行政管理学自考

一．单选题

1．威尔逊发表的《行政研究》一文成为行政管理学的创始人。

2．1900年美国学者古德诺写的《政治与行政》。

3．怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》，在书中把把复杂的行政要素归纳为组织原理。人事行政.财务行政.行政法规四大部分。

4．雷格斯将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式。

5．马克斯。韦泊提出的官僚组织理论。

6．里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。

7．行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。8．行政公共关系文化可以分为传统型。服从型和参与型。

9．本原性权力和从属性权力也可以称为主权权力和派生权力，行政权力也称从属性权力和派生性权力。

10．西蒙认为行政权力所依赖的社会资源有信任。认同。制裁和合法性四个方面。

11．行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。

12．美国。德国。澳大利亚。巴西。印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。

13．政府履行职责的方式和在国家及社会中所起作用。

14．行政组织赖以确立的根本依据是行政职能。

15．在西方，第1个阶段称弱势政府，第2个阶段称强势政府，第3个阶段称有限政府

16．改革开发以前我们国家政府称为“全能政府”或“超强势政府”。

17．行政职能转变是机构改革的动因和基础。

18．2003年我国通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施。

19．英国是实行内阁制政府制度的国家。

20．瑞士是世界上唯一实行长期委员会制政府制度的国家。

21．执行机构又称职能机构，包括财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部。

22．信息机构包括统计局。档案局等。

23．政治类行政管理机构包括人事，国家安全，检察，司法，民族事务，国防和外交。

24．适应性原则是行政管理机构设置的最基本的原则。

25．1954年第一次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成。

26．1870年英国建立了文官制度。

27．1993年我国《国家公务员暂行条例》施行。

28．人事分类制度有两种基本类型：品位分类和职位分类。

29．我国公务员制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。

30．我国公务员的工资制度是实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分。

31．财务行政管理事物主要包括预算管理，会计管理，审计管理。

32．预算执行是整个预算工作的中心环节。

33．会议质量控制是会议管理的核心内容。

34．文化行政管理包括了教育行政管理和科技行政管理。

35．行政职位是行政组织中最基本的构成要素。

36．行政组织的横向结构又称为职能结构。

37．我国行政组织的结构体系就是直线——职能结构。

38．我国行政机关实行的是行政首长负责制。

39．我国行政组织体制属于集权制。

40．组织功能正常的冲突属于建设性的。

41．放任式行政领导方式适用于任务不明确的部门。

42．按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通和非正式沟通。

43．下行沟通是组织中最常见的沟通方式。

44．行政沟通的环式形态是正确性最低的，轮式形态的士气非常低。

45．行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段。

46．理性决策模式也叫科学决策模式。

47．有限决策模式理论又称为满意决策模式理论。

48．渐进决策模式是美国的林德布洛姆提出来的。

49．混合扫描决策模式是美国社会学家阿.埃佐尼提出来的。

50．我国1977年制定并颁布了《中华人民共和国行政监察法》。

51．价格听政属于事前听政。

52．行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统。

53．一般监督主要包括上下极互相监督.职能监督和主管监督。

54．专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。

55．经济方法的核心是物质利益。

56．“双因素理论”属于着重研究激发动机因素的内容型激励理论。

57．着眼于行为结果的“强化”激励理论主要以操作性条件反射为基础。

58．电子政务包括电子政府.网络政府.政府信息管理等。

59．电子政务首先是观念的转变，是建设电子政务的关键因素。

60．电子会议系统简称EMS。电子政务的核心内容是政务。

61．行政管理规范的约束对象是各种行政权力，也就是各种行政行为。

62．从规范本身的存在价值来分析，行政管理规范的最终约束对象应该是行政权力及其行使行为。

63．行政道德规范最根本的就在于它具有鲜明的政治性。

64．规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。

65．绩效考核的关键就在于它以量化的方式评价和反映组织的工作效果。

66．行政绩效评估的第一个程序是制定计划。

67．成本——效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果对它们进行对比从而提出建议的方法。

68．行政发展的主要目的是提升行政能力。

69．希腊模式决定了行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急。

1．行政管理的创始人是）A、威尔逊

2．行政管理的基本依据是A、行政权力

3、行政活动最基本的物质前提是A、自然环境

4、能最集中地反映国家统治阶级的意志，在上层建筑中最基本的构成形式是D 政治制度

5、机构设置和机构改革的重要依据是A、行政职能

6、当前，我国机构改革的重点是D、转变职能

7、提出组织平衡理论的西方行政学者是B、巴纳德＊

8、现代各国政府组织一般形式是网络型的C、直线职能式结构

9、在职位分类工作中，对职位作纵向划分，包括职级，职等，形成职责系列的是C、职位品评

10、现代人事行政划时代的标志和基础是A、职位分类＊

11、我国行政机关在领导制度上的一项重大改革是实行D、行政首长负责制

12、“办公室被动的工作”主要是指D、领导者临时交办的工作

13、整个决策活动中具有决定性作用的一步是A、发现问题，确定决策目标

14、电子计算机出现之后，行政决策体制可喜的变革是从参谋系统中分化出C、信息系统

15、在大多数情况下，领导者应尽量采用的领导方式是C、说服方式

16、首先发现并把协调作为一项重要的管理职能加以重视和研究的管理学家是D、法约尔

17、长处是指挥统一，权力集中，能按协调者的意愿及时有有效地进行协调的协调方式是A、律令式协调方式

18、建立信息系统的关键是选择和确定B、信息点

19、行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是A、上下级监督

20、我国封建社会开始设置独立的监察机关的是D、唐

21、我国实行一级政府设立一级预算体制，共设几级预算D、五

22、代理我国国家金库的银行是B、中国人民银行

23、法治的前提和条件是D、法制

24、国家行政机关必须对自己实施的行政活动承担责任，不允许行政机关只实施活动而不对自己的行为承担责任指的是B、责任行政

25、尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域的管理的行政方法是B、法律方法

26、最基本的行政道德要求是D、勤政为民

27、行政效率实现的基础是B、行政效能

28、实现少见的行政编制“负增长”的国家是D、日本

29、首次提出以转变职能为核心的行政改革是B、1988年机构改革

30、评价和测定行政效率的前提和基础是行政管理活动的D、社会效益

31、行政管理活动的根本原则是A、依法管理

32、行政管理学在20世纪70年代出现的新增长点是D、行为科学

33、20世纪60年代，西方产生了一条研究行政学的新路径是C、行政生态学

34、在人工生态系统中，与行政活动联系最密切是C、城市

35、行政组织的中枢机构是B、领导机构

36、在行政管理体系中属于较高层次，被人称之为“母管理”的是D、编制管理

37、奠定美国公务员制度的基础，标志美国公务员制度的形成的是A、《彭德尔顿法》

38、我们党长期以来坚持的选拨干部的标准是A、德才兼备

39、在当今社会中，其占有量的大小，成为领导行为成败的决定性因素之一的是C、信息

40、行政氛围中基本的因素是A、生理因素

41、咨询人员主要应用已有的理论、模型和逻辑工具进行决策方案的设计与研究的方法是B、理论分析方法

42、行政决策体制的核心是A、中枢系统

43、行政领导引导、调停和说服的办法使行政组织、行政人员之间建立起互相协同、互相配合的关系是D、协调

44、调查研究的方法中普遍性的调查方法是B、行政普查

45、适用最普遍、富有生命力的任用形式是D、考任制

46、整个协调活动的中心环节是B、协调实施阶段

47、当协调者与被协调者是平行关系或者是被协调者的下级时，常用的协调方式是D、建议协调方式

48、行政信息系统运转的保障是D、信息工作制度

49、下列选项中不属于行政系统外部监督主体的是D、审计机关

50、我国审计署审计长，由下列哪个机关任命C、全国人大

51、财政支出的核心问题和主要原则是C、积累和消费比例适当原则

52、行政主体对某类行政事项的管辖权力及管辖权限必须有法律法规的明确授予和界定指的是A、行政职权法定化

53、巩固机构改革成果需要的是D、行政机构法定化

54、心理行为方法的根据是现代管理的C、人本原理

55、有助于协调人与人之间的关系，把个人的行为引向社会共同目标的实现和行政方法是C、社会学方法

56、一切行政道德规范的政治基础是B、忠于政府

57、“对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少”，最能反映这一指标的是A、行政效益

58、引发简化行政程序和条例的原因是，西方各国政府普遍由过去单纯注重程序和条例转向A、行政结果

59、行政道德的认识功能是指C、导向功能

60、传统的官僚组织制度的基础是C、政府垄断

61、行政管理经济方法的根本特征是D、利益性

62、行政道德的认识功能指是的C、导向功能

63、对中国古代留下丰富的道德修养遗产，理应 C、继承

64、标准比较法评定的特定行政活动的B、效果

65、中央与地方关系是西方当代国家行政改革的重要内容之一，这方面改革的主流是B、地方分权

66、我国第三阶段行政改革的根本途径是实现（政企分开）

67、提出“理想型官僚组织体系论“的学者是（韦伯）

68、行政管理支配权即（行政权）

69、1961年，里格斯出版了（《公共行政生态学》）一书，创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系。

70、能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（开放型行政系统）

71、我国行政管理的根本宗旨是（全心全意为人民服务）

72、行政管理过程的首要职能是（计划职能）

73、“是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动”，这是行政管理（最广义的含义）

74、行政管理的基本职能要想变人现实，必须通过执行（运行职能）

75．近年来，西方许多管理学者提出了知识时代管理者必须面对的全新问题是（组织设计）

76．20世纪60年代，西方组织理论进入一个新的发展阶段，其中提出系统分析组织理论的代表人物是（卡斯特和罗森茨韦克）

77．世界上第一个建立常任文官制度的国家是（英国）

78．适用于国家管理、科技人员及具有较高水平的专业技术人员的任用制度（考任制）

79．就地方政府而言，行政领导者的基本职能是（执行权）

80．大多数成功的领导者共同采用的领导方式是（人事并重的领导方式）

81．由公办室协调工作中，重要的协调工作是（领导机构内部关系的协调）

82．决策过程的关键步骤是（确定目标）

83．行政执行组织与人员准备过程中应建立健全合理的工作制度，尤其是要建立（岗位责任制）

84．信息最基本的特征是（信息与载体的不可分性）

85．把国家权分为立法权，执行权和对外权的西方思想家是（洛克）

86．对信息的使用，不会便信息量减少和受到任何损失相反还会增加信息的价值，是指信息具有（共享性）87．以征税对象的重量、件数、面积等为标准，按每一计量单位的税额征收的税收是（从量税）

88．人治的机制是（德治）

89．提高行政效率，维护公民权利的程序是（法定程序）

90．运用行政指令方法进行管理，起主要作用的是其（权威性）

91．下列不属于行政管理一般方法的是（目标管理方法）

92．人类历史上第一个行政道德即官吏道德类型产生于（奴隶社会）

93．行政改革的核心问题（行政效率问题）

94．行政改革首选遇到的制约因素是（政治因素）

95．当代西方各国政府管理方式方法改革的一个基本趋势，就是在政府管理中热衷于引进（私营企业的成功管理法）96．1926年，怀特出版了（《行政学导论》），宣告了行政管理学成为一个独立的学科。

97．从历史上看，社会发展的两大推动器的是科技和（管理）

98．在社会环境中对国家行政管理的性质和原则及其活动的方式具有决定性作用的最基本因素是（经济环境）99．首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授（J·W高斯）

100．在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是（亨利·法约尔）

101．在我国，行政职能的特性中体现得更加明显的是（服务性）

102．科学管理组织理论的代表是（泰罗）

103．在领导机构的领导下，分管专门行政事务的机构是（执行机构）

104．克的十三大确定，我国干部人事制度改革的重点和关键是建立和推行。（国家公务员制度）

105．通过政府给予行政人员奖励和报酬而发挥作用的机制是（激励机制）

106．行政管理成败的关键，行政行为的指南和准则是（行政领导）

107．我们党和各级政府机关密切联系人民群众的一条重要渠道是（信访工作）

108．按决策者基本决策思路的不同，行政决策可分为（经验决策和科学决策）

109．问题是指行政管理实践中应该或可能达到状况同现实状况之间的（矛盾）

110．国家行政管理活动由一系列的环节所组成，但是，行政管理的目标和任务归根到底是通过（行政执行）来完成的。

二．多选题。

1．行政文化因素可以分为行政价值文化.行政功能文化.行政运行文化以及行政公共关系文化。

2．行政权力的来源：强制力.诱导力.组织制度..信息..个人因素。

3．行政职能的特点：执行性.整体性.多样性.动态性。

4．我国行政职能转变的主要内容：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变。

5．行政管理机构设置的原则：适应性原则.协调性原则.权责相称原则.精干高效原则.法制性原则。

6．社会保障行政管理包括：（1）制定社会保障法律与法规（2）社会保障资金的管理（3）社会保障对象的管理。7．行政组织行为的特点：.政治性.法制性.持续性.系统相关性。

8．行政组织设计的影响因素：（1）行政组织的目标.职能与环境（2）行政组织的技术特征（3）两者的匹配性。9．行政领导的特点：统一性.权威性.服务性.综合性。

10．授权的原则：（1）权责统一的原则.（2）视能授权原则（3）.信任与监督想统一的原则。

11．行政信息的特征：客观性.时效性.共享性.政治性。

12．行政执行的主要环节：计划.动员.指挥.协调和控制。

13．行政方法的主要特征：强制性.权威性.层次性.具体性.无偿性。

14．法律方法的特点：权威性.强制性.规范性.稳定性。

15．行政绩效评估包括了三个层次：经济评估指标.效率评估指标.效益评估指标。

16．行政发展的外部动力：经济因素.政治因素.文化因素.技术因素。

17．研究和学习行政管理学的方法：规范方法.经验方法.案例方法.比较方法。

18．行政环境的基本属性：复杂性.相关性和综合性.层次性.动态性。

1．行政管理学的过程论的内容包括（行政决策行政执行行政协调行政信息行政监督）

2．以下属于宏观行政环境的是（外交政策国内政策经济与社会发展战略）

3．行政职能的特性有（阶级性服务性规律性多样性）

4．公务员管理的基本制度主要有（任用制度职位分类制度工资制度考核制度培训制度和退休制度）5．以下属于官方咨询机构的是（白宫办公厅政策研究室调研室发展研究中心）

6．行政协调的主要方式包括（律令式协调方式、说服式协调方式、建议式协调方式、紧急协调方式、冷处理协调方式）

7．提出人民主权理论的西方思想家是（卢梭、潘恩、杰斐逊）

8．行政法治的基本内容有（行政职权法定化、行政机构法定化、行政程序法定化、行政责任法定化）

9．行政方法中经济方法的主要特征有（利益性、间接性、有偿性、多样性）

10．行政效率的要素有（效益要素、经济要素、时间要素）

11．行政管理学中保障论的内容主要包括（财务行政、行政法治、行政方法、行政道德）

12．行政环境具有下以特点（主导性、联系性、综合性、变异性）

13．行政管理过程的首要职能是（计划、组织、协调、控制）

14．我国现阶段政府经济职能的基本内容是（统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督）15．公务员任用的原则主要有（举贤任能的原则、因事择人的原则、考试录用的原则、公开竞争的原则）

16．行政决策咨询系统又称为（思想库、智囊团、脑库）

17．行政沟通按沟通客体可分为（思想沟通、情报沟通、心理沟通、政治信息沟通）

18．我国行政监察机关具有的直接处分权是（警告、记过、记大过）

19．我国的社会监督体系与制度包括（党的监督、人民群众的监督、人民政协、新闻舆论）

20．行政方法的构成层次有（基本方法、具体方法、方法论）

21．行政效率的特点是（方向性、相对性、关联性、社会价值性）

22．影响行政效率的因素主要有（组织因素、人员因素、环境因素、科学技术因素）

23．行政信息探索源可分为（内源信息.. 外源信息）

24．由中央掌管的专项支出包括（特大自然灾害救济费、特大抗旱和防汛费、边境建设事业补助费、支援经济不发达地区发展资金）

25.行政道德规范的特点有(明显的行政工作职业特色.鲜明的国情性.衡量和约束行政人员道德水准的尺度.鲜明的时

代性.便于操作与监)

26．国务院在1998年底以前已实施的“三定”方案的内容是（定职能、定编制、定机构）

27．我国在推行行政改革中存在的问题和难点主要有（理念和利益问题、人员分流问题、职能转变和政企分开问题、行政法制建设问题、改革的配套和平衡问题）

28．行政权力的特点有（公共性、合法性、一元性、操作性和技术性）

29．国际自然环境的现状的（污染和破坏情况令人担忧、动植物资源锐减、危及人类的生存与发展）

30．以现代管理功能看，每级政府内部都由以下部门组成（决策部门、执行部门、咨询部门、信息部门、监督部门）31．古典行政组织理论主要有（科学管理组织理论、行政管理组织理论、科层组织理论）

32．行政决策按决策者基本思路不同可分为（经验决策、科学决策）

33．信息的物质载体有（文字、胶片、磁带、声波、电波）

34．财政支出按照国家职能和活动范围分类主要有（经济建设支出、科教文卫支出、行政管理支出、国防支出、财政补贴支出）

35．当前我国行政道德规范最主要是（廉洁奉公、勤政为民）

36．影响和制约行政改革的因素主要有（政治因素、社会因素、物质因素、组织因素）

37．自20世纪中期以来，西方各国政府都积极地推进行政改革，其目的是为了摆脱政府的（经济危机、财政危机、信任危机、信仰危机）

38．作为一种特殊的社会管理，行政管理具有以下特点（执行性、政治性、权威性）

39．政治环境包括（政治制度、法律制度）

40．以下机构中属于监督机构的是（监察机构、审计机构、纪检机构）

41．现代咨询活动有如下特征（服务性、独立性、多元性、智能性）

42．行政执行的制约因素有（环境因素、执行人员因素、资源因素、执行对象因素、政策、法规和指令本身的因素）43．现代行政管理的含义种类包括（最广义的、广义的、狭义的）

44、以组织的不同功能和作用来区分,行政组织可分为办公机构.派出机构.监督机构和(领导机构职能机构参谋机构辅助机构信息机构)

三．名词解释

1．行政管理：是政府行政机关依法对公共事务及其内部事物管理的总和。

2．行政环境：是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在.运行和发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。

3．行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治.经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。

4．机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划.组织.监督.控制.协调等一系列活动。

5．行政组织的设计：是国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程。

6．行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或公共行政事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。

7．行政执行：是指行政管理机构在其权力和范围内依法实施行政方案以实现行政决策目标的过程。

8．经济方法：是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。

9．行政管理规范（或行政规范）：是指由约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能.行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范.准则的集合。

10．行政绩效：是行政机关利用法律.政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。11．行政绩效评估：是运用科学.客观的方法.标准和程序，对行政绩效信息进行收集.整理.归纳.总结，并在此基础上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。

12．行政发展：行政系统为了适应行政环境的改变和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好的执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。13．行政管理方法：指在行政管理领域中，行政组织极其行政人员。为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施.手段.办法.技巧.等的总和。

1、行政文化：是行政管理实践的精神成果，是在特定文化环境中形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。

2、行政管理学：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制街道各项管理活动。

3、行政职能：它是指行政机在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管理到什么程度、发挥什么作用的问题。

4、行政环境：即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

5、管理层次：指纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。它由行政机关的工作量来决定，层次必须适当。

6、编制：指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。

7、职位分类：又称职务分类。就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业务工作的繁简难易程度、责任轻重及所需人员的资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的全部程序。它包括横向分类和纵向分类两方面内容。

8、为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制管理。

9、行政组织：指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

10、行政决策体制：指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称，它是政治决策体制的组成部分，也是行政体制的重要组成部分。

11、行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。

13、行政监督：指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的行政为所进行的监察或督察。

14、行政咨询：指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能、制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等智力服务的活动。

15、行政信息：它是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。具体讲就是指反映行政管理活动发展状态和发展规律的各种消息、文件、情报、资料、数据等的统称。

16、行政法治：指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。

17、行政沟通：是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。

18、道德：是一定社会中依靠社会舆论、人们内心信息和传统习惯来调整人与人之间、人与自然之间的行为准则的总和。

19．行政改革：是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行调整和变革。

20、行政效率：是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。

21、行政执行：指具有行政权的行政机关和社会组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标的活动和过程。

22、行政管理：指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

23．社会服务职能：是指国家行政机关为了维护人民正常的生产、生活秩序，增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动。

24．行政协调：是行政管理过程必不可少的一项重要职能，其作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，以保证计划目标的实现。

25．职位：是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是行政领导者获得权、责的依据。

26．行政道德：是职业道德的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。

四．简答题

1．行政权力的公共性主要体现在？

答：（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人机构；（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域；（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

2．我国中央政府和地方政府行政权力关系重构或合理构建的思路？

答：（1）以宪法形式明确规定中央政府和地方政府分权范围；（2）实现中央和地方利益分配的合理化；（3）实现地方分权和基层自治；（4）健全和完善对地方权力的监督。

3．研究行政职能的意义？

答：（1）研究行政职能对于合理的确定行政活动的方向和重点有着重要意义；（2）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义；（3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义；（4）研究行政职能对促进行政效率和效能的提高有着重要意义。

4．行政编制管理的特点和内容？

答：特点：（1）集中程度高；（2）综合性强；（3）它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位.组织的存在，编制管理就不能停止。内容：（1）职能管理；（2）机构管理；（3）人员编制管理。

5．行政管理机构改革的基本目标？

答：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；（2）按照精简.统一.效能的原则，调整政府组织结构，实现精兵简政；（3）按照责权一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；（4）按照依法治国.依法行政的要求，加强行政法制建设。

6．西方发达国家行政管理机构改革的主要内容？

答：（1）从“大政府”向“小政府”转变；（2）行政机构内部的决策和执行职能及机构的分离；（3）行政管理机构的分权化；（4）强化综合协调行政管理机构及其职能；（4）行政管理机构设置的弹性化。

7．怎么理解政府内部行政管理事务的含义？

答：从以下三方面去理解：（1）政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事物，或者说是政府内部的管理事务；（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的；（3）政府内部行政管理事务处理得当是否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。

8．行政信息的公开化作用价值？

答：（1）行政公开化有助于促进民主行政的发展；（2）有利于人民的生活和工作；（3）有利于防止行政权力的腐败；（4）有助于促进行政效率的提高；（5）有助于我国政府更好的适应WTO的要求。

9．依法行政的基本内容？

答：（1）行政管理意识的法制化；（2）行政职权的法制化；（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法制化；（5）行政责任的法制化。

10．纵观行政绩效评估的特点？

答：（1）系统性；（2）层次性；（3）注重定量性；（4）多角度性；（5）公正性；（6）复杂性。

11．行政绩效的制约因素？

答：（1）行政环境因素对行政绩效的制约；（2）行政体制因素对行政绩效的制约；（3）公务员素质对行政绩效的制约；（4）行政绩效管理的制约因素。

12．克服行政绩效制约因素的途径？

答：（1）改革和创新经济体制.政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策.执行和监督相协调，以提高行政绩效；（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

13．行政改革的原则？

答：（1）综合配套.整体推进；（2）坚持依法行政改革；（3）注重专家咨询与改革方案的论证。

14。有效提高会议质量的主要措施有哪些？

答：（1）严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行；（2）建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为；（3）科学.有效.充分地做好会议准备工作，会前应使每一位入会者明确会议的目的.宗旨.议题，掌握有关文件材料并做好发言准备；（4）严格控制会议人数.不允许无关人员入会，尽量将人数控制在能有效交流信息.形成法定有效决议所允许的最低限度内；（5）保证会场次序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件.环境条件.卫生条件；（6）充分利用现代化技术手段，灵活运用图板.实物.照片.录象等用具和设备，提高信息传递的效率和质量，缩短会议时间，提高会议效果。

1．行政环境对行政管理的制约的几种基本形式以及哪几个方面来实现？P33

2．同传统的人事管理制度相比较，我国现行公务员制度具哪几个特点？P106

3．行政执行活动的基本特征是？P189

4．简述政府采购的含义及其特征？P290

5．简述我国行政职能转变的必然性？P49

6．简述行政首长负责制。P26

7．简述行政信息系统的作用。P247

8．简要说明行政法制与行政法治的关系P301。

9．简述行政沟通在行政协调中的作用。P228

10．简述管理幅度与管理层次的含及其相互关系。P61

11．简述行政咨询的基本功能?P177

12．简要谈谈研究行政效率的意义?P373

13．简述行政协调的原则?P215

14．行政管理有哪些特点？P2

15．编制管理的基本方法有哪些？P72

16．简述信息的基本特征。P232

17．同西方国家公务员制度相比较，我国公务制度具有哪些特点？P106

18．简述行政决策的重要地位。P168

19．简述当代西方国家行政改革的基本趋势。P394

五．论述题

1．为什么说行政权力作用范围是有限的？

答：在现代社会，行政权力广泛地渗入社会的各个领域，但这并不意味着行政权力没有边界，行政权力作用范围是无限的。实际上，行政权力范围是受严格控制的，在社会事务管理上，行政权力严格限定在公共领域，凡公民.个人或私人组织无法承担大事情，政府才有资格去承担，行政权力存在的价值在于只做个人无法做到的事情。政府的基本任务是尊重和保护个人的生命.财产.自由不受侵犯，保障社会成员自我发展。属于社会成员私人性事务，行政权力不能任意介入，在经济管理方面，坚持市场优于政府，充分发挥市场作用，慎用行政权力，行政权力不能直接参与经济活动，只负责为市场竞争良好的外部环境，做市场“做不好和做不了”的事，市场功能扩展到哪，行政权力作用领域就收缩到哪里。所以，从以上几个方面就可以看出行政权力的作用范围是有限的。

2．行政发展的动力分析？

答：所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相适应的需要；另一方面，行政体系本身也是属于社会大系统的一个子系统，其内部也存在着各种要素之间的动态平衡和运动，当向左体系内部的平衡被打破时，行政体系也会内在地要求行政发展。所以行政发展的动力也来自行政体系内部。总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。

3．行政决策的基本程序？

答：决策程序，就是指决策运行过程的次序或基本阶段。有以下几个程序：（1）信息的收集和处理，要做出正确的决策，首先必须进行情报（信息）活动，以得到比较全面的和准确的信息；（2）决策方案的设计。在决策过程中，设计方案也是一个非常重要的程序，应该花较多时间去进行这项工作，尽可能设计出质量高的方案，只有有了高质量的决策方案，决策的正确性才有可能；（3）决策方案的分析.论证与选择。决策方案的比较、评估与选择过程即是一个科学化的过程，也是一个民主化的过程；（4）决策方案的实施。在决策方案通过后，还必须进入实施阶段，只有经过实施，决策才能达到最终目的，决策方案的正确性才能得到检验。

4．研究和学习行政管理学的实践意义？

答：研究和学习行政管理学的实践意义：（1）有助于我们弄清楚我国行政管理存在的问题和改革的目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；（2）有助于提高公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；（3）有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位和政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

1．试述行政法治的地位和作用。P297

2．论述行政决策的基本程序和方法?P171-175.四步骤

3．联系实际分析提高我国行政效率的途径和方法。P386

4．联系当前实际，试述行政道德建设的重要性。P359

5．阐明我国加强行政监督的途径。P270

6．联系实际，分析提高我国行政效率的途径和方法。阐述改革开放以来，我国行政改革的进程及其基本经验。P403 7．阐述十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。P51-53

8．建国以来，我国行政组织存在哪些问题？是怎样进行改革的。P74

六．案例分析

1．多个行政机构的设置问题？

答：（答题步骤）（1）行政机构设置必须统一；（2）职.责.权要一致；（3）违背了以上两个原则；（4）机构设置过程中按实际运转机构应撤消一个机构，再明确剩下两个机构的职能责任。

2．结合案例分析说说信访的重要性？

答：人民群众信访中反映的问题涉及面广，不仅直接关系到来访者的切身利益，而且关系到各级行政机关.单位能否正确贯彻落实党和国家的方针.政策。因此,信访是我们党和各级政府机关密切联系人民群众的重要渠道，是各级党政机关.单位的经常性工作，有着重要的意义。

3．在管理中，管理方法的使用？

答：（答题步骤）（1）水电站建设问题，分析，认为水电站建设中使用了经济方法进行的管理；（2）对经济方法做简单的介绍；（3）对经济方法实质性分析，依靠经济站稳，通过物质利益的调节，来调动人的积极性；（4）案例中所涉及可当事人的经济利益；（5）在电站设计中如果采用其它方法就会损害当事人的利益，难以调动大家的积极性，达不到行政管理的目标。

4行政中的法制意识？

答:(1)相关数字表明在行政管理中存在行政意识法制化的缺失;(2)法制化要求建立于依法行(3)主体是否具有法制意识是文化的前提; (4）行政主体的思想.行为意识是在行政文化的社会化过程中行成的;(5)首要内容促进和培养与之相适应的行政文化环境和行政组织风气。

自考行政管理学-常考简答题[1](1)知识讲解

十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 十、政治环境三要素对行政管理的影响。 1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。 2、政党制度及其对行政管理的影响。 3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。 十一、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、 部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经 济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发 展水平也相当不平衡。 2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 十二、我国现行政治环境的基本特点及其对行 政管理的影响。 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行 政管理的影响。 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理 的影响。 十五、我国现行行政文化环境对行政管理的影 响。 1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体 价值观的转变及其对行政管理的影响。 2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行 政功能文化的转变及其对行政管理的影响。 3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行 政运行文化的转变及其对行政管理的影响。 4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与 型行政公共关系文化的转变及其对行政管理 的影响。 一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组 织制度、信息、个人因素。特性：公共性、执 行性、有限性、阶级性、强制性、普遍性 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是 一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治 权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理 权限的其他社会组织，为有效执行国家意志， 依法对社会公共事务进行组织和管理的一种 能力或力量。行政权力的特征：1、行政权力 的主体是国家行政机关以及被授予行政管理 权限的非政府组织。2、行政权力的客体是一 个国家领土范围内所有的公民及由公民组成 的社会组织。3、行政权力的目的是实现国家 意志。4、行政权力的重要基础是国家强制力。 七、行政权力的公共性？ 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是 个人或私人组织。

成人自考行政管理学试题及答案 (2)

高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 课程代码： 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.下列属于行政管理主体的是（ A ）P3 A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.党委机关 解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。 2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（ D ）P12 A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.古德诺的《政治与行政》 D.怀特的《行政学导论》 解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。 3.行政管理学的创始人是（ C ）P9 A.史坦因 B.亚里士多德 C.威尔逊 D.柏拉图 解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。 4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（ A ）P35 A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙 解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式，故A项正确。 5.行政公共关系文化又称为（ B ）P55 A.政企关系观 B.政民关系观 C.政事关系观

D.政经关系观 解析：B项行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，故B项正确。 6.下列实行联邦制的典型国家是（ B ）P81 A.法国 B.美国 C.英国 D.日本 解析：B项实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型，故B项正确。 7.不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是（ B ）P77 A.维护社会稳定 B.从形式上看以公共利益面目出现 C.维护公平 D.促进经济发展 解析：B项不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现，故B项正确。 8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为（ B ）P101 超纲 A.“守夜人”时期 B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期 D.“有效政府”时期 解析：典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段： （1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期； （2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期； （3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。 故B项正确。 9.一般而言，政府机构改革的核心是（ A ）P96 A.行政职能的转变 B.行政权力的转变 C.行政方式的转变 D.行政责任的转变 解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。 10.世界上长期实行委员会制的国家是（ A ）P133 A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国 解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，

自考行政管理学历年试题及完整版答案

自考行政管理学历年试题及完整版答案

7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设

C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A )

A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法

10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.中国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是( A )

自考行政管理学试题答案历年试题及答案汇总考试必备

2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)

行政管理学自考记忆重点

自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际

自考行政管理学重点教学总结

自考行政管理学复习重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。） 三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。 四、行政生态学模式理论： 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响： 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、经济体制及其对行政管理的影响。 4、科技发展水平及其对行政管理的影响。 六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响： 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。 2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 第三章行政权力 一、权力的分类： 1、从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力 2、根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力 3、根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。 二、行政权力的概念： 行政权力是一种公共性权力、从属权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。 三、行政权力的基本特征： 1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。 3）行政权力的目的是实现国家意志。 4）行政权力的重要基础是国家强制力。 四、行政权力的具体来源： 1）强制力 2）诱导力 3）组织制度 4）信息 5）个人因素 五、行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 六、行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

课程代码0277 自考《行政管理学》重点笔记

1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的概念。 2、行政管理的特点： （1）行政管理学的主题是政府行政管理机关。 （2）行政管理学的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动。 3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行政执法、行政法规四大部分。并对四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。 4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。 5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政组织中决策程序的研究》一书。 6、20世纪80年代以来，特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现在公共行政理论等。 7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。 8、经验方法其特点是：强调事情在研究过程中注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”; 9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性的研究。 10、行政环境的基本属性： （1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）层次性、（4）动态性。 11、人造环境或者说是社会环境事与行政系统的产生与发展管理最为密切、影响最为直接的行政环境类别。 12、首先提出行政环境问题并以研究的事美国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus） 13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.形式主义特征2.异质性3.重叠性。 14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就事著名的“融合-棱柱-衍射 农业《融合》工业《衍射》过渡《棱柱》 15、行政系统的经济环境基本构成要素应该包括：1.经济力量2.社会经济结构3.经济体制4.科技发展水平。 16、经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素、

自考行政管理学试题及答案

自考行政管理学试题及答案

4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志

的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构

C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》

自考行政管理学历年试题及完整版答案

2008年7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A ) A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性

7.现代理论认为，现代政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行阁制的主要代表国家是( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是( C )

2017自考行政管理学重点复习资料与考题

自学考试0277《行政管理学》总复习重点资料提纲 第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。（单选） ·行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 ·行政的三种含义： 第一，与立法、司法相对应的“行政”。行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 第二，与政治相对应的“行政”。行政：是国家意志的执行或政策的执行。 第三，与管理相对应的行政。 ·美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 2. 西方学术传统对“行政”的解释。 ·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。 ·英国洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。（多选） ·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。（单选） ·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。（单选） ·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。（单选） 3. 简述行政管理的特点。（简答） （1）行政管理的主体是政府行政机关 （2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 （3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动 ·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。（单选） 4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学（既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、 社会学和法学的综合应用学科）。（单选） 5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。（多选） ·行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。第二节行政管理学的产生与发展 1. 行政管理学的产生。 ·最早使用“行政学”一词是：史坦因。（单选） ·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。（单选） ·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。（单选） ·行政管理学的创始人是：威尔逊。《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选）怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组 织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。 2. 简述行政管理学产生的历史必然性。（简答） （1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理 论产物。 （2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，也是由于西方行政实践发展的需要。 3. 西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 第一阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 1. 19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要有： ①官僚制组织理论、②科学管理理论。（多选） ·科学管理理论的创始人是：泰罗。（单选） ·美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。（单选） ·法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。（单选） ·认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能的是：法约尔。（单选） ·“官僚制组织理论”的提出者是：韦伯。（单选）·为传统行政组织理论奠定基础的是：官僚制理论。 1. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有： ①行为科学学派②决策理论学派、③系统理论学派。（多选） 2. 行为科学学派。 ·早期行政管理学研究的逻辑起点是：“经济人”假设。亚当斯密以“经济人”假设理论基础，提出“自私 的动机，私有的企业，竞争的市场”的自由经济制度三要素（单选） ·梅奥的“霍桑实验”提出了：“社会人”的假设。进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方 面的需求，还有多方面的其他需求（单选）

2016年4月自考行政管理学(00277)试题及答案解析

行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大

自考行政管理学复习重点

行政管理学 第一章概述 行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念。 行政管理的主体是政府行政机关 20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 经济环境的构成： 1、经济力量 2、社会经济结构 3、经济体制4科技发展水平 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响 3、经济体制及其对行政管理系统的影响 4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响 文化环境的主要因素及其行政管理的影响 1、行政价值文化及其对行政管理的影响

2、行政功能文化及其对行政管理的影响 3、行政运行文化及其对行政管理的影响 4、行政公共关系文化及其对行政管理的影响 第三章行政权力 行政权力的目的是实现国家意志。 行政权力的重要基础是国家强制力。 行政权力的具体来源： 1、强制力 2、诱导力 3、组织制度 4、信息 5、个人因素 行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。 3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 行政权力与行政责任的关系： 1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任， 3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。 第四章行政职能 （一）行政职能的特点

2019年新版自考《行政管理学》考前必读复习资料串讲笔记【过关宝典】

自考行政管理学重点浓缩 第一章概述 一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。 二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务 及其内部事务管理的总和。 三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管 理学的创始人。 四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。 五、行政管理的三个特点？1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学 派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面；2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 十二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 十三、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发 展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践 从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。 十五、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 十七、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 十八、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为：1、行政管 理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是 管理学的一个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应 用科学。 第二章行政环境 一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。1、行政价 值文化。2、行政功能文化。3、行政运行文化。4、行政公 共关系文化。 三、行政环境的含义？（内涵） 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体 行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统 的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有 形的事物，也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性？1、复杂性。2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准， 行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环 境可划分：国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。 产生于20世纪30—60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型” 1

行政管理学0277自考笔记

自考2005年版本《行政管理学》(0277)复习笔记 第一章概述 第一节 （一）行政管理的概论及其特点 行政的三种含义 1、第一，与立法、司法相对应的“行政”。 英国洛克所著《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权和外交权。 行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 2、第二，与政治相对应的“行政”。 美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政和政治分离开来。 行政：是国家意志的执行或政策的执行。 3、第三，与管理相对应的行政。 美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 行政活动：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动。 行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。（重点） 行政管理的特点—3点（重点） 1 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 （二）行政管理学的学科性质 行政管理学的学科性质：行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为： 1、行政管理学是公共管理学的一个很重要分支学科，属于公共管理学的二级学科。 2、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。 3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的 综合运用，因此，它是一门多学科的综全应用科学。 行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。（重点） （三）行政管理学的研究的对与范围 行政管理学的研究对象： 1、政府行政机关对社会公共事务的管理。 2、政府行政机关对其内部事务的管理。 行政管理学研究的主要内容或范围： 1、行政管理的概念及其特点。 2、行政管理学的学科性质。 3、行政管理学的研究内容与范围。 4、行政管理学的产生与发展（包括西方的产生与发展，中国的发展）。 5、学习与研究行政管理学的方法与意义。 第二节（重点） （一）行政管理学的产生 产生于19世纪末20世纪初。 威尔逊的《行政研究》（1887年）在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，西方行政管理学产生的历史必然性。威 尔逊——行政管理学的创始人。 （二）西方行政管理学的发展 西方行政管理学的发展的三个阶段： 1、19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派为理论为代表的行政管理学。 3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。 （三）行政管理学在中国的发展 1、19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播； （有影响的著作：《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》） 2、20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况； 3、20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。 第三节 （一）研究和学习行政管理学的方法 根本方法：是理论联系实际的方法 具体方法：规范方法、经验方法（即实证方法）、案例方法、比较方法 （二）研究和学习行政管理学的意义 1、有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。 3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行 政管理水平。 第二章行政环境 第一节