应急预案演练存在问题与改进建议

孛石油化工安全环保技术毋

2010年第26卷第1期PE T R O C H E M I C A L S A FE T Y A N D E N V I R O N M E N T A L P R O T EC T I O N‘r E c H N O L D G Y 应急预案演练存在问题与改进建议

刘华成，苏志远，刘美君

(中国石油锦西石化分公司，辽宁葫芦岛125001)

摘要：阐述了应急预案演练的重要意义，针对石化企业各基层单位应急预案演练中存在的问题，提出了改进的建议。

关键词：应急演练；问题；建议

随着我国石油化工工业的迅速发展，石化装置的规模呈现大型化、连续化的特点，加之生产过程中具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害以及腐蚀等特点，稍有失误就会酿成灾难性事故。针对这样的生产特点，要实现安全生产，就必须重点抓好应急管理工作。要切实树立“防患于未然，消危于即临，控制于初起”的理念，根据企业生产的实际情况，把应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展事故预案演练，构筑起坚实的应急防护大堤，确保企业的生产安全运行。

1预案演练存在的问题

目前，各基层单位每季度都要组织一次应急预案演练。虽然各级领导高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但是通过对所有基层单位演练过程的回顾，综合分析，发现了一些问题。归纳如下：

1．1预案存在的问题

(1)预案内容不够完整、可操作性比较差。按要求应急预案包括基本的预案，应急功能的设置、特殊风险的管理、标准操作程序等。但有的预案，就是一个基本的预案和一些应急功能，而特殊风险管理、标准操作程序方面较差。

(2)有些预案的针对性不强。有些预案的编制没有针对实际情况进行风险分析和应急调查；而是参考其他同类的预案，让一两个人编写出来的。

(3)预案之间衔接不够。上下级、各岗位没有很好的衔接，从组织结构、处理程序到职责划分等，都存在一些盲点、重叠、矛盾现象。

(4)预案的培训不够。预案要发挥作用，必须让预案涉及到的相关人员对预案有所了解、有准备。如何了解必须通过培训来增强大家对预案内容和自己责任的了解，补充应急所需的知识、技能和经验。

1．2演练存在的问题

(1)有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，做给大家看的，而不是按照实际需要组织的演练，只是“演”不是“练”，没有真正发挥演练在检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育员工的作用。

(2)演练预案与生产实际不符，处理事故的方法欠佳，演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。

(3)演练过程与预案不符，演练人员不严肃，服装不整齐，松散不紧张，处理事故较慢，汇报不及时，没有向车间领导权利交接过程，有的交接过程不明确，领导也没有具体指挥，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不清楚，程序较乱。

(4)演练过程中有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的

收稿日期：2009—12—30。

作者简介：刘华成，男，1989年毕业于锦州石化职工大学石油加工专业，多年从事焦化装置生产及技术管理工作，2003年11月至今在锦西石化分公司从事安全监督管理工作，工程师。