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CIS战略在政府行政部门中的应用

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【Abstract 】: T he strategy of CIS is the modern business enterprise to identify the system, rising the important function in the aspects of promote business enterprise develop and strengthen competition ability.Along with the development of the society economy, CIS the strategy can used for the business enterprise not only, and can be make use of in the government administrative dept., raising its administration efficiency, molding the government organ image, setting up the special organization culture.This text is strategic general constitute from the CIS and the function commence, combining the working talent of the government administrative dept. and positioning, from discussed the strategy of CIS in many ways in the government administrative dept. of application.

【Keywords】:The CIS strategic Business enterprise organization image Government reform Organization culture mold

【内容摘要】: CIS战略作为现代企业的识别系统,在促进企业发展和增强竞争力方面起到重要作用.随着社会经济的发展,CIS战略不单可以用于企业,而且可以运用于政府行政部门,提高其行政效率,塑造政府机构形象,构建独特的组织文化.本文从CIS战略的一般构成及功能入手,结合政府行政部门的职能和定位,从多方面论述了CIS战略在政府行政部门中的应用.

【关键字】: CIS战略企业机构形象政府改革机构文化塑造【绪论】:

随着改革开放的深入和加入WTO, CIS战略被引入我国, CIS是经济发达国家的一门新兴的管理科学。二次世界大战后，世界经济开始复苏，各行各业进入蓬勃发展时期；由于营运范围日益拓展，企业经营开始迈向多元化、国际化的大市场，企业形象问题受到欧美先进企业的重视。自二十世纪50年代中期美国IBM（国际商用机器公司）首开先河，采用这一差异化战略取胜市场开始，半个世纪以来CI战略风靡世界，被欧美、日韩等国际企业所普遍采用，成为创立国际品牌的现代经营策略，国际行家们称为“赢的策略”，“长期开拓市场的利器”。CI战略二十世纪80年代传入我国，由广东太阳神集团有限公司率先导入CI战略为起点，十几年来，已在国内为广大企业所接受并成为发展潮流，涌现出海尔、长虹、康佳、格力、科龙、健力宝等众多国内著名品牌，成为振兴民族经济的杰出代表。而现在正是我国的改革的时代,在这样激烈的市场竞争中,实施CIS战略,提升企业形象,刷新企业面貌,积累无形资产,创造整合传播效果,这都成为企业走向成功的重要法宝.相对来说,公共部门之间的竞争较弱,在政府部门中引入CIS战略改变以前的机关作风,有利于建立更加有利于我国发展,屹立于世界民族之林的有效的政府.政府形象的本原和实在、政府的素质、能力和业绩，是政府形象的客观内容，是公众对政府认知和评价的客观对象、政府的形象建设应该从提高政府的整体素质、加强政府的综合能力和长创造良好的政绩入手。政府形象的认知和评价，即政府在国内外的知晓度和美誉度、公众的认知和评价与政府对公众的传播和沟通有关，如果政府与公众缺乏沟通、传播不力，公众就不能获得正确的认知，就可能得出错误的评价，从而影响政府的形象。可见，光做不说也不行。形象是能够引起人的思想感情活动的具体形状和姿态、政府形象是公众对政府综合认识后形成印象的总和、它是通过政府的建筑物、领导人、公务人员、方针政策、日常施政行为等具体而客观的东西作用于公众思想感情而产生的一种主观的综合印象。政府的形象构成是很复杂的，各种形象因素相互联系，构成一个完整的政府形象系统，政府形象系统中的任河一个子系统出问题，都会影响到政府的整体形象、认真研究和分析各个形象子系统中存在的问题，就需要我们利用CIS战略来分析问题,解决现实的政府行政部门工作中出现的困难,建立新的适合生产力发展的上层建筑.然而在当今的社会中还有大部分人对CIS战略不是很了解,甚至是有误解,在这里就我的了解简单说一下CIS战略的基本情况.利用实际的事例简要说明CIS战略在公共行政部门中的应用.为政府部门的改革提供一点基础.提高行政效率,塑造政府机构形象,构建独特的组织文化.

【正文】

一.前言

改革开放,CIS战略(corporate identification systam)被引入我国,那时由于我国企业刚刚步入市场,正在摸索怎样建立现代企业制度,市场经济体制还处在完善中,CIS的应用只局限在表面,缺少长期的执行力,现在中国加入了WTO,中国经济逐渐融入到世界性市场之中,彻底告别了传统的封闭和半封闭模式,全方位的对外开放格局基本形成.然而我国目前还没有完成向工业化和城镇化的转变,,工业体系还没有充分具备国际竞争力,第三产业还开始起步,激烈的国际竞争就全面的压过来了,经济全球化及其竞争的全面性和严峻性,迫使我们必须面向世界配套改革,整体攻坚.现实的压力和未来发展的需求,都表明经济发展不能再以单纯追求扩大规模为目标,现在正是考虑如何真正采取措施,提高企业内在质量和效率的时机所在.在这样激烈的市场竞争中,实施CIS战略,提升企业形象,刷新企业面貌,积累无形资产,创造整合传播效果,这都成为企业走向成功的重要法宝.

二 CIS战略的构成及其功能

CIS 是(Corporate identity)的缩写,传入我国后通常被译为"企业识别"或"机构识别".CI是指将特定企业(或其他机构)的经营理念及其个性特征,通过独特而统一的视觉识别和行为规范系统进行整合传达,使其员工形成与企业相一致的价值观,并使社会公众产生认同感,从而建立鲜明的形象,提高市场竞争把按照此观念规划而成的系统称为corporate identification systam .简称CIS.一般译为企业识别系统或机构识别系统.CIS战略是一种新型的经营管理技法和企业讯息传播战略；其目的在于全面整理、革新、提升企业形象；它是将企业理念与文化，运用统一的传达识别系统，传达给企业的内外公众，并使其对企业产生一致的认同感和价值观。

(一)CIS战略的构成.

完整的CIS战略分别由三个子系统组成：企业理念识别（Mind Identity），企业行为识别（Behavior Identity），企业视觉识别（Visual Identity）。如果将企业人格化，则可反CIS战略的三个子系统形象地比喻为“企业人”的“脑”、“行动”和“外表”。所谓企业理念就是企业的创业精、价值观、使命观、企业活动的基本方针等。从某种意义上说，企业理念既是企业发展的内在动力源泉，同时也是企业成长发展的智慧的结晶。MI是CIS战略的核心和灵魂。这就包括企业的经营哲学，宗旨，经营方针，企业精神，价值观等．企业行为识别是在企业理念指导下，企业生产经营活动各个方面的行为所呈现出的总体态势，它涉及企业对内、对外两部分，对内，它涉及市场调查，产品开发，

流通政策，公共关系，促销活动，股市对策，金融关系，公益关系，公害对策，文化体育活动等．对外则是员工教育，干部教育，工作环境，作业精神，服务态度．生产福利，内部运营等．企业视觉识别是CIS战略中最直观、最外显的部分。由于人们接受外界刺激的83%来自视觉，因此视觉传达设计就成为传达企业形象信息最重要的手段。VI就是对企业形象的一切可视要素进行系统、标准化的设计，再通过特定的传播媒介，以最快的速度让社会公众了解这些信息，从而使社会公众能够识别某一固定的企业形象。

(二),CIS战略的功能

正是由于CIS战略各子系统的特点,使CIS战略有了明确企业主体意识,突显企业个性,提升企业形象的功能作用.

（1）明确企业主体意识，突显企业个性。导入CIS战略，可以促使企业明确自己企业的使命、经营理念、事业领域、价值观念、信念、行为准则、企业性格、经营对策等，对内可以统领员工的思想观念和行为，增强企业凝聚力和主体意识，对外可以帮助企业在经营实践和社会活动中，明示企业的主体性，促进企业个性的成长。

（2）提升企业形象。CIS战略的一切工作均是围绕提升企业形象来进行的：MI就是要使企业形象得以丰满、充实、升华，它向人们宣布，企业不仅仅是生产机器或经营单位，它更是一个充满思想、文化、智慧的生命体；BI的目的是实现企业“知”与“行”的统一，使企业理念得以贯彻实施；VI是将企业形象用最有效的手段和途径传达给公众，强化公众的印象。因此，提升形象是CIS 战略的一项重要功能。据日本在20世纪70-80年代10年中对导入CIS战略的企业的调查，结果显示，70%的公司“一流评价率”都呈现上升的态势，其他各项形象因素评价也不同程度的上升，企业经济效益有显著提高。

企业形象是企业竞争力的三大要素之一,企业形象是无形的企业资产,是企业潜在的销售业绩.塑造良好企业形象既是市场竞争的需要有是企业发展的需要,更是创造名牌的需要,CIS战略则可以强化“精神现象说”。认为企业文化是指一个企业以物质为载体的各种精神现象。它是以价值体系为主要内容的企业精神、思维方式和行为方式，是企业全体成员在生产经营活动过程中形成的一种行为规范和价值观念。

三政府行政部门中CIS战略的运用

英国的著名经济学家亚当.斯密在其<<国民财富的性质和原因的共同研究>>中说到:"国民财富是由劳动创造的,政府不是生产阶级,是财富的消耗者,而不是创造者,但政府管理着公共事务因而是社会不可缺少的."他认为,经济活

动中存在着"看不见的手"的法则,就是说,供求双方会通过价格等机制实现自动均衡,政府不能干预,他还认为政府是独立于私人社会之上的公共机构,起作用是提供公共服务.所以我们说政府既是一种社会制度,又是在一国范围内,由一定阶级占统治地位的公共事务管理机构.

政府是构成国家的三大要素之一,政府是一种社会制度.政府代表了某种社会制度,社会制度是全体居民选择的结果,政府是在社会改革中前进的.政府是公共权力机关.政府所代表的社会制度并非一成不变的,在违背基本制度的前提下,政府将通过具体的制度变革来适应经济,文化,社会发展要求,并促进其发展.改革是一个不断纠正现制度错误,的过程.因此政府改革通常具有渐进性的特点.在政府行政中,有公共性,强制性,垄断性,非营利性和分级管理的特点.

在改革开放以来，经济快速发展的今天，市场更为开放,竞争更为加剧,游戏规则更加透明,这就要求我们的政府行政部门更加注重与内外公众的沟通,为自己的发展营造良好的环境.建设中共十六大提出的"服务性"政府,对政府来说就是要切实作好为民办实事,这就是要在结合体制转轨基础上实现政府职能的市场化．从组织和个人的关系来说,美国管理学者鲁克有一句名言"组织的目的是使平凡的人做出不平凡的事."这就是说只有政府做好职能的转变才能使人尽其才.面对国际经济一体化,转变政府模式变的刻不容缓,商业模式越来越多的应用在行政部门中了,在政府中讲效率,重质量,善待消费者,力求完美的服务以及注意应用科学管理方法都被引入政府组织中了.

（一）利用ＭＩ重塑政府的价值观，转变职能．

政府在市场经济体制发展中摸索，认识到政府职能市场化的重要性，看到了树立政府公信度的刻不容缓．这直接表现在政府危机公关上面，２００５年对我国来说是极不平常的一年，在公共利益上面政府的表现很是让人们议论．就说１１月１７日的苯污染松花江来说，政府考虑到的首先是自己的政绩，而不是人民的利益，直接影响了政府的公信力的树立．有的政府行政部门"门难进,脸难看,话难听,事难办"服务不到位,服务质量差,甚至设置障碍,谋取部门和个人私利.更有甚者,政府中的个别官员道德素质低下,做出了严重违反工作要求的事情,在人民中造成了极差的影响,加深了政府的形象破坏.在这样的困境中,只有认真体会CIS战略的思想,利用战略重塑政府的价值观,转变职能才能发展经济,积极参加到在国际竞争中来.

政府自身的内在素质是政府外部形象的基础和支柱，政府外部形象的优劣归根到底取决于政府的内在素质。树立良好的政府形象，最根本的要求是政府具备良好的内在素质。例如，政府行政人员的高素质、政府行为的有效合理。具体而言，要求行政领导者要有很强的组织决策能力、富有魄力、有远见、公平公正、廉洁自律；行政人员办事高效、认真负责、为公众提供优质服务；政府决策科学化、管理民主化；政府行为合理、有长远规划和近期目标；政府机构

设置合理、精简高效；正确恰当的处理社会热点难点问题等等。政府形象设计绝对不是主观任意的创作，不能有任何虚假的成分，必须以事实为依据，客观的反映政府整体精神面貌。

我国舆论历来强调以正面宣传为主，通过各种渠道向人民群众宣传在各项事业中取得的巨大成就。从正面无可辩驳的证明政府为人民服务的根本宗旨，增强政府所必需的权威感。但这并不意味着只进行正面宣传，毛主席讲过“凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，应在报上广为揭发。②”对于坏事丑事，若由政府公开，一可起到监督警戒作用，二可体现政府光明磊落、是非分明、主持正义、为民除害的良好形象。有人认为反面宣传会损害政府形象，其实在传媒相当发达的现代社会，政府也难以对重大信息进行垄断性控制，如果一些坏事丑事由非官方途径传播出去，对政府形象的损害更为严重。如曾轰动一时的“长城公司”一案，正是因为对李效时的正式曝光和依法惩办，才在一定程度上澄清了社会上的某些议论和猜测，使公众和各级干部了解到腐败的严重程度，同时也增强了对政府的信任。这样的事例不胜枚举.这些都深刻的在思想上改变了政府行政部门工作人员的价值观.让人们的思想上升到了更高的境地,开始转变政府的职能,实施政府的"阳光工程".

同时,政府首脑的个人形象往往受到公众特殊的关注，并直接影响到公众对它所代表的政府形象的评价。随着经济的发展,西方思想的传入,我国一些政府首脑也开始重视形象设计了。如上海浦东新区的首任主管赵启正身为上海市副市长，深入群众，从不摆官子，和普通百姓做朋友。1995年在新区挂牌仪式结束后，主动和一位站在车前的84岁高龄的老人握手，并嘱咐一旁的摄影记者给老人拍照，老人乐得合不拢嘴，并在老人的照片背后写到“寿比南山，福如东海，共看浦东明天”。对此，无论是踏访上海的外国官员和客商还是普通市民，都众口一词的称赞赵启正此举：极富魅力。对他们深入民众、体察民情、支持改革、廉洁奉公等实质性内容进行报道。所以政府公关系统应对有关政府行为、首脑活动的信息予以合理的选择和传递，使公众能通过各种现象对政府行为形成良好的形象认识。

重塑了政府的价值观后就要重视政府公关职能，注意政府整体形象设计，提高政府行为的透明度，通过正常途径将必要的政府工作信息传递给民众，并对有关情况作出合理的解释和说明，增强民众对政府行为的理解和认同感。例如利用新闻媒体,通过召开新闻发布会、进行电视讲话等增强政府与民众的沟通；进行政策文件传递、信息资源交流、领导人实地察访、官员和群众的直接接触；开辟政府领导人热线电话、就一些民众关注的问题作出解释回答；召开听证会与民众面对面交流；进行民意测验，了解民众的看法等。今年九届人大新当选的政府领导，举办记者招待会，就本届政府的主要任务和人们关注的重大问题回答了中外记者的提问，民众对新一届政府的作为有所了解，政府行为的透明度增加，增强了民众对新政府的信心。广州市政府成立社情民意调查中

心，专门了解公众对政府政策的反映和公众的要求，以此作为政府决策的基础。深圳市设立了“市长专线电话”，公众就一些关心的问题可以直接询问，而且每周出２至３期的《市长专线电话简报》，将各种信息反馈给公众，还在《深圳商报》开辟了“市长专线回电”专栏，各类问题都会得到尽可能圆满的答复。１９９８年北京市政府在报刊上向公众公布了市政府的主要工作及相应的负责人名单，如果哪项工作公众觉得不满意，可直接与该负责人联系，要求答复。这样责任明确，既能监督主要领导人的工作，又能充分考虑民众的意见，增强民众与政府的沟通。

在改革开放中，人民的期望值与社会满足感成正比关系，表现为双方俱增，但非同步增长，期望值增速高于满足感，人们需求期望值不断增长，同时，社会满足感总是落在后面。合理的期望值应该得到实现，由于非理性思维而出现的过高期望则应予以合理引导。当个体通过理性思维，对自己的需要有明确合理的把握，对政府功能有实际深刻的认识，对种种外界诱惑影响能持以冷静正确的态度，这必将有助于对政府行为形成客观、公正的评价。在激烈的市场竞争中，政府导入CI刻不容缓，因为我们要与国际经济接轨，我们不仅要补上市场经济的课程，也应掌握信息化时代CI的竞争手段；让我们的政府在激烈的经济竞争中引领我国企业迈入新纪元.

（二）ＢＩ改变政府行政部门的工作程序

组织形象是组织各种要素形象的综合,组织形象塑造的动力来自全体员工的协同奋进,在政府行政部门中,对外要进行公共关系调节,开展各种各样的公益活动,举行各类文化体育活动等,更重要的是在对内上,要进行员工教育,干部教育,服务态度工作精神的培训.使员工对组织的理念高度认同,增强组织凝聚力,从根本上改善组织的机制,为群众提供优质服务.

在一些地方领导们开始认识到了员工教育的重要，率先利用ＣＩＳ战略规范的对员工培训,重塑组织形象．改变了政府行政部门以往的机关作风,这样就方便了人民群众，密切了干群关系。如江苏镇江的怀柔区就推行全程办事代理制，对行政管理部门的内部运行程序做了调整，实行“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”。全区各单位组织受理室，一个窗口对外办公，统一为群众代理办事。他们把这种办法归纳为，“变多次办为一次办，变群众跑为干部跑”。在具体操作中，服务事项较多、有条件的单位建立服务大厅，科室职能全部进大厅，大厅既受理又办理；服务事项较少、与群众办事关系不密切的单位，可以把受理窗口挂靠在行政办公室或其他业务科室；镇乡和服务事项较多的部门设立独立的受理窗口。虽然窗口设置的类型不同，但工作运行机制和工作要求都一样。一张板凳、一杯茶、一个明确的承诺，拉近了政府与百姓之间的距离，密切了干部与群众之间的关系，使立党为公、执政为民这一要求变成了政府机关的日常工作制度。这样就简化了办事程序，提高了行政效率。怀

柔区把办事程序整合、简化为受理、承办和回复三个环节，压缩了多余的环节和手续，并要求立即受理、快速承办、限时办结，使政府机关办事效率大大提高。工作程序的变化，使办事拖拉的现象有了转变，群众很满意。

同时公开了办事流程，提高了办事透明度，创新了监督机制，加强了廉政建设。公开办事制度是抑制不正之风、克服腐败现象的最好方法。严格的监督约束机制是全程办事代理制工作有效实施的保障。怀柔区在实行全程办事代理制的过程中，将所有的事务全部公开，群众了解了办事的全过程，多了理解，少了意见。同时建立了多重监督机制。包括内部监督，监察部门监督，通过电子监控系统对全程办事代理情况进行网上监督．及时查处并追究违纪行为，公布处理结果，确保全程办事代理工作照章遵纪依法进行。同时，将全程办事代理制工作纳入区委、区政府精神文明年度百分考核，研究制定考核细则，年终进行考核评比，促进各部门自觉、主动、规范地开展这项工作。截至10月底，怀柔区60家全程办事代理制实施单位共接待办事群众8．5万人次，办理承办件16．4万件，办结16．2万件，群众满意率达100％，纪检部门没有收到一起投诉举报。

全程办事代理制是现行行政工作制度的创新,它把政府行政管理与服务紧密地融为一体，形成了政府履行公共管理与服务职能的新方式。进一步暴露了政府管理体制中职责不清、职能交叉、办事拖拉、推诿扯皮的症结，为推进行政管理体制改革找到了新的切入点。怀柔区实行全程办事代理制，值得学习，值得借鉴。当前，我们正处于新的战略发展期，深化改革、加快发展的任务十分艰巨。优化发展环境，推进行政管理体制改革，需要找到新的战略突破口。怀柔区实行的全程办事代理制就是兼顾改革发展稳定的一项改革,全程办事代理制的核心是以工作方式的创新克服行政管理体制上的弊端。要紧紧抓住现行行政管理体制中办事难、效率低这个突出问题，深化改革。

推行全程办事代理制也要不断创新。实施全程办事代理制，是对原有工作方式的变革，必然会触及局部的职能和利益的调整，工作中遇到一些阻力在所难免。必须有坚强有力的领导和组织。同时，要注意不断地在工作中研究可能出现的新情况、新问题，包括完善全程办事代理制的运行机制、协调各行政管理部门之间的关系、健全受理室工作人员的激励约束机制等问题。在推广中要注意创新。

（三）ＶＩ为政府行政部门带来的改变

在CIS战略中,VI是综合MI的理念性和BI的需求性这两方面的需要,用形色鲜明的视觉形象来传递组织思想及存在的社会的价值信息.在政府行政部门中,进行视觉识别是很有必要的.政府的视觉识别具有权威性、法律性，是非常严肃的。比如，公安部门的车辆牌照是一种强烈的政府权力标识，标志着相应的公安特权，方便公安部门在执行公务时不受交通规则的限制，其它车辆必

须为其让路、但这种权威性绝不能被滥用，对公安车牌发放和使用必须严肃、严格地加以营理，否则就会损害公安部门的声誉和形象。政府的视觉识别具有公共性、公信力、比如，政府的执法人员如工商、税务、海关等等，在执行公务的时候穿着特定的统一制服，能够使公众感到公正、公平。政府的视觉识别又应该具有区别性、识别性，不同的政府服务应该有不同的视觉识别，如消防车的颜色是红色的，交通拯救和市政服务车辆是黄色的，而邮政服务车辆的颜色是绿色等等。

关于视觉系统,政府领导看到了它的重要性,开始在改革的年代里开始改革政府了,如深圳市城管办将一个身穿城管制服叫"管管"的卡通小男孩作为部门形象代表,通过他宣传与群众生活息息相关的城管法规.市民可以在电视里.各大路口广告牌上看到"他"的可爱形象,这是深圳市也是全国第一个政府部门的形象代言人.如果说学校、医院、媒体等运用CIS塑造形象或构建文化，是出于市场经济的导向考虑，那么，郑州市地方税务局作为国家的一级行政执法机构，而且本身已经有全国统一的税徽、税服等形象识别系统的情况下，还要借助CIS作为其组织文化与形象建设的途径和工具，这就更加证明CIS应用的广泛性了。他的成功经验告诉我们在政府行政部门导入CIS战略的重要.

郑州地税局用向沿海坐标看齐、同国际接轨的战略眼光来推动组织文化和形象建设。启动创新组织文化建设工程。而且局领导对CIS的研究与深刻见解，将CIS的企业识别与企业形象概念，延伸为组织文化与组织形象概念，这就是说CIS将会在国家行政机构改革，政府职能向社会化、服务型方向转变，公务员树立全新服务形象和建立以纳税人为对象的新型公务员行为模式等方面，深刻触及到灵魂革命与文化变革这样一些深层次的问题方面，做出有益贡献！这将是CIS的光荣，CI业界的荣誉，喻示CIS的未来发展前景！

通过这些案例我们是否可以得出如下见解：

一、CIS是创新企业文化组织文化的切入点和载体，是组织和文化建设的有效途径，是形象塑造的最有效方法之一。无论是企业文化、品牌文化、产品文化、经营文化还是校园文化、组织文化，这些文化都可以运用CIS为工具、为手段解决实际操作性问题，将文化这个虚无飘渺的东西变成可视性、看得见、摸得着的东西；并且可以直接以文化力、形象力的内涵和外形参与市场竞争或公共关系，创造商业价值和社会价值，让企业文化、组织文化的功用性得到认同。

二、CIS之所以能够在企业文化、组织文化中发挥具有实际操作意义的价值和功用，是因为CIS的理念识别（MI）、活动识别（BI）、视觉识别（VI）三大系统，同企业和组织的精神文化、行为管理文化、物质文化的三个层面对接，二者的内在结构有着明显对应关系，并且又结合成一个完整的体系。因此，运用CIS系统构建企业文化组织文化体系具有很强的实操性意义，这已经为CIS 导入的先行者们所证实。

三、CIS及其创造文化力、形象力作用，已经远远超越“企业识别”、“企业形象”的概念。它的外延已经扩展到企业之外的学校、医院、媒体、社团、区域、城市、政府部门等一切社会组织；它的内涵已经由企业识别、企业形象上升到组织文化和人文管理的高度，我们只有将它的内在文化与外在形象合为一体，才能完整的深刻的领会、理解和表述CIS概念，我们需要用科学的发展观重新解读CIS，赋予CIS全新的概念，即：“CIS是现代企业和相关组织通过统一设计和导入寻求竞争优势的差异化战略”。当然，这种竞争优势也可以在非市场化组织中表现为竞赛优势。这种差异化战略是文化战略与形象战略的统一体，差异化则是它区别于其他的本质.

中国CIS设计除了理念识别、行为识别、视觉识别以外，在实践操作中还探索了文本识别（文本识别很重要，《圣经》、《共产党宣言》都是文本识别，松下幸之助和比尔.盖茨的著作也都是文本识别，使人在非常情愿的情况下接受了他们的广告宣传）。品牌识别、专业失败、听觉识别。目前，我们与太阳神集团共同完成了太阳神集团的听觉识别系统，这也许是世界上第一个完整的企业听觉识别系统。目前，我们还在探索与信息化和高科技时代相适应的，与信息高速公路配套的CIS多媒体光盘识别系统。CI的理念识别、行为识别、视觉识别三部分，不同的人从各自的专长出发，强调其重要性。CI作为一门交叉边缘学科，涉及许多领域，但“CI是个筐，什么都可以往里装”，显然是错误的，从狭义来看，也就是从具体操作看，它的核心应该是设计，设计不仅是平面设计，杰出的设计应该是理念、行为规范、视觉和谐的统一；企业形象战略是塑造企业良好形象的重要手段；企业形象战略与CI决不仅仅是为企业包装装璜上一件美丽的外衣，更不是在“麻袋上绣花”，为假冒伪劣涂脂抹粉。如果说，质量和管理是企业的“治病”之术，那么企业形象与CI就是企业强身之术，企业要先治病，后强身；CI作为观念文化，它具有鲜明的地区和社会制度的特点，中国的企业形象及CI战略是与社会主义市场经济相适应的，与资本主义条件下产生的CI有很强的差异性，这一点必须有清醒地认识；今日企业的兴旺发达，已不决定于一时一地一个方面的经验，而是决定于企业经营的战略决策的持续成功.

形象资源，文化资源已成为比人.财.物更为重要的第四资源；形象战略之所以成为新的经济增长点，在于在品牌经营时代，让企业和产品有良好鲜明的识别性和准确市场定位，在激烈的市场竞争中脱颖而出；在知识经济时代，人类将进入数字化生存方式，CI设计的观念和操作也要不断发展变化，数字化企业形象将成为信息时代CI 的标志，我们在这方面的探索已取得可喜成果，与国际水平同步发展。

四、对政府行政部门导入的CIS的建议

(一),准确定位,树立形象

导入CIS战略树立政府行政部门的形象,首先要准确定位,组织形象定位是组织在公众心目中确定自身形象的特定形象.公共部门组织形象的定位主要在于其目标,宗旨是否符合社会利益.组织实现其目标,体现其宗旨的过程就是形象的树立过程,政府行政部门只有认真履行职责,在运行过程中才能得到公众的理解和支持.未来最成功的企业将是个"学习团队"，学习越来越成为企业生命的源泉。"比你的竞争者学得快的能力也许是惟一能保持的企业竞争优势"，这正在成为共识。所以要克服"学习智障"，企业每个人要有危机感，要在竞争中学习，而且要变个人学习为企业团队学习，使企业成为学习型组织。

根据CIS战略灵活运用政府形象的理念系统,树立更好的政府形象的层次和风格,建立一个阳光的政府。政府理念决定着该地政府之不同于其他地方政府的形象风格和形象个性、这种独特的形象风格和形象个性，会使一个地方的政府在与周边国家或地区的经济、商业、贸易、旅游、招商等方面的竞争中具有一种独特的识别性和竞争力。政府的道德和行政伦理影响着其对公共权力运用的方式；政府的文化品位和审美意识决定着公共产品（如城市规划）的档次和美感等等。总之，政府的形象理念决定着政府形象的层次和风格。任何一个政府部门和政府人员都应该严格按照政府的行为规范来行事。

(二).树立重视政府形象的视觉系统.

重视政府形象的视觉系统。政府借助特定的名称、标志、图案、字体、色彩、文案标准等视觉要素，利用政府的建筑物、办公环境、办公用品、人员服饰、公务车辆、政府文件和出版物等作为形象载体向全体社会公众准确、清晰地传达出政府作为公共管理角色的理念和行为的特征，以方便公众使用政府的公共服务及配合政府的公共营理。政府的形象建设进行这样系统的研究和整体的规划，将政府形象纳入科学管理的轨道，使政府的形象具有现代化的魅力，最大限度地提高政府形象对内、对外的吸引力、影响力和辐射力。

充分利用多种手段展开对组织的宣传。组织要想成就一个品牌，除了要有组织对内的管理文化外，还需要组织对外展开多种宣传手段，加强内部文化的统一和交流，提高了企业形象的外现，由于地域、资料的传播等因素而有一定的局限性；通过展会或在专业杂志上发表论文等手段可以使人们得到"窥一斑而观全豹"的感觉，体察企业的整体实力和技术实力；企业网站--营造品牌的第四维空间，在它里面，是整个企业文化的缩影，接受的对象是广泛的，利用视觉的冲击、知识的深入等手段向公众展示。

(三).提升自己对CIS的理解能力。

要逐步提升自己对CIS的理解能力。无须避讳，在现阶段人们对ＣＩＳ战略的认识还在表面，很粗糙，CIS战略导入是实施的时间长,在导入和实施过程中需要综合运用管理,文化,技术等多种科学的手段和方法,升华组织的总体形象,使之对内外公众都辐射出巨大的吸引力,提高组织的整体竞争实力.这就要

求组织的决策者要有远见卓识,严密审视企业的内外环境,科学决策,切实实施.

(四).把CIS作为一项长期的系统工程来做

把CIS作为一项长期的系统工程来做。CIS初次导入的时候，往往无法取得显著的成效，组织的VI相对比较容易完成，而MI则比较浅薄，BI也比较简单。MI是CIS战略的核心和灵魂,BI是组织理念的具体实施,VI是组织形象可视要素的统和.这三方面的内容互相联系,互为促进,缺一不可.在实施战略过程中,应坚持系统管理的原理,处理好三者之间的关系,争取达到整体效益.总而言之，CIS工程不可能一蹴而就，一定要有长期的打算，只有长期坚持，才会使之日臻完善。

【结论】

综上,CIS战略是现代管理的结晶,是政府,企业改革走向成功的必要辅助,政府部门在引用战略进行自身的变革的时候只有看到塑造政府对外形象的实质和严重性,就能很好的发挥战略的功效,重塑政府在国民心中的形象,最终建立好服务型的政府.

【致谢】:

感谢余维清老师长期来对我的无私帮助!

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[9] 丁健 <<迎接中国CI的第三轮冲击波>>

(行政管理)年审编号(劳动保障行政部门填写)：

年审编号（劳动保障行政部门填写）：用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书（二ＯＯ六年度）单位名称（盖章）：社会保险登记证号码：社会保险单位编号：组织机构代码证号码：详细地址：填报日期：永嘉县人事劳动社会保障局印制

填写前请先阅读《用人单位劳动和社会保障书面审查报告书填写说明》

注：1、此表为A4纸，可到当地劳动保障监察机构领取或到网站下载（）同时下载《用人单位劳动和社会保障书面审查报告书填写说明》；

2、用人单位在领取或下载后按规定时间报当地劳动保障监察机构审查； 3、此表用蓝黑或黑色墨水钢笔填写，字迹要清楚、工整； 4、凡属“有无”栏目，一律如实选择“有”或“无”； 5、单位必须对本表中所填写内容的真实性负责，劳动保障监察机构将根据具体情况抽查核实，如发现有弄虚作假等行为的，将依据《劳动保障监察条例》等有关规定严肃处理。《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》填写说明为了方便用人单位准确填报，对表中的内容做如下说明：一、用人单位基本情况 1、单位名称：填写单位全称。如设有分支机构且分支机构有独立法人资格的，应分别填写书面审查报告书。 2、注册机关：企业单位应填报工商行政管理部门；民办非企业组织机构应填写民政部门。 3、行业划分依据可参考《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）； 4、企业规模划分标准：大中小型企业划分暂行标准（2003年5月）

（说明：1.表中的“工业企业”包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业三个行业的企业。 2.工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业的销售额以现行报表制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业、住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。3.大型和中型企业须同时满足所列各项条件的下限指标，否则下划一档。）二、劳动用工情况 1、劳动者总人数应为规定申报时间（每年4月份）的前月（2007年度3月份）的在册人数； 2、未成年工：指年满16周岁未满18周岁的人员； 3、已办录用备案人数：指已在当地劳动保障行政部门办理录用备案手续的员工人数。 4、其他人员： ①离退休人员：指返聘的本单位或外单位的离退休人员； ②实习生：指在本单位实习的在校未毕业的学生； ③其他：与外单位有劳动关系的各类人员。三、职业培训情况从事技术工种总人数：是指按照国家有关规定，上岗前必须经过培训并取得相应职业资格证书的技术工种岗位上的职工总人数，具体可见《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号）。

吉林省政府网站管理办法(试行)【模板】

吉林省政府网站管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范全省政府网站建设和管理，按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发﹝2017﹞47号，以下简称《指引》）、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》（国办函〔2018〕71号）要求，结合我省机构改革实际情况，制定本办法。第二条本办法所称政府网站是指我省行政区域各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。第三条政府网站建设要坚持分类指导，规范建设；坚持问题导向，重点解决更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题；坚持利企便民，提供可用、实用、易用的政务服务；坚持开放创新，建设智慧型政府网站；坚持集约节约，打造协同联动、规范高效的政府网站集群。第四条要将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。建成以省政府门户网站为总入口，各地、各部门网站为支撑的整体联动、高效惠民的网上政府。第二章职责分工第五条管理职责。省政务服务和数字化建设管理局是全

省政府网站的主管部门，负责推进、指导、监督全省政府网站建设和发展。对政府网站进行统筹规划，做好开办整合、安全管理、考核评价和督查问责等管理工作。市级和县级人民政府指定的政府网站管理机构承担本地区政府网站的管理职责。第六条省网信办统筹协调全省政府网站安全管理工作。省委编办、省公安厅、省通信管理局等部门共同做好网站标识管理、域名管理和ICP备案、网络安全等级保护、打击网络犯罪、假冒政府网站处置等工作。第七条办站职责。主办单位承担办站职责。政府门户网站的主办单位应是政府办公厅（室），各级政府部门网站的主办单位应是各级政府部门，承担网站的建设规划、组织保障、规范管理等职责。主办单位可指定办公厅（室）内设机构或委托其他专门机构作为承办单位，具体落实主办单位的相关要求，承担网站技术平台建设维护、安全防护，以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。网站主办单位要组织相关业务部门积极利用政府网站发布信息、提供服务，建立并完善网站内容保障制度、信息保密审查机制等。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合，统一展现。要根据业务部门的需要，灵活设置专栏专题，共同策划开展线上线下联动的专项活动，主动服务政府工作。政府网站内容编辑要有专门人员负责。具体负责网站内容的及时发布更新、数据资源的统一管理、信息服务的整合加工、

浅谈公共人力资源管理

浅谈公共人力资源管理论文关键字：人力资源管理；人才市场机制论文提要：我国公共人力资源的管理与西方发达国家还存在差距，在管理方法上也有待提高，针对一些公共人力资源管理存在的问题，笔者提出改进建议。公共部门的行政效率及对经济的贡献率是衡量一个国家发达与否非常重要的标准。中国行政部门的效率还有待提高，其中对于公共人力资源管理的科学化是提高我国行政效率非常重要的一环。一、我国公共人力资源管理发展趋势人力资源管理理论率先从企业中产生并得到应用和扩展，进而在公共部门也得到了重视。加强公共人力资源管理理论的研究与实践发展有其重要的历史背景和国际背景。从历史上看，我国实行市场经济才不过二十几年，在公共部门所实行的公务员制度也不过十几年的时间，受传统干部人事制度的影响非常大；同时，我国经历了几千年以“人治”为特点的封建制度，“官本位”思想还存在并发挥着作用，大多数国人的思想观念转变还需要一个过程。从国际大背景上看，我国加入WTO后，在管理上面临着更大的挑战，尤其是政府管理方面。所以，在公共部门引入先进的管理理念，建立先进的管理制度，就成为当务之急。在APEC 会议上，各国首脑对于人力资源能力建设达成了一致，作为人力资源大国的中国所需要做的更多；眼前的中国与西方的资本主义发达国家并非站在同一个起跑线上，两者处于不同的发展阶段。我国仅处于社会主义的初级阶段，而资本主义已经经历了几百年的发展，到今天它们才有发达的生产力和完善的管理理论，所以西方现阶段的人力资源管理理论并不能完全为我国所用。所以，我们应注重对于西方国家在市场经济发展初期所采取的政策措施的研究和借鉴，同时也有的放矢地吸取一些国际上通用的经验，以建立适合自己国情的管理理论和制度。只有这样，才能达到管理学所要达到的最根本的目的——提高组织效率，发展生产力，促进社会的全面进步。鉴于此，公共人力资源理论发展的前提在于对中国国情的深入研究，明确公共人力资源管理的时代背景，只有这样才能做到理论与实践相结合，才能真正为我所用。其中很重要的一点是，在我国如果实行公共人力资源管理应有什么样的不同于以往的制度和形式，有没有不同于其他国家的地方。如果说我们的管理都遵循了人力资源管理的基本规律，那么我们根据这些规律能做出什么样的适合本国国情的选择呢？在这些基本规律的基础上，我们可能要实行的公共人力资源开发和管理的一些制度、政策和措施等，都应成为国内学者研究的重点。二、我国公共人力资源管理中的问题政府部门人力资源管理存在问题，从历史和现实的状况分析，当前主要有以下几个方面：（一）有些政府部门沿袭了一些传统保守思想，使得人力资源没有一个良好的生存环境，无法为雇员提供一个良好的进步氛围。具体说，主要是有些组织内部受诸如故步自封、因循守旧等各种传统思想和习惯的影响，束缚了独立思考以及勇于创新的人才进取精神。（二）人才选拔、任用机制有待改进。有些政府组织中的人才选拔和任用机制陈旧，使

政府行政级别知识

政府行政级别知识一、中国当代政治模式当代我国政治权力主要在党委、人大、政府、政协四套班子之间运作，中国当代的政治模式用一句话来概况就是“党委决策领导、人大立法监督、政府执行落实、政协民主参政”。 “党委决策领导”是指党委对政治路线、方针政策、原则性问题、关系国计民生的重大问题进行领导和决策。中国共产党是中国政治体系的领导核心，包括政治领导、组织领导、思想领导。党委是中国共产党各级委员会的简称，特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。中国共产党中央委员会（中共中央）是最高级别党组织（见图1），各级政府的党组织，通过建立党委会行使其监督职能。党的全国代表大会每5年召开一次，选出这一届的中央委员会，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生，现任总书记为胡锦涛。中国共产党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。中国共产党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。图1 中共中央组织图

“人大立法监督”是指各级人民大会制定各级的法律法规，并监督政府、法院、检察院的工作。全国人民代表大会是国家最高权力机关和立法机关，现任委员长为吴邦国。 “政府执行落实”是指政府是政策法律的执行机构，主要负责管理经济、文化和社会事务。包括中央政府（国务院）和地方政府，广义上还包括各级检察院和法院。中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制，现任总理为温家宝。国务院的职能机构分为部、委、行、署。 “政协民主参政”是指政治协商会议（简称“政协”）中各党派、社会群体对政府工作进行民主监督和参政议政。现任全国政协主席为贾庆林。二、政府行政级别制度（一）政府行政区划和机构组织国家为设置各级政权机关，实现对全国的管理而划分相关行政区域。各级行政区域均设立相应的一级政权机关。目前，省级行政区划有23个省、4个直辖市、5个自治区。另外还划有2个特别行政区为准国级。我国是一个单一制国家。从中央人民政府即国务院到基层的乡镇人民政府，从国务院各部、委、行、署到市县的职能局、委、办，构成一个完整统一的行政组织系统，并呈现出不同的结构模式（见图2）。政府职能部门在国务院一般设置为部（委）—司—处，在地方政府一般设置为厅（委）—处—科。上下级政府职能部门的纵向结构一般包括两种，一种是公安、安全、审计、监察等独立性较强的职能部门，上下级之间是领导与被领导关系；另一种是经济、文化和社会管理等部门，上下级之间是业务指导与被指导关系。同级政府机关之间和政府机关内部各部门之间属于横向协作关系，包括：一是不同行政区域的政府之间的并列关系，如省、自治区、直辖市政府之间的关系，各县（市）政府之间的关系，各乡镇之间的关系，以及不同管辖区内同级职能部门之间的关系。二是同一人民政府内部各职能部门之间的并列关系。处于横向并列结构中的各部门之间是平等协作关系。

政府部门新岗位工作计划

政府部门新岗位工作计划从xx部门到xx部门, 自己的工作内容, 工作性质, 服务对象都发生了变化, 面对的将是一个压力大、竞争性强的工作环境, 要适应新的工作需要, 按照新形势下办公室工作的要求, 优质、高效的完成各项工作任务, 只有不断加强学习、加强锻炼, 全面提升自身的素质与能力, 为此, 制定新岗位个人工作计划, 促使自己进步。一、近期目标今年是在新的工作岗位工作的第一年, 是熟悉工作, 积极参与, 认真履职, 探索方法, 积累经验的一年, 这一年中必须做到"一个转变, 一个明确", 即转变工作角色, 明确工作职责。转变工作角色：参加工作近十年了, 但是自己从事的工作一直都相对单一, 以至于对其他行业的工作所知甚少, 以至陌生, 县政府办公室作为全县的核心机构, 工作涉及到全县各行各业, 对此, 在思考问题, 处理事情时, 必须跳出以前在部门的思维方式, 摆正自己的位置, 树立全局意识, 切实转变工作角色。明确工作职责：按照办公室对自己工作安排, 尽快熟悉自己的工作和职责, 一是熟悉县政府办公室的各项规章制度, 明确工作要求；二是熟悉县政府办公室总体工作及相关业务年初工作目标, 明确工作任务；三虚心听取办公室其他同志的指导, 善于学习、勤于思考, 在干中学、学中干, 明确工作的运行和处理问题的程序；四要认真与科室其他同志总结前期工作, 明确工作努力方向。二、中期目标

在明确工作职责、工作任务, 熟悉工作方的前提下, 明年, 必须进一步加强自身锤炼, 做到政治素质、业务能力、工作绩效"三个提升"。提升政治素质：一是要善于从政治角度看问题。无论面临的情况多么复杂, 要坚持从政治角度分析判断问题, 保持清醒头脑。二要保持政治敏锐性。密切关注时事、了解时事, 通过网络、报刊、电视等, 敏锐把握各项方针政策动向, 保持工作的主动性。三是要树立高尚的政治品格。做到眼界宽广、胸襟广阔、淡泊名利、甘于奉献、坚持原则。提升业务能力：一是提升写作能力。加强理论学习, 注重平时公文写作中的锻炼, 注意办公室其他同志撰写材料的学习, 能较好完成交办的新文件拟稿任务。二是提升语言表达能力。加强说话训练, 做到汇报工作准确、简洁、清楚。三是提升办事能力。准确领会工作内容, 勤于思考, 能按照工作职责或领导交办事项要求, 较好的完成任务。提升工作绩效：虚心听取领导、同志、部门等对自己工作的意见和建议, 总结经验教训, 提高工作效率, 优质的完成各项工作。认真做好调研、信息报送等工作, 能超额完成办公室下达的工作目标。三、远期目标加强学习, 确保思想上的先进和作风上的优良；加强锻炼, 促进服务意识和业务水平进一步的提高。服从组织、领导安排, 善于思考、积极创新, 能独立且出色完成各项工作。

政府各部门职责

党政综合办公室工作职责 1.负责好各项事务的上情下达，下情上报工作，当好领导的参谋和助手作用，做好机关的后勤管理工作。 2.负责上级机关各类文件材料收发传递、拟写和印发党委政府的通知、决定、命令等文件，负责机关的档案立卷归档管理和保密工作，积极完成领导交办的调查任务和文字材料工作。 3.负责组织协调有关人员做好信息调研及拟稿工作，组织搞好机关的环境卫生，组织搞好机关人员的考勤登记，文件传达，会议记录等工作。 4.负责归属部门的群众来信来访和来宾的接待工作；搞好催办、督办、查办工作。 5.负责印章的管理和使用。 6.完成领导交办的其他工作。综治办公室工作职责 1.掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态，及时向上反馈信息，重大问题提请党委、政府及社会治安综合治理委员会研究解决。 2.组织、协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。 3.指导、检查、督促基层党支部、村委会和辖区内的企事业单位开展社会治安综合治理工作，对存在问题的单位提出整改意见，并视情况提出行使一票否决事项的建议。 4.协助有关部门，指导治保会、调解会和各种形式的群防群治队伍的工作。 5.积极开展“平安乡镇”创建工作。

信访接持处工作职责 1.接待和受理人民群众的来信、来访。 2.为来信来访的群众提供政策、法律咨询服务。 3.承办并反馈乡党委、政府领导和上级机关批转与交办的信访事项。 4.督查领导有关批示件的落实情况。 5.向乡属各单位、各中心（部门）交办、转办、督办有关信访案件。 6.搞好《信访条例》宣传工作。民政与残联工作职责 1.救助本乡特困户、受灾户、残疾人及特困高龄老人。 2.发放军烈属、残疾军人，复退军人、原大队干部、义务兵家属优待金、农村特困居民最低生活保障金等各项生活补助，以及救济救灾物款。 3.接收灾情及上报。 4.处理边界纠纷、调解赡养老人纠纷。 5.咨询社团登记，老年人优待证、残疾人证代办，弃婴、孤儿收养，婚姻登记，殡葬，村民自治政策法规咨询，残疾人教育就业、残疾人康复等服务工作。计划生育服务中心工作职责 1.热情接待群众来信、来访和人口与计划生育政策、法规咨询服务。 2.依法为广大育龄人群审批一孩生育申请。

市政府各部门及权利

市政府组成部门及各职责 2008-05-31 10:00:48| 分类：资料|举报|字号订阅市政府组成部门32个市政府办公室市发展改革委市经贸委市教育局市科技局市民宗局市公安局市监察局市民政局市司法局市财政局市人事局市劳动保障局市国土资源局市建设局市交通局市水利局市农业局市林业局市商务局市文化局市人口计生局市卫生局市审计局市统计局市环保局市广电局市粮食局市乡企局市规划局市城管局市物价局一、行政职权行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。二、行政职责行政职责是指行政主体在行使行政职权，进行行政活动过程中，必须承担的法定义务。行政职责的核心是依法行政，基本要求是合法行政和合理行政。不同的行政主体有不同的行政职责，但从总体上说，它们包括下列内容： 1．履行义务，不失职； 2．遵守权能和权限，不越权； 3．合理行使自由裁量权，不滥用职权；

4．注重证据，合理认定事实； 5．正确适用法律，避免适法错误； 6．遵守法定程序，防止程序违法； 7．遵循合理原则，避免行政不当。办公室工作职责（一）负责起草、审核以市政府、市政府办公室名义发出的各类文件、电报，管理市政府印章；（二）负责市政府会议的筹备工作，组织落实会议决定的事项；（三）负责督促、检查市政府各部门和各县、区政府对国家法律法规，国务院、省政府和市政府文件、会议、指示、命令、决定及市政府领导重要指示的贯彻执行情况，并及时向市政府领导报告；（四）研究市政府各部门和县、区政府请示市政府的问题，提出审批意见，报市政府领导决定；（五）负责协助市政府领导办理需由市政府直接处理的突发性事件和重大事故；（六）负责收集整理政务信息，准确及时地向上级政府和本级政府上报，并提出建议；（七）负责市政府重大调查研究活动安排组织工作，提供具有前瞻性、可行性的调研报告，供领导决策参考；（八）负责办理省人大、省政协和市人大、市政协交办的有关提案、议案、建议。（九）负责协助处理人民来信来访，及时向市委、市政府领导报告来信来访中涉及的重要情况；（十）负责市政府重要活动的安排组织工作，负责市政府值班、安全保卫工作；（十一）负责行政事务、机关人事、思想政治工作，搞好后勤保障和服务工作；（十二）负责市政府接待事务、对外联络事务，负责市政府驻外机构和管理和友好城市的缔结及有关工作的办理；（十三）按规定办理市政府办公室、市扶贫开发办公室（药博办）和市经济信息中心（市政府信息化管理办公室）和市政府驻外机构的中层干部的任免工作；

政府机关工作计划招商引资工作思路和措施

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/724378395.html,）/工作计划范文/政府机关工作计划招商引资工作思路和措施招商引资工作思路和措施为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州老工业基地带来的发展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我县实际，现将我县20XX年招商引资工作思路和措施等汇报如下：一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项

目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。重点招商区域：在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。二、今年一季度招商引资成效三、目前招商引资存在的困难和问题（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。

政府事务部部门职责

政府事务部制度及工作流程一、部门介绍关注政府相关扶持政策，组织产业园企业及会员企业申请各种政府扶持资金、行业支持专项资金、创新资金、科研资金、奖励资金、发展资金、资质申请、资源申请、知识产权的申请与保护、贴息贷款、人才资助等所有项目的申请，以满足产业园企业及会员企业的发展需求。二、部门职责按照国家、省、市、区各级政府部门的要求，为产业园企业和会员企业提供项目申报的咨询工作，并认真组织公司产业园企业及会员企业的项目申报工作；服从公司各项决议，遵守公司规章制度；团结公司同事，更好的完成各项工作任务；制定本部门管理制度，优化流程建设；按照既定工作流程安排工作任务，提高工作效率；为部门的发展与进步，提出合理化建议；每周部门工作总结汇报；完成领导交代的其他工作。三、岗位职责 1、政府事务部部长整理公司全年项目申报计划、对申报项目进行可行性分析、推进意见及前期准备；协调并整合公司资源，参与项目的立项、申报、审批、验收等各环节工作，并负责申报项目的报送跟踪，直至项目完成；收集项目申报、批复文件等相关数据，并进行文字汇总、编写申报材料；查找、搜集公司各类产品的项目申报信息及相关部门的沟通与协调；在企业内部开展相关项目资源申报的培训工作；

及时了解行业动态及相关部委的政策，并搜集有价值的行业信息及政策信息；根据项目政策条件，对公司孵化中心的平台项目提出建议。 2、行政专员协助部门领导完成公司政府事务性工作及部门内部日常事务工作。日常行政工作的组织与管理；协助部门领导进行项目申报材料的报送；材料的打印、复印等；部门其他的执行工作。四、管理规定 1、主题内容与适用范围 1.1本标准规定了山东联荷电子商务产业园区企业及网商协会各会员单位项目申报的分类、程序、管理、考核等内容。 1.2本标准适用于公司项目申报管理工作。 2、项目申报的内容与分工项目申报按申报要求、范围可分为公司各产业园企业、网商协会各会员企业内部申报及政府事务部把各产业园企业、会员企业集中编排完善整理向政府部门申报。 2.1公司各产业园企业、网商协会各会员企业内部申报是指各企业向政府事务部提供下一年度预投资项目或预开支的资金投入以及部分技术资料，以备政府事务部进行项目储备，政府有申报要求，能实时的进行申报，增加项目资金申请成功率。 2.2本部门集体组织编排完善整理申报是指根据政府相关部门文件要求，通过与项目单位协商，确定上报项目，并及时、准确向政府相关部门上申报。由发改委、经贸委、商务厅、科技厅等政府部门下发的项目申报文件，具体如：物联网发展专项、电子商务发展专项、科技发展专项、中小企业技术改造项目及发展专项项目、省技术创新项目等由政府事务部部负责进行项目申报。3、项目申报管理

地方政府人力资源管理

2012年第10期下旬刊（总第496期）时代金融 Times Finance NO.10，2012 （CumulativetyNO.496）浅析地方政府人力资源管理任雯张传春（南京航空航天大学人文与社会科学学院，江苏南京 211106）【摘要】当前，中国地方政府部门传统的人事行政管理方式的缺陷随着经济社会的发展逐渐显现出来，严重制约了地方政府部门改革和社会经济的发展。因此，完善和提高地方政府人力资源管理的能力具有深远而重大的意义。文章通过对中国地方政府人力资源管理现状中存在的问题加以分析，最终阐述笔者对于完善地方政府人力资源管理措施的几点建议。【关键词】地方政府人力资源管理一、地方政府人力资源管理的内涵及特点（一）地方政府人力资源管理地方政府人力资源管理是指以提高行政效率为目的，以地方行政组织人力资源为主要对象，依据法律法规对地方政府部门人力资源进行规划、获取、维持和开发的管理行为。它的主体是政府部门，管理对象在我国主要是国家公务人员。地方政府人力资源管理的内容包括：人力资源规划，包括工作分析、职位分类等；人力资源的获取，指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发，维持包括对公务员的薪酬等进行保证，开发主要指以提高公务员素质为目的，通过绩效管理，对公务员进行培训。（二）地方政府人力资源管理的特点 1.地方政府对自身的治理能力是其能力体系的中心具备足够资源的地方政府，才能对自身进行有效的管理，从而具备提供公共产品和服务以及治理社会的能力。 2.发挥行政能力的基础是地方政府必须明确其职能地方政府的主要职能有三个方面：一是为地方经济社会发展创造良好的环境，包括基本经济制度的确立，市场秩序的维护和基础设施的建设。二是为地方人民提供公共产品和服务，包括医疗、教育、文化等社会事业的建设。三是提供能使地方社会协调发展的条件，保证地方秩序的稳定，促进社会和谐发展。 3.地方政府人力资源管理是与时俱进，不断向前发展的不同的时代和社会发展要求地方政府职能有所改变，总体要求是地方政府的各项职能必须符合人民的利益。二、地方政府人力资源管理现状及其问题（一）人力资源管理理念的非科学性。受传统人事管理思想的影响，地方政府人力资源管理的理念、方法都存在一些缺陷当前，政府部门没有充分贯彻以人为本的人事理念，强调人必须服从组织，遵守和执行组织的命令，严重忽视人的个性和需要。所采用的人事机制是把人看作一种活动工具，加强对人的控制。其结果就是地方政府部门工作人员的工作积极性和创新能力都大幅度降低，严重影响了部门的办事效率和当地社会建设的运行。此外，由于没有认识到公务人员学习培训的重要性，我国地方政府缺乏对人才的培育和发展理念。部分地方政府对公务员的培训内容缺乏全面性和科学性，所授内容浅薄、针对性不强，忽视对其知识创新能力的培养，造成地方政府部门工作人员缺乏创新意识和竞争理念，政府部门的效率得不到提高。（二）地方政府人力资源管理制度不完善目前，我国已经拥有《国家公务员暂行条例》和各个单项法规及实施细则，但地方政府在履行这些法律法规时，没有结合当地的实际情况，对其进行进一步细化研究，制定一部与当地经济社会发展情况相匹配的具有操作性的实施方法。此外，在法律法规的执行过程中也存在较大的随意性。制度不能落实到位，管理的效率低下的状况时常发生，最终不能使国家法律法规的效用得到最大限度的发挥。（三）用人制度的非科学性当前我国地方政府的组织结构与人员配置不是根据其发展的需要决定的，地方官员往往以权谋私，任用一些与自己有亲缘、地缘关系或存在某种利益关系的人，诸多不公正现象在选拔和配置人员的过程中显现出来，由此带来的后果是腐败现象的出现和政府公信力的下降。人力资源配置上的不科学主要表现在：一是年龄结构的不合理，公务员年龄普遍偏大，缺少新鲜血液的注入；二是文化结构的不合理，本科人数比重偏小，缺乏专业知识培养的人数比重过大。（四）绩效考核制度的非科学性我国地方政府绩效考核存在诸多问题：首先，绩效考核评价体系不完善。一些绩效考核指标设置不合理，公务员的晋升主要还是取决于学历、资历，没有科学的管理晋升机制，这导致地方政府官员只注重眼前利益，以求自己的职位晋升或加薪，由此带来的后果是行政和社会资源的严重浪费；其次，许多地方政府在绩效考核过程中没有接受来自组织外部的公共服务对象即公众的考评，从而使得绩效评估的信度和效度都严重降低。此外，我国地方政府人力资源管理缺乏有效地激励机制。（五）人力资源管理的法制化程度低首先是法律体系不完整，《国家公务员暂行条例》的立法层次很低，权威性不强，这些严重制约了人力资源管理的发展和完善。其次，地方政府在进行人力资源管理过程中，往往容易受领导者主观意识的控制，管理的随意性很大，不按法律法规办事的情况屡屡出现，最终导致制度不能得到有效地落实。三、完善我国地方政府人力资源管理的对策（一）加强地方政府对人力资源管理的认识，更新人力资源管理理念当今社会，人才资源已经成为一个国家的重要战略资源，在综合国力的竞争中发挥着重大的作用。人力资源管理观念的确立要以人为中心，转变传统的以事为中心的管理理念，发展以人为本的管理思想。具体来说，需要地方政府部门管理者消除旧传统和思想，激励行政人员确定自己的职业发展目标，从而调动他们自己的工作积极性。在认真落实法律法规的基础上，结合地方政府的实际情况，制定符合当地政府发展的人才发展规划和阶段性目标，明确各项工作任务，有计划有针对性的开展人力资源管理工作，以此保障政府部门和人民各方面利益的有效实现。（二）建立科学的用人机制。首先要坚持依法办事的原则地方政府必须按照《国家公务员暂行条例》和《任用条例》的规定办事，根据职务的相关要求公布选拔的职位，在选拔人才的过程中遵循公开、公正、平等、择优的原则，推广和完善公务员考试录用制度，注重能力和实干精神，坚持德才兼备的用人标准，通过层层考察并在任职前进行公示，抵制用人中的不正之风。其次， Times Finance 179

政府财务工作总结和工作计划

政府财务工作总结和工作计划它向社会公众提供有助政府财务报告是政府会计的“产品”，于分析和评价政府的受托业绩及受托责任履行情况的财务信息,信息使用者可以据此做出相关决策。今天小编给大家整理了政府财务工作总结，希望对大家有所帮助。政府财务工作总结范文一一、依法组织收入，确保各项收费应收尽收各地在“依法行政，依法理财”的前提下，严格执行国土资源管理部门的各项收费政策，坚持收费公示，“阳光收费”，自觉接受社会和群众的监督。在确保“应征不漏，应免不收”的同时，兼顾好政府、企业、农民等各方面的利益关系，照顾弱势群体。通过大家的共同努力，今年全市共代各级政府征收土地出让金 32.63亿元,其中：市本级代征8.43亿元(招拍挂7.37亿元)，契税2.26亿元、耕地占用税3710万元。这些资金的征收和使用，加大了对土地资源特别是耕地的保护力度，为实现全市耕地总量动态平衡提供了保障，有力地支持了全市的经济建设，同时也为国土资源事业的健康发展提供了资金保障。

二、认真开展全市新增建设用地有偿使用费征收使用情况检查，检查措施有力效果明显年初，省厅《关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收管理情况专项检查的通知》下发后，我处认真贯彻中央和省通知精神，加强与财政、监察、审计等部门的协调沟通，及时将检查要求向各县(市、区)作了布置和传达，立即成立了检查机构，对报表的填制，检查要求、填列口径等进行了全市集中培训。对照省厅要求，对1999年以来到XX年6月新增建设用地审批台帐和土地有偿使用费征收使用情况全部统计核实到位，所有数据真实具体。同时，对近年来我市新增建设用地情况，土地有偿使用费应征情况、已征情况、分级入库情况及使用情况都进行了检查，圆满完成了自查工作。三、认真开展管理创新活动，切实加强对直属事业单位及基层国土资源所的财务管理和监督为认真贯彻落实省厅《关于开展管理创新年活动的实施意见》，科学开展管理创新活动，我处围绕XX年度财务工作目标，制定了关于加强对基层国土资源所的预算管理及预算执行情况的监督的创新课题，并认真组织实施。一是加强基层国土资源所的预算管理。今年全市各国土资源所均根据实际情况，认真编制了财务预算，各市(分)局财务科严把收支关，做到有预算不超支、无预算不开支，认真审核，保证

公共部门人力资源管理简答题。

《公共部门人力资源管理》复习简答题简答题 1、简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。 2、公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？ 3、公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？ 4、发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？ 5、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？ 6、各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？ 7、简述我国的《国家公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展。 8、我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？ 9、人力资本具有哪些特点？ 10、公共部门人力资本与一般人力资本有哪些不同？ 11、公共部门人力资源规划的作用是什么？ 12、在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些原则？ 13、公共部门人力资源流动的原因是什么？ 14、公共部门人力资源流动的意义是什么？ 15、公共部门人力资源流动需要遵循哪些原则？ 16、人力资源市场对人力资源流动具有哪些作用？ 17、人力资源市场具有哪些功能？ 18、公共部门人力资源获取的意义是什么？ 19、我国公务员考核制度存在哪些问题？ 20、在进行绩效评估时应注意哪些事项？ 21、与西方国家相比较，我国公共部门人力资源监控与约束系统有什么特点？ 22、与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？ 23、简述双因素理论在人力资源管理中的运用。 24、公共部门人力资源开发与培训应遵循哪些原则？ 25、公共部门人力资源开发与培训的作用是什么？ 26、我国公共部门福利制度面临的问题是什么？ 27、简述职位分类的优缺点。 28、简述品位分类的优缺点。 29、简述目标设置理论与人力资源管理。 30、完善我国公共部门人力资源监控与约束的基本思路是什么？

《劳动合同法》单选题--高级

命题人:陈浩审核人:白渊试题难度:3 考核知识点: 《中华人民共和国劳动合同法》单选题 1.被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者（C）的权利。 A、相同 B、同等 C、同工同酬 D、同样 2.劳务派遣一般在（D）、辅助性、替代性的工作岗位上实施。 A、长期性 B、固定性 C、流动性 D、临时性 3.劳务派遣单位违反《劳动合同法》规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担（B）赔偿责任。 A、共同 B、连带 C、按份 D、违约 4.非全日制用工双方当事人（A）。 A、可以订立口头协议 B、不得订立口头协议 C、必须订立书面协议 D、不得订立书面协议 5.从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同（A）先订立的劳动合同的履行。 A、不得影响 B、优先于 C、可以代替 D、依赖于 6.非全日制用工双方当事人（B）约定试用期。 A、可以 B、不得 C、自愿 D、必须 7.国际劳工组织关于非全日制就业的专门公约是（A）。 A、《非全日工作公约》 B、《灵活就业公约》 C、《就业政策公约》 D、《青年夜间工作公约》 8.国务院（C）行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。 A、公安 B、卫生 C、劳动 D、工商 9.县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取（B）、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。 A、全体职工 B、工会 C、职代会 D、职工大会 10.县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对用人单位支付劳动合同约定的（C）和执行最低工资标准的情况进行监督。 A、违约金 B、赔偿金 C、劳动报酬 D、培训费 11.非全日制用工终止时，用人单位（A）向劳动者支付经济补偿。 A、无义务 B、以劳动者每工作满一年支付一个月工资的标准 C、以劳动者每工作满一年支付半个月工资的标准 D、以与全日制用工相同的标准 12.非全日制用工小时计酬标准不得低于（A）。 A、用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准 B、劳动者住所地人民政府规定的最低小时工资标准 C、用人单位所在地人民政府公布的平均小时工资标准 D、劳动者住所地人民政府公布的平均小时工资标准 13.非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过（D）日。

XX市XX县政府部门职责管理办法

XX县政府部门职责管理办法第一章总则第一条为加强和规范县政府部门职责管理，理顺职责关系，提高行政效能，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）、党中央、国务院和中央编委以及省、市、县党委政府和编委关于加强机构编制管理的有关规定，特制定本办法。第二条本办法适用于县政府工作部门、派出机构的职责管理。县政府直属行使行政职能的事业单位职责管理，参照本办法执行。第三条本办法所称职责，是指法律法规规章以及经县政府批准印发的部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）赋予各部门的职权和相应承担的责任。第四条部门职责管理应当遵循行政体制改革的要求，突出本级政府的履职重点，以转变职能为核心，坚持依法行政、权责一致、科学高效的原则，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于深化行政体制改革、政府职能转变和机构改革的方针政策。第五条县机构编制部门负责县政府部门职责综合管

理，并对各部门的职责管理工作进行业务指导。第二章部门职责的配置与调整第六条部门职责应当按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开的要求，以法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案为依据，科学合理配置，保持相对稳定。第七条配置部门职责，应当坚持一个事项原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办关系及其各自的职责分工，建立健全协调配合机制，避免职责交叉。对具体职责的分工，不要求上下完全对应。第八条部门主要职责由有关部门根据相关法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案，参照上级业务部门的职责配置，研究提出草案并纳入“三定”规定，经县机构编制部门审核后，报县政府审批。第九条研究部门主要职责时，应当将整体职责分解细化，明确该部门内设机构的具体职责，理顺部门内部的职责关系。第十条因改革和管理需要调整部门主要职责的（包括职责加强、转移、取消、下放等），由部门提出调整草案，经县机构编制部门审核后按程序报县政府或县编委审批。

公共部门人力资源管理章节答案资料讲解

公共部门人力资源管理章节答案

第一章（一）选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分） 1、公共部门人力资源损耗主要表现在（）。制度性损耗, 人事管理损耗, 后续投资损耗 2、传统公共部门人力资源管理的主要特点是（）。是一种以控制为导向的消极的管理, 强调效率价值的优先性, 强调公务员的工具角色，强调严格的规划和程序, 重视监督的控制，强调集中性的管理 3、人力资源的可再生性主要体现在( )。对人力资源的使用或消费实际上是对知识资源的消费，知识资源可被反复利用, 人力资源具有主动补充和更新知识资源的天性, 意味着人力资源是一种低投入高产出、并能使拥有者长期受益的特殊资源 4、政府在人力资源开发与管理的过程中，必须坚定的确立起（）的管理理念和战略指导原则。以人为本 5、（）的创始人，美国经济学家，诺贝尔奖金获得者舒尔茨提出：人类的未来不是由耕地、空间、能源所决定的，人类的未来是由人类的智慧所决定的。人力资本理论（二）判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×） 1、狭义的公共部门人力资源开发指的是公职人员培训。（）选择一项：

对 2、著名经济学家亚当·斯密认为人力资源不仅是自然性资源，更重要的是一种资本性资源，人通过思想意识、思维方法的创新，可以整合其他资源而创造价值。（）错 3、人力资本的积累主要是通过人力资源管理来实现的。（）错 4、舒尔茨早在20世纪60年代就指出并论证了人力资本投资对经济增长的贡献远比物质资本的增加重要得多。（）对 5、人力资源规划是现代公共部门人事管理的重点和核心。（）错 6、劳动者的文化技术素质是人力资源质量的核心部分。（）对 7、公共部门人力资源的政治性和道德品质要高于国家人力资源整体的平均水平。（）对 8、传统的公共部门人力资源管理，是一种以“授能”为导向的积极的管理。（）错 9、我国目前还没有关于公务员伦理的法律法规，维持公务员的职业伦理还主要