大理生活垃圾处理项目PPP模式

案例3

大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程

一、项目概况

大理市位于云南省大理白族自治州中部，是州府所在地，是全国历史文化名城、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市。大理市下辖10镇、1乡、111个村委会和501个自然村，以及创新工业园区、旅游度假区、海东开发管理委员会，总面积1815平方公里，总人口68万人，全市日均垃圾产量约688吨。

为提高全市垃圾处理“减量化、资源化、无害化”水平，创新垃圾收集清运处置新模式，探索洱海环境保护新经验，大理市按照“科学治理、科技领先、城乡一体、市场化运作”的思路，引进先进技术，采用市场化运作，于2012年启动实施了洱海流域垃圾收集清运处置系统工程建设，高起点、高标准建设实施生活垃圾处置城乡一体化系统工程，主要包括三方面内容：一是在洱海流域的两区和下关、大理11个乡镇，共建设10座垃圾中转站，购置15辆垃圾转运车、111辆小型垃圾收集车和1002个收集箱体；二是实施装机容量12兆瓦、日处理生活垃圾600吨以上的大理市第二（海东）垃圾焚烧发电工程，对生活垃圾进行无害化处理和资源化利用；三是构建数字化监管系统，实现对市场化运作企业运营情况的全方位监管。

目前，大理市洱海流域垃圾收集清运处置系统初步建成，运转正常。全市城乡生活垃圾收集清运量从2013年的164,657.7吨（日均451.1吨），提升到2014年的196,931.6吨（日均539.5吨），增长了19.6%，城乡环境卫生、洱海水质得到了明显改善，基本实现全市城乡生活垃圾“收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化、监督管理数字化、建筑垃圾再利用”的预期目标。

二、运作模式

（一）建设模式

2010年10月，大理市以BOT（投资建设-运营-移交）方式，引进重庆三峰环境产业集团公司，采用德国马丁SITY2000逆推倾斜式炉排炉焚烧发电处理工艺，投资4.2亿元建设一座垃圾焚烧发电厂；2012年6月，大理市公开招标以BTO（投资建设-移交-运营）方式引进重庆耐德新明和公司，采用先进、成熟的上投料式水平直接压缩加大型拉臂钩车转运的处理工艺，投资1.1亿元建设10座大型垃圾压缩中转站。此外，各区镇积极探索，采用承包、租赁等方式，通过公开招投标，将城乡生活垃圾收集清运工作推向市场。

（二）运行模式

全市城乡生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。收集清运环节由各区镇负责，用自行投资、承包的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至环洱海10座垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、

无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。

（三）结算方式

经初步测算，大理市生活垃圾处置城乡一体化系统建成后，年运营费用需要4430.5万元，其中：垃圾焚烧发电厂垃圾处理服务费用1445.4万元（按垃圾处理贴费标准66元/吨以及日处理生活垃圾600吨测算）；10座大型压缩垃圾中转站运行服务费用1752.2万元（根据中转站与海东垃圾焚烧厂实际距离分别测算）；各乡镇将垃圾收集至中转站的年费用为1233.0万元（按日收集清运生活垃圾600吨测算）。大理市生活垃圾的收集费用、转运费用和处理费用统一列入财政预算。

垃圾转运及处理运营企业的服务费用，按照《大理市生活垃圾转运处理服务费结算工作实施方案》，由运营企业每月3日前填写上月结算确认通知单，上报至市城管局、环保局、审计局、财政局、服务费结算工作领导组等部门审核签字后进行拨付。

（四）监管方式

1、数字监管

2013年7月，筹资326万元建设生活垃圾收集清运处理信息化管理系统。各站点称重数据、视频数据实时传输到信息中心，同时为垃圾转运车辆安装了GPS定位系统。称重数据作为垃圾收集清运奖补经费和政府支付企业运营费用的主要依据，视频数据可以实现

对垃圾压缩和处理过程的实时监控，最终实现城乡生活垃圾处置全过程的“数字化、视频化、定位化”目标。

2、量化考核

市政府与垃圾收集清运责任区镇签订《大理市洱海流域生活垃圾收集清运责任书》，确定垃圾收集清运任务量，依据数字化监管系统统计的各乡镇垃圾清运量，进行一日一公示、一月一通报、一季一考核，对全市垃圾收集清运工作进行科学管理，通过工作目标倒逼服务效果，解决垃圾收集清运工作的监管问题。

3、政策保障

市政府出台《洱海流域生活垃圾收集清运处置实施办法》、《洱海流域污水垃圾和畜禽粪便收集处理监督及奖补办法》、《大理市环洱海农村生活垃圾收集清运处置和垃圾收集员履职考核办法》、《大理市生活垃圾处理费收费管理办法》、《大理市生活垃圾转运处理服务费结算工作实施方案》、《大理市人民政府关于加强农村生活垃圾收集清运管理的工作意见》等一系列政策文件，建立生活垃圾处理收费制度，进一步完善城乡垃圾有偿收集清运保洁工作机制和各级资金投入长效机制，为城乡生活垃圾处置系统提供政策保障。

三、借鉴价值

（一）完善法规、健全机制

大理市先后建立生活垃圾处理收费制度、垃圾收集清运责任制度、考核奖补制度，出台相应政策文件，使全套系统的运转有章可循、有据可查，确保工作到位。随着系统的建设，大理市政府明确

整个系统由大理市城市管理综合行政执法局作为主管部门进行日常监管，市洱管局、环保局、财政局等部门配合实行按季考核，兑现奖惩。各区、乡镇建立相应的管理部门，人民群众自觉参与到环境卫生整治活动，使系统得以有效运行。

（二）城乡一体、高标准建设

大理市按照流域垃圾治理全覆盖的思路，高起点、高标准规划设计，实施城乡垃圾治理一体化系统建设，提高了农村环境卫生标准，完善了城乡环卫基础设施，初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。

（三）政府补贴、市场化运作

一是通过招商引资、竞争性谈判，以BOT方式引进焚烧发电厂建设项目；二是以BTO方式引进垃圾压缩中转站项目；三是收集环节由乡镇负责采用承包、租赁等方式实行市场化运作。

（四）数字同步、信息化监管

建成垃圾收集清运处理信息化管理系统，通过视频的实时监控、车辆的GPS定位及数据的实时传输，对垃圾收集、转运、处理环节的全过程实行“数字化、视频化、定位化”实时监管，实现信息化管理。

（五）打破区划、扁平化管理

一是城乡一体化系统打破大理市和创新工业园区、旅游度假区、海开委的行政区划界限，统一规划、建设、管理；二是中转站建设打破乡镇界限，统一建设，实行市场化运作，例如，喜洲垃圾

中转站服务区域辐射到喜洲、银桥、湾桥等多个乡镇乃至洱源县右所镇、邓川镇。

PPP项目可行性研究报告

???PPP项目 可 行 性 研 究 报 告 项目建设单位： 编制单位： 日期：年月日

一、项目基本情况 （一）项目名称 ××××PPP项目（以下简称“本项目”）。 （二）项目实施机构与参股机构 本项目由××市政府授权××市财政局作为实施机构，并委托××市城市建设投资（集团）公司（以下简称“××市城投”）作为项目公司参股机构，通过公开招投标方式，确定中铁四局投资运营公司为社会资本投资人。 ××市城投成立于2002年9月16日，2004年5月经××市人民政府批准，对原公司进行了重组增资。截止到2011年年底，××市城投注册资本12.96亿元，总资产85.1亿元，净资产47.6亿元，是直属××市政府领导的，具有一级独立法人资格的城建投融资和国有资产运营企业。 （三）项目背景 1.城市背景 ××市是安徽省的省辖市，位于安徽省最南端，西南与江西省交界，东南与浙江省为邻，总面积9 870平方千米，人口147.28万。××市境内有着丰富的自然资源与历史人文遗迹，是古徽州地区的主要组成部分，徽派文化源远流长，旅游资源丰富多彩。××市已经逐步发展成为一个以旅游产业为主导的新兴旅游城市。 近年来，××市综合经济实力稳步攀升。2014年实现地区生产总值507.2亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%；全年财政收入90.2亿元，比上年增长11.3%，其中，地方一般预算收入68亿元，增长14.5%。2011—2014年××市GDP及财政收支情况见表3-1。表3-1 2011—2014年××市GDP及财政收支情况

注：数据来源于××市统计局。 2.建设背景 本项目包括G205国道改建项目与梅林南路项目，建设背景包含以下方面。 G205国道改建项目是中心城区“一环五枝”快速路网的东环和北环部分，南起屯光大道，向北绕行在徽州文化园东侧跨越皖赣铁路，接至徽州区永佳大道，向西延伸至新城区新城大道，与快速西路共同形成环绕××市主城区的一条“环形”快捷通道。新城大道规划为城际快速通道，北连合铜黄高速公路，可达某地风景区，南经王村镇与徽杭高速公路连接。 梅林南路项目是联系黎阳片区、现代产业园与经济开发区、徽州区的快速通道。 改建后的G205国道与梅林南路将形成城市沟通的快捷通道，对于拉开城市框架，完善城市路网，促进“一体化”发展起着重要的作用。 3.对接情况 2014年12月9日，××市有关领导在合肥市与中铁四局就××市基础设施投资建设进行了良好的沟通，并达成初步合作意向。 2015年3月8日，中铁四局就《××××工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案》向中铁四局投资发展部进行了汇报。 2015年3月11日，中铁四局就《××××工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案》与××市有关领导进行了深入交流与讨论。 2015年3月23日，××市有关领导与中铁四局等在合肥市，就××××工程改建项目、梅林南路项目进一步商讨，形成了会谈备忘录，锁定了部分合作条款。 2015年4月1日，中铁四局再次派员，与××市有关领导、市建委等单位负责人就××市PPP合作备忘录细节进行了沟通。 4.投资背景 通过多次调研，项目的市场条件、资源条件、技术条件、环境条件、社会条件、施工条件以及外部配套条件、投资环境相对较好。参与本项目投资的主要背景如下。 ?具有良好的合作关系。目前，中铁四局在××市设有中铁旅游公司，并开发了“中铁滨江名邸”房地产项目，参与建设了京福高铁与黄杭高铁等许多大型工程项目，资金实力和建设管理能力得到××市政府的高度认可。××市政府对中铁四局参与本项目的投资建设尤

区城乡一体化垃圾收运体系ppp项目建设工程监理合同模板

高新区城乡一体化垃圾收运体系PPP项目 建设工程监理合同 住房和城乡建设部

制定 国家工商行政治理总局 第一部分协议书 托付人（全称）：江西高新环保科技有限公司 监理人（全称）：南昌市赣天建设监理造价有限公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程托付监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 1. 工程名称：； 2. 工程地点：

3. 工程规模：调度中心为4层框架结构，建筑面积约2800㎡。调度中心室外配套道路、管网、园林绿化、钢结构车棚建筑面积约545㎡。10座垃圾转运站，微派建筑风格，30吨转运站 7座，单座建筑面积约200平方米，50吨转运站3座，单座建筑面积约270平方米； 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：约1604万。 二、词语限定 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 三、组成本合同的文件 1. 协议书； 2. 托付书； 3. 询价文件； 4. 专用条件； 5. 通用条件； 6. 附录，即：

附录A 相关服务的范围和内容 附录B 托付人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。 四、总监理工程师 总监理工程师姓名：身份证号码：，注册号：。 五、签约酬金 签约酬金（大写）：壹拾肆万捌仟整（￥148000.00 ）。该费用包含监理酬金和相关服务酬金。 六、期限 1. 监理期限： 自2016年11月15日始，至2017年6月30日止。 七、双方承诺 1. 监理人向托付人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。

新城PPP项目建议书及可行性研究报告编制服务采购项目招标文件【模板】

XX市斗门产业新城PPP项目建议书及可行性研究报告编制服务采购项目 （ZHWZ2018-020FW） 招标文件 XX市斗门生态农业园管理委员会 XXXX公司 二○一八年一月

招标文件目录 第一章投标邀请 (4) 第二章投标人须知 (7) 一、投标人须知前附表 (8) 附件1：初步审查表 (12) 附件2：商务评分细则 (13) 二、合同资料表 (16) 投标人须知 (17) 一、说明 (17) 1.适用范围 (17) 2.招标人 (17) 3.招标代理机构 (17) 4.合格的投标人 (17) 5.合格的服务 (17) 6.投标费用 (18) 二、招标文件 (18) 7.招标文件构成 (18) 8.招标文件的澄清 (19) 三、投标文件的编制 (19) 10.投标的语言 (19) 12.投标书 (20) 13.投标报价和货币 (20) 17.投标有效期 (22) 四、投标文件的递交 (23) 五、开标与评标 (24) 六、授予合同 (28)

第三章项目要求 (31) 一、采购服务需求说明及要求 (32) 二、采购项目商务要求 (33) 第四章附件 (34) 第一节合同书格式 (35) 一、资格性文件 (39) 1.1投标函 (39) 1.2法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书 (41) 1.3关于资格的声明函 (43) 1.4关于无重大违法记录的声明函 (45) 二、商务文件 (46) 2.1投标人综合概况 (46) 2.2商务条款响应表 (47) 三、技术文件 (48) 3.1技术条款响应表 (48) 3.2项目技术和实施方案 (49) 3.3售后服务 (50) 四、经济价格文件 (51) 4.1投标一览表 (51) 4.2投标分项报价表 (52) 第二节唱标信封 (53) 第三节通知函 (55)

污水处理厂网一体化及垃圾处理PPP项目合同示范文本使用说明

附件1： 污水处理厂网一体化及垃圾处理PPP项目合同示范文本使用说明

污水处理厂网一体化及垃圾处理PPP项目 合同示范文本使用说明 一、编制依据 本示范文本依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，以及《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库〔2014〕215号)、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）、《财政部办公厅关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）等相关规范性文件编制，并将根据适用法律的规定适时进行修订和完善。 二、组成部分

本示范文本由以下合同文件组成： （一）合作协议，指《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议》； （二）PPP项目合同，指《污水处理厂网一体化政府和社会资本合作（PPP）项目合同》和/或《垃圾处理政府和社会资本合作（PPP）项目合同》； （三）运营维护服务协议，指《污水处理厂网一体化政府和社会资本合作（PPP）项目运营维护服务协议》； （四）承继协议，指《政府和社会资本合作（PPP）项目承继协议》。 三、适用范围 （一）适用项目类型 1. 污水处理厂网一体化PPP项目 本示范文本主要适用于属于政府公共服务范围的污水处理厂网一体化PPP项目;单体污水处理厂PPP项目、特殊行业的污水处理PPP项目（如农村分散式污水处理项目、工业园区污水处理项目）以及包含污水处理服务在内的水环境综合整治类PPP项目可参考适用本示范文本。 其中，《PPP项目合同》由污水处理厂网一体化PPP项目合同标准条款和存量厂网一体化PPP项目合同特殊条款两部分组成，新建污水处理厂网一体化PPP项目适用标准条

ppp项目建议书模板

ppp项目建议书模板 篇一：生活垃圾焚烧发电厂PPP项目建议书 宝丰县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目 项目建议书 北京环卫集团环境研究发展有限公司 二〇一五年六月 宝丰县于XX年开始建设第1座生活垃圾填埋场，XX 年投入使用。该填埋场占地138亩，总库容83.41万m3，平均日处理垃圾150吨，使用年限13年。主要建设长250米垃圾坝一座，长167米分坝一座，渗沥液处理系统，沼气处理系统及辅助生产设备等。但是，随着宝丰县城镇人口的逐年增加，日产生活垃圾量也随之激增，现有生活垃圾填埋场也将于XX年上半年填埋饱和。为了维持正常的城市生产生活秩序，及时接替生活垃圾的处理，新建生活垃圾处理场、改造现有垃圾填埋场已成宝丰县的当务之急。 生活垃圾焚烧技术在实现垃圾减容减量的同时，还可以变废为宝，实现垃圾处理的资源化，相对传统的垃圾填埋、堆放技术来说，垃圾焚烧技术具有无可比拟的优势。 本工程拟在河南省平顶山市宝丰县城区西部约8公里处，张八桥镇山张村以北、白塔营村以南建设一座日处理能力为600t的以生活垃圾焚烧为主的生活垃圾综合处理厂。 本项目拟分两期建设，在1期工程中将建两条日处理规

模为300t的生活垃圾焚烧线，升级改造现有垃圾填埋场作为焚烧炉渣和飞灰固化产物填埋区；在2期工程中将建设一条日处理规模为5t的医疗垃圾处理设施和一座餐厨处理设施。 在1期工程中建设的两条日处理规模为300t的生活垃圾焚烧线，主要配置有：2×300t/d炉排炉+1×12MW纯凝式汽轮发电机+SNCR+SDA脱酸+活性炭&小苏打喷射+袋式除尘器+SCR（预留）+烟囱。本工程产生的渗沥液和其他污水一同进入本工程新建的污水处理设施处理，处理达标后的中水作为焚烧工艺的工艺水继续使用；本工程产生的焚烧飞灰将进入本工程新建的飞灰固化系统进行处理，产生的固化物毒性浸出达到GB5085.3-XX标准后可以进入升级改造后的现有垃圾填埋场进行分区填埋；本工程产生的焚烧炉渣直接送入升级改造后的现有垃圾填埋场进行分区填埋。 为了实现整个垃圾综合处理园区的经济型，充分利用生活垃圾焚烧线产生的余热，在2期工程的建设中，将建设一条日处理规模为5t的医疗垃圾处理设施和一座餐厨处理设施。 1 总论................................................. ................................................... (1)

生活垃圾焚烧发电厂PPP项目合同

某县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目BOT特许经营协议 甲方:某县住房和城乡规划建设局 乙方:某市能源环保有限公司

目录 第一章总则 (3) 第二章定义与解释 (5) 第三章声明和保证 (9) 第四章特许经营权 (11) 第五章项目建设 (13) 第六章项目测试和完工 (20) 第七章项目的运营与维护 (22) 第八章项目移交 (26) 第九章双方的一般义务 (29) 第十章双方的共同义务 (32) 第十一章临时接管 (33) 第十二章协议的终止 (36) 第十三章建设期履约担保 (39) 第十四章违约责任 (40) 第十五章协议的转让 (41) 第十六章争议的解决 (42) 第十七章其它 (42)

第一章总则 1.1 为做好国家生活垃圾资源化利用和无害化处理试点工作，贯彻可持续发展的战略方针，加快实现生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为某县人民创建良好的生活环境，根据建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》和山东省济宁市某县人民政府授权，由第1.2条所述双方于2016年11月在山东省济宁市某县签署本协议。 1.2 协议一方：某县住房和城乡规划建设局（下称“甲方”），地址：某X，法定代表人：某，职务：某； 协议另一方：某市能源环保有限公司（下称“乙方”），注册地点：某X，注册号：某X，法定代表人：某X，职务：董事长。 1.3 本项目是某县垃圾焚烧发电厂BOT（即建设-运营-转让）项目，独家负责处理某行政管辖区域范围内产生的生活垃圾及工商业垃圾，本项目建设规模（ 400 ）吨/日，全年垃圾处理能力达到（14.6）万吨，项目计划总投资不低于人民币（1.6）亿元整。项目工艺设计按照满足环评批复要求原则进行，在确保满足国家和地区所要求的环保标准下，乙方可对工艺进行优化和改进。在焚烧炉炉排、烟气处理以及自动控制等关键部分，要求采用有成功稳定运营工程实例的、先进的、成熟的、且符合有关环保标准的垃圾焚烧工艺技术及设备，其中烟气排放等污染物要满足国家及地方最新的法律法规标准。 项目建设地点拟定于某县某某临、某村东北方向、某X北延西侧、某X南侧，厂区建设占地约100亩（最后以国土部门出具的厂区最后红线图为准）。 1.4 某县人民政府愿意授予乙方特许经营权，由乙方按照本协议的条款和条件实施项目，并授权甲方与乙方签署本《某县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目BOT 特许经营协议》。 1.5某市能源环保有限公司同意在本协议签订之后，按本项目招标文件和本协议的规定尽快在山东某县当地登记注册成立负责本项目实施的项目公司。在该项目公司在某县当地登记注册成立之前，某市能源环保有限公司是本协议的乙方；在该项目公司在某县当地登记注册成立之日起，则由该项目公司承接某市能源环保有限公司在本协议中所享有的全部权利和承担全部义务而自动接替成为本协议的乙方。

PPP项目建议书

ppp项目如何民间自提？ 根据世界银行下属机构ppiaf专题报告，民间自提（unsolicited proposal）是基础设施ppp（public-private partnership，公私协作）项目初始发起的一种方式，一般而言包括三方面含义：没有被邀请投标的提议；可能不在政府预算或政策框架范围内；项目需求及目标尚未被有效识别。 在澳大利亚、韩国、菲律宾、中国台湾等国家或地区，已经存在许多民间自提的实践。以台湾为例，截至2004年政府规划项目约占ppp项目的88%，由民间自提的占ppp总项目的12%。 民间自提项目中，私营部门投资人以自提的形式发起ppp项目，以期避免激烈的竞争过程，顺利获取项目。通过民间自提，如能成功获得排他性的谈判地位，私营部门通常可以直接与政府就项目详细信息进行闭门式谈判，进而获得更优惠的合同条件。 也因此，围绕民间自提向来争议不断，私营部门投资者声称在特殊情况下，某些项目由单一发起人提议开发有其必要性，主要体现在四个方面： ● ●项目开发商（私营部门投资者）拥有项目所需关键技术的知识产权；由于项目规模小、位置偏远或政治风险等因素导致缺少对该项目感兴趣的私营部门投组织公开招标的费用较大，对政府部门、私人投资者或对双方来说经济性较差；通过邀请谈判的形式（民间自提）可以加快项目的开发速度。资者；●● 但公众倾向认为，民间自提项目往往带有某种特殊利益目的，容易滋生腐败。因为项目以排他方式与原始发起人进行谈判，在投资人选择过程中缺少足够的透明度与竞争。鉴于这些关于民间自提的争议，国际上部分国家完全拒绝民间自提项目从而避免这一系列问题；有些国家则有选择地允许民间自提项目的存在，甚至在ppp法律体系中做出明确规定。 如果政府允许民间自提，关键是如何管理和促进私营部门积极地参与项目的概念设计并提出方案，同时又不失去公开招标模式所带来的提高透明度及效率的好处。 民间自提操作流程 在管理ppp民间自提项目方面，国际上目前没有统一的标准。大多数允许民间自提的国家没有特别的程序来进行管理，通常是就具体项目进行直接谈判，并可能同时涉及到几个部门或机构。 在准备民间自提时，私营部门投资者往往需要了解如下信息： ● ● ●项目建议书提交至政府哪个部门项目建议书需要涵盖什么信息政府对民间自提项目决策过程的时间安排 综合参考部分国家和地区有关于民间自提的管理程序，民间自提过程主要可分为两个阶段。 第一阶段与大多数项目类似，从私营部门向政府提出项目开始，一直到项目所有内部评估完成，做好了公开招标前的一切准备。通常，民间自提的第一阶段管理流程如图2所示。 第一步：私营部门首先向政府相关负责部门提交一份项目的初步描述性文件（项目意向书，或项目初步建议书），在有些国家和地区如阿根廷、智利、哥斯达黎加，该文件只包含项目的概念性描述，而在另一些国家如韩国、南非，该文件需要包含更为详细的信息。 第二步：经过一定时间的审查评估后（初评），政府部门会给出一个初步的反馈意见，包括该项目是否符合公众利益，是否符合国家及地方的基础设施发展规划等。在审查过程中，政府部门可能会要求私营部门提交更多的关于法律、财务可行性及环境方面的分析报告，私营部门需承担相关费用。

城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目合同协议书范本

编号： ______________ 城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目 合同 甲方：______________________________ 乙方：______________________________ 签订日期：______ 年______ 月_____ 日 本项目合同由下述双方于 _______ 年______ 月______ 日在_______________ 签署: 甲方：城市管理和行政执法局 地址：

法定代表人： 乙方：有限公司和有限公司联合体 联合体牵头人：有限公司 地址： 法定代表人： 联合体合作人：有限公司 地址： 法定代表人： 委托代理人： （联合体合作协议见附件7） 鉴于： 1、因 _______________ 经济发展和城镇化进程加快，城市及乡镇生活垃圾产生量 不断扩大，现有 ________________ 生活垃圾填埋场即将达到设计库容，填埋工艺 已不能适应循环低碳、现代文明城市发展的需要。为实现无害化、减量化、资 源化处理生活垃圾，保护区域生态环境，加强基础设施建设，促进地方经济更 快发展， _______________ 人民政府决定采用PPP方式建设 ___________________ 城市生活垃圾焚烧发电项目，具体运作模式BOT（建设-运营-移交）模式，本项目日 处理规模为 ------ 吨/天，主要工艺为机械炉排炉垃圾焚烧工艺。 2、 _____________ 城市管理和行政执法局委托___________________ 有限公司对本项 目进行公开招标，确定 _______________ 有限公司和_________________ 有限公司联 合体为本项目的中选社会资本方，确定其有与政府出资代表联合成立项目公司和被授予在

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(一)、政策条件 (二)、建设区建设条件 (三)、建设技术条件 五、项目投资估算和资金筹措方案 (一)、投资估算 (二)、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 (一)、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 (二)、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论 智慧城市公共基础设施综合提升ppp项目建议书【2】xx市xx产业集聚区 智慧城市公共基础设施 综合提升PPP项目 建 议

书 草 案 项目名称：xx市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目项目地点：xx市xx产业集聚区 主管单位：xx市xx产业集聚区管理委员会 编制单位：中国PPP研究院 二Oxx年六月 内容提要 一、项目背景(详见P6) 为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推动PPP项目合作，本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策，以xxxx实业有限公司(以下简称xxxx)为主导拟与xx市人民政府xx产业集聚区(以下简称政府)采用PPP模式合作对集聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内的智慧城市基础设施建设PPP项目(以下简称智慧城市项目)，实现 节能的同时，使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学。 二、项目合作模式(详见P7) 智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社会资本合作，经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，合 作主体构成如下： 合作主体：政府主体+社会资本主体; 政府主体：xx市人民政府(以下简称“政府”);

某县生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议(cl)

河南某县生活垃圾焚烧发电 PPP项目 特许经营协议 2017年4月

目录 目录 (2) 1.定义和释义 (8) 1.1.定义 (8) 1.2.释义 (13) 2.特许经营权和特许经营期 (14) 2.1.特许经营权 (14) 2.2.特许经营期 (14) 2.3.特许经营权使用费 (14) 3.声明和条件 (15) 3.1.甲方的声明 (15) 3.2.乙方的声明 (15) 3.3.不限制甲方的法定权利 (16) 获得项目的相关审批P22 防止不必要的竞争性项目（唯一性条款）P63 3.4.履约保证金 (16) 3.5.保险 (17) 4.前期工作和融资交割 (18) 4.1.前期工作及前期费用 (18) 4.2.外围建设工程及费用 (18) 4.3.融资交割 (18) 5.土地使用权 (19) 5.1.土地使用权 (19) 5.2.对土地使用权的限制 (19) 5.3.土地的适用性和土地的状况 (19) 5.4.有关土地状况的资料 (20) 投资计划与融资方案发改委合同指南P14 6.项目建设 (21) 6.1.基本要求 (21) 6.2.甲方的主要义务 (21) 6.3.乙方的主要义务 (21)

6.4.建设期 (22) 6.5.地质勘察和设计 (25) 项目设计的审查P34 项目设计责任P35 6.6.施工和监理 (25) 6.7.调试和测试 (25) 6.8.试运营 (29) 6.9.商业运营 (31) 6.10.甲方对提前开始试运营和商业运营的权利 (31) 商业运营延误的处理P39 因项目公司原因导致无法按期开始运营：支付违约金、项目终止、扣除履约保函； 因政府方原因导致无法按期开始运营：延长工期、赔偿费用、视为已开始运营 因中性原因（不可抗力等）导致无法按期开始运营 6.11.甲方的监督和检查 (32) 6.12.完工时的投资审计 (33) 6.13.不予免责 (34) 6.14.放弃 (34) 7.垃圾焚烧处理厂的运营和维护 (36) 7.1.运营期 (36) 7.2.基本要求 (36) 7.3.运营维护手册 (38) 7.4.暂停服务 (39) 7.5.临时接管 (40) 7.6.安全管理与应急预案 (41) 政府方对项目维护的监督和介入P47 公众监督P44 8.垃圾供应 (42) 8.1.垃圾供应量 (42) 8.2.垃圾供应质量 (43) 8.3.垃圾供应管理 (44) 9.垃圾处理 (47) 9.1.垃圾处理质量 (47) 9.2.垃圾处理质量的检测 (47)

ppp项目合同模板范本

PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由宁城县甸子镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 2015 年 8 月 28 日在签署 鉴于： (1)经宁城县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于2015 年7 月28 日至2015 年7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目公司，宁城县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款：

一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营 期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 宁城县甸子镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运营收益。 1.2.3项目运营期的绩效考评。 1.3项目批准文件 （1）项目建议书的批复文件。 （2）发改委的招标核准文件。 （3）由甲方建设宁城县甸子镇市镇市政道路建设项目的宁城县人民政府会议纪要。 二、项目公司 2.1项目公司成立条件 2.1.1项目公司必须按本协议约定的条件设立。项目公司的住所地设在项目所在地。 2.1.2甲方应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。 2.2项目公司注册

城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目合同协议书范本

编号：_____________ 城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目 合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日

本项目合同由下述双方于年月日在签署：甲方：城市管理和行政执法局 地址： 法定代表人： 乙方：有限公司和有限公司联合体 联合体牵头人：有限公司 地址： 法定代表人： 联合体合作人：有限公司 地址： 法定代表人： 委托代理人： （联合体合作协议见附件7） 鉴于： 1、因经济发展和城镇化进程加快，城市及乡镇生活垃圾产生量不断扩大，现有生活垃圾填埋场即将达到设计库容，填埋工艺已不能适应循环低碳、现代文明城市发展的需要。为实现“无害化、减量化、资源化“处理生活垃圾，保护区域生态环境，加强基础设施建设，促进地方经济更快发展，人民政府决定采用PPP方式建设城市生活垃圾焚烧发电项目，具体运作模式BOT（建设-运营-移交）模式，本项目日处理规模为吨/天，主要工艺为机械炉排炉垃圾焚烧工艺。

2、城市管理和行政执法局委托有限公司对本项目进行公开招标，确定有限公司和有限公司联合体为本项目的中选社会资本方，确定其有与政府出资代表联合成立项目公司和被授予在本项目项下先期签署PPP项目合同的权利和义务。 3、有限公司和有限公司联合体根据中国法律与有限公司组建项目公司；在项目公司成立后，甲方同意项目公司全面承继有限公司和有限公司联合体在本合同的权利和义务，双方在项目公司成立后7个工作日内签署关于承继本合同的补充协议。 4、人民政府授权城市管理和行政执法局与社会资本方签署PPP项目合作合同（特许经营协议），待项目公司成立后，再与项目公司签订本合同的承继合同。 5、人民政府授予项目公司特许经营权，特许经营期为年（含建设期）。 6、项目公司按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护本项目，提供垃圾处理服务，特许经营期满后，项目公司将项目所有资产，无偿、完好移交给人民政府或其指定机构。项目公司通过在本合同规定的特许经营期内获得焚烧发电收入和垃圾处理政府补贴的权利。接 受人民政府的监督。 7、为保证本合同的全面履行，项目公司对本项目的设计、施工、工程质量、设备的科技含量、选购、安装、调试、正式运营等承担法律责任。 为此，双方经充分协商，在平等互利的基础上达成合同如下： 第一章定义和解释

城市生活污水及垃圾治理-PPP项目合同

生活污水及垃圾治理-PPP项目合同 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP 项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。 一.PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。 二.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，

终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。 三.履约合同 (1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。 (2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 (3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃煤电厂项目中的煤炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定

餐厨垃圾和市政污泥处理-PPP项目合同(编制大纲)

餐厨垃圾和市政污泥处理-PPP项目 合同

PPP项目合同体系的合同组成 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。 1.PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP 项目合同体系的核心。 2.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP 项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、

监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。 3.履约合同 (1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。 (2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部 分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 (3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市

PPP项目专用合同(主要条款)

PPP项目专用合同（主要条款） 1.1.5．2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，经发包人委托的具有相应资质的造价机构或政府审计后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。 1.3法律 适用于合同的其他规范性文件：xx市市各类行政主管部门或有 权机关发出的通知、决定、规定等对工程建设具有约束力的规 范性文件。 发包人向承包人提供图纸的数量：施工图贰份、勘察报告壹份、施工图审查报告（含合格书）及审查意见回复壹份，及相应的电子文档，承包人需要更多份数时，由承包人自行复制，费用由承包人承担； 2.4.2 提供施工条件 关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：（1）将施工用水、用电等施工所必需的条件接至施工现场内发包人确定的接驳点；（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；（3）协调处理施工现场及周围地下管线和毗邻建筑物、构筑物、古树名木的保护工作。 3.1 承包人的一般义务 （9）承包人提交的竣工资料的内容：工程建设活动中直接形成的文字、图片、声像等资料，满足有关法律、法规、标准要求，并经

xx市城乡建设档案馆等档案管理部门验收合格。 承包人需要提交的竣工资料套数：四套（按xx市当地档案管理部门要求的实际情况为准）。 承包人提交的竣工资料的费用承担：承包人。 承包人提交的竣工资料移交时间：竣工验收合格之日起30天内。 承包人提交的竣工资料形式要求：书面或不可擦写的永久存储介质。 （10）承包人应履行的其他义务：为他人提供方便: (a)承包人应当对在施工场地或者附近实施与合同工程有关的其他工作的独立承包人履行管理、协调、配合、照管和服务义务，由此发生的费用被认为已经包括在承包人的签约合同价(投标总报价)中，具体工作内容和要求包括： 保证在项目建设时，其建设范围内的城市道路交通畅通的维护和管理； 严格按国家相关法规和要求，做好施工场地周围的既有邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护；在组织本合同工程中各分部项目建设前，必须对项目地的地下管线进行勘验并根据勘验资料提出相应的保护措施等。 承担本工程施工安全的全部保卫工作及夜间和非夜间施工需要的照明。 全面负责本项目已完工程成品保护，承担相关部门对项目建设的特殊管理规定和要求。

生活垃圾焚烧发电厂PPP项目合同

Y县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目BOT特许经营协议 甲方:Y县住房和城乡规划建设局 乙方:S有限公司

目录 第一章总则 (3) 第二章定义与解释 (5) 第三章声明和保证 (9) 第四章特许经营权 (11) 第五章项目建设 (13) 第六章项目测试和完工 (20) 第七章项目的运营与维护 (22) 第八章项目移交 (26) 第九章双方的一般义务 (29) 第十章双方的共同义务 (32) 第十一章临时接管 (33) 第十二章协议的终止 (36) 第十三章建设期履约担保 (39) 第十四章违约责任 (40) 第十五章协议的转让 (41) 第十六章争议的解决 (42) 第十七章其它 (42)

第一章总则 1.1 为做好国家生活垃圾资源化利用和无害化处理试点工作，贯彻可持续发展的战略方针，加快实现生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为Y县人民创建良好的生活环境，根据建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》和山东省济宁市Y县人民政府授权，由第1.2条所述双方于2016年11月在山东省济宁市Y县签署本协议。 1.2 协议一方：Y县住房和城乡规划建设局（下称“甲方”），地址：山东省济宁市Y县滨湖街道办湖凌二路西，法定代表人：李光，职务：局长； 协议另一方：S有限公司（下称“乙方”），注册地点：，注册号：，法定代表人：，职务：。 1.3 本项目是Y县垃圾焚烧发电厂BOT（即建设-运营-转让）项目，独家负责处理Y行政管辖区域范围内产生的生活垃圾及工商业垃圾，本项目建设规模（ 400 ）吨/日，全年垃圾处理能力达到（14.6）万吨，项目计划总投资不低于人民币（1.6）亿元整。项目工艺设计按照满足环评批复要求原则进行，在确保满足国家和地区所要求的环保标准下，乙方可对工艺进行优化和改进。在焚烧炉炉排、烟气处理以及自动控制等关键部分，要求采用有成功稳定运营工程实例的、先进的、成熟的、且符合有关环保标准的垃圾焚烧工艺技术及设备，其中烟气排放等污染物要满足国家及地方最新的法律法规标准。 项目建设地点拟定于Y县谷亭生活垃圾处理场东临、米滩村东北方向、东环路北延西侧、新S251南侧，厂区建设占地约100亩（最后以国土部门出具的厂区最后红线图为准）。 1.4 Y县人民政府愿意授予乙方特许经营权，由乙方按照本协议的条款和条件实施项目，并授权甲方与乙方签署本《Y县生活垃圾焚烧发电厂PPP项目BOT特许经营协议》。 1.5S有限公司同意在本协议签订之后，按本项目招标文件和本协议的规定尽快在山东Y县当地登记注册成立负责本项目实施的项目公司。在该项目公司在Y 县当地登记注册成立之前，S有限公司是本协议的乙方；在该项目公司在Y县当地登记注册成立之日起，则由该项目公司承接S有限公司在本协议中所享有的全部权利和承担全部义务而自动接替成为本协议的乙方。

PPP项目合同中政府承诺

PPP项目合同中政府承诺 为了确保PPP项目的顺利实施，在PPP项目合同中通常会包括政府承诺的内容，用以明确约定政府在PPP项目实施过程中的主要义务。一般来讲，政府承诺需要同时具备以下两个前提：一是如果没有该政府承诺，会导致项目的效率降低、成本增加甚至无法实施；二是政府有能力控制和承担该义务。 由于PPP项目的特点和合作内容各有不同，需要政府承担的义务有可能完全不同。在不同PPP项目合同中，政府承诺有可能集中规定在同一条款项下，也有可能散见于不同条款中。实践中较为常见的政府承诺如下： 一、付费或补助 在采用政府付费机制的项目中，政府按项目的可用性、使用量或绩效来付费是项目的主要回报机制；在采用可行性缺口补助机制的项目中，也需要政府提供一定程度的补助。对于上述两类项目，按照合同约定的时间和金额付费或提供补助是政府的主要义务。

在一些供电、供气等能源类项目中，可能会设置“照付不议”的付费安排，即政府在项目合同中承诺一个最低采购量，如果项目公司按照该最低采购量供应有关能源并且不存在项目公司违约等情形，不论政府是否需要采购有关能源，其均应按照上述最低采购量付费。 二、负责或协助获取项目相关土地权利 在一些PPP项目合同中，根据作为一方签约主体的政府方的职权范围以及项目的具体情形不同，政府方有可能会承诺提供项目有关土地的使用权或者为项目公司取得相关土地权利提供必要的协助（关于土地取得的机制，请见本章第六节）。 三、提供相关连接设施 一些PPP项目的实施，可能无法由项目公司一家独自完成，还需要政府给予一定的配套支持，包括建设部分项目配套设施，完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接等。例如，在一些电力项目中，除了电厂建设本身，还需要建设输电线路以及其他辅助连接设施用以实现上网或并网