中国贫富两极分化的原因分析及其调整策略

中国贫富两极分化的原因分析及其调整策略

一、贫富差距的含义

贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

二、中国当今贫富差距的现状

改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4，达到了0.47。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。

一方面，人均GDP排名世界140多位的中国内地，成为了世界最大的奢侈品消费市场之一。上海曾出现过的一套房子卖到了1．15亿元的天价。40多万元一

桌的黄金宴也在西安和深圳、广州纷纷登场。标价1188万的宾利轿车，在中国的销量世界第一。从1993年始，中国取代了美国，成为全球进口法国高档葡萄酒的头号市场，年消费16000瓶。瑞士产的世界最贵的一款手表---宝帕表，标价600多万元，被北京人买走。世界任何品牌的名烟、名表、名酒、名牌服装、名车、名牌化妆品和高档珠宝钻石在中国的销路都极好。中国大城市娱乐场所的豪华程度和消费水平绝不次于东京、巴黎、伦敦和纽约。美国高盛公司发表报告认为，2003年中国的奢侈品消费增速世界第一，预计10年后规模居全球第二，拥有世界最大的客户群。另一方面在贵州、宁夏、甘肃、内蒙古等地的贫困地区，十几岁的女孩子没有衣服穿；寒冷的冬天全家人盖一床破烂不堪的被子；无钱治病而凄惨死在家中的老人；乞丐被城里的狗咬伤后回家等死的无奈和悲凉……为了活命，有些人甚至以无节制地卖血来换取一点微薄的收入，成为" 职业卖血者" 。他们渴望脱贫，渴望改变现状，渴望获得丰衣足食的生活。

三、对当前贫富差距现象的原因分析

改革开放以来，为了发展我国经济，片面地强调效率问题，国家采取了一系列的对外优惠政策，同时也存在一些疏漏，在某种程度上拉大了我国的贫富差距水平。

（一）经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。（二）社会保障制度的不完善

同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

（三）税收制度的不合理

在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

（四）不平等竞争的存在

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。

（五）法律制度不健全

改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的20年内产生了很大的贫富差距。因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。

(六)教育和医疗支出拉大贫富差距

在调查中，城市、小城镇、农村的贫困人群中均有40%~50%的人提到家里穷是因为“有孩子要读书”。从2004年10月到2005年10月,拥有就学阶段孩子的农村家庭教育花费占家庭收入的32.6%，城市和小城镇家庭中，这个比重也分别达到了25.9%和23.3%。

同时，医疗费用成为贫困居民的第二大负担。国务院发展研究中心的数据显示，目前在中国，一旦得了大病，平均花销在7000多元钱,而全国农民的纯收入每年也就2000元左右，可以说一场大病就会让一个家庭陷入困境。

（七）腐败也是贫富差距扩大的原因

要缩小我国的贫富差距，除了健全税收制度、完善社会保障机制和社会转移支付制度以及打破经济领域的垄断经营之外，还必须切实采取措施，真正遏制官员腐败现象！

四、贫富悬殊对中国社会的影响

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题甚至会威胁到社会的稳定和安全。

（一）贫富差距拉大已成为我国社会生活中一个十分突出的问题，其消极作用十分明显。在我国这样一个经济欠发达，可供分配的社会财富相当有限的国家，一部分人的暴富，很可能导致其他人的收入低下和贫困。同时，巨大的财富差距会使人们的心理天平难以平衡，相当一部分人处于失衡、不安、疑惑之中，造成不满情绪的滋生和蔓延。如不及时采取措施加以引导、解决，那么在一定条件下，就有可能引发社会震荡和冲突，危及社会稳定与安全。这是关系到我国发展和稳定的重大问题，必须给予高度重视。其危害主要有以下几个方面：

1、动摇了诚实劳动的思想

“人民的眼睛是雪亮的”，当人民目睹了太多的非法致富、以权谋私、损公肥私，当权者很难从现实中用诚实劳动的高尚思想教育人民并要求他们效仿。当一个国家的民众开始在思想上与行动上藐视和不相信诚实劳动，引发的后果将是毁灭性的。

2、民众不满情绪的日益积累

贫富悬殊的两极社会的直接后果是社会冲突和对抗的发生，特别是底层社会对于上层社会的敌视和反抗。改革以前，中国居民生活水平不高，低收入的底层社会与上层社会的分化并不明显。改革开放后，由于利益的分化，个人财富占有差距的拉大，在社会出现新暴富阶层的同时，也产生了一个比较庞大的贫困层，底层社会由两种情况构成，一种是长期以来的贫困层，如中国西南、西北集中联片贫困地区的贫困层，另一种是近年社会变革中产生的新贫困层，如下岗职工、困难企业的职工以及由流动人口组成的城市底层社会等。流动人口中的底层社会，也往往是违法犯罪的大本营。近年来的社会紧张程度可以从犯罪率的不断上升、重大刑事案件的经常发生之中略见一斑。值得注意的是，多数人对分配不公的抱怨主要是对致富方式的不满，而不是对贫富分层的不满，所以独具中国特色的民间“仇富”情绪很强烈。

3、社会结构的分化

改革十余年来，社会各阶层获利的程度不一样，由此就形成了不同的利益阶层。更重要的是，在这样的利益结构和分层结构之下，已经开始形成“社会分化的动力系统”，在这个动力系统的推动之下，在未来的若干年中，社会阶层将会呈进一步分化的趋势，并由此构成中国社会必须面对的一个严峻问题。

（二）相对来说，在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下，社会就比较稳定，没有特别严重的社会冲突，可以继续保持增长。反之，不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾，最终导致经济停滞甚至倒退的状况。贫富差别并非都是坏事，保持一定程度的贫富差别，对我们的社会是必须的，是有益的和健康的。它既是一种激励机制，又体现着一种真正意义上的社会公平。由于人的个体天生就存在着巨大的差别，这种差别势必然会反映在收入的分配上。我们甚至不能想像，完全没有了贫富差别的社会，会是个什么样子。可问题是，怎样确定和保持“一定程度”的贫富差别，即适度的贫富差别？如果不控制好这个“度”，以致使贫富差别过大，那也会导致对社会公平的破坏。从而引发一种强烈的仇富心理，以及对社会财富重新分配的冲动，会引发动乱和暴力，那将会危及整个社会的安定和健康发展。

五、缩小贫富差距的措施

现在我国所面临的现状就是社会的贫富差距在不断地被拉大，因而采取切实有效的措施，遏制贫富差距的进一步扩大，尽快构建一个完备的社会保障安全网已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务。

首先，逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

其次，贯彻科学发展观，大力发展生产力。理顺收入分配体制，缩小居民个人收入差距。加快对传统农业的改造，加快城市化进程，改变城乡二元经济结构。要加快对传统农业的根本改造，用工业化的生产方式改造农业，用现代科学技术武装农业，用社会化的生产组织方式推进农业产业化。促进区域经济协调发展，加快西部地区开发、中部崛起和东北振兴工作。

再者，完善社会主义保障体系，保持社会稳定。坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。

最后，加强宏观调控，调节收入差距。一是利用税收杠杆调节个人收入。主要是征收个人所得税；征收居民财产征税，在原有房产税、车辆使用税、契税的基础上，增加不动产税、土地税；征收商品税，纳税人可将税赋转嫁给商品的购买者，直至最终消费者，尤其是个人高消费者；征收遗产税。二是改革工资制度，缩小收入差距。三是制订扶贫性质的区域经济政策，实行城乡平衡发展战略。支持落后地区的基础设施建设；切实减轻农民负担；保持城乡收入差距的合理界限，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。

随着我国经济与社会的发展，越来越大的贫富差距已经成为一个不可忽视的社会问题。就此问题我们必须进行深入思考，采取相应的有效措施，遏制贫富差距的进一步扩大，构建一个和谐发展的社会主义社会。