产业园区的发展建设

综合管理类案例

分析报告

(第一组)

组长: 李谦

组员: 白叶汪明萍云峰

刘烨李慧芳杜湃时间: 2015年3月

第一部分

综合管理案例

鄂托克旗出口螺旋藻国家级食品安全示范园区

创建过程

鄂托克旗螺旋藻产业园区简介

内蒙古鄂托克旗螺旋藻产业园，是依托其丰富的天然碱湖资源和碱化工副产品，按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”为总体要求，以发展循环经济和高技术产业规划建设为起点的螺旋藻专业生产区。

园区位于鄂托克旗乌兰镇哈马太嘎查境内，三面环草原，南临哈马太碱湖，园区拥有得天独厚的自然资源和完善的水、电、路、讯、天然气、绿化、集雨等基础设施配套建设。

园区位于北纬39度螺旋藻黄金生长带，是世界上唯一低温螺旋藻产地，年日照平均超过3000小时；地下500米矿泉水；典型的温带大陆性气候，昼夜温差大、气候干燥，特别有利于养殖中的螺旋藻蛋白质等有机物质的积累；拥有48座天然的碱湖和中国自己的螺旋藻藻种—鄂尔多斯钝顶螺旋藻藻种。

园区总规划面积12400亩，一期规划养殖面积6000亩，已入园企业26家，已建成养殖大棚3613亩（座），产能占全国产能的40%，已成为集螺旋藻养殖、加工、研发和销售为一体的世界最大的螺旋藻生产基地，2013年，年产螺旋藻粉1852吨，占全国总产量的1/2以上，实现产值1.5亿元，已具备了螺旋藻下游精细领域发展的基础和条件。

已入园的26家企业，有18家取得了

《出口食品生产、加工企业注册登记证书》

本案例取材于园区建设过程中申请国家级食品安全示范园区整个过程。

2011年2月-5月，W检验检疫局针对辖区出口食品园区特点及优势，积极与E旗政府、园区管委会联系，对食品工业园区未来发展方向、规划提出合理建议，通过多次协商，签订了《质量安全合作协议》，初步达成创建出口食品示范区合作意向。

2011年9月，W检验检疫局通过几个月的调研，向E旗政府递交了《出口螺旋藻质量安全示范区建设思路》，并与园区螺旋藻企业进行了座谈。

2012年8月，一份更为详尽、具体的《质量安全示范区建设工作计划及实施要求》送交了E旗政府。经过近1年的努力，工作进入了最后实施阶段。

在建设期间，直属局各级领导非常重视，多次深入一线调研指导，科学运用各地出口食品示范区的经验，扎实调研，广开思路，多措并举，对W检验检疫局的工作给予了极大支持与肯定。在各级领导的指导帮助下，W检验检疫局根据《初级农产品安全区域化管理体系要求》和《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核指导意见（试行）》，积极引导地方政府建立了由“政府组织协调、检验检疫引领、各职能部门各负其责，龙头企业带动、产业化经营、规模化生产”的出口螺旋藻质量安全示范区工作机制，不断健全示范区建设体系，切实提高检验监管工作的科学性、针对性和有效性，积极促进E旗对外经济的发展。

一、健全组织机构，合理整合行政资源

（一）部门联管，职责明确。自签订合作协议以来双方积极开展工作，建立协作监管工作制度，加强各职能部门之间的协调配合，明确了双方在建设出口螺旋藻质量安全示范区域化管理工作中的职责。双方采用联席会议等形式通报工作进度及重大疫情疫病防控、食品添加剂及农业投入品等情况，合理利用行政资源。

（二）园区管委会牵头，成立出口螺旋藻质量安全示范区建设领导小组，负责出口螺旋藻质量安全示范区建设的全面领导和协调工作，并与政府相关部门进行沟通协调。

设立出口螺旋藻质量安全示范区建设领导办公室，组长由旗政府主要负责人担任，小组成员由出入境检验检疫局、管委会、农业、工商、环保、技术监督等部门负责人或主要成员承担，负责示范区建设的具体事宜，包括执行管理和技术支持。

二、建立完善六大体系文件，有效助推示范区管理上档升级

（一）建立示范区管理文件。制定并发布实施《螺旋藻产业园区管委会岗位责任制》，争取国家促进示范区建设各项扶持政策，开展相关培训和宣传工作；园区管委会负责示范区建设的组织协调和监督管理工作，制定示范区建设实施方案，出台落实扶持示范区建设的政策。推广使用质量安全生产技术要求和操作规程，组织生产企业进行质量安全认证，进行种植备案管理，积极引导出口螺旋藻企业完善质量安全卫生管理体系建设。

（二）建立示范区生产投入品监管体系建设，确保产品质量安全。

督促出口螺旋藻生产企业严格落实农业投入品采购验证、入库查验、领取投料等记录制度，要保证记录真实、完整、准确，票证保留完备。指导企业不购入无生产许可证企业生产的农业投入品；不超范围、超限量和滥用农业投入品；不添加任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

（三）建立质量安全可追溯体系，实现质量安全全程追溯。要求各生产企业规定产品批次号管理方法，编制《产品批次号管理规定》并实施。做好螺旋藻品种来源、养殖过程、收获、加工、销售等方面的记录，保证从产品的批次号可以追溯到养殖大棚和相关的生产和养殖工艺，包括养殖投入品。要求各企业建立撤回制度，制定并发布实施《螺旋藻产品撤回程序》，规定撤回的时机、有权启动撤回产品的人员、撤回的流程、撤回产品的安全评估及撤回程序的演练和效果评价等内容，并评价撤回方案的有效性。相关文件全部上报管委会备案，管委会对企业追溯系统和产品召回程序进行监督检查。

（四）建立示范区企业质量安全及诚信体系建设，规范运行。管委会组织开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，提升企业诚信意识、自律意识、社会责任意识。制定失信行为举报、诚信信息甄别、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒制度，建立信息共享机制。实施《螺旋藻产业园区诚信管理制度》建立园区企业诚信档案、产品质量信誉记录、诚信企业表彰记录、失信企业处理记录等。

（五）建立监控评估预警控制体系建设，提高产品质量安全应急能力。园区管委会建立出口农产品质量安全重大突发事件应急处置机

制，制定产品质量安全和疫情疫病监控方案，定期开展风险评估，对重大食品安全隐患及国外预警信息及时发布预警通报，提出整改措施。组织企业了解可能发生的影响螺旋藻安全的紧急情况和事故，如人为投毒、突发水污染、突发大气污染等情况应如何进行应急准备和响应，编制并发布实施相关的应急预案文件。

（六）建立多元化国际市场体系，增加产品出口能力。引导和扶持龙头企业加强出口能力建设，通过企业示范带动效应、打造国内外知名品牌、充分利用并积极开拓国际营销渠道、帮助企业促销等措施，带动产品进入国际市场，不断提升产品的国际竞争力。

三、切实提高检验监管工作水平，推进检验检疫监管模式转变

随着示范区体系文件的有效运行，W检验检疫局将体系文件与日常监管有机结合，大力推进检验检疫监管模式转变。在生产加工过程中，对出口螺旋藻生产加工企业实施动态管理。积极开展风险管理工作，结合出口螺旋藻产品逐年递增的检验检疫工作实际，按照相关规定，W检验检疫局制定《出口螺旋藻安全风险监控计划》，对螺旋藻粉生产加工过程中添加使用的各种辅料进行抽样检验，并对结果进行风险分析。不断促进出口螺旋藻产品企业质量档案的建立和完善，发挥其溯源与追踪的效能，促进出口产品始终处于可控、可查、可溯、可召回状态。

E旗出口螺旋藻质量安全示范区创建以来，螺旋藻生产加工企业的规模、管理水平、员工的素质在不断提高，品种也趋于多样化。多年来，产品先后出口到美国、德国、英国、加拿大、比利时等国家,

未发生一起质量安全卫生方面引发的食品安全事件，深受国内外客户的好评。

2013年10月21—22日，国家质检总局专家评审组在直属局领导、W检验检疫局局长一行的陪同下，对W检验检疫局辖区E旗出口螺旋藻质量安全示范区进行现场考核。专家组一行在听取了E 旗政府和螺旋藻产业园区管委会的情况汇报后,认真审核了申报资料,并实地检查了螺旋藻生产加工、周边环境、投入品及管理体系的建立和运行情况。审核专家组对示范区建设工作给予了高度的评价，一致认为该示范区构建了系统科学的质量安全保障体系,示范区组织机构健全,体系运行有效, 政府部门高度重视，符合国家级出口食品示范区认定标准，最后以99.5分的高分成绩通过了国家局评审组验收。至此, 历经两年多的努力,E旗出口螺旋藻质量安全示范区正式建成，成为全区首家出口食品质量安全示范区。

2013年10月30日，在“全国出口食品农产品质量安全示范区建设工作座谈会”上，国家质检总局为该示范区授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区”牌匾，正式成为内蒙古自治区第一个国家级出口食品、农产品质量安全示范区，中国第一个出口螺旋藻质量安全示范区，全世界最大的螺旋藻出口基地。该示范区通过国家级示范区验收、授牌，对内蒙古自治区进出口食品安全具有较强的示范、带动作用，对E市创建“食品安全”城市，E旗打造“世界藻都”也具有积极意义。

第二部分

由鄂托克旗出口螺旋藻国家级食品安全示范园区分析我国部分产业园区建设存在的问题

通过对案例中螺旋藻产业园区建设过程的分析，我们得到一些结论如下：

决定一个产业园区发展建设的好坏、快慢的因数有很多，包括地理位臵、交通条件、基础设施、资源禀赋、历史文化、教育水平、政策环境、政府决策水平、主要领导魄力等等。在一个产业园发展建设的整个链条中，需要解决的问题纷繁复杂，我们认为必须重点解决发展定位问题、主导产业定位问题、开发建设和投融资模式问题、招商模式问题、管理与运营模式问题、传统优势与创新升级的关系问题、发展速度与发展质量的关系问题、优惠政策推出时招商的现实需要与政策本身法理的关系问题、经济发展与环境保护的关系问题。归纳起来就是做好二个定位、确定三大模式，处理四种关系。这些问题解决好了，一个产业园区的发展框架和发展逻辑就清楚明朗了，取得好的发展结果就成为水到渠成的事情。

一、解决好发展定位问题，是产业园发展建设的前提一个产园区的特色定位是关系园区未来发展全局的大事，一个因地制宜却又独具匠心的发展定位往往能够树立园区独特竞争优势，在激烈的市场竞争中立于不败之地。一个园区如何才能科学准确地为自己定位呢？首先要明确所在地区城市发展与周边大区域的关系。谋“区”首先要谋“城”。产业园所在区域既是上级省市重要的城市之一，也是周边大区域重要节点之一，所在区域发展必然与周边大区域发展有着千丝万缕的联系。因此，站在

所在区域城市发展战略高度，谋划一个产业园区的发展，必须要考虑所在区域城市发展与周边大区域的关系。其次要明确产业园区在所在地区城市发展中的角色和地位；明确产业园区所在地区的发展阶段，以及该区域发展与园区建设之间的关系，从而站在所在地区城市化、工业化和现代化的战略高度去思考。一般来说一个产业园区发展会对城市的空间规模、形态、产业空间结构、人口与社会空间结构、城市化与郊区化进程等方面产生显著的影响，需要明确一个产业园与中心城区和所在地区在要素分配、功能衔接等方面的关系，实现相互促进、互动发展。内蒙古鄂托克旗螺旋藻产业园，是依托其丰富的天然碱湖资源和碱化工副产品，按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”为总体要求，以发展循环经济和高技术产业规划建设为起点的螺旋藻专业生产区。以鄂托克旗螺旋藻产业为例，园区位于鄂托克旗乌兰镇哈马太嘎查境内，三面环草原，南临哈马太碱湖，园区拥有得天独厚的自然资源和完善的水、电、路、讯、天然气、绿化、集雨等基础设施配套建设。

园区位于北纬39度螺旋藻黄金生长带，是世界上唯一低温螺旋藻产地，年日照平均超过3000小时；地下500米矿泉水；典型的温带大陆性气候，昼夜温差大、气候干燥，特别有利于养殖中的螺旋藻蛋白质等有机物质的积累；拥有48座天然的碱湖和中国自己的螺旋藻藻种—鄂尔多斯钝顶螺旋藻藻种。

内蒙古鄂托克旗螺旋藻产业园，是依托其丰富的天然碱湖资源和碱化工副产品，按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”为总体要求，以发展循环经济和高技术产业规划建设为起点的螺旋藻专业生产区。

二、解决主导产业的定位问题，是产业园发展的核心问题选择恰当的产业发展领域和方向，构建产业体系是实现产业园区总体发展定位的核心支撑。从某种意义上讲，产业发展的成败决定了园区发展的成败，离开了产业发展，一切发展都失去了依据。为此，必须对其产业发展方向和产业重点、重点环节和产业链条等进行过详细的研究和深入的剖析，构建了富有特色和竞争力的产业体系。规划设计一个产业园区的产业体系，做到发挥优势、着眼长远、切实可行，是一项涉及因素非常复杂的工作。这项工作既要充分考虑园区资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素，还要考虑产业升级和产业转移等的重要因素。根据多年积累的经验，园区产业定位的模式主要有：基于资源优势的产业定位、基于区位优势的产业定位、基于产业基础的产业定位、基于区域分工协作的产业定位、基于产业升级的产业定位、基于产业转移的产业定位等。比如临港可以发展大进大出的钢铁、石化等产业，所在区域科技资源丰富可以发展文化创意产业；也可指园区现有的优势产业，它可以是具备一定发展基础的规模化产业（可能大而不强）、具备一定技术优势的高

成长性产业（可能强而不大）、能够享受上位政策扶持的产业（可能不强不大），还可指与周边园区的竟合优势，如对接“大哥级”园区的产业发展需求，补强兄弟园区没有发展起来而本区具有发展优势的产业。纵观国内外发展好的产业园区，无一不是寻找到适合自身特点的产业结构后才步入快速发展的良性轨道的。比如著名的中关村高新技术产业区，抓住了中关村周围有北大、清华、中科院等国内最顶尖的学术科研机构，研发能力强大的区位特点，大力发展尖端的软件及软件服务、计算机和通信设备、新一代生物医药、新材料研发等高科技产业。

三、寻找合适的开发建设模式和投融资模式是产业园发展建设的关键。产业园的发展定位、产业定位解决后，具体的问题就接踵而至：选择什么样的开发建设模式，采取什么用的投资融资模式，资金从何而来？园区开发建设模式主要是要解决谁来开发、如何开发、开发主体之间的利益协调等一系列问题。综合当前国内园区的开发模式，比较典型的开发模式有“穷开发模式”和“富开发模式”两种。所谓“穷开发模式”，是指开发区启动开发资金并不充裕，比较“穷”，这决定了其开发方式必定是“逐片开发”、“滚动开发”，即用初期有限的资金先开发一小片土地，等有了收益，再用收益投入到下一片土地的开发中去。早期的苏州高新区、天津开发区等开发区都曾采用这种方式。由于开发资金并不充裕，一定程度上需要政府更深地介入，这导致初期的管委会和开发公司往往合二为一。由于开发资金不充裕，逐片

滚动开发，受外界影响因素比较大，从而导致开发区总体规划不明朗或经常修改。所谓“富开发模式”是指启动开发资金比较充裕，从而能够将土地一次性大片连片开发，对管理架构和开发规划也有明显的促进作用。

四、招商模式的效率直接影响产业园区发展的速度和质量园区前期招商主要是从保障质量角度，从利用强度、投资效益等方面研究制定企业入园标准，以及相应优惠政策，有效吸引目标行业企业进驻。现在的产业园区的发展都讲求产业聚集，以求形成规模效应。这就要求产业园区要具备足够的品牌号召能力，要做到“一呼百应”。经验表明，一个好的园区，一定要有几个有影响力、有感染力的龙头企业，并由他们在园区内进行重大项目的开发和建设。龙头企业、重大项目具有很强的辐射带动作用，能够盘活带动一个功能分区和园区的发展，甚至能够改变一个产业的发展格局。所以如何选择适合自身情况的高效率的招商模式，对于一个产业园区的发展速度和质量起着举足轻重的作用。特别是对于作为后发园区，相对于较为成熟的园区，招商面临着招商团队经验不足、目标企业对园区缺乏了解等一系列问题。必须强调与传统招商模式的差异，强调速度、服务、关系等个性诉求，切实解决入驻企业的实际问题。

五、产业园区的发展要想长治久安，必须选择适合自身特点的管理和运营模式。我国一些高新区经过探索，在借鉴国外管理经验的基础上，初步形成了具有中国特色的园区组织管理模

式。一般说来，我国的开发区组织管理模式可以分为行政主导型，公司制以及混合型三类。开发区建设的早期，往往采取行政主导型的管理模式，以加强政府的宏观调控职能和工作力度。园区逐渐进入正常运营和管理阶段后，混合型政企分开的管理模式，则为我国大多数园区采用。各类企业的行业管理由原政府部门负责，管委会只起到协调作用。管委会在许多职能部门的多重管理下，造成相互推诿和相互扯皮的现象，管理工作效率低下。集中管理型管委会全面管理开发区的建设和发展，具有较大的经济管理权限和相应的行政职能。容易脱离城市整体的发展规划。公司制以企业作为开发区的开发者与管理者。行政协调能力不强。混合制政企合一管委会下设开发公司，管委会负责决策、职能管理以及服务性工作，而开发公司则负责开发区内的基础设施建设。管委会和开发公司在人员设置上相互混合，负责人通常是互相兼任。政府的管理不仅行使审批、规划、协调等行政之前，同时还负责资金筹措、开发建设等具体经营事务，开发公司基本上没有自我决策权。容易导致政企不分，管委会精力分散，降低管理的效力；开发公司的作用不能充分发挥，公司缺乏活力，形同虚设。

政企分开管委会行使政府管理职权，不运用行政权力干预企业的经营活动，只起监督协调作用；开发公司作为独立的经济法人，实现企业内部的自我管理，从而实现政府的行政权与企业的经营权相分离。在初创阶段，难以集中有限的人力、物力和财力进行建设，有可能与政府的职能部门产生矛盾或相互推诿的现

象。

要制定规划，制定制度规范和落实政策。开发功能由中新合资开发公司来承担。不管采用哪种管理和运营模式，其实质都是要解决政府与市场的关系问题，其选择正确与否，与园区发展好坏、快慢息息相关。我国大多数产业园区管理模式仍然以政府为主导，政府在产业园区的发展过程中干预很大。政府的管理能力和服务能力的提升关键是从转换角色、转变职能入手，将服务作为自己的第一职责。园区管理者是主体，客商是客体。正确定位好两者的关系，建立一种良性互动的关系，必须做到主体服务于客体、服务好客体。凡是能正确认识和处理这种关系的园区，服务自然就会好，服务好，发展就快，就能创造奇迹；凡是靠行政手段，以“统治者”自居的园区，服务跟不上，“外商”被打成“内伤”，客商变成仇人，矛盾激化、纠纷不断、精力分散，成天忙于应付，就会停滞不前。这是我国产业园区建设的一条重要经验。以苏州工业园为例，园区服务理念是“亲商、安商、富商”，实施了“一站式审批”的政策，如果哪个环节的失误导致业务无法按时办结，那个环节的负责人将受到处罚。园区管委会定期走访企业，及时发现企业遇到的困难，搜集企业对管委会工作的意见和建议，真正将服务做到位。

六、解决好传统优势与创新的关系问题，为产业园发展的提供内在动力。传统优势往往是一个产业园发展的基础，创新能力是一个产业园发展的内生增长机制和和核心竞争力。如何解决

好保持传统优势的同时，通过产业转化、产业升级、技术革命来不断创新发展这个问题是产业园发展过程中都会遇到的重大课题，事关产业园发展的生死存亡，必须给予高度的重视。一个有着强大生命力的产业园区体现出来的特征应是：区内创业企业大量涌现；不断汇聚专业领域的高级要素资源；拥有一批专业领域的自主知识产权和自主品牌；成为新产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界；能从创业企业中培育出有国际竞争力的跨国大公司；聚集大量高端要素和专业要素，形成集群；创造新时代前沿的模式、制度和文化。美国硅谷能够在全球产生重大影响的关键在于其无与伦比的创新能力。从上个世纪50年代起，硅谷就在高新技术领域通过新技术的突破催生新的产业，引领世界产业发展潮流。硅谷的产业结构不断向服务转型，创意和创新服务业成为产业增长的新亮点。硅谷向全世界输出的不仅仅是产业，更为重要的是，产学研、风险投资、孵化器等创新模式经由硅谷产生、发展、推广，在全球产生了广泛而深远的影响。创新能力是一个地区、一个产业园区经济发展的内在动力和源泉，缺少了创新能力，将成为无源之水。一个典型的案例是近年来发展遇到严重危机的东莞经济。东莞曾经是10年前与深圳齐名的中国最著名的加工贸易产业基地，但近年来缺乏创新、吃老本，没有像深圳一样及时通过法律、政策手段，促使一般加工业向外转移，提高产业的技术标准和门槛，进行经济结构调整和转型，而是仍然维系改革开放初期建立的“三来一补”产业体系。

所以一旦经济形势发生变化，立即呈现发展疲态。现在东莞出现“用工荒”，一个产业工人工资低的800 元，稍高点的1200 元，怎么能不出现“用工荒”？而招工老板也在谈，他们是低附加值的产业，提高工资，企业就没有了利润空间。随着科学的不断进步，新技术、新能源、新材料的不断涌现，创新将越来越成为增强园区竞争力的重要内容。创新能力主要现在以下三个方面

1.观念创新是园区发展的前提创新的事业需要创新的观念。纵观人类社会的每一次重大变革，都以思想观念的进步和更新作为先导。入世后，观念创新的意义更为明显。这是因为在激烈的市场竞争条件下，谁能首先转变观念，谁就能抓住社会大变革的宝贵机遇而求得生存和发展。

2. 体制创新是园区发展的推动力任何一个园区的生存和发展都与制度密切相关，如果没有体制创新作为支撑，再好的技术也难以与经济结合实现产业化。改革开放以来，园区在建设和发展过程中虽然都尝试了一些改革，但都仅仅从局部或某一具体园区内部管理制度下手，都是浅层次的，没有突破原有的旧框架。因此，尽管改革也取得了一定的成效，但长期困扰园区发展的深层次问题，始终得不到根本性的解决。如果说郊区园区前一轮的开发和建设主要得益于优惠政策，那么在新一轮的建设和发展中，必须依靠体制创新，才能再造新优势。

3. 技术创新是园区发展的生命力园区的发展必须不断进行技术创新，保持产业升级和结构调整的能力，避免由于技术革命

造成园区产业的衰弱。在技术革命日新月异和经济全球化的形势下，提高技术创新能力，占据未来产业发展的制高点，已经成为园区建设发展中生死攸关的大问题。

七、处理好发展速度与发展质量的关系问题，是产业园和谐发展的关键建设一个产业园区，实现园区的发展目标，就需要保增长、保投资，这讲的是发展的速度问题；在强调发展速度的同时，必须解决发展中不断产生的矛盾和问题，这讲的是发展质量问题。两者之间是一对矛盾的关系，必须处理好，否则会出现不稳定因素，影响园区的和谐发展。这要求我们的园区管理者以“又快又好”，“好”字当头为基本原则，转变既有的发展方式和发展模式，处理好“两保”和“两转”的关系。一方面要从满足所在地区战略目标发展需求角度进行超前谋划和布局，避免因规划不到位、布局不合理而限制某某园区发展的空间和发展潜力；另一方面，又要考虑所在地区当前扩大城市规模、提升经济总量、升级产业结构等的现实要求，合理安排开发建设的节点和实施步骤，防止因超前开发、过度开发而造成资源浪费、环境污染。

八、处理好优惠政策推出时招商的现实需要与政策本身法理性的关系问题，是产业园发展建设必须解决的难题，我国在产业园的发展过程中，地方政府都会推出一系列的优惠政策以引导、扶持某些经济活动，刺激投资意愿，吸引企业入驻，实现合理的资源配置。这些优惠政策主要包括土地批租、财政、税收、融资、人才引进等方面。根据过往经验，这些优惠政策对于招商引

资、对于园区的产业发展都起到了很大的促进作用，功不可没。但任何事情必须掌握“度”，过犹不及，这个“度”，主要体现在优惠政策的合理性和合法性上。优惠政策的合理行，主要指优惠政策必须考虑当地政府的财政承受能力，坚持当前利益与长期利益相结合，经济发展与改善民生相结合。产业园区发展面临的主要困难是科技投入不足、科技成果转化难。财税政策的支持只是缓解科技投入不足的一个重要方面，但不能全部寄希望于财政。要通过制定优惠的财税政策把全社会的各种资金吸引进来，而财税支持要以不冲击各级财政平衡、不影响各级财政必需的公共支出为限。优惠政策应与国家总体发展战略协调配套，坚持“有所为、有所不为”的原则，不能不分产业、行业、企业，眉毛胡子一把抓，统统享受优惠扶持政策。要根据国家产业转型和产业升级的大的背景，对于符合国家产业发展方向的产业和企业进行重点扶持，而对于那些低附加值、高能耗、高污染的产业应取消政策优惠。坚持优先发展国民经济急需的关键技术和适用技术，要有超前意识和跨越式发展意识。在设计支持产业园发展的财税政策时，必须把国家总体发展战略作为基本依据。对于不同层次的产业实行不同的财税优惠政策；对于重点产业、重点行业、重大项目和关键的高新技术研制、开发和转化，给予力度较大、长期的财税政策支持；对于重大技术开发项目，政府组织专门力量联合攻关，采用直接投入与长期政策优惠相结合。优惠政策的合法性主要指优惠政策扶持要符合WTO 规则的要求。我

产业园区发展模式及规划方法的讨论

产业园区发展模式及规划方法的讨论(一） (2009-03-23 22:00:24) 在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是 对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。 产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争 转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化 园区”的时代。 一、对产业园区不同发展阶段的模式分析 所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据； 我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段： 第一个阶段，生产要素聚集

第二个阶段，产业主导特征 第三个阶段，创新突破阶段 第四个阶段，现代科技都市

二、产业园区发展（尤其是高新园区发展）的几个趋势 随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容； 趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变：从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。 趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型：由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。 趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变：随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题

加快农村产业园区建设的调研报告完整版

编号：TQC/K313 加快农村产业园区建设的调研报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

加快农村产业园区建设的调研报告 完整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 强力推进两区同建实现兴农富民强县 ——关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告 去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出

工程项目管理经典案例分析

背景： 某钢厂改造其烧结车间，由于工期紧，刚确定施工单位的第二天，施工单位还未来得及任命项目经理和组建项目经理部，业主就要求施工单位提供项目管理规划，施工单位在不情愿的情况下提供了一份针对该项目的施工组织设计，其内容深度满足管理规划要求，但业主不接受，一定还要求施工单位提供项目管理规划。 问题： ①项目经理未任命和项目经理部还未建立，就正式发表了施工组织设计，其程序是否正确？ ②业主一定要求施工单位提供项目管理规划，其要求是否一定正确？ ③项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。请简述施工项目管理规划的规划目标及内涵。 ④试说明施工项目管理规划的控制原则。 答：①程序不正确，公司还未任命项目经理，项目经理部还未建立，施工组织设计无人审核和批准，不能发表。 ②施工组织设计可以代替施工项目管理规划，但施工组织设计的内容深度应能满足施工项目管理规划的要求；冶金建设工程中，实际上一直使用施工组织设计代替项目管理规划；施工单位可以向业主说明提供的施工组织设计的内容深度已达到项目管理规划的深度要求，不必再编制项目管理规划。 ③施工项目管理规划的规划目标及内涵有： ａ.规划目标包括项目的管理目标、质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、文明施工及环境保护目标、条件分析及其他内容等； ｂ.内涵包括施工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划和资源供应计划和其他文件等。 ④项目管理规划的控制原则为：实现最优化控制；动态控制；主动控制；全过程控制；全要素控制；建立大控制系统的观念；要对规划的实施明确项目经理部各岗位职责、对执行进行检查分析和改进，进一步进行总结。 2、背景： 华北某厂１２６０ｍ３级高炉扩容改造工程。根据招标文件要求，为了实现快速、高效、优质、低耗地完成扩容改建任务，该扩容改造，应采用高炉整体平移新技术。高炉分两段安装：第一段为移送；第二段为悬吊，高炉本体工程拟定在拼装平台上基本完成，尽量缩短停炉后施工工期，保证业主要求的工期。高炉本体平移作业采用滚动摩擦方式液压缸推送。要求“新、旧高炉中心线重合，标高与原设计标高相符，误差控制在５～８ｍ”。高炉本体移送重量约４５００ｔ。推移高度约为３６ｍ，推移距离约４２ｍ。高炉本体在液压缸推动下，分步向炉基平移。 问题： ①结合本案例谈谈项目目标的制定。 ②结合本案例谈谈项目管理的总体安排。 答：①项目的目标包括质量、安全、进度、成本等目标，施工组织设计、项目质量计划由项目经理部编制，并按 规定程序报批和实施。如质量目标：工程质量一次验收合格率１００％，单位工程优良率８５％以上，质量达到冶金建设工程优良标准。无重大质量事故，质量管理体系持续有效运行。竭尽全力做好工程服务和投产顺产保驾工作，确保用户满意。 安全目标：工亡事故为零；重伤事故为零；重大机械设备事故为零；重大交通事故为零。 现场目标：在争创优质工程的同时，强化现场文明施工的管理，树立公司良好的形象，建设文明、规范的施工现场。 ②项目管理实施项目经理责任制，项目经理对项目实施全方位的管理，负责项目施工全过程的质量、工期、安全、文明施工、确保履行合同，负责组织编制施工组织设计、项目质量计划、相应的项目管理文件。项目经理是工程项目质量、安全的第一责任人。 结合本案例项目管理的总体安排：强化项目管理，全面响应业主技术要求，严格科学管理、精心组织施工，优质、安全、高速建设高炉扩容改造工程。针对本工程的特点，结合类似工程的经验，我们对本工程的总体思路是：项目管理，科学组织；突出重点，齐头并进；有序安排，提高效率；阶段实施，步步为营；统一调度，道路畅通；质量贯标，安全可靠；发挥优势，缩短工期。

关于产业园区建设的调研报告

关于产业园区建设的调研报告 近年来，在我区经济飞速发展的背后，出现了产业结构不合理，税收结构失衡，土地资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此，区领导在深入调研的基础上，几经周折，艰苦探索，提出了发展特色工业园区的设想，并于20**年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后，我认真学习了关于园区建设的相关理论知识，先后到全国多个先进工业园区考察调研，并召开各阶层座谈会，摸清了情况，开展了研讨，提出了对策，较好地完成了调研任务，达到预期目的。 一、XX区建设工业园区的必要性 一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决XX区存在的产业结构不合理，税收结构失衡等问题。 产业结构方面，20XX—20XX年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元)，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、 188.5、224.5(亿元)，年均占到我区生产总值的80%。而XX市20XX—20XX年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的 43%。 第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比例严重不平衡。所以XX区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。

税收结构方面， 20XX—20XX年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收入的长期稳定增长。 房地产业属于一次性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。 二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快XX区城市化、现代化进程。 通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而加快城市化、现代化进程。 三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使XX区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。 近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的XX市

产业园区的规划与理念

产业园区规划与自然及社会的和谐统一 1、广州科学城概况 广州科学城位于广州市的东北部，规划用地面积为37km2，是以高科技制造业为基础，以形成科学研究综合体为目标，具有高质量生态环境、完善基础设施、高效率投资服务软环境的多功能现代新型产业区(图1)。 广州科学城的地形主要分为丘陵台地和河涌冲积谷地。其中大部分丘陵台地高程在50m～120m，北部最高的迁岗大山为288m，其地质构成以花岗岩、混合岩为主；河涌谷地则地势平缓，高程一般为15m～20m，其地质主要为第四纪松散堆积浅覆盖区，基岩地基和硬塑粘土地基的强度和埋藏条件相对稳定。科学城中的丘陵山地生态绿化环境良好，树木茂密，枝繁叶茂，以荔枝、橄榄等果树为主，谷地以农田为主。 2、广州科学城用地布局 无论是总体规划还是控制性详细规划，用地布局都是核心内容之一，是关系着全局性的工作。用地布局是否合理，直接决定着一个城市或园区的环境、开发成本、效率，决定着一个地区的风格和魅力，也决定着其与城市或园区其他组成元素的和谐。总体上说，广州科学城在用地布局方面主要具有以下几个特点(图2)。 2.1 与自然和谐统一 为了充分利用科学城现状的地形、地貌和良好的生态、自然资源，规划项目组与重庆建筑大学黄光宇教授合作进行了以“广州科学城生态规划与建设研究”为课题的研究。根据研究成果，科学城总体规划对用地进行了适宜性分析，并以现状山体和河涌为生态系统骨架，充分尊重和利用现状山脉和谷地的走向，把建设用地安排在平坦的谷地上，并按谷地走向进行拓展形成纵向发展轴，横向拓展形成功能组团，各功能组团相对集中且有机疏散。这样的布局结构能充分利用自然山体资源形成较好的城市景观，真正做到与自然的和谐统一(图3)。 2.2 开发的经济性 在园区开发建设中，对大部分地区或城市的政府来讲，资金缺乏是制约园区开发和建设的最主要因素。因此，产业园区规划要把降低投资、提高资金的效益作为规划的主要指导思想，并在具体的规划设计中加以体现。 广州科学城用地规划充分尊重现状山体和生态环境，利用谷地进行开发建设，避免了对山体的大开大

工业园区建设的调研报告

工业园区建设的调研报告 工业园区是一个地区经济加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的平台。为了搞好“如何加快工业园区建设”研究课题，旗工业园区就加快园区建设进行了广泛深入的调研，现将关于我旗工业园区建设的调研情况报告如下。 一、巴林左旗工业园区发展现状 近年来，巴林左旗工业园区在旗委、旗政府的正确领导下，通过科学规划、合理布局、优化资源配置，园区工作在基础建设、招商引资、企业服务等方面都有了长足的发展。巴林左旗工业园区总规划面积为30,838亩,现园区由南塔工业园区、上京工业园区和凤凰山工业园区三个园区组成。 （一）工业园区基本情况 1、南塔工业园区。南塔工业园区总规划面积为5238亩，基础设施总投资为1548万元，其中道路1,666米投资为66.8万元，桥涵投资25.1万元，供水投资为376.1万元, 供电总投资为790万元，征地投资为89.2万元,平整土地投资为200.8万元，现园区有6.6万伏变电所一座,园区内已实现“五通一平”。 南塔工业园区是以有色金属冶炼、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金属矿产品加工为主的园区。现入驻企业有7户，固定资产总投资为48,346万元，其中2005年底前入驻的有：吉安化工有限公司完成投资1,120万元；红烨库博股份公司完成投资8,000万元；红烨库博股份公司三期扩建工程投资12,000万元；平煤公司完成投资350万元；南塔自来水公司投资376万元。2006年新入驻企业有3户：阿旗鑫天山水泥（集团）有限公司投资1,500万元建设30万吨/年水泥粉磨生产线项目；白音罕山矿冶集团投资18,000亿元建设的6万吨/年铅冶炼项目；内蒙古源源能源集团有限公司投资7,000万元建设的煤炭加工及货场项目。 2、上京工业园区。上京工业园区总规划面积3,000亩，基础设施总投资为631.7万元，其中道路2,608米投资为47.5万元，排水2,100米投资为117万元，供水投资为320万元,征地投资为120万元, 园区拉电27.2万元,电话光缆已经开通,已基本实现“五通一平”。 上京工业园区是以农副产品深加工、兽药、纸制品加工等轻工轻纺为主的绿色环保型工业园区，现入驻企业7户，固定资产投资为5,667万元，其中2005年底前入驻的有：赤峰向阳兽药厂完成投资127万元；赤峰市百利造纸厂7,000吨生产线项目总投资为1,100万元户；左旗龙翔肉禽有限公司总投资为1,200 万元；左旗日升有限公司总投资为1,360万元。2006年新入驻企业有3户，其中：巴林左旗古城乳业投资700万元建设10吨/日鲜奶生产线项目；巴林左旗郑和木业有限公司投资600万元建设的木材加工项目；巴林左旗鑫达种业公司投资580万元建设的高粱米加工和玉米种子包衣项目。

工程项目管理案例分析总汇

工程项目管理案例分析 总汇 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附件。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。定金为合同价的20%。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。 问题： 1、委托方A应预付勘察定金数额是多少？ 答：15X20%=3万元 2、该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？ 答：A单位和C单位的做法都是错误的。A单位不履行勘察合同，属违约行为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转让给第三方，也不得用于合同以外的项目。而C单位将他人的勘察报告擅自提供给A单位，并用于合同外项目，这种做法是错误的。委托方A单位不履行勘察合同，无权要求返还定金。 3、若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计与施工。但在进行基础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？ 答:若勘察合同继续履行,B单位完成勘察任务.对于因勘察质量低劣造成损失的大小,减收或免收勘察费. 4、问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D 单位应怎样处理？而A单位应承担哪些责任？ 答:D单位应在出现软弱地基后,及时以书面形式通知A单位,同时提出处置方案或请求A单位组织勘察、设计单位共同制定处理方案，并于28天内就延误的工期和因此发生的经济损失，向A单位代表提出索赔意向通知，在随后的28天内提出索赔报告及有关资料。A单位应于28天内答复，逾期不做答复，或要求D单位进一步补充索赔理由和证据，视为默认。由于变更计划，提供的资料不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方A单位应按施工方D单位实际消耗的工作量增付费用。因此，A单位应承担地基处理所需的20万元，顺延工期20天。 某单位拟建一职工活动中心综合楼，经当地主管部门批准，自行组织该项目的施工公开招标工作。经研究确定了以下招标程序：（1）成立项目施工招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）发布招标邀请书；

工业园区发展建设经验交流材料

工业园区发展建设经验交流材料 工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。 三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍。 今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。 一、加强领导，强化服务与保障体系 建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发

公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。 二、制定规划，提出重点建设目标 规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家。 在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。 三、促进科技、经济与金融结合 建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。 科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。 四、吸纳了一批科技队伍

产业园区调研报告

产业园区调研报告 加快推进工业园区建设，完善园区规划布局和产业结构的合理调整，使入园企业向规模化、产业化方向发展，下面是小编为大家搜集了关于产业园区调研报告，供大家参考借鉴。 产业园区调研报告范文(一) 为加快推进工业园区建设，完善园区规划布局和产业结构的合理调整，使入园企业向规模化、产业化方向发展。8月6日，县工商联围绕调结构促发展调研工业园区建设。主席、副主席，秘书长和常委参加。副县长何健升、县发改局、规划局、国土局、环保局、林业局、住建局、工商局、财政局、经贸局、交通局、水务局、统计局、安监局、国税局、电力公司、镇、营乡的主要领导和部分政协委员、企业代表应邀参加调研。 一、基本情况 (一)园区规划修编 按照“工业城镇上山、保护坝区农田”的发展思路，《工业园区总体规划(XX——2030》的编制工作已完成，并于XX 年6月12日通过省、市专家评审，修编后园区规划面积为平方公里。 (二)园区产业布局 1.冶金建材片区(建成区)：位于北镇，涉及两个村委会、

2个村小组，规划面积4平方公里。重点发展优质水泥、建材产业，优质水泥产能计划达到1000万吨，产值50亿元，利税35亿元，建成云南省最大水泥建材示范基地。现已入驻企业21家，投产15家。 2.饲料产业基地片区(建成区)：位于镇，涉及两个村委会、4个村小组，规划面积平方公里。集中建设打造云南省最大的饲料生产加工基地，年生产各类饲料200万吨，产值100亿元。已入驻饲料企业22家(其中全国50强12家、上市公司8家、外资企业2家)，投产1家。 3.农特产品加工片区(建成区)：位于镇，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积平方公里。重点发展核桃、板栗、鸭子、乳制品、饮料、蔬菜等农特产品深加工产业，已建成投产企业9家。 4.板材加工片区(在建区)：位于镇、乡，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积平方公里。重点发展家具板材加工及实木板、夹板、装饰面板、细木工板等装饰配套产业。现有意向投资企业15家。 5.箱板包装片区(在建区)：位于镇，涉及1个村委会、1个村小组，规划面积2平方公里。重点引进软包装、纸包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装、铝箔包装、木质包装等包装行业。现有意向投资企业8家。 6.机械装备制造片区(拟建区)：规划面积3平方公里，

工程项目管理案例分析

《工程项目管理案例分析(实践)》“案例论文”封面★授权助学院校：山东水利职业学院 备注： 1、★者为必填项（内容为打印版，无需手写）； 2、课程论文正文字数在3000字以上 3、正文成绩评定参考标准： ⅹ》90 ：按期圆满完成论文报告，能综合运用所学基础理论和专业知识，具有较强的综合分析问题和解决问题的能力，并有一定的独立见解或创新点。立论正确、内容完整，计算与分析论证可靠、严密，结论合理，文字通顺、格式符合规范。说明书、图纸质量高，完成的软、硬件达到甚至优于规定的性能指标且文档齐全、规范。 80《X〈90分：能较圆满完成论文报告，能综合运用所学基础理论和专业知识，具有一定的综合分析问题和解决问题的能力。立论较正确、内容完整，计算与分析论证基本正确，结论合理。文字条理清楚、格式符合规范，说明书、图纸质量较高。完成的软、硬件基本达到规定的性能指标且文档齐全、规范。 70《X〈80分：能完成论文报告，内容基本完整，计算与论证无原则性错误，结论基本合理。说明书、图纸质量一般，完成的软、硬件尚能达到规定的性能指标，文档基本齐全，基本符合规范。 60《X〈70分：基本完成论文报告，质量一般，存在个别非原则性错误。说明书、图纸尚完整，完成的软、硬件性能一般。文档基本齐全，基本符合规范。 X〈60分：未完成论文任务书规定的要求，撰写论文态度不认真，论文有原则性错误。说明书、图纸质量较差，完成的软、硬件性能差。文档不齐全，不符合规范。存在严重抄袭，并且在30%以上。。 4、 C部分为该专业课程进行的教学与学习等过程性部分，占总成绩的30%，评定参考标准（由各授权学校班级讲课老师、辅导员根据实际过程评定）：得分区间为30-1，由带班老师根据学生日常出勤及作业给予评分。最高30分，最低1分（已报考但不交作业者，作业分数为1）。 A不迟到、不早退（12分）；B预习好、上课认真听讲、提问有创新性思维（8）；C平时完成作业情况（4分）；D尊师重教情况（3分）；E积极参评班干部、为班级同学服务、团结同学、助人为乐（3分）；F教材与辅导资料利用情况在30%以上。

重庆XX电子工业园建设调研报告

关于xx微电子工业园建设情况的调研报告xx作为西部唯一的直辖市，近年来的经济社会发展有目共睹。但信息产业一直是工业发展中的一条短腿，影响着全市工业整体水平的提升和5444战略任务的完成。市委市政府高瞻远瞩，在分析国内外经济发展趋势，结合我市比较优势后，作出了在沙坪坝西部新城规划建设xx微电子工业园(以下简称“微电子园”)的重大战略决策。 微电子产业是技术密集型、资金密集型产业，是高投入、高产出产业。根据有关方面预测，xxxx.7平方公里的微电子园2xxxx7年可实现工业总产值xx5xx亿元，2xxxx9年8xxxx亿元，2xxxx2年xxxx2xx 亿元，将占同期xx市GDP总值的7- 8%。因此，微电子园的建设对提升我区产业结构，带动我区经济发展意义重大，举足轻重。那么，这个举“市”瞩目的园区目前的进展情况如何？在建设中存在哪些问题？带着这些问题，本人结合自己的工作，对微电子园进行了较为全面的调研，现将有关情况报告如下: 一、微电子园目前的进展情况 (一)管理机构 xx.市政府成立了由黄奇帆常务副市长任组长的xx微电子工业园建设领导小组，负责领导统筹园区重大事项;领导小组下设办公室，办公室主任由市政府办公厅崔坚副秘书长兼任;同时成立了由沙区和地产集团主要领导和分管领导组成的xx微电子工业园建设管理委员

会。 2.经市政府批准，由市地产集团和沙区政府共同出资xxxx亿元的xx微电子工业园开发有限公司已正式成立，并于2xxxx5年8月22日在市政府举行了隆重的成立大会。 (二)园区规划 目前，完成了3.34平方公里xx科技产业孵化基地控规及xx.xxxx 平方公里xx组团R标准分区控规，7.4平方公里的整合控规(将上述两个控规整合为一个规划)经市规划局组织评审后已完成规划成果,于9月9日报市政府批准。 xxxx.7平方公里的园区产业规划已完成初步成果，并征求了市、区相关部门及专家意见，正在进行完善。 (三)园区基础设施建设 xx.供水:供水工程已基本完成可行性研究报告，待最终修订完成后报市发改委批复;目前正在办理供水工程的加压站、调节池、输水管线的规划选址选线、征地及用电手续。计划于2xxxxxx年春节前建成供水工程的输配水系统，届时由沙坪坝高家花园水厂对xx微电子工业园区供给3万m3/d用水量． 2.污水排放:土主污水处理厂征地已全部完成，正在进行初设的报批工作，投产后处理能力将达到2xx万吨/日。 3.供电:22xx千伏白鹤村变电站已取得市发改委的可研报告核准批复和市规划局的意向性选址意见书。已按现有站址完成了变电站的初步设计审查。

产业园区调研报告范文

产业园区调研报告范文 近年来，在我区经济飞速发展的背后，出现了产业结构不合理，税收结构失衡，土地 资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此，区领导在深入调研的基础上，几 经周折，艰苦探索，提出了发展特色工业园区的设想，并于20xx年8月16日成立了杨金 产业园区指挥部。指挥部成立后，我认真学习了关于园区建设的相关理论知识，先后到全 国多个先进工业园区考察调研，并召开各阶层座谈会，摸清了情况，开展了研讨，提出了 对策，较好地完成了调研任务，达到预期目的。 一、金水区建设工业园区的必要性 一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决金水区存在的产业结构不 合理，税收结构失衡等问题。 产业结构方面，20xx20xx年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45亿元，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、188.5、224.5亿元，年均占到我区生产总值的80%。而郑州市20xx20xx年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的43%。 第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比 例严重不平衡。所以金水区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。 税收结构方面，20xx20xx年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我 区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收 入的长期稳定增长。 房地产业属于一次性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、 子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源 经济带来可持续发展的道路。 二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快金水区城市化、现 代化进程。 通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业 提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综 合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带 开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而 加快城市化、现代化进程。 三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使金水区在新一轮的竞争中处于 主动地位并抢占先机。 近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发 展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的郑州市

(完整版)项目管理案例分析题答案

一、【背景】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位，银行贷款预计在2004年7月30日到位，2004年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。 【问题】 1建设工程施工招标的必备条件有哪些? 2本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么? 3在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标? 4招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。 答案： 1、建设工程施工招标的必备条件有： (1)招标人已经依法成立； (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； (4)有相应资金或资金来源已经落实； (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 2、本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标。因为该项目还不具备施工招标的必备条件。 3、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 4、招标人在招标过程中的不妥之处和理由是： (1)不妥之处：招标人于2004年3月19日进行施工招标。 理由：该项目建设奖金没有全部落实，不具备施工招标所需的设计图纸。

浅谈我省产业园区建设的发展及措施终结版

浅谈我省产业园区建设的发展及措施 摘要 本人从阐述我省产业园区目前的建设与发展情况，对产业园区存在的的突出问题，以及对解决园区的突出问题的措施。在我省产业园区建设中，一些地方政府为了完成任务，对园区的定位、选址和建设方案都没有做一些必要的事前准备，临时组织人员，做一个简单的方案，就开始动工兴建园区。这样做，不但不能给我省带经济的发展，反而因定位不准、选址不当、园区设计不科学，造成地方资源和经济上的严重浪费。 在招商引资方面，也应该做科学的规划；对引进的企业也应该制定一个科学规范的引进标准。这样可以防止已被淘汰的企业落户我省，和对我省的环境造成严重的污染。同时，避免重复引进，对园区内造成恶性循环竞争的现象。科学规划和正确定位是保证园区的良性循环，稳固企业之间友好合作，健康发展最佳方案。 关键词：产业园区，科学规划，招商引资，资源，措施 Abstract This industrial park in the current construction and development of industrial park of the existing problems, and to solve the problems in thinking. In our province industrial park construction，some local governments in order to complete the mission, the positioning of the garden, location and construction scheme didn't do some necessary preparation, temporary organizations, do a simple scheme, began to start building the park. Put it this way,not only can't give our province economic development zone, but because of the location is not allowed, improper location, park design not science, cause local resources and economic serious waste. In the aspects of investment, also should make scientific planning, introduction to the enterprise should establish a scientific and standardized introduce standard. This will prevent have been eliminated in the enterprise in our province, in our province and to the environment caused by serious pollution. Meanwhile, to avoid repeated introduction, the

交通领导班子述职述廉报告与产业园区建设调研报告汇编

交通领导班子述职 在区委、区政府的领导下，区纪委的指导下，区交通运输局领导班子带领局全体干部职工以十八大、十八届三、四中精神为指导，紧紧围绕全年中心工作，抢抓机遇、奋力推进“五个交通”建设，较好的完成了全年各项工作任务，切实为提升交通运输综合服务能力，加快生态新区建设作了积极贡献。 一、加强班子建设，提升领导班子执政能力 （一）加强理论学习，提升班子政治素养 局领导班子始终高度重视理论学习，将其作为凝聚班子领导力，提升班子执政能力的重要抓手来抓，将理论学习与党的群众路线教育实践活动相结合，扎实开展日学、夜学活动，重点组织学习作风建设规定、学习反腐倡廉典型案例，将党风廉政学习与业务学习紧密结合，自觉提升领导班子成员的领导和决策能力。 （二）落实民主制度，增强班子工作合力 坚持完善局党组议事规则，始终坚持“三重一大”事项集体决策制度，做到会前有沟通、会上有交流、会后能落实。坚持领导班子工作公开制，不定时公开领导班子工作情况，班子成员工作在阳光下，班子成员间工作配合更加紧密。 （三）开展路线教育实践活动，切实转变工作作风 根据区委区政府统一安排部署，我局认真开展了“党的群众路教育实践活动”。我局高度重视此项活动，迅速成立专班，于3月中旬召开了“党的群众路教育实践活动”动员大会，深入学习了《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》等学习资料，并开展了成立群众群众评议团、交心谈心、“车主上台为我挑刺”、自我批评与相互批评等活动广泛收集意见，查摆局班子在四风方面存在的问题，共征集意见5类36条。针对收集的意见和建议，局党组召开会议专题研究整改落实。 第1 页共9 页

工程项目管理案例题答案

项目管理案例题案例1：某城市道路综合改建工程位于城乡结合部，是城市主干道。该项目包含道路、雨水、污水、热力、电力、电信、燃气以及交通设施等配套工程。施工单位为降低成本，在施工现场就地拌制石灰土底基层，沿线居民意见很大。 问题：施工单位现场就地拌制石灰土是否符合环保要求？应该怎样做？我国《建设工程施工现场管理规定》中防止施工造成环境污染的主要内容是什么？ 案例2：某项目经理部承接了一项道路、桥梁综合性大型工程，并将其中的部分工程按合同分包给其他单位施工。由于分包单位对安全管理缺乏认识，在施工过程中常出现安全隐患。项目经理部为避免安全事故的发生，组织了分包单位安全生产培训班。在培训班结业时，对分包单位的主管领导进行书面考核，考核部分内容如下：问题： 1.在实施项目控制过程中，实行总、分包项目，总包和分包的责任分工是什么？ 2、分包方安全生产责任制应包括哪些内容？ 3、安全检查的重点是什么？ 4、安全检查的目的是什么？ 5、安全技术交底包括哪些主要内容？ 6、项目安全控制的三个重点是什么？

案例3：某城市地铁标段，包括一座车站A和两段区间隧道C,D，车站采用明开法施工，区间隧道采用泥水加压盾构法施工。 1、该工程中标后，为节约工程成本，将区间隧道工程分包给有现成盾构设备的某公司施工，本公司只负责车站结构的施工。 2、在车站施工时，发生一起触电安全事故，伤者脱离电源后，已停止呼吸，现场安全人员认定触电者死亡，项目经理随后安排善后事宜。 3、项目经理部十分重视环境保护，推行绿色施工。在制定环保措施时，从施工的环境影响分析了以下方面：（1）明开基坑的固体废弃物的处理和运输（2）施工期间的废气的防治措施（3）施工期间噪音的控制措施。 问题： 1、项目的分包行为是否合理？请说明原因。 2、项目经理部现场处理事故方法是否正确？应该怎样处理？简述安全事故处理的四个程序。 3、项目的环境影响因素还缺少哪一方面？简述我国环境法的基本政策。 案例4：A、B两栋相同的住宅项目，总建筑面积86000㎡.施工时分A、B分区，项目经理下分设2名栋号经理，每人负责一个分区，每个分区又安排了一名专职安全员。项目经理认为，由栋号经理负责每个栋号的安全生产，自己就可以不问安全的事了。工程竣工后，项目经理要求质量监督站组织竣工验收。

产业园区的发展建设

综合管理类案例 分析报告 (第一组) 组长: 李谦 组员: 白叶汪明萍云峰 刘烨李慧芳杜湃时间: 2015年3月

第一部分 综合管理案例 鄂托克旗出口螺旋藻国家级食品安全示范园区 创建过程

鄂托克旗螺旋藻产业园区简介 内蒙古鄂托克旗螺旋藻产业园，是依托其丰富的天然碱湖资源和碱化工副产品，按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”为总体要求，以发展循环经济和高技术产业规划建设为起点的螺旋藻专业生产区。 园区位于鄂托克旗乌兰镇哈马太嘎查境内，三面环草原，南临哈马太碱湖，园区拥有得天独厚的自然资源和完善的水、电、路、讯、天然气、绿化、集雨等基础设施配套建设。 园区位于北纬39度螺旋藻黄金生长带，是世界上唯一低温螺旋藻产地，年日照平均超过3000小时；地下500米矿泉水；典型的温带大陆性气候，昼夜温差大、气候干燥，特别有利于养殖中的螺旋藻蛋白质等有机物质的积累；拥有48座天然的碱湖和中国自己的螺旋藻藻种—鄂尔多斯钝顶螺旋藻藻种。 园区总规划面积12400亩，一期规划养殖面积6000亩，已入园企业26家，已建成养殖大棚3613亩（座），产能占全国产能的40%，已成为集螺旋藻养殖、加工、研发和销售为一体的世界最大的螺旋藻生产基地，2013年，年产螺旋藻粉1852吨，占全国总产量的1/2以上，实现产值1.5亿元，已具备了螺旋藻下游精细领域发展的基础和条件。 已入园的26家企业，有18家取得了 《出口食品生产、加工企业注册登记证书》

本案例取材于园区建设过程中申请国家级食品安全示范园区整个过程。 2011年2月-5月，W检验检疫局针对辖区出口食品园区特点及优势，积极与E旗政府、园区管委会联系，对食品工业园区未来发展方向、规划提出合理建议，通过多次协商，签订了《质量安全合作协议》，初步达成创建出口食品示范区合作意向。 2011年9月，W检验检疫局通过几个月的调研，向E旗政府递交了《出口螺旋藻质量安全示范区建设思路》，并与园区螺旋藻企业进行了座谈。 2012年8月，一份更为详尽、具体的《质量安全示范区建设工作计划及实施要求》送交了E旗政府。经过近1年的努力，工作进入了最后实施阶段。 在建设期间，直属局各级领导非常重视，多次深入一线调研指导，科学运用各地出口食品示范区的经验，扎实调研，广开思路，多措并举，对W检验检疫局的工作给予了极大支持与肯定。在各级领导的指导帮助下， W检验检疫局根据《初级农产品安全区域化管理体系要求》和《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核指导意见（试行）》，积极引导地方政府建立了由“政府组织协调、检验检疫引领、各职能部门各负其责，龙头企业带动、产业化经营、规模化生产”的出口螺旋藻质量安全示范区工作机制，不断健全示范区建设体系，切实提高检验监管工作的科学性、针对性和有效性，积极促进E旗对外经济的发展。

2019产业园区建设现状调研报告

2019产业园区建设现状调研报告 中国航天集团(原航空航天部066基地)是曾驻的中央直属大型军工企业，从1969年开始筹建至今，历时38年。自1994年以来，受国家宏观政策调整的影响和企业自身发展需要，集团及下属各单位陆续外迁至孝感、武汉和厦门等地，实现战略性转移,同时也留下了大量的存量资产。依托这些宝贵的存量资产，我县坚持以工业园区为载体，以四大产业为发展方向，为促进县域经济发展作了大量有益的探索，取得了令人瞩目的工作成效。如何更好地利用这些资产，加快工业园的建设步伐，是当前我们在实现“园区突破”目标上的一个重要课题。 一、当前我县利用存量资产概况 (一)资产移交情况 集团在建设过程中采用典型的企业办社会模式，下属集团机关1个、科研机构1个、9个分厂以及建筑、学校、医院、水厂等一系列配套功能齐全的分支机构，总占地面积13131.11亩，总建筑面积90.2万平方米，除9个分厂中的红阳、集团机关和后勤保障机构在县城边外，其余8个分厂均分布在我县不同乡镇的山沟之中，水、电、讯等设施齐全，工作区、生活区、娱乐区建设规划有序，每个厂都有数量不等的标准化车间和良好的植被环境。 随着集团各分厂的陆续搬迁，年9月县政府与集团共同商定，集

团将搬迁后留下的闲置资产委托县政府管理，并原则上按30年期限分别签订了委托管理协议，并由县国资公司牵头接管这些资产。年5月开始，县政府陆续接管了集团16家企业事业单位的固定资产。接管土地面积5170.26亩、占总土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余栋、建筑面积70多万平米，标准化建设厂房、车间230多栋，其中1000平米以上的标准化厂房70余栋，资产范围内的水、电、讯等设施同时移交。 (二)我县利用存量资产情况 作为经济和社会发展的重要载体，县委、县政府高度重视集团闲置资产的管护、开发和利用。我县于年5月向市人民政府提交《关于设立工业园的请示》(政文[]35号)，市人民政府下发了《市人民政府关于同意工业园为市级开发区的批复》(宜府文[]51号)，赋予工业园以市级开发区的权限，经审核后的工业园批准总面积为400公顷。XX年3月省政府又在清理整顿和检查验收的基础上，发布了保留工业园等开发区的公告。年4月，工业园通过上级国土部门审核，原规划面积由400公顷核准确定为280公顷。年4月17日，国家发改委发布了年第23号公告，工业园正式被国家发改委确立为省级开发区。此次公告，标志着自年国家对全国各开发区开展的以土地市场治理整顿、以开发区规划审核和设立审核、落实开发区四至范围等阶段清理整顿工作的结束，为工业园区规范管理和健康发展奠定了坚实的基础，也是我县在加大对集团存量资产开发利用工作所取得的重大成果。 四年多来，工业园在由市级开发区晋升为省级开发区的同时，县