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电大行政伦理学期末综合练习题及参考答案

行政伦理学期末复习题及参

考答案

A．国家机关

b7. 把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（ D ）。

D．亚里士多德

c1. 从行政人格的现实表现来看，它是（ A ）A．个体人格

d10. 对于行政伦理关系来说，首要的原则是（ B ）。B．民

主

2. 对行政纪律社会性的正确理解是（ C ）。C. 行政纪律既要

考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用

5．对于社会信用体系而言，良好的政府信任关系具有（ D ）

作用。D．示范和推动

f3. 法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（ D ）。D.

二者的内容规定和约束力层级不同

4.分析我国目前行政道德失范现象存在的原因，主要是由于

（B）。B. 社会转型期价值观念的多元化和制度监管存在真空

地带

g1. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（ B ）。B．行

政伦理学

1. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是

（ A ）。A．行政效率观

3. 公共行政的科学观也被称作为（ C ）。C．工具理性10. 管理行政的人性假设是（ A ）。A. 人性恶

7.国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对

行政纪律的（ C ）。C.强制性

4. 工具人格体现的社会关系是（ B ）。B. 人对物的依赖关系

6.公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政

人格（ D ）。D.独立人格

10．公共政策要体现政府信用，最为根本的是其（ D ）。D．科

学性和稳定性

j4. 决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的

（ C ）。C．公共性质

7．建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中

（ B ）。B. 表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风

8．建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中

（ C ）。C. 增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众

了解政府的情况

9．建构政府信任关系的整体性原则要求政府在行政活动中

（ D ）。D. 各级政府．政府各部门在权力运行中彼此配合协

调

3.上下级之间以工作报告、工作指导与工作督促方式所进行的

行政伦理监督通常属于（A）。A. 自我监督

k3．考察政府信任关系的一个重要指标是（ B ）。B．政治

信任感

l5．伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了

（ A ）。A．价值导向

4. 理想与信念教育更多地属于何种范畴？（ C ）。C．道德教

育

4．良好的政府信任关系对于政府存在而言，（ C ）。C．是政

治合法性的来源

6．利益一致原则是建立和维护政府信任关系的（ D ）。D．基

础和前提

m4．明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩治贪污行为

（ C ）。 C．《大诰》

p5. 培养行政人员的责任意识，首要的任务是（ A ）。A. 促

进行政人员公共性信仰的生成

8. 普遍的行政责任意识的形成，关键在于（ B ）。B. 行政责

任制度的建设

q10.求真务实最后的落脚点是：（ C ）C．真抓实干

r9．认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法

是（ C ）。C．阶级分析法

s8. 市场经济和商品交换关系是民主的（ D ）。D．客观基础

3. 思想政治工作的“重中之重”是（ C ）。C．加强理想与信

念教育

t6.“他律”与“自律”的关系是（ A ）。A．“他律”是“自

律”的必要条件

6.探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（ A ）

本质的追寻。A．道德

w2. 我国古代社会的传统是（ C ）。C．重德轻法

5. 中国古代正义思想的主流可以说是（ B ）。B．天道正义观

7. 我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（ D ）。D. 公

仆责任制

4. 我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（ A ）。

A．警告

8. 我国行政伦理监察的一部重要规章《中华人民共和国行政监察条例》于哪年通过（D）。D．1990年

x3．行政人员在行政执行中的行为代表着（ C ）。C．国家与政府

10．行政伦理的主要的和基本的功能体现为（ B ）。B．行政权力的自律机制

4. 行政伦理观的价值目标是（ C ）。C．确立和完善行政人格

5. 行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（ C ）。C．行政态度

6．行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（ D ）。D．外在显现

7．行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（ A ）。A．行政管理实践

8．下面关于行政作风的论述中，正确的是（ B ）。B. 行政作风即行政办事作风

1. 下面关于良心的说法中，错误的是（ B ）。B．良心是没有阶级性的

2. 下面关于行政良心的表述中，正确的是（ D ）。D. 在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的

3. 行政人员的德性是行政良心的（ B ）。B．外在形式

4. 行政人员行政行为的裁判者是（ C ）。C．行政良心

5. 下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（ A ）。A. 行政良知是发现行政良心的过程

6. 行政良知的全部内容是（ A ）。A．诚信和忠恕

7.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（ B ）。B．个人良知以社会良知为前提

8.下面关于行政良知的表述中，错误的是（ A ）。A.行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的

9. 行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（ B ）。B．行政良能

10. 行政道德是行政技能的（ C ）。C．人格特征

1. 行政责任的具体实现主要体现为（ A ）。A. 道德责任

3. 行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（ D ）。D. 为

人民服务

4. 行政人员职业价值观的基本内容是（ C ）。C. 对行政之公

共性的信仰

6. 行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为

哪一种责任意识（ C ）。C. 节制意识

9. 行政责任制度设计的出发点是（ A ）。A. 为人民服务

1. 下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是

（ C ）。C．政治中立纪律

5．行政伦理建设的基础和核心是（ C ）。C．行政人员自律

8.行政纪律公共性的集中体现是（ D ）。D.使用于行政人员公

务活动以内

9.行政纪律社会性主要表现为（ A ）。A.行为所造成的社会影

响

10.下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有的是（ B ）。

B.罪责自负性

1. 行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出

的（ B ）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价

的自我意识。B. 肯定性

2. 行政荣誉按照（ A ）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣

誉。A.荣誉主体

3. 行政荣誉按照（ B ）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣

誉和行为荣誉。B. 内容和产生的原因

4.行政荣誉是维护和促进（D）的结果。D.公共利益

6. 行政荣誉是行政人员的（ C ）的有效途径。C.行政责任、

法律责任转化为道德责任

7.行政管理实践选择了（ B ），这样可以调动行政管理组织及

其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担

相当的责任。B.有限责任制

8.行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同类工作同等任务

条件下（C）的道德期望。C.更多

9．行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为（ D ）。D. 无

论在何种时代都是不道德的行为

10行政人格的最后完成，表现为（ C ）。C．行政习惯

8. 行政人员独立人格生成的关键因素是（ D ）。D. 行政人员

个体

9. 行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其

哪一方面的修养的表现（ C ）。C. 政治修养

10. 行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是

（ D ）。D. 在实践中学习

3.下面哪一项是行政伦理规范独有的特征（ C ）。C. 政治性

7.现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要求是：（ B ）B．廉

洁奉公

9.现阶段的行政伦理规范中，（ A ）是解放思想、实事求是思

想路线的具体体现。A．求真务实

1. 行政道德评价的标准的基本特性是（B）。B．客观性

5. 行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（B）。B．兼

顾道德标准要求“应然”向“实然”的转化趋势

6. 行政伦理监督的最终目的就是（C）。C．保证行政管理目标

准确、及时地实现

9. 行政伦理评价最重要的方式是（C）。C．社会舆论

Y9．优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段

和（ C ）。C．践行阶段

2. 严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选

项的（ C ）中。C. 管理型

2. 一般伦理规范以哪种模式为主（ A ）。A. 应为模式

5.1997年5月25日，中共中央和国务院颁布了（ D ）。D.

《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》

2.以下各组范畴属于“自律”与“他律”关系的是（C）。C. 内心信念和社会舆论

z2. 专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C ）。C．行政系统

6．中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。B．廉政7．中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（ C ）。C．如何对待“民”的问题

8．在行政伦理的观念体系中，最根本的是（ D ）。D．权利义务关系

6. 政治哲学讨论的核心问题历来都是（ A ）。A．正义

9. 在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（ A ）。A. 防止行政人员的腐化和惰性化方面

1. 在社会主义国家，行政道德的基本要求是（ B ）。B．为人民服务

2. 在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（ C ）。C．行政理想

10．在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（ C ）。C．践行阶段

5. 在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以（ C ）作为行政行为选择的原则。C. 道德

2. 在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（ D ）。D. 行政信念

5.在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（ B ）。B. 德治

7.在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（ C ）。C. 服务价值

1. 在政府治理模式走向德治的过程中，治理工具主要表现为（ B ）。B. 伦理规范8.在关于奉公的行政伦理规范中，（ C ）是“三个代表”重要

思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。

C．始终代表最广大人民群众的根本利益

1．政府信任关系是指（ C ）对政府及其行政人员管理活动的

合理期待。C．行政相对人

2．政府信任关系中最基本、最主要的方面是（ A ）。A. 社会

或公众对政府的信任状况

7. 在我国，人民代表大会行使权力监督的主要形式是（A）。

A．行使工作计划审查权

10. 中华人民共和国监察部于哪一年正式成立（C．）。C．1987

年

第一章

1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道

德的本质）和（发展规律）的科学。

2. 行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机

关及行政人员在权力运用过程中提出的（道德）要求，又体现

着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的（价值目

标）。（P4）

3. 行政伦理学与伦理学也有着直接的内在联系。在某种意义

上讲，行政伦理学是伦理学的（一个分支学科），属于（应用

伦理学）范畴。（P6）

4. 从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个

体层次）和（行政组织层次）。（P18）

5. 行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力

（内在的）一种约束机制。（P19）

第二章

1. 行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政

效率的途径向来是（行政学）的宗旨。（P26）

2. 我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代

的中国属于（人治）的国家。（P29）

3. 在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力

的一方是（权力主体），总是处于主动的和支配的地位，受权

力作用的一方是权力客体，总是处于（被动的和服从）的地位。

（P30）

4．确立和完善（行政人格）是行政伦理观的（价值目标）。（P33）

5. 行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本要求

是：（要在行政管理）活动中公正地对待（一切社会成员）。（P35）

第三章

1. 社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业

的意义上来探讨（道德理想）的问题。这是社会主义条件下的

行政伦理学的（特点）。（P58）

2. 在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（服务人民）

的社会义务置于其职业追求的首位，并在此前提下把实现（个

人价值与实现社会价值即为人民作贡献）结合起来。（P60）

3. 行政人员所要追求的理想人格就是他的（行政道德素质），

即行政道德品质或行政道德操守，表现为（诚信、廉洁、创新、

宽容）等优秀品质。（P61）

4.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极

态度。常见的行政态度障碍是：（主观武断的偏执己见）；（轻

视而塞责）；敌视而不满。（P74）

5.行政态度的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。

（P75）

第四章

1. 在社会主义国家，行政人员（按政策）办事和（凭良心）

办事是统一的。(P92)

2. 行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政

良知的根据。(P103)

3. 行政良知有着两种存在形式，一方面，它是（行政人员个

人）的良知；另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业

者全体）的良知。(P109)

4. 行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持，需

要通过开展行政管理活动展示自己的（道德）能力。(P111) 5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（现实表现）。(P111)

第五章

1. 现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的过程。

2. 公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政治统治）的目的的。

3. 公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的可靠工具。

4. （效率）与（公正）构成了行政体系存在的最基本的价值。

5. 实现（个体行政责任意识）向（行政责任制度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，是优化行政管理所要追求的目标。

第六章

1. 行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护（公共利益）和（组织整体利益）。

2. 行政纪律的不断完善是（现代行政管理）发展的必然要求，更是实现（行政伦理道德）制度化的保障。

3. 狭义的行政纪律主要是指（政府中的纪律），广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的（服务于行政管理需要的纪律）。

4. 从调整对象看，行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的（公务行为）及（与公务活动有关的其他行为）。

5. 行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁令）如何监督、规范行政人员行为的问题。

第七章

1. 行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种

肯定评价的（自我意识）。(P169)

2. 行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以分为（职业荣

誉）、道德荣誉和（行为荣誉）。(P169)

3．行政荣誉对行政人员个体的作用主要表现为：道德评价作

用；（道德）激励和（利益）激励作用；内外监督作用。(P175-176)

4．行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（导向与示范）；

第二，（惠及社会）。(P118-179)

5. 授予荣誉的主体可以是（国家机关、社会公众和行政人员

自身）。其中，（国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最权威

的主体。(P191)

第八章

1. 行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的

（自我塑造）和（自我完善）过程。

2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，

它在行政人格中居（主导）地位，对行政人员的行为起（支配）

作用。

3. 现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格的力量，对

于社会有一种（示范和教育）作用，对行政人员自身则有一种

人生的（导向和激励）作用。

4．对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：第一，

（政治修养）；第二，道德修养；第三，（作风修养）。

5．行政人格最根本的特征是（行政价值）与（自我价值）的

统一。

第九章

1．行政伦理规范的特征包括：（政治性）、强制性、示范性、（程

序性）。

2. 行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行政人员基于公

共秩序所提出的（道德愿望和要求）。

3. （廉洁奉公）是行政人员必备的最基本的行政道德，是行

政人员行为的（道德底线）。

4.要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一要树立（责任）

意识；二要树立学习意识；三要树立（宗旨）意识。

5. 要真抓实干，必须做到：实事求是，尊重客观规律；以（效

率）为本，建设（高效、务实）的责任政府；以创新为动力。

第十章

1. 政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳定性）。

2. 要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，

一方面需要社会成员个体（道德素质的提高），另一方面，是

要确立起一种能为社会成员普遍信任的（制度性安排与制度性

承诺）。

3. 公众对政府的合法性认同及其信任投入，主要基于三个来

源：一是对产生政府管理的国家主权的信念；二是对政府（管

理效能）的相信；三是对政府所能（提供服务）的预期。

4．就我国而言，政府对公民合理预期的回应包括两方面的内

容：第一，做到（以德用权）；第二，政府需要建立起全新的

能够充分体现对公民期待的理解、尊重的（行政文化）。

5．在现实的行政过程中，公共政策方面存在的一些问题影响

公共政策的效力，严重破坏了政府的公信力。主要问题是：（朝

令夕改）和（执行不力）。

第十一章

1. 行政道德评价的目的是使行政人员（自觉地调整行为），对

整个社会的（道德风尚）产生积极的影响。

2. 从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为（社会

舆论）、行政行为习惯和（行政人员的内心信念）三种。

3.舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，它由（口头议论）

和（大众传播）两方面构成。

4．行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准

则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着（指导）和

（规范）作用。

5. 西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度，强

调监督机制建设，不断加强行政人员职业伦理教育之外，值得

注意的还有两点：一是（在野党）的监督作用日益明显；二是由利益集团和（大众传媒）共同构筑的社会舆论监督比较有效。

第一章

1．中国当代行政伦理有哪些规定？

答：在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。

2. 行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但二者之间还有什么不同？

答：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。

3. 行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？

答：行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。

第二章

1. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

2. 什么是公共行政的高效率？

行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，

讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政

管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的

人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这

些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是

行政高效率。

3. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？

现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方

面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国

家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有

超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾

于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社

会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。

第三章

1．简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。

廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。

社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提

下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可

以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和

促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不

够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是

一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤

政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。

2．行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些方面？

行政态度对行政人员工作、生活等各方面起积极或消极作用，

具有的影响力主要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成

为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚

至会影响到个人的知觉、感情与判断；第二，行政态度对于行

政人员的成长发生重大影响。

3．行政作风与行政道德的关系怎样？

行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和

行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和

行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政

行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、

最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方

面。行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德

的一个重要组成部分。

第四章

1. 行政人员的行政良心包括哪些内容？

一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：

（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的

行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时

矫正这种行为，自觉履行法定责任；

（2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章

程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；

（3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要

遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。

2. 行政人员的德性和行政良心是什么关系？

行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理

公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德

感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自

觉履行行政责任行为的道德内涵。

德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的

外在显现就是德性。

3．简述行政良知的内容。

答：“诚信”和“忠恕”都是良知的完整体现，因而也是行政

良知的全部内容。因为，在“诚信”和“忠恕”的要求中包含

了行政人员对国家、对人民、对权力、对事业等一切与行政管

理相关的人和事的忠诚可信、公正无私与客观理性。

第五章

1. 为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?

首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。

2. 行政责任与行政权力之间是什么关系？

从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

3. 行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面？

第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。

第六章

1. 确立严格的行政纪律有什么意义？

行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。

2. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守

了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规

定的违法行为底线？

行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政

人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制

定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，

是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格

遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员

违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法

行为底线。

3. 简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。

行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未

构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任

的违纪行为制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国家

行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政

人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承

担的责任，由人民法院依照法律规定而加以追究的责任。二者

的区别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容和层次不

同；责任后果不同。

第七章

1. 如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特

点？

（1）行政荣誉的给付是建立在对行政管理组织和行政人员行

为及行为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是在工作

评估阶段之后出现的。在根据行政人员所在职位的要求而对其

素质及其工作做出全面的评价之后，给出优秀、称职、不称职

的考核结果。。

（2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一种道德激励手

段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的获得，是对其工作业绩与成

就的肯定与鼓励，也是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的

获得，能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在以后的

工作中不断的重复和强化被激励的行为。

2. 为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷?

（1）责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责

任制。这三种责任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了

有限责任制——权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了

不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同

时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。

（2）由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而

且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会

有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责

任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由

于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，

但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡

点。

3．如何理解行政荣誉与责任的关系？

（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作

为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该

承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，

而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的

境界。

（2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德

责任的有效途径。

（3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉

的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。

（4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺

行政荣誉。

第八章

1. 行政人格的特征表现在哪几个方面？

行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行

政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人

格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。

2. 在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格？

行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。

3. 为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？

行政习惯，是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的经常性的行为。因此，行政习惯是行政人格的最后完成。第九章

1．简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用。

社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面：

首先，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质；

其次，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范；

再次，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。2. 要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？

要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一要树立责任意识，就是要有强烈的事业心和责任感；二要树立学习意识，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待；三要树立宗旨意识，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。3. 行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什么？

勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于职守，其具体要求表现

在：第一，勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础；第二，

勤于工作，这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需

要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向现实，行

政伦理才能真正由规范走向现实，理想行政人格才能真正形

成。

第十章

1. 政府信任关系中，在权力道德方面政府应如何作为？

应该做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使

公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照

民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，

把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用

权必须强化权力道德意识。包括:（1）强化个体权力道德意识；

（2）强化群体权力道德意识；（3）强化整体权力道德意识。

2. 简述政府信任关系与政治合法性的关系。

政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，就是社会成员

对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两

个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民

的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动，包括

国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的．法律的和

道德伦理的力量为自身所作的种种论证，另一方面是国家政权

在大众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对政府的服

从当作自己的义务。合法性可以提升可预测性，拥有合法性，

政府官员可以计算出哪些事情被期望他们去做；对公民来说，

它们也可以预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义看，

合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。

3. 简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。答：政府信

任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础

和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立

政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信

任．合作的良性循环，有着至关重要的意义。同其他社会组织

一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实

现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准

绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。因此，政

府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则．客观求实原

则．公开性原则和整体性原则。

第十一章

1. 简述行政伦理监督的基本原则和作用。答：行政伦理监督

的基本原则即行政伦理监督应遵循的准则和指导思想，对行政

伦理监督的实施工作起指导和规范的作用。主要包括：（1）日

常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原则；（4）有效性原

则。

2. 简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种

评价方式的关系。答：三者的关系主要表现在：第一，社会舆

论作用的发挥以内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行

政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第三，行政行

为习惯的形成离不开内心信念，并以一定形式的社会舆论方式

出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促

进着行政道德的进步。

3. 简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。答：新中国成

立后，除了建立法律监督机关即人民检察院以外，在行政系统

内还设置了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。大体

来说，建国后的行政监察制度经历了：（1）新中国监察制度的

确立阶段；（2）监察体系与制度的调整和废弛阶段；（3）监察

制度的恢复和发展阶段。

一定要有联系实际的分析说明)

第一章

1. 试述行政伦理学的研究对象。（P18）

答案要点：

（1）行政伦理学的研究对象。行政伦理学的研究对象是公共

行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦

理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。

（2）行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。其中，权利义务关系是最根本的。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。

（3）行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。

（4）行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行政人格等。

2．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。（P21）

答题要点：

（1）研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。

第二章1．论述公共行政追求社会公平的意义。（P47-48）

答案要点：

（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社

会的发展和进步。

（2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建

设和发展创造良好的内部环境。

（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。

（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。高效率也能

够为政府所追求的社会公平提供保障。

2．论述民主在社会运行中的功能。（P53-54）

答案要点：

（1）民主可以成为一种激励机制；（2）民主可以成为一种凝

聚机制；（3）民主可以成为一种防错和纠错机制；（4）民主可

以成为一种有效的监督机制；（5）民主可以成为一种宣泄机制；

（6）民主可以成为人们自我实现的机制。

第三章

1．论述社会主义国家行政作风的内容。（P83）

答案要点：

（1）解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际

出发、敢于探索、勇于创新的行政作风。

（2）密切联系人民群众的民主作风。这是经常深入群众生活、

保持同人民群众的联系、倾听人民群众的要求和意见并自觉接

受人民群众的监督的行政作风。

（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实地，埋头实干，勤

奋努力做实事，讲求实效追求效率的行政作风，是对人民高度

负责的行为表现。

（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，有两层含义：一

是学习理论，掌握理论；二是学习理论着眼于实际，以我们正

在做的事情为中心。

2．论述行政作风的养成过程和方法。（P85-87）

答案要点：

（1）优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段

和践行阶段。

（2）培养行政作风的方法是开放的和多种多样的，但是最根

本最普遍的方法包括：第一种，认真学习的方法；第二种，树

立典范的方法；第三种，“省察克治”的方法；第四种，“慎独”

的方法。

第四章

1. 行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明

行政人员应该如何在其行政行为中充分发挥行政良心的重要

作用。（P103-104；P98-101）

答题要点：

（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知

是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根

据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体

察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良

心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有

自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。

（2）联系实际说明行政人员应如何在行政行为中充分发挥行

政良心的重要作用。主要说明：第一，行政良心是行政人员的

职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是

推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，

在行政人员的行政行为中应该从行政行为发生之前、之中、之

后三个方面注意发挥行政良心的重要作用。

2．论述提高行政效能的途径。（P113-114）

答案要点：

（1）什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果与行政消耗

之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化

的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。

行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。

（2）提高行政效能的途径。主要说明：第一，随着行政改革

的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式

方法方面的因素都不断地得到改善，当行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。第二，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。

第五章

1．在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政责任制度建设的基本原则是什么？（P139—140）

答题要点：

（1）行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。

（2）行政责任制度的建设的基本原则。进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则：第一，服务原则。为人民服务的原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效率就没有公正。

（3）联系实际说明对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，才可能收到良好的效果。

2. 我国行政责任制度包括那些内容？联系实际说明在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键。

答题要点：

（1）我国行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。

（2）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，行政责任制度的建设是关键。主要说明：第一，在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是

相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、

外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，

整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产

生，需要外在的、客观的行政责任制度提供保障。第二，行政

责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增

强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须

通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。

第六章

1.结合我国推进政治文明基本建设的实践，论述行政人员自律

在行政伦理建设中的核心作用。（P165—166）

答题要点：

（1）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。因为：第

一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在

根据；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度

本身具有伦理的前提。

（2）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政

伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制

度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系

到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执

政党“三个代表”目标的实现，关系到全面建设小康社会的历

史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权

力被滥用的现实，从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标

准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机

制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政

伦理建设中处于核心地位。

2．联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到

“自律”的转化。（P166）

答题要点：

（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”转

化的重要性。主要说明：第一，社会主义制度自身的先进性赋

予了社会主义行政伦理更高的要求，行政人员的“自律”精神

构成了社会主义行政伦理最根本、最深刻的内在基础，是社会

主义行政伦理最稳定、最本质的精神力量；第二，“自律”精

神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大

程度地得到体现，关系到执政党“三个代表”目标的实现，关

系到全面建设小康社会的历史进程。

（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实现由“他律”到“自

律”转化的必要性。主要说明：第一，现代管理理论及实践的

不断深入发展证明，制度规范的建设不可能把所有的行政行为

都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体留下一定的自

由空间，这个空间既有可能成为行政主体发挥德性、创造性的

前提，也有可能给行政主体创造权谋私、滥用权力的机会。如

果行政主体的道德“自律”缺位，公共权力难免被滥用；第二，

行政纪律对行政人员发挥约束作用需要依靠行政纪律的生成

和运行机制等“他律”因素，更需要通过建立、健全“他律”

机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他律”到

“自律”的转化。

第七章

1.如何理解行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化

为道德责任的有效途径？（P184）

答案要点：

行政管理中的责任体系可以分为三种，行政责任体系、法律责

任体系、道德责任体系。

第一，道德责任的承担，能使行政组织和行政人员通过其自身

的内在信念而发挥积极性，不再致力于如何避免责任的追究，

而是致力于满足公民对行政管理的多样化需求，努力与动态发

展着的行政管理实践保持平衡，最终实现服务于社会的宗旨。

第二，行政责任、法律责任和道德责任可以相互补充，随着社

会的发展，行政责任和法律责任最终要向道德责任转化。行政

荣誉机制使三种责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充

的融合剂。

第三，在现阶段，不能片面地强调道德责任的作用，不能把廉洁奉公、勤政爱民的希望完全寄托在行政组织及其工作人员的道德内约上。不偏执于道德责任体系，进一步深入完善法律、规章及监督因素，建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系，是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途径。

2. 试述行政荣誉的获得条件。（P192—193）

答案要点：

（1）行政管理人员要具有较高的素质，有较高的德能勤绩表现。无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整个行政组织才可能赢得团体荣誉。

（2）职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得职业荣誉的条件。道德荣誉的获得来源于行政人员出色的工作表现，以及合乎道德标准的道德行为选择。

（3）在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予行政人员道德荣誉的行为。主要依据的原则是，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；二是公平合理，奖不虚施的原则；三是激励及时、注重实效的原则。

第八章

1. 试论行政信念对行政人格构成的作用。（P204）

答案要点：

（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。

（2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。

（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦

确立了行政信念，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义

务,并以此作为评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政

信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认

可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人

员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”，这是

马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。

2. 如何理解独立人格生成中制度的作用？（P2）

答案要点：

（1）制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历

史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来

实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府

主要通过法律制度来达到这一目的。

（2）制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成

为政府制度建设的方向，实现德治的途径就是制度的道德化和

道德的制度化。

（3）制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方

面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同保

证独立人格的真正生成。

第九章

1. 为什么说行政伦理规范是主客观的统一？（P228）

答案要点：

（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一。第一，行政伦

理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体

现了人类的主体性、创造性。第二，行政伦理规范是专门规范

行政人员及其行政行为的规则和标准，对行政人员及其行为具

有客观的制约性。

（2）行政伦理规范在内容上客观的，不以人们的主观意志为

转移。行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行

政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。

（3）行政伦理规范在形式上是主观的。行政伦理规范作为客

观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是

行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，

它必然包含着行政人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思

维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等

主观形式表现出来。

2. 我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的内容有哪些？

(P245－250)

答案要点：

（1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政

人员行为的道德底线。廉洁和奉公互为前提，二者有机统一于

行政人员的具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做到

廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉公，反之亦然。

（2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，不占；第三，不

奢。

（3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠于党；第二，忠于

国家；第三，以人民利益为根本；第四，服从全局；第五，团

结协作；第六，公正严明，一心为公。

第十章

1．结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对

策。（P265-268）

答题要点：

（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国

目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会

服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定

的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并

影响到现代化建设的质量和速度。

（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：

第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，

政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第

四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政

缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

2．请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关系建构原则的理解。（P280-282）

答题要点：

（1）政府信任关系建构的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。

（2）结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。

第十一章1.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说

明伦理监督与评价机制的建设方向。

答题要点:

（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。

我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力

度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制

的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；

第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在

着“因人而异”、“对人不对事”等问题。

（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层

面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发

挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价

客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体

的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充

分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第

三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法

律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权

限、法律依据、程序和手段。

2. 试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。

答案要点：

（1）社会舆论监督是行政伦理监督的重要形式。社会及舆论

监督的方式多种多样，主要有：

第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社

会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人有权

通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关

提出询问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要

认真听取，给予答复，不得借故推诿、回避。这是提高政府行

政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极

性的有效途径。

第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、

违纪、伦理道德失范行为。申诉、控告和检举是人民群众监督

国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民

的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关

提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。

第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形

成强大的社会舆论监督力量。通过社会舆论的宣传、“曝光”

等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、渎职等行政道德失范

行为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以

对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种

强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。

2017年电大《公共行政学》形成性考核册参考答案

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《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。

国家开放大学电大考试《建筑力学》课程期末重点模拟试卷整理汇总(考试精华版)

中央广播电视大学2015—学年度第一学期“开放专科”期末考试建筑力学试题年1月一、单项选择题（每小题3分，共计30分） 1．约束反力中含有力偶的支座为( )。 A ．固定铰支座 B ．固定端支座 C ．可动铰支座 D ．都不是 2．截面法求杆件截面内力的三个主要步骤顺序为( )。 A ．列平衡方程、画受力图、取分离体 B ．画受力图、列平衡方程、取分离体 C ．画受力图、取分离体、列平衡方程 D ．取分离体、画受力图、列平衡方程 3．在一对( )位于杆件的纵向平面内的力偶作用下，杆件将产生弯曲变形，杆的轴线由直线弯曲成曲线。 A ．大小相等 B ．大小相等、方向相反 C ．大小相等、方向相同 D ．方向相反 4．低碳钢的拉伸过程中，( )阶段的特点是应力几乎不变。 A ．弹性 B ．屈服 C ．强化 D ．颈缩 5．轴心受压直杆，当压力值P F 恰好等于某一临界值Pcr F 时，压杆可以在微弯状态下处于新的平衡，称压杆的这种状态的平衡为( )。 A ．稳定平衡 B ．不稳定平衡 C ．随遇平衡 D ．不知道 6．欲求梁某一点的线位移，应在该点设( )。 A ．一单位集中力 B ．一单位集中力偶 C ．一对单位集中力 D ．一对单位集中力偶 7．图示单跨梁AB 的转动刚度AB S 是（）。（l EI i ） A ．3i B ．6i C ．4i D ．－i

8．矩形截面，高为h ，宽为b ，则其抗弯截面模量为（）。 A ．62bh B ．63bh C ．122bh D ．12 3 bh 9．在力法典型方程的系数和自由项中，数值恒大于零的有（）。 A ．主系数 B ．主系数和副系数 C ．主系数和自由项 D ．副系数和自由项 10．图示单跨梁的传递系数是（）。 A ．0 B ．—1 C ．0.5 D ．2 二、判断题（每小题2分，共计30分。将判断结果填入括弧，以√表示正确，以×表示错误） 1．在约束的类型中，结点可分为铰结点、刚结点、自由结点。( ) 2．交于一点的力所组成的力系，可以合成为一个合力，合力在坐标轴上的投影等于各分力在同一轴上投影的代数和。( ) 3．在平面力系中，所有力作用线汇交于一点的力系，称为平面一般力系，有3个平衡方程。( ) 4．多余约束是指维持体系几何不变性所多余的约束。( ) 5．杆件变形的基本形式共有轴向拉伸与压缩、剪切、扭转和弯曲四种。( ) 6．截面上的剪力使研究对象有逆时针转向趋势时取正值。( ) 7．作材料的拉伸试验的试件，中间部分的工作长度是标距，规定圆形截面的试件，标距和直径之比为5：1或10： 1。( ) 8．平面图形的对称轴一定通过图形的形心。( ) 9．两端固定的压杆，其长度系数是一端固定、一端自由的压杆的4倍。( ) 10．挠度向下为正，转角逆时针转向为正。( )

电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案新版

电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案第一章: 绪论 1、在西方, 最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》), 它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出 ( A.官僚制理论 ) , 因而被称为”组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB, 即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代, 古立克把管理职能概括为( A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.中国最早提出学习行政学的是( D.梁启超), 她于1876年在〈论译书〉中提出

"中国公卿要学习行政学" 17.中国最早提出学习行政学的是梁启超, 她于1876年在( B.《论译书》)中提出"中国公卿要学习行政学"。 18.中国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.中国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴 ) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山), 她建立了五院分立制度。第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学), 这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表, 该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C.棱柱型公共行政模式 ) . 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分, 棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。

2017年电大公共行政学形成性考核册参考答案2017春季

《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4）行政管理学形成性考核册(作业1）一、名词解释 1,地方政府体制: （P79）地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103）非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138）人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174）公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题

期末考试重点复习内容

复习应考指南共分三个部分：一、复习应考基本要求二、复习应考资料及其使用三、复习应考重点范围辅导一、复习应考基本要求本学科是中央电大开放教育本科行政管理本科的必修课，课程结业考试实行全国统一考试。（一）考试范围见中央电大“期末复习指导”各章的考核知识点及考核要求（二）考试形式闭卷笔试；考试时间：90 分钟（三）试题类型 1、单项选择题 2、多项选择题 3、填空 4、名词解释 5、简答题 6、论述题二、复习应考的资料及其使用（一）平时作业：考试时约占30%的内容

（二）中央电大期末复习指导（三）《行政法与行政诉讼法学习指导书》三、特别提示及强调：（一）上述强调的三种复习资料缺一不可，共同构成期末考试内容。（二）中央电大期末复习指导中的综合练习P19——P43 应是复习考试重点。本书P44——P62 有综合练习的部分答案。但名词解释被略。（三）中央电大“期末复习指导“中综合练习的名词解释答案如下：（以下页码为教材页码）一章：1、P4 2、P2 3、P10——P114、P45、P6 6 P6 7 、P68、P9 ——- 二章：1、P182、P19 - k 三章：1、P242、P263、P29 四章： 1、P30 2、P30 3、P39 4、P39 5、P39 6、P39 六章：1、 P552、P57 七章： 1、P59 八章： 1、P62 九章： 1、P68 2、P72 3、P69 4、P70 5、P70 6、P70 7、P70 8、P70 9、P7010、P76 11 、P7612、P77 十章： 1、P78 2、81 3、P82 4、P83 十一章：1、P882、P99

2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案(试卷号2202)

2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案（试卷号2202）考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。一、单项选择题 1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。 D．威尔逊 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 C．工业社会 3．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为( )。 C．社会监督 4．融合型的公共行政模式存在于( )。 C．农业社会 5．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A．行政道德 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )资产阶级革命后建立的文官制度。 A. 英国 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 B．积极方案 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 D．实施阶段 9．税收制度的核心是( )。 B．税法 10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A．孙中山 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》

12．里格斯于1 961年发表的公共行政生态学代表作是( )。 B．《公共行政生态学》 13．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。 B．自由资本主义时期 14．总统制，起源于18世纪末期的( )国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国 15．《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 B．2006年1月1日 16．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )． C．纠正偏差 17．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 D．行政监察机关 18．国家预算中占主导地位的是( )。 A. 中央预算 19．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 C．张金鉴 20．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 C．《美国社会与公共行政》 21．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 D．特殊型 22．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 B．行政职位 23．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．决策权力 24．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 D．英国 25．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 B．追踪方案 26．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。

2016最新电大《公共行政学》形成性考核作业册答案

《公共行政学》形成性考核册作业参考答案《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案(试卷号：2202)

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202）盗传必究一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型

电大期末考试2018年《领导学基础》课程考试重点复习资料及打印版整理精编

二、名词解释 1、领导（是以实践中心展开的，由拘役社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体、实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。） 2、领导活动的主体也称领导主体（是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。） 3、领导客体（是指领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象） 4、领导手段（是指领导主体适应、利用并改造环境、以及调动和激励下属的方式与方法） 5、行政领导（是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程） 6、领导权变理论（是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论） 7、内隐领导理论（有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的要求, 也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心” 领导概念结构的理论之为内隐领导理论。 8、柔性领导（是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为） 9、领导权力（就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种发法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做岀一定行为与施行一定影响的能力） 10、领导授权（就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件） 11、充分授权（也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。充分授权又可分为三种情况：一是柔性授权；二是模糊授权；三是惰性授权） 12、不充分授权（也称之为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定） 13、制约授权（又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授权给两个或多个子系统，使子系统之间产生相互制约的作用，以免岀现疏漏） 14、弹性授权（又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采 15、“腐败”概念（被称作为“权力腐败”概念的简称，它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程） 16、权力制约（从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与解体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系） 17、领导体制（就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系） 18、领导层次（是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次） 19、领导幅度（亦称“领导控制跨度”是指领导者可直接下达命令发岀指示并直接向他汇报，对他负责的人数） 20、直线式领导组织结构（又称层次制、分级制、金字塔式或传统式组织结构。它将是一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次（从最高德指挥中心到最低的基层单位）形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构） 21、职能式组织结构（又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构） 22、矩阵式组织结构（是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划一一目标"结构） 23、一长制（又称之为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制） 24、委员会制（又称之为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制） 25、自然集体领导（是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制） 26、领导环境（是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和） 27、职位权力（是指与领导主体的职位相联系的正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度） 28、领导环境的发展（是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新） 29、文化生态学（是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素） 30、领导文化（是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展，对于领导活动的过程、本质、规律、规

电大公共行政学小抄名词解释

1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

电大2019年春《公共行政学》形考任务2-3参考答案

问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

电大《英语国家概况》科目期末考试考试重点复习资料完整版

2017电大《英语国家概况》科目考试重点复习资料完整版推荐英语国家概况Chapter 1 Land and People 第一章英国的国土与人民 I. Different Names for Britain and its Parts 英国的不同名称及其各组成部分 1.Geographical names: the British Isles, Great Britain and England.地理名称：不列颠群岛，大不列颠和英格兰。 2.Official name: the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.官方正式名称：大不列颠及北爱尔兰联合王国。 3.The British Isles are made up of two large islands-Great Britain (the larger one) and Ireland, and hundreds of small ones.不列颠群岛由两个大岛—大不列颠岛（较大的一个）和爱尔兰岛，及成千上万个小岛组成。 4.Three political divisions on the island of Great Britain: England, Scotland and Wales.大不列颠岛上有三个政治区：英格兰、苏格兰和威尔士。 (1) England is in the southern part of Great Britain. It is the largest, most populous section.英格兰位于大不列颠岛南部，是最大，人口最稠密的地区。 (2) Scotland is in the north of Great Britain. It has three natural zones (the Highlands in the north; the Central lowlands; the south Uplands) Capital: Edinburgh苏格兰位于大不列颠的北部。它有三大自然区：北部高地，中部低地及南部山陵。首府：爱丁堡。 (3) Wales is in the west of Great Britain. Capital: Cardiff威尔士位于大不列颠的西部。首府：加的夫 (4) Northern Ireland is the fourth region of the UK. Capital: Belfast.北爱尔兰是英国第四个区域。首府：贝尔法斯特。 5.The Commonwealth (of nations) is a free association of independent countries that were once colonies of Britain. It was founded in 1931, and has 50 member countries until 1991.英联邦是曾为英国殖民地的、但现已独立国家所构成的自由联合体。它成立于1931年，至1990年止已有50个成员国。 II. Geographical Features 英国的地理特征 1.Geographical position of Britain: 英国的地理位置：Britain is an island country surrounded by the sea. It lies in the North Atlantic Ocean off the north coast of Europe. It is separated from the rest of Europe by the English Channel in the south and the North Sea in the east. 英国是一个岛国。它位于大西洋北部，与欧洲大陆的北海岸隔海相望。南面的英吉利海峡和东面的北海将它与欧洲其它部分隔开。 2.The north and west of Britain are mainly highlands; and the east and southeast are mostly lowlands.英国的西部和北部主要是高地，东部和东南部主要是低地。III. Rivers and Lakes 河流与湖泊Ben Nevis is the highest mountain in Britain (1,343m).本尼维斯山为英国最高峰，海拔1,343米。Severn River is the longest river in Britain (338km).塞文河是英国最长的河流。全长338公里。Thames River is the second longest and most important river in Britain. (336km).泰晤士河是英国第二大河，也是英国最重要的河。全长336公里。Lough Neagh is the largest lake in Britain which is located in Northern Ireland. (396 square kilometres).讷湖（内伊湖）是英国最大的湖，位于北爱尔兰。面积为396平方公里。River Clyde is the most important river in Scotland.克莱德河是苏格兰最重要的河流。Snowdonia is the highest mountain in Wales.（1,085m）斯诺多尼亚是威尔士的最高点，海拔1,085米。 IV. Climate 气候 1. Britain's favorable climate 英国有利的气候条件：Britain has a maritime climate-winters are not too cold and summers are not too hot. It has a steady reliable rainfall throughout the whole year. The temperature varies within a small range. 英国属于海洋性气候：冬季不过于寒冷，夏季不过于炎热。全年有稳定可靠的降雨量，气温变化幅度小。 2.The factors influence the climate in Britain:影响英国气候的因素： 1）The surrounding waters tend to balance the seasonal differences by heating up the land in winter and cooling it off in summer;环绕四周的海水。冬天，海水可使岛内气温升高，夏天则使气温降低，从而起到平衡季节温差的作用； 2）The prevailing south-west winds or the Westerlies blow over the country all the year round bringing warm and wet air in winter and keeping the temperatures moderate;一年四季盛行的西南风和西风在冬季从大西洋带来温暖、潮湿的空气，使气温适宜； 3）The North Atlantic Drift passes the western coast of the British Isles and warms them.北大西洋暖流经不列颠群岛西海岸，使气候变暖。 3.Rainfall 降雨量：Britain has a steady reliable rainfall throughout the whole year. The average annual rainfall in Britain is over 1,000mm. There is a water surplus in the north and west, and a water deficit in the south and east.英国全年降雨量稳定，平均降雨量超过1000毫米。英国北部、西部雨量过多，但是南部、东部有所缺乏。 V. The People 人口 1.population distribution 人口分布：Britain has a population of about 57 millions and it is very unevenly distributed. 90% of the population is urban and only 10% is rural. The population of Britain is made up mainly of the English (81.5%), the Scottish (9.6%), the Welsh (1.9%), the Irish (2.4%), the Northern Irish (1.8%) and other peoples (2.8%). 英国人口约570万，分布极不均匀，90%是城市人口，只有10%是农村人口。英国人口组成为：英格兰人（81.5%），苏格兰人（9.6%），威尔士人（ 1.9%），爱尔兰人、北爱尔兰人和其他民族

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