美国国防部采办质量政策研究

美国国防部采办质量政策研究

莫年春

1 八十年代后期美军武器装备采办的质量目标、政策、组织体系及措施

1.1 质量目标与政策

美国国防部的质量政策及其要求体现在国防部有关指令中。1986年发布的DODD5000.1《重要武器系统采办》明确国防部的政策是确保国防部高效率地完成重要武器系统的采办，美国武装力量的作战目标要保障美国国家政策和目标的贯彻实施，并确保与DODI5000.2《重要武器系统采办程序》相一致。DODD5000.1和DODI5000.2于1987年进行了修订，修订后的标题分别为《重大和非重大国防采办项目计划》和《国防采办管理政策和程序》（1987.9.1）。关于质量与可靠性的政策和工作要求都体现在DODD4155.1《质量大纲》（1978.8.10）和DODD5000.40《可靠性和维修性》（1980.7.8）这两个指令中。

1.1.1 质量目标

国防部的质量目标是：

——获得武器装备执行任务和运行的效能，达到作战的有效性；

——保证使用者（战士）满意；

——保证提供的服务和设计、研制、采购、制造、储存、分发、运行、维护、处置的产品都符合规定要求；

——确定最低的基本要求（要求高有时不一定最合理，因为要求越高，成本也越高，出现质量问题的可能性也较大）；

——保证上述活动的成本效益。

1.1.2 质量政策

质量政策是：

——承包商对产品质量负责，政府有权拒收承包商提供的不合格产品，或退货、返修、更换，或执行担保条款；

——承包商对分包商的质量负责，国防部不和分包商直接打交道；

——国防部提出在质量方面的最基本要求，允许承包商在制定质量保证大纲（包括采取何种工艺和设施）方面有一定的灵活性，使承包商能取得一定的经济效益；

——根据承包商历史纪录签订合同；

——记录出现的质量故障，建立质量历史档案和产品缺陷纠正系统；

——保证和监督承包商遵守合同。

1.2 国防部、三军的质量保证组织体系

国防部长要对所有的防务活动负责。陆军部长、海军部长和空军部长直接向国防部长报告质量情况。国防部内有负责采办、质量保证和提供武器系统的部门。国防部长下设一个国防部长办公室，各国防业务局（包括国防后勤局）都要向国防部长办公室报告工作。国防部长办公室和国防后勤局具体负责实施质量保证大纲。

国防部部长、副部长下面，按照业务分工，设有十四名国防部助理部长和副部长帮办，其中与质量控制直接有关的有两人：一是研究和工程副部长帮办，负责提出技术质量（包括可靠性、可维护性）要求；一是采办和后勤助理部长，负责制订质量政策、标准，保证质量、可靠性、可维护性要求得以实现。

在采办和后勤助理部长下面，设有一位管生产保障的副助理部长，在他的直接领导下，设有一个质量保证委员会，由国防部、三军担负质量职能的高级官员（军职、文职）组成，每月召开一、二次会议（每年12~15次），研究质量政策，协调重大质量问题，解决带有共性的、全局性的问题，向国防部长办公室提出有关质量问题的建议，制定和执行新的倡议。

国防部的主要职能是颁布质量政策和指令，陆、海、空三军及国防联勤局组织贯彻实施，并结合自己的特点和需要，制订本部门的政策、指令和规范。三军采办部门与承包商具体签订合同，并派出驻厂代表负责监督执行。各个层次都有明确的职责。国防部十分注意依靠和发挥各级作用，不包办代替。质量部门也很注意与其它部门的协作配合。

陆军部下设陆军器材司令部，它负责武器系统的研制、生产和采办工作，并向部队提供装备和保障。在陆军器材司令部，有一位副参谋长管产品质量保证和试验，下面设有四个分部：（1）工程分部（管计量、软件、可靠性、可维护性、质量工程、预防与控制、器材老化研究）；（2）系统评价和试验分部（管试验政策与评价、器材发放等）；（3）产品保证分部（管质量大纲、项目评审、监督措施等）；（4）担保分部（处理索赔、法律事务）。

空军部和空军系统司令部负责重要的空军武器系统的研制与采办。在空军系统司令部，设有合同管理分部，负责与承包商签订合同，保证合同得到贯彻执行，其中有一个机构专管质量保证。而空军后勤司令部则负责在外场的空军武器系统的保障。

海军部对舰只、海军用的飞机和特种海军器械负有类似的责任。

1.3 国防部控制质量的手段和方法

为了获得质量符合要求的武器装备，国防部着眼于从基础工作抓起，对承包商的研制、生产质量实行全过程有效的控制。控制的手段和方法包括四个方面。

(1)制订和执行军用标准和规范

在八十年代，美国军用标准是最齐全的，拥有四万多个，其中既有技术标准，又有管理标准。纯属质量管理的标准、规范约四十多个，它们对质量保证的要求，非常详细、严密、具体，各项质量工作都有军用标准、规范作为依据。

(2)按合格产品目录（QPL）采购

把能够保证提供合格产品的厂商列入QPL，为采购工作明确规定了资源范围。而已列入QPL的厂商，也不是一成不变的。政府对这些厂商建有质量历史档案，并定期进行质量保证能力的考察，如发现问题，即提出采取纠正措施的要求，或者给予除名。质量保证能力的考察工作，由三军、国防联勤局的质量保证部门进行，并编有具体评审条件。

(3)充分利用合同

三军、国防联勤局的质量保证部门，在合同签订前后要协同有关部门进行一系列工作：

在招标前，提出质量保证要求和担保要求，审查成套技术资料，编制初步质量保证计划；

在投标后、合同批准前，对投票厂商进行选择性检查、评价，签订合同前的调查、考察，协调和修订质量保证计划；

在签订合同中，编写合同的质量保证要求，同承包商进行协商；

在合同批准后，开协调会向承包商进行交底，解释合同要求，鉴定计量检测，首件试验。

对承包商的质量保证要求，根据产品的技术复杂程度及其重要性，分为四个层次：

a．执行MIL-Q-9858A《质量大纲要求》。这是质量控制水平最高的要求，必须建立全面的质量保证体系，突出预先控制，预防与把关相结合。此要求适用于复杂、昂贵的武器系统，它要求在承包商的质量体系中有最大程度的工艺过程控制，因为控制不好，不仅导致生产出劣质产品，而且还因为产品质量差，造成报废、返工等，使产品价格提高。另外，由于出厂产品质量差，在外场易出故障，还得加付外场修理费。因此，现在美国在合同中通常规定最高级的大纲要求，以使人们注意第一次就做好。

b．执行MIL-I-45208A《检验系统要求》。这是一种以检验系统为主的质量控制要求，它通常仅用于简单的武器系统。承包商应有一个完整的检验系统，并要求其采用统计过程控制。这对降低产品成本有实质性的帮助。

c．执行检验条款。在合同中只规定特定的检验要求。

d．对承包商职责的规定。这是对承包商规定的最低级控制要求，合同中只要求承包商承担提供合格产品的职责，不提质量管理的要求。

(4)政府派出驻厂代表

政府对总承包商派驻代表，但不对转包商、供应商派驻代表。军代表的工作一般分为三部分：（1）合同管理；（2）工程；（3）质量保证。质量保证代表的职责是：审查批准承包商质量大纲；对承包商进行经常性的监督，保证承包商执行合同要求；验收产品。监督检查的方式有二种，一是深入重点检查，二是巡检。对于监督检查中发现的问题，及时向承包商提出采取纠正措施的要求。

2 九十年代美军武器装备采办的质量政策、要求及组织体系

2.1 质量政策与要求

九十年代，国防部对DODD5000.1和DODI5000.2进行了两次修改，有关的质量政策与要求也相应发生了一些变化。

1991年，国防部对DODD5000.1和DODI5000.2进行了大的修改，发布了新的DODD5000.1《防务采办》和DODI5000.2《国防采办管理政策与程序》，同时，废止了DODD4155.1《质量大纲》（1978.8.10）和DODD5000.40《可靠性与维修性》（1980.7.8），关于采办的质量政策与要求列入了DODI5000.2指示中。

修订后的DODD5000.1《防务采办》中规定的采办政策是：

——将作战需求转化成为稳定而又能承受的项目计划；

——采办高质量产品；

——通过组织工作提高效率与效益。

1996年，国防部对DODD5000.1、DOD 5000.2—R再次进行了修订。在重新修订后发布的DODD5000.1“防务采办”指令中规定采办的三项政策和原则是：

——将使用需求转化为稳定的、经济上可承受的项目。

——获取高质量的产品。

——严密组织、提高效率及效能。

作为DOD 5000.1的实施指南，国防部条例DOD 5000.2—R《重大防务项目和重大自动化信息系统采办项目必须遵循的程序》（1996.3.15），在其中的4.3节“系统工程”中，把质量、可靠性、维修性、安全性等统一包括在武器装备性能要求中，强调用系统工程的观点抓质量与可靠性工作，认为质量可靠性工作要早期投入、要与采办的其它相关工作密切结合并贯彻到从任务需求的提出、产品研制、生产到使用的整个过程中。

有关的质量与可靠性政策和要求体现在4.3.2和4.3.6中，与91版相比更原则。

（1）质量政策与要求

项目经理应给承包商灵活性以确定和使用他们所偏爱的符合项目目标的质量管理过程。不应对供应商的质量系统提出由第三方颁发证书或注册的要求。本质量管理过程应包括下列关键的质量活动。

a. 建立各种有效的过程；

b. 监督和控制关键过程和产品偏差；

c. 建立外场产品性能的反馈机制；

d. 贯彻有效的基本原因分析和纠正措施系统；

e. 实施持续过程改进。

（2）可靠性、维修性和可用性政策与要求

项目经理应保证在采办周期早期就要确定可靠性、维修性和可用性工作，以确保满足作用要求和降低寿命周期费用。可靠性、维修性和可用性要求的规定应以使用要求和寿命周期费用为依据；应采用可量化的使用术语描述；在研制试验、使用试验及评价过程中应是可度量的；对系统的全部组成要素（包括保障和培训设备）都应规定。可靠性、维修性和可用性要求应根据系统战备完好性目标导出，并直接保证系统战备完好性目标的实现。可靠性要求应同时强调任务可靠性和后勤可靠性。维修性要求应强调保养、预防性维修和修复性维修。可用性要求应强调系统的战备完好性。

项目经理应计划和实施可靠性、维修性和可用性的设计、制造研制和试验的各项工作，以保证在生产之前用于验证系统性能的设备是成熟的设计。验证应当采用能（或尽可能）代表生产的系统和实际的工作程序（如实际的技术指令、备件、工具、保障设备和具有代表性技术水平的人员）。

（3）在采办过程中的R、M、S要求与验证

a. 在里程碑Ⅰ应制定初步的战备完好性（即系统级保障性）和任务可靠性的目标值和门限值；分析并确定对战略完好性和费用起关键作用的，与保障有关的设计参数（如R、M、T）和后勤参数。

b. 在“项目定义和风险降低”阶段（阶段Ⅰ）应通过实施有关R、M、S方面的分析工作，分析权衡初定的R、M、S要求实现的可能性并对初定要求进行调整。

c. 在里程碑Ⅱ应最后确定一组相互协调匹配的战备完好性、可靠性、维修性（含测试性）及后勤参数（保障系统及资源要素）的目标值和门限值；将上述的目标值和门限值转为合同的规定值和最低值，并按系统的设计层次向下分配。

d. 在“工程和制造研制”阶段（阶段Ⅱ）应通过实施有关R、M、S管理，设计和试验工作项目，尽早地暴露和纠正设计问题，以保证达到合同中规定的R、M、S要求；在该阶段还应根据R、M、S信息规划所需的保障资源。

e. 在里程碑Ⅲ应通过可靠性鉴定试验验证产品（主要是设备级或者可在试验箱内进行试验的分系统）是否达到合同中规定的里程碑Ⅲ应达到的可靠性水平；应通过维修性演示试验审核是否达到合同中规定的里程碑Ⅲ应达到的维修性水平；应结合可靠性维修性验证试验评价规划的保障资源与主装备的匹配性。

f. 在初步部署期间应利用使用维修数据评估武器装备在实际使用环境中的战备完好性、使用可靠性与维修性水平及保障系统能力及其匹配性。

2.2 采办质量与可靠性工作系统

以公正合理的价格及时获取高质量、高可靠的产品是国防部长期以来的采办政策和采办工作的基本方针。为落实国防部对采办过程中质量与可靠性的要求，国防部建立有一套完整的组织保障体系，这一体系涉及到的质量与可靠性机构大体上可分为三类，一是高层政策决策机构，二是执行机构，三是提供技术服务的专业研究机构。

（1）高层政策决策机构

这些部门在五角大楼或各军种总部办公，他们是：采办与技术副部长首席帮办领导的试验、系统工程和评价局，主管后勤的副部长帮办，空军参谋长领导的空军工程及技术管理局，以及海军、陆军的有关业务局。其主要职责是制定质量与可靠性管理政策。

试验、系统工程和评价局是国防部质量与可靠性管理方面最主要的决策管理机关。该部门要求按照产品和过程综合研制（IPPD）的途径把质量、可靠性与维修性工作纳入到采办工作要求中。国防部有关质量管理的政策，如不强制要求承包商进行第三方质量体系认证、鼓励承包商建立军民通用质量体系等政策均出自该局。

（2）执行机构

针对一份国防采办合同，对质量直接负责的有三个独立的组织：承包商、政府合同管理部门、项目管理办公室。美国《联邦采办条例》及国防部补充条例等法规文件中规定了这些机构的基本职责，下面列出的是与质量可靠性方面有关的职责。

a. 承包商

承包商负责保证合同的全面一致性，即负责使产品设计、制造、检验和交付等均符合合同规定。美国《联邦采办条例》及国防部补充条例在这方面为承包商规定的职责为：

——监控产品和劳务质量；

——仅将符合合同要求的项目提交政府验收；

——保持并在必要时提供有关产品符合合同要求的证据（过程控制或检验记录）。

b. 工程项目办公室

工程项目办公室的人员是根据项目需要从军种采办各业务部门抽调来的，这些人员具有双重职能，他们既要对工程项目经理（PM）负责，又要向原派出单位报告工作。项目办公室在质量方面的职责是： ——负责将用户要求转变为可实施的设计或制造必须遵循的规定；

——参加设计和生产准备状态审查，参与评价承包商对产品保证要求的执行情况；

——评定承包商的产品是否满足既定的功能与结构要求。

c. 合同管理部门

合同管理部门是指国防后勤局（DLA，雇用约5万名工作人员）下属的国防合同管理司令部（DCMC，管理约1.6万名政府代表)及其各分支机构，这些机构是国防部采办合同的主要管理和执行机构。美国《联邦采办条例》和国防部补充条例规定了合同管理部门具体的任务。在质量方面，合同管理部门负责承担政府采购项目的质量保证工作，包括以下几个方面：

——评价和决定承包商检验系统或质量计划的可接受性，保证其符合合同要求；

——评价承包商提供给政府的产品一致性方面的客观证据(检验和质量保证记录)；

——在接收前对产品进行必要的检验工作，确保采购的产品和劳务符合合同要求。

d. 工程项目办公室、合同管理部门和承包商三者之间的关系

工程项目办公室隶属于采办管理系统，合同管理部门隶属于合同管理系统。采办管理部门负责制定并实施采办政策及规程，合同管理部门负责制定并执行采办合同管理政策及规程。在与承包商打交道时，两者都代表政府利益，相互支持、密切合作。

项目办公室与承包商之间的联系一般是通过合同管理部门进行。在项目办公室与承包商商定合同、修订合同过程中，合同管理部门为项目办公室服务，反映承包商工程管理、质量保证、生产安全等方面的情况。签定合同后，合同的日常管理工作便由合同管理部门承担，包括承包商质量保证监督工作。当然，对一些重要的采办项目，项目办公室要委派一名项目协调员到合同执行现场。该协调员领导一个项目保障小组，包括质量保证、工程制造、系统工程等方面专家，与合同管理部门的人员一道工作。

（3）研究机构

这些机构隶属国防部系统或是由国防部资助的民间研究机构，他们在业务上受国防部或三军有关机关领导，在技术上为国防部提供数据和相关的咨询服务等。下面仅介绍两个重要的质量可靠性研究机构的一些基本情况。

a. 可靠性分析中心(RAC)

该中心是由国防部技术信息中心(DTIC)资助建立的，并作为国防信息分析中心（IAC）的一个组成部分。该中心设在纽约州的罗姆市，行政上由依里诺斯技术研究院（IITRI）管理。该中心共有50多名工程技术人员从事研究工作，其主要任务是收集、分析和整理计算机数据库、出版有关产品和系统以及组装这些产品和系统的微电路、器件、机械零部件的质量与可靠性数据，并负责出版有关工程技术和方法方面的信息。该中心研究的范围涉及可靠性项目管理，可靠性数据收集和分析，可靠性建模及预计，元器件控制大纲和元器件合格审定，故障报告、分析与纠正措施系统，系统/设备延寿分析，FMECA，FTA，最坏情况分析，测试性和维修性，以可靠性为中心的维修性，静电(ESD)灵敏性分析，可靠性与维修性试验计划和控制，ESS，有限元分析(FEA)，定量服务，TQM，环境特性，部件报废等20个技术学科。

RAC作为国防部内从事R&M及质量的研究机构，业务来自两个方面，一是为政府部门服务，二是为工业界服务。

b. 罗姆实验室

罗姆实验室是美军实力最强的R&M研究机构，成立于1951年，目前专职研究人员100多人，从事与可靠性专业相关的几乎所有领域的研究工作，包括ISO 9000/QS 9000标准。

在罗姆实验室从事可靠性研究的机构是可靠性分部,该分部有3个研究室，即电子设备可靠性室、电子系统可靠性室和技术应用办公室。

电子设备可靠性室的目标是研究和开发有效的诊断技术、设计工具和BIT方法并开发器件和系统的故障模式和机理评价方法。该室分诊断研究、建模研究，可靠性热处理，设计分析，试验件生产5个研究小组。

电子系统可靠性室主要负责研究系统的电磁、可靠性和维修性、测试性技术，以改善系统的战时能力和减少平均寿命周期费用。该室有系统评价办公室、电子系统工程、系统可靠性工程、系统技术和综合4个小组。

技术应用办公室负责将可靠性分部研究的成果应用到装备研制和生产过程中。

3 采办过程中质量与可靠性管理的特点

美国国防部采办过程中十分重视质量与可靠性管理，积累了丰富的经验，并有其独特之处，值得我们借鉴。

3.1 明确规定质量与可靠性要求

国防部86年、87年、91年、96年不同时期的采办指令DODD5000.1和DODI5000.2，都明确规定了质量与可靠性要求。八十年代关于质量与可靠性政策和工作要求在专门的国防部指令DODD4155.1《质量大纲》（1978.8.10）和DODD5000.40《可靠性和维修性》（1980.7.8）中作了详细规定，DODD5000.1和DODI5000.2予以引用。

在1996年重新修订发布的DODD5000.1“防务采办”指令中规定的采办的三项政策和原则，即：将使用需求转化为稳定的、经济上可承受的项目；获取高质量的产品；严密组织、提高效率及效能。并在相应的实施指南中把质量、可靠性、维修性、安全性等统一包括在武器装备性能要求中，强调用系统工程的观点抓质量与可靠性工作。国防部历来强调质量可靠性工作要早期投入、要与采办的其它相关工作密切结合并贯彻到从任务需求的提出、产品研制、生产到使用的整个过程中。1991年发布的指令规定的政策和原则基本上与1996年相似，但1991年质量与可靠性的有关要求规定得比较详细、具体，1996年规定得比较原则。

长期以来，美国军方坚持把可靠性维修性保障性作为武器装备作战能力的重要因素之一，认为与性能同等重要。高层领导重视可靠性维修性保障性技术，自上而下地推动其发展。从50年代的国防部长马歇尔到现任的国防部副部长甘斯勒等国防部高级官员都强调通过可靠性维修性保障性来提高装备的战斗力、降低寿命周期费用。从1991年发布的DoDI5000.2到1996年发布的DoD5000.2-R，一再明确应把保障性作为性能来要求，强调保障性关系到系统的使用效能、使用适应性和降低寿命周期费用，突出保障性的地位和作用。

在美军近年来发布的一系列指令文件中均强调为满足既定的作战需求，在性能指标中必须包括可靠性维修性保障性要求。在使用要求文件中、采办项目基线和系统性能规范中均应有协调一致的可靠性维修性

保障性目标和门限，在整个采办过程中尤其是研制阶段通过采办项目基线对项目的可靠性维修性保障性要求进行控制，以保证在初始部署时达到规定的可靠性维修性保障性要求。

在《联邦采办条例》和《国防部补充规定》中明确规定了合同质量保证的有关政策和要求。

3.2 设立抓质量与可靠性工作的管理部门。

八十年代美国国防部部长、副部长下面，按照业务分工，设有十四名国防部助理部长和副部长帮办，其中与质量控制直接有关的有两人：一是研究和工程副部长帮办，负责提出技术质量（包括可靠性、可维护性）要求；一是采办和后勤助理部长，负责制订质量政策、标准，保证质量、可靠性、可维护性要求得以实现。

在采办和后勤助理部长下面，设有一位管生产保障的副助理部长，在他的直接领导下，设有一个质量保证委员会，负责研究质量政策，协调重大质量问题，解决带有共性的、全局性的问题，向国防部长办公室提出有关质量问题的建议，制定和执行新的倡议。

陆军部下设陆军器材司令部，它负责武器系统的研制、生产和采办工作，并向部队提供装备和保障。在陆军器材司令部，有一位副参谋长管产品质量保证和试验。海军部对舰只、海军用的飞机和特种海军器械负有类似的责任。空军部和空军系统司令部负责重要的空军武器系统的研制与采办。在空军系统司令部，设有合同管理分部，负责与承包商签订合同，保证合同得到贯彻执行，其中有一个机构专管质量保证。而空军后勤司令部则负责在外场的空军武器系统的保障。

目前，在负责采办和技术的国防部副部长领导下设立有国防试验、系统工程与评价局等职能部门，负责制定质量与可靠性管理政策。三军也设有相应部门管理有关质量与可靠性工作，如空军装备司令部领导的空军工程及技术管理局。这些部门在推行TQM方面接受质量管理办公室的指导，并具体负责采办过程中的质量与可靠性政策决策等工作。

3.3 重视合同的约束与激励作用

为落实承包商、项目办公室和合同管理部门的质量职责，国防部规定在合同中：

a. 应明确承包商必须对其所提交给政府的产品或劳务负责；

b. 政府及军方有权拒收不合要求的产品，或要求返工、更换等；

c. 必要时要利用担保契约。

担保契约尤其适用于解决可靠性与维修性问题。如果承包商提交的产品在规定的时间内可靠性水平低于合同要求，承包商将承担额外的修理等费用。

国防部也非常重视用奖励的手段促进质量目标的实现，如利用合同奖励，减少或免除对承包商的监督等措施。

3.4 越来越重视与承包商建立合作与伙伴关系

近年来随着采办改革和在整个国防部范围内全面质量管理活动的深入，国防部有关质量保证工作的政策也发生了很大变化。国防部已认识到获取高质量产品是有效质量管理过程与有效经营过程和工程实践的结合，为此，国防部把强调健壮设计的工程和制造实践与强调不断过程改进的全公司范围内的过程成熟度管理结合是最为有效的。在签订合同时要给承包商最大灵活度并鼓励其采用通用的商业标准满足要求，如基于ANSI/ASQC-Q9000质量管理体系的要求,包括评定承包商质量管理过程、过程控制、检验、试验并强

调预防、控制和判定。为此项目官员、合同管理官员和承包商应结合在一起协调工作，创造一个良好综合产品小组（IPT）环境，有利于政府和承包商双方的利益，也有利于采办项目的成功。

3.5 支持建立专业研究机构

这些机构是国防部和三军的技术支撑机构，是国防部和三军开展各项工作的技术依靠。

三军都有自己的研究试验中心，技术力量相当雄厚。如皮克丁研究发展中心，就是属于陆军的弹药和化学研究发展试验基地，进行产品的设计、试制，成功后将成套技术资料（含质量保证文件）交承包商组织批生产。在这个中心里，与弹药、化学研究机构并列的有一个产品保证部门，拥有936人（约占研究发展中心的10%），从新产品设计一开始就参与工作，把质量、可靠性、安全性与设计工程结合起来。他们的具体职责是负责可靠性、系统安全性、质量工程，试验与评价管理，制订承包商的质量保证要求、弹药储存可靠性大纲。三军有这样一支技术力量作为后盾，所以能够向承包商提出严密而又切实可行的质量保证要求。在质量技术问题上有最后决定权，承包商在接受合同后，图纸、工艺、工装的设计修改都要送交这个中心审查批准。

1998年我们从网络上查到仅由国防部管理和资助的信息中心就有13个，各军种管理的信息分析中心有11个。

参考文献：

1．DODD5000.1《重要武器系统采办》（1986.3.12）

2．DODI5000.2 《重要武器系统采办程序》（1986.3.12）

3．DODD5000.1 《重大和非重大国防采办项目计划》（1987.9.1）

4．DODI5000.2 《国防采办管理政策和程序》（1987.9.1）

5．DODD4155.1 《质量大纲》（1978.8.10）

6．DODD5000.40 《可靠性和维修性》（1980.7.8）

7．DODD5000.1《防务采办》（1991年）

8．DODI5000.2《国防采办管理政策与程序》（1991年）

9．DODD5000.1《防务采办》（1996.3.15）

10．DOD 5000.2—R《重大防务项目和重大自动化信息系统采办项目必须遵循的程序》（1996.3.15）

美国政府机构设置

美国政府机构设置 美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。 一、立法机关（美国国会） 联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。参议院由每州出两名参议员组成，共100人。参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。 二、司法机关 美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。 最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。 每个上诉法院有3－15名上诉法官。 地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－

27 个法官。 三、行政部门机构设置 美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。 （一）总统和白宫 1、总统 2、总统内阁 内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长 3、白宫“政研室” 1）国家安全委员会 主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。 2）总统经济顾问委员会 委员会由主席1人和委员2人组成。委员会主席也称为总统首席经济顾问。委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政

美国国防部架构框架DoD介绍

美国国防部架构框架 D o D介绍 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

美国国防部架构框架（DoDAF）介绍 摘要：DoDAF是由美国国防部的USUndersecretaryofDefenseforBusinessTransformation 工作小组所制定的系统体系结构框架(ArchitectureFramework,简称AF)。 关键词：DODAF，C4ISR，美国国防部，架构框架 DoDAF是由美国国防部的USUndersecretaryofDefenseforBusinessTransformation工作小组所制定的系统体系结构框架(ArchitectureFramework,简称AF)。其前身是 C4ISR(Command,Control,Communications,Computers,Intelligence,SurveillanceandRec onnaissance)体系结构框架。近年来，基于DoDAF而发展出来的有：英国国防部提出的MODAF和NAF(NATOArchitectureFramework)。 美国国防部（DoD）于2004年2月颁布了《体系结构框架》的1.0版本用于指导国防指挥 1.DoDAF的演进 C4ISRAF1.0----于1996年6月推出。 C4ISRAF2.0----于1997年12月推出。 DoDAF1.0----于2003年8月推出，增加其运用范围，不局限C4ISR里，可以应用到所有的任务领域（MissionArea）；同时也推出CADMv1.01。 DoDAF1.5----于2007年4月推出，特别强调以网路为中心(Net-Centric)的概念，在体系结构的描述里体现了网络为中心的概念；也推出CADMv1.5以便储存Net-Centric新概念的描述文件。 DODAF2.0----于2009年5月28日推出。 与前几版相比，2.0版主要有以下几点变化： 1)体系结构开发过程从以产品为中心转向以数据为中心，主要是提供决策数据；

美国国防科技报告的发展概况pdf

美国国防科技报告的发展概况 庄官保 (总装技术基础管理中心国防科技报告管理办公室) 摘要：本文介绍了美国AD报告的发展过程、法规制度建设、AD报告的提交范围和交流使用办法。 关键词：国防科技报告；美国；AD报告 一、美国国防科技报告发展概况 国防科技报告是随着科技、军事和信息的高速发展而产生和发展起来的。科技报告产生于20世纪初，目前全世界每年产生科技报告多达80多万件。国防科技报告则产生于二次大战期间。在全世界，美国是国防科技报告发展最快的国家。自从1945年美国总统发布9568号令成立了商业部出版局（PB）后，美国的国防科技报告即开始进入法制化和规范化的发展阶段。现今，美国仅国防科技报告每年就产生33000多篇。20世纪50~60年代起，日本、法国、原联邦德国、加拿大、前苏联等国也产生了一定数量的国防科技报告，如英国航空委员会的ARE报告，法国原子能委员会的CEA报告，德国航空研究所的DVR报告，瑞典国家航空研究所的FFA报告，前苏联科学院出版的科学家著作集、学术札记等等，都是从那时逐渐发展起来的。二次大战后是国防科技报告迅速发展的重要阶段。 鉴于国防科技报告所具有的特点和优势，西方发达国家包括部分发展中国家都非常重视科技报告的建设，并先后都建立起了科技报告的管理体制和法规制度，其中以美国的AD 报告最为典型。 二、美国AD报告发展概况 AD报告的建立和发展大致可以分为以下几个阶段。 （1）二战以前，美国军事科研的技术成果是由各军、兵种采取各自为政、互不通气的分散收藏和管理阶段；二战时期，为适应战时迫切需要集中管理和交流、使用科技情报，以加速武器装备的研制和减少武器装备研制中的重复现象，美国政府于1941年夏天成立了战时科学研究与发展局（OSRD），由其负责军事科研系统科技报告的统一搜集、编目整理和提供使用工作；二战后，科技情报又分散为美国中央航空文献局（CADO）和美国海军情报研究室（NRS）两家管理。CADO的任务起先是收集、编目整理从战时德国缴获来的航空文献，以后成为向三军及其合同单位提供科技报告的情报文献机构；NRS是海军研究局（ONR）与国会技术情报处（TID）联合管理的一个情报机构，它的服务对象是海军和陆军。 （2）1951年5月，美国国防部（DOD）将CADO和NRS合并建立了美国武装部队技术情报局（ASTIA）。ASTIA负责收集、整理、编辑出版三军科研系统及其合同商的军事研究报告，称为美国武装部队技术情报局文献（ASTIA Documentation—AD）。 （3）从1958年开始到60年代，美国为了弥补与前苏联在空间技术方面的差距，在国防与军事科研方面进行大量投资，每年产生大量的国防科技报告。但由于ASTIA在行政上隶属美国空军领导，受保密制度的限制，其它军、兵种都不愿意把重要的科技报告交给ASTIA，同时三军中还有70~100个情报单位从事情报工作，互相重复和互相竞争问题没有解决，这些原因使得ASTIA工作很被动。为扭转这种局面，1963年国防部对ASTIA进行改组，成立国防科学技术情报文献工作中心（DDC），由空军划归国防部国防供应局（DSA）管辖。

【特别推荐】美国国防高级研究计划局(DARPA)组织管理运行机制分析

【特别推荐】美国国防高级研究计划局（DARPA）组织管理 运行机制分析 更多关于DARPA的文章，请点击查阅： 【军事文摘】未来国防技术发展风向标——解读DARPA新版发展战略报告 【特别推荐】DARPA：未来战争的“预言家” 【特别推荐】DARPA：美军战略优势的技术创新支柱 【科技资讯】DARPA的未来重点领域 【特别推荐】DARPA的创新过程与管理：从发现人才开始【科技评论】美国DARPA十大尖端科学技术领先当代20年 【科技资讯】DARPA公布2014年度最受公众关注的十大国防科技项目 【科技评论】细数美军正在研究的颠覆性技术 【科技评论】DARPA力推的10大科技创新 【科技评论】盘点美国防部研发的高科技成果美国国防高级研究计划局组织管理运行机制分析 李丹丹苏鑫鑫 本文由海鹰资讯(微信号公众号:hiwing_news )授权发布

摘要：从美国国防高级研究计划局的组织管理运行机制入手，分析其组织管理模式、投资领域选择、促进成果转化等方面的成功经验和做法，以期为国内相关机构的组织管理及机构运行提供借鉴和参考。 关键字：美国国防高级研究计划局DARPA 组织管理项目投资成果转化运行机制 引言 1957年10月，苏联第一颗人造卫星升空，美国意识到其技术的发展对美国国家安全造成了威胁，在这一背景下，美国国防高级研究计划局（DARPA）于1958年应运而生，目的在于：一方面打造本国的技术领先优势，另一方面防止世界其它国家的科技创新技术优势给美国国家安全带来威胁。在五十多年的发展历程中，DARPA的成就举世瞩目，互联网、GPS、隐形战机、高超声速飞机、智能语音助手Siri等，都诞生于DARPA。DARPA卓越成就背后的组织管理运行机制值得探究。 1 DARPA的组织管理模式 DARPA通过高效的组织架构、灵活的研究团队和高度自主 的授权机制充分发挥科研人才的潜力，营造开放的、利于创新的科研环境。 1.1 高效的组织架构

美国国防部DTIC-IAC概况

DTIC-IAC概况 一、DTIC概况 美国国防技术信息中心(DTIC)是为美国国防部门提供国防部和政府资助的科学、技术、工程和商业相关信息产品的最大资源中心,是美国国防部人员、承包商和潜在承包商以及其他美国政府机构和它们的承包商之间信息传递的重要枢纽。DTIC编制上是美国国防部现场活动中心之一,直属于国防部采办、技术和后勤副部长办公厅管理,由国防研究与工程局主任(DDR&E)直接领导。 （一）DTIC国防使命 DTIC认为,在技术快速变革、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义威胁的时代,美国军事力量的技术优势确保了国防安全。技术优势背后的驱动力,是美国国防部强大的研究、开发、试验和评测(RDT&E)社团。DTIC为这些社团提供履行其使命所需要的信息资源和信息服务、工具和方法。一旦国家的国防受到威胁时,美国国防部的科学家、工程师、项目经理和其他人员根本不会有时间对堆积如山的数据进行筛选,去发现可满足关键时刻需求的重要信息。因此,DTIC扮演创新者、领导者角色,迅速、准确、可靠提供必要的信息,以支持国防部新作出的优选决定,是保持美国国家技术优势所绝对必要的。美国国防部第3200114号5关于国防部科学与技术信息计划实施原则和纲要指示,明确规定了DTIC在美国国防部RDT&E 计划中的任务和职能。根据这一指令,DTIC负责收集、组织、检索、分析和提供RDT&E计划产生的、为其服务的或与其相关的信息。此外,DTIC必须负责向从事RDT&E工作或在国防部所属机构工作的研究人员、采办和后勤人员、作战人员、计划管理和决策人员提供信息服务并支持其信息需求。60多年来,DTIC一直是美国国防机构范围内传播信息的重要枢纽。国防机构包括国防部人员,国防部承包商和潜在承包商,其他美国政府机构和它们的承包商,以及国会、盟国和其他与国防有关的组织。DTIC为军事人员和研究人员、科学家、工程师、实验室和大学及时提供250个学科领域的200万份出版物,DTIC的使命是支持美国军事力量。 （二）DTIC组织结构 2004年6月4日,DTIC被指定隶属于采办、技术和后勤国防部副部长办公室之下的国防部现场活动中心(DoDFieldActivity),直接由美国国防研究与工程局领导。DTIC总部设在弗吉尼亚州贝尔沃堡。DTIC设有6个处和一个由中心主任直接领导的信息分析中心计划管理部,见图1。19个信息分析中心中,10个由美国国防部主管,9个由军事部门主管。

国外组织机构注册相关制度的介绍与借鉴汇总

国外组织机构注册相关制度的介绍与借鉴 国际上存在着两种与代码密切相关的管理模式：一是以美国为代表的市场化管理方式，二是以法国、挪威为代表的中央政府统一管理模式。当前，信息化和电子政务的快速发展正在对各国代码管理体制产生重大的影响，基于国际标准、实行全国统一的组织机构代码标识管理，成为信息化条件下各国代码管理体制发展的一个显著特征。统一的机构代码管理体制成为国家行政管理体系的一项基础设施。 （一）市场化与美国政府的代码应用 严格说来，美国政府部门没有建立完整的机构唯一身份识别管理机构与政策，这套系统隐含在其完全市场化的社会信用体系之中。因此，政府的企业注册登记、税务、社会保障和普查等部门在开展日常业务过程中，都要分别建立和使用自己的机构身份识别系统，如标准统计产业活动单位目录、企业产业活动单位名录。近年来，美国联邦政府开始意识到业务机构采用惟一身份识别代码的重要性。因此，美国联邦政府开始将邓白氏公司在开展企业信用服务时候所采用的邓氏编码用于政府部门之间、政府部门与企业之间进行业务往来与采购产品、服务的机构识别方法。具体情况： 1.“政务一体化环境”项目。美国联邦政府认为，政府机构绩效低下的根本原因在于各个政府机构之间缺乏一个资源共享的业务处理环境和手段，因此建立一个各部门互联互通、简单、安全的政务网络环境也就成为实现联邦政府电子政务战略发展的一个基本要求。于是，在《总统管理议程》的24个行动项目中就特别提出了建立“政务一体化环境”的项目，包括：业务合

作伙伴网络、联邦政府内部业务处理系统、联邦采购信息系统、电子目录和电子交易标准。机构身份识别系统目的是为方便所有的联邦政府机构与私营企业和其他公共机构进行交易时集中提供所必须的安全、可靠的信息来源。 2.供应商中央注册系统。供应商中央注册系统（CCR）是美国国防部和其他所有联邦政府机构主要的产品供应商数据库。那些希望通过B P N系统向承包商购买产品和服务的政府部门和想向美国联邦政府部门供给产品的企业，都必须到CCR注册。CCR负责录入和维护这些数据库，并授权政府机构通过这些数据向企业和政府机构进行电子转帐业务（EFT）。这里根据美国联邦政府电子政务发展情况而将“Integrated Acquisition Environment”翻译为“政务一体化环境”，因为“Acquisition”本意为“获取物”，是指联邦政府部门处理相互之间业务过程所采用的渠道、方式和结果，因此这里将其抽象为政务过程。在C C R注册的所有政府部门和企业都必须获得一个9位数字的机构身份识别代码，该代码是业务合作伙伴网络中所共用的各类机构身份标识，是机构相互之间共享信息的桥梁。 （二）法国的代码管理方式 法国建立了世界上相对完善的代码管理制度，代码的应用也非常普遍，对欧洲和其他国家已经和正在产生着影响。 1.代码管理机构。法国的代码管理工作由国家统计与经济研究院（The National Institute for Statistics and Economic Studies，INSEE）负责。INSEE根据法国1946年的预算法案而成立，是经济、金融和产业部的一个职能机构，其职员均为政府雇员，运转资金来自国家的一般

美军装备采办管理与改革

美军装备采办管理与改革 奥巴马政府上台以来，面对装备采办领域严重的“拖进度、降指标、涨费用”问题，不断推进采办管理改革，要求军方加强对采办过程的审查监督力度，颁布了《武器系统采办改革法》，并酝酿对信息系统采办的管理体制与运行程序实施改革。 加强对装备采办的监督审查 美国政府责任局（GAO）2009年对美国重大装备采办项目的实施情况进行了审查，并于3月30日发布了《国防部部分武器项目评估报告》。报告指出，美军目前96个重大国防采办项目的总成本达到1.6万亿美元，超过最初预算25%，比最初确定的交付时间平均拖延22个月。 为解决重大项目“拖、降、涨”问题，美军中止了多个重大国防采办项目或削减了采购数量，并对导致上述问题的原因进行了深入分析。相关评估报告给出了以下主要原因：一是装备需求变更过于频繁，在项目进入采办阶段后变更系统性能需求，打乱了既定的研制计划，导致进度拖延和成本超支；二是装备技术成熟度不高，将成熟度不高的技术大量应用于装备研制与生产，是导致装备成本大幅增加和装备质量与可靠性不高的重要原因；三是装备管理方式方法不能满足装备复杂性的要求，导致项目成本和进度估算不准确，项目基线不科学；四是管理制度执行不严格，虽然有采办管理制度，但存在制度落实不力等问题。 改革优化采办管理制度 针对装备采办中广泛存在的问题，奥巴马明确提出要对采办系统实施“强有力改革”，并积极推动相关的立法工作，美国国会两院进行了《2009年武器系统采办改革法》（简称《改革法》）的立法，并于5月22日由奥巴马正式签署生效。《改革法》要求加大项目实施过程中的系统工程、技术管理与试验鉴定力度，重组系统工程和研制试验鉴定机构，进一步加强装备技术成熟度管理，降低装备项目技术风险。 长期以来，美军系统工程与研制试验鉴定的管理都由系统与软件工程办公室负责，这与系统工程工作及研制试验鉴定工作的重要性不相匹配。 《改革法》要求，在原来系统与软件工程办公室的基础上成立系统工程办公室，并成立新的研制试验鉴定办公室，负责评估美军系统工程和研制试验鉴定能力，并对采办过程中的系统工程工作与研制试验鉴定工作提供政策指导。另外，《改革法》还要求重大采办项目要将系统工程要求列入项目军事需求和合同要求，改进系统工程管理方式，在采办早期综合考虑使用保障问题，最大限度地避免设计反复修改而造成的进度拖延、费用超支问题，并进一步加强研制试验鉴定工作。针对以往过度关注技术先进性和创新性、忽视技术成熟度的问题，国防研究与工程署被要求负责重大项目采办实施过程的技术成熟度评估，定期审查评估国防部重大采办项目关键技术的成熟度和集成风险，此举加大了对重大采办项目技术风险的管控力度。 《改革法》要求，将计划分析与评估局局长提升到助理国防部长级别。计划分析与评估局是美军项目成本估算与装备规划计划与资源分配管理的核心管理机构，在负责财务与审计的副国防部长（主计长）的领导下开展工作。《改革法》将该局局长提升至助理国防部长级别，这是自1965年以来国防部业务局权限首次提升至助理国防部部长级别，表明美军加强成本评估与管理控制的决心和力度，也反映出美军采办管理的最新要求和改革方向。 同时，《改革法》要求成立成本评估与计划鉴定局（CAPA）。在重组原计划分析与评估局的基础上新成立的机构，负责对装备采办成本和规划计划工作进行评估审查。CAPA局长作为国防部高层在项目成本与资源管理等方面的首席顾问，就采办成本与资源分配等问题，直接向国防部部长和常务副部长汇报。

我军后勤采购与美军采办的比较与启示

我军后勤采购与美军采办的比较与启示 (2009-03-27 18:30:23) 转载 分类：军队物资采购 标签： 军事采购 法规制度 军队物资 电子化采购 后勤 美国 军事 (本文是博主近期完成的研究课题之一，并在《军队采购与物流》发表，现供博友浏览，未经允许不能挪作它用。) 我军后勤采购是指除武器和常规装备以外的物资、工程、服务采购。近年来，军队后勤采购进行了重大改革，初步构建了总部、大单位、军以下部队三级采购组织管理体制，实行了“分段管理”，不断扩大了集中采购规模，取得显著军事经济效益，采购活动规范化、采购队伍专业化、采购手段信息化建设有了长足进步。随着军队采购制度改革的不断深化，一些带有根本性及深层次的矛盾和问题，也逐渐显现出来，亟待建立具有我军特色的现代后勤采购制度，逐步实现采购管理科学化、采购活动规范化、采购队伍专业化、采购保障信息化，全面推进后勤采购事业又好又快发展。本文通过对我军和美军采购多方面的比较分析，作了一些启示性思考。 启示之一：必须健全体系完整的后勤采购法规制度 建立健全军事采购法规制度，为采购行业建设与管理提供完善的法规依据，从而有效规范采购主体行为和采购活动，实现军事采购工作有序运作和健康发展，是军事采购领域始终关注的重大问题。 （一）美军采办法规体系层次清晰、体系完整 美军采办现行的法规包括法律、法规、规章和指令、 指示等，上层法规效力高于下层，当不同层次的法规相抵触时，以上层法规为准。法律方面：直接的军队采办法律有11部，为国防采办及改革提供基本法律依据。其中，《武装部队采办法》为美国三军和国防后勤局管理采购工作的基本法律，规定了军事采购的基本政策和程序。条例方面：为落实法律条款的要求，国防部制定了相应的条例。比如，根据《武装部队采购法》制定了《国防采办条例》，该条例与政府采办条例合并为《联邦采办条例》，全面系统地规范了国防采办政策、规则和实施程序等。规范性文件方面：国防部对国防采办制定了一系列规范性文件，对采办的具体行为进行了详细规范。主要有《美国联邦采办条例国防部补充条例》、《国防采办系统》等；有关采办管理部门还制定了大量规则、细则和具体标准等。美军采办法规体系纵向层次清晰，横向上体系全面、门类齐全，国防采办法规内容十分具体，囊括了国防采办相关的组织体系、规划计划、合同管理、经费管理、采办队伍、国防设施等。但在执法过程中，也出现一些问题，如采办项目立项时，不同利益的组织或部门常常分别依据多种多样的法规条款打口水仗；另外，由于程序和具体标准过于琐碎，增加了操作难度，也影响了工作效率。（美军采办法规制度体系简图详见附件图1）。

美国国防部简介

美国国防部 U.S. Department of Defense (US DoD) ("the Pentagon") 美国国防部是关于美国军队的部门。它的中心是五角大楼。国防部的领导是美国国防部长。按照美国法，这个部长不准是军人。 在1947年，美国把美军管理中央化，把陆军和海军部组合成国防部。同时美国把空军和陆军分开，建立一个新空军部在国防部地下. 美国国防部现在的组织是按照美国国会通过的1986年的戈德华特－尼科尔斯国防部重构法(Goldwater-Nichols Act of 1986)。按照这个法案，军事命令是从美国总统通过美国国防部长直接到美国地区将军。美国参谋不联席会议责任准管美国武器和军人准备也当总统的军事顾问，但是他们没有命令权。 国防部各下属机构 国防部由六个实体部门组成： ★国防部部长办公室 (Defense Policy Board Advisory Committee) 美国国防部净评估办公室(Office of Net Assessment) 总监察长办公室(Office of Inspector General) 防御犯罪调查服务处(Defense Criminal Investigative Service) ★军事部门 陆军部包括美国陆军 海军部包括美国海军和美国海军陆战对 空军部包括美国空军 ★参谋长联席会议 美国海军天文台 ★统一作战指挥 中央司令部(CENTCOM) 欧洲司令部(EUCOM) 联合部队司令部(JFCOM) 北方司令部(NORTHCOM) 太平洋司令部(PACOM) 南方司令部(SOUTHCOM) 特种作战司令部(SOCOM) 战略司令部(STRATCOM) 运输司令部(TRANSCOM) ★国防机构 国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)

美国国防部架构框架(DoDAF)介绍

美国国防部架构框架（DoDAF）介绍 摘要： DoDAF是由美国国防部的US Undersecretary of Defense for Business Transformation工作小组所制定的系统体系结构框架(Architecture Framework,简称AF)。 关键词： DODAF，C4ISR，美国国防部，架构框架 DoDAF是由美国国防部的US Undersecretary of Defense for Business Transformation工作小组所制定的系统体系结构框架(Architecture Framework,简称AF)。其前身是C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance )体系结构框架。近年来，基于DoDAF而发展出来的有：英国国防部提出的MODAF和NAF (NATO Architecture Framework)。 美国国防部（DoD）于2004年2月颁布了《体系结构框架》的1.0版本用于指导国防指挥 1.DoDAF的演进 C4ISR AF 1.0 ----于1996年6月推出。 C4ISR AF 2.0 ----于1997年12月推出。 DoDAF 1.0 ----于2003年8月推出，增加其运用范围，不局限C4ISR里，可以应用到所有的任务领域（Mission Area）；同时也推出CADM v1.01。 DoDAF 1.5 ----于2007年4月推出，特别强调以网路为中心(Net-Centric)的概念，在体系结构的描述里体现了网络为中心的概念；也推出CADM v1.5以便储存Net-Centric新概念的描述文件。 DODAF2.0----于2009年5月28日推出。 与前几版相比，2.0版主要有以下几点变化： 1)体系结构开发过程从以产品为中心转向以数据为中心，主要是提供决策 数据； 2)三大视图（作战、技术和系统）转变为更为具体的视图。现在的视图有 八种，分别是全视图、数据与信息视图、标准视图、能力视图、作战视

美国行政机构

美国行政机构 美国行政机构就美国管理公共事务的行政组织体系。它是美国政治制度的重要组成部分。由联邦行政机构和州及地方行政机构组成。 构成美国行政机构的组成包括：联邦行政机构和州及地方行政机构。 联邦行政机构由内阁各部、总统办事机构和独立机构构成。 ①内阁部,又称行政各部、大部。内阁部有:国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。 ②总统办事机构。主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。白宫办公厅。是总统办事机构的核心,也是整个联邦行政机总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。 ③独立机构。是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。可分为3类：a.独立管制委员会。b.政府公司。美国邮政局、美洲国家基金会等是政府公司的典型。特点是在日常业务上享有较大的自主权，尤其是财权。公司一般采用企业性领导体制，如设立董事会等。c.其他独立机构。这些机构是为政府或公众提供服务的，如国家科学基金会、国家艺术和人文科学基金会、人权委员会、人事管理局、行政服务总局等。 随着企业管理和社会管理方式的更新，特别是现代科学技术在管理中的应用，美国行政机构不断随着形势的发展而变化，政府通过各种形式的行政改革，推进行政机构的科学化、现代化和效率化。但是，美国行政机构、特别是独立机构的职能分工过细，机构数目过多，造成机构职能重叠、行动不一的现象，加重了协调和统一的困难；“独立管制机构”打破了传统的三权分立与制衡的权力结构，往往有成为独立王国的可能性；总统办事机构的职权日益扩张，极易干扰其他行政机构职能的正常发挥，从而压抑整个行政系统及其人员的积极性和创造性。 州与地方行政机构 州与地方行政机构依据州宪法确立行政体制和行政机构。州长是行政首脑。州行政机构一般包括：农业、商业、税务、公安、劳工、卫生、福利、人事等部门。 地方行政机构是由州建立的，并在法律和行政上代表州进行管理。地方行政机构分为郡、县、市、镇、学区和特区等6种。各种地方行政机构的构成，依据行政区的大小和管辖事务范

美国国防部采办质量政策研究

美国国防部采办质量政策研究 莫年春 1 八十年代后期美军武器装备采办的质量目标、政策、组织体系及措施 1.1 质量目标与政策 美国国防部的质量政策及其要求体现在国防部有关指令中。1986年发布的DODD5000.1《重要武器系统采办》明确国防部的政策是确保国防部高效率地完成重要武器系统的采办，美国武装力量的作战目标要保障美国国家政策和目标的贯彻实施，并确保与DODI5000.2《重要武器系统采办程序》相一致。DODD5000.1和DODI5000.2于1987年进行了修订，修订后的标题分别为《重大和非重大国防采办项目计划》和《国防采办管理政策和程序》（1987.9.1）。关于质量与可靠性的政策和工作要求都体现在DODD4155.1《质量大纲》（1978.8.10）和DODD5000.40《可靠性和维修性》（1980.7.8）这两个指令中。 1.1.1 质量目标 国防部的质量目标是： ——获得武器装备执行任务和运行的效能，达到作战的有效性； ——保证使用者（战士）满意； ——保证提供的服务和设计、研制、采购、制造、储存、分发、运行、维护、处置的产品都符合规定要求； ——确定最低的基本要求（要求高有时不一定最合理，因为要求越高，成本也越高，出现质量问题的可能性也较大）； ——保证上述活动的成本效益。 1.1.2 质量政策 质量政策是： ——承包商对产品质量负责，政府有权拒收承包商提供的不合格产品，或退货、返修、更换，或执行担保条款； ——承包商对分包商的质量负责，国防部不和分包商直接打交道； ——国防部提出在质量方面的最基本要求，允许承包商在制定质量保证大纲（包括采取何种工艺和设施）方面有一定的灵活性，使承包商能取得一定的经济效益； ——根据承包商历史纪录签订合同； ——记录出现的质量故障，建立质量历史档案和产品缺陷纠正系统； ——保证和监督承包商遵守合同。 1.2 国防部、三军的质量保证组织体系 国防部长要对所有的防务活动负责。陆军部长、海军部长和空军部长直接向国防部长报告质量情况。国防部内有负责采办、质量保证和提供武器系统的部门。国防部长下设一个国防部长办公室，各国防业务局（包括国防后勤局）都要向国防部长办公室报告工作。国防部长办公室和国防后勤局具体负责实施质量保证大纲。

美国国防部21个情报分析中心

美国国防部21个情报分析中心 单位名称 所属机构 所在地位 化学战/化学和生物防御情报分析中心Chemical Warfare/Chemical and Biological Defense Information Analysis Center （CBIAC） 2113 Emmorton Park Road， Suite 200，Edgewood，MD 21040 海岸工程情报分析中心 Coastal Engineering Information Analysis Center （CEIAS） 陆军工兵局水路实验站 海军工程研究中心 P．O．Box 631 Vicksburg，MS 39180-0631 化学推进情报中心 Chemical Propulsion Information Agency（CPIA）约翰霍普金斯大学应用物理实验室 Johns Hopkins Road，Laurel， Maryland 20707-6099 寒冷地区科学技术情报分析中心 Cold Regions Science and Technology Information Analysis Center （CRSTIAC） 陆军寒冷地区研究与工程实验室 72 Lyme Road ，Hanover，

NH 03755-1290 国防部混凝土技术情报分析中心 DoD Concrete Technology Information Analysis Center（CTIAC） 陆军工兵局水路实验站 P．O．Box 631，Vicksburg， Mississippi 39180-0631 软件数据和分析中心 Data & Analysis Center for Software（DACS） Rome 航空发展中心 RADC/COED Griffiss AFB，NY13441-5700 国防部核情报与分析中心 DoD Nuclear Information and Analysis Center（DASIC）Kaman 科学公司 Tempo部 816 State Street，P．O．Drawer QQ Santa Barbara，CA03102-1479 战术武器制导与控制情报分析中心 Tactical Weapon Guidance & Control Information Analysis Center （GACIAC） IIT研究所 10 West 35th Street，Chicago， IL 60616 液压工程情报分析中心 Hydraulic Engineering Information Analysis Center（HEIAC）

美国政府机构名称机构组织名称

美国政府机构名称|机构组织名称翻译词汇U.S. Institutions 美国行政机构 总统办事机构：(Executive Office of the President) copyright englishtang 白宫办公厅(The White House Office) 副总统办公厅(Office of the Vice President of the United States) 行政管理和预憔?(Office of Management and Budget) 经济顾问委员会(Council of Economic Advisers) 国家安全委员会(National Security Council) 美国贸易代表办公室(Office of United States Trade Representatives) 政策制定办公室(Office of Policy Development) 科学和技术政策办公室(Office of Science and Technology Policy) 改善环境质量委员会(Council on Environmental Quality) 国家麻醉品控制政策办公室(Office of National Drug Control Policy) 行政办公室(Office of Administration) 政府各部：(Cabinet Department) 国务院(Department of State) 财政部(Department of Treasury) 国防部(Department of Defense) 司法部(Department of Justice)

美国国防部网络空间行动战略

美国国防部网络空间行动 战略 Prepared on 22 November 2020

美国国防部《网络空间行动战略》报告全文【本刊讯】美国国防部网站7月14日发表《网络空间行动战略》报告，全文如下：序言 网络空间是现代生活的标志。世界各地的个人和团体都能借助网络空间彼此联系、相互结识和组织管理。2000年至2010年间，全球互联网用户数量从亿跃升至20亿。随着全球互联网用户的进一步增加，网络空间将日益成为日常生活的重要组成部分。 美国和世界各地的商业部门利用网络空间交易商品和服务，在转瞬间实现全球的财富转移。在推动其他领域贸易活动的同时，网络空间自身也成为全球经济的一个至关重要的领域。网络空间催生了新的企业部门、科技进步、自由言论传播，以及新的社交网络，这些新事物推动了经济的发展，体现了我们国家的原则。美国关键基础设施的安全和有效运作，依赖网络空间、工业控制系统和信息技术，但它们却极易遭到破坏和非法侵入。这些基础设施包括能源、银行金融、运输、通信以及国防工业基地等。 美国防部和政府其他部门依赖网络空间履行职能。这种依赖显而易见，国防部在全球几十个国家的数百个设施内，拥有万个网络和700万台计算机。国防部利用网络空间开展军事、情报和商务活动，包括人员和物资的调配，以及各种军事行动的指挥控制。 军队和国家在网络空间领域存在诸多薄弱环节，对网络空间的依赖与网络安全的不完备形成了鲜明对比。而且，网络化系统、设备和平台数量的持续增长意味着，网络空间日益融入国防部赖以完成其使命的多种能力之中。当前，许多国家致力于非法侵入国防部保密和非保密网络，一些国外情报机构已经具备了破坏国防部信息基础设施的能力。更为严重的是，非国家行为体日益威胁侵入和破坏国防部的网络系统。我们确信，大量针对国防部网络系统的恶意行动尚未被发现。

美国部分国家机构英文及简称

美国联邦调查局，是世界著名的美国最重要的情报机构之一，隶属于美国司法部，英文全称Federal Bureau of Investigation，英文缩写 FBI。“FBI”也不仅是美国联邦调查局的缩写，还代表着该局坚持贯彻的 信条——忠诚Fidelity，勇敢Bravery和正直Integrity，是联邦警察。美 国联邦调查局根据职能和授权，广泛参与国内外重大特工调查案件，现 有的调查司法权已经超过200种联邦罪行。FBI在北京（美驻华大使馆）等世界各地设有办事处。 中央情报局（CIA:Central Intelligence Agency）是美国政府的情报、间谍和反间谍机构，主要职责是收集和分析全球政治、经济、文化、军事、科技等方面的情报，协调美国国内情报机构的活动，并把情报上报美国政府各部门。它也负责维持在美国境外的军事设备，在冷战期间用于推翻外国政府。中央情报局也支持和资助一些对美国有利的活动，例如曾在1949年至1970年代初期支持第三势力。根据很多报道和一些中央情报局重要人物的回忆录，中央情报局也组织和策划暗杀活动，主要针对与美国为敌的国家的领导人。中情局的根本目的，是透过情报工作维护美国的国家利益和国家安全。 美国国家安全局（NSA:National Security Agency）是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，也是美国所有情报部门的中枢。它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个直属于总统、并为国家安全委员会提供情报的组织。它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内美国其他情报或政府部门的高级官员。该局谍报活动每小时至少耗资100万美元，每年耗资150亿美元。该局总部和驻外站共有军事和文职雇员约16万人，比美国其他情报部门雇员总和还多。在美国政府每天收到的秘密情报中，近90%是NSA提供的。因此该局一向有世界上最大的情报机构之称。 美国国防部（United States Department of Defense，简称DOD或DoD）是关于美国军队的部门。它的中心是五角大楼。国防部的领导是美国 国防部长。按照美国法律，部长须为文官。美国国防部成立于1947年9月18日，前身为美国战争部，总部位于五角大楼。

美国退役军人管理保障机构

走近美国退役军人管理保障机构 美国诞生于战争之中，军人作出了巨大贡献、付出了巨大牺牲，因此民众对军队、军人具有特殊情节，军人的地位受到广泛尊崇，军事职业具有无与伦比的荣誉感、优越感。美国联邦政府高度重视退役军人的安置工作，管理保障机构健全，主要分为立法机构与管理机构，为退役军人提供就业、培训、待遇、医疗、丧葬等全方位服务。 立法机构 退役军人事务委员会，是美国国会参议院和众议院下设的退役军人事务立法机构，是退役军人事务部的授权委员会，主要负责有关退役军人待遇保障的立法工作，并监督各政府部门执行。 众议院退役军人事务委员会 众议院退役军人事务委员会（House Committee on Veterans’ Affairs）是众议院的常务委员会之一，负责对国防部、军队、能源部等机构提供资金并实施监督。委员会根据《1946年立法机构重组法案》组建，职权范围包括对以下方面的立法与审核：战争养老金；由政府签发退役军人人寿保险；补偿、职业康复和退役军人教育；退役军人医院、医疗护理和退役军人待遇；士兵和水兵的救济；军人生活向平民生活的过渡；国家军人公墓。委员会下设有残疾援助及追悼事务次级委员会、经济机会次级委员会、医疗次级委员会、监督和调查次级委员会，其立法权限包括退役军人的医疗、教育、津贴、公墓管理等方面。其中，残疾援助及追悼事务次级委员会对补偿金和普通（特殊）养老金具有立法、监督和调查管辖权；经济机会次级委员会对退役军人教育、就业和培训、职业康复、住房计划以及服务人员的民事救济等方面具有立法、监督和调查管辖权；医疗次级委员会对退役军人事务部的退役军人医疗管理局具有立法、监督和调查管辖权，包括医疗服务、医疗支持、医疗设施、假肢研究等；监督和调查次级委员会对退役军人普通事项或必须由全体委员会主席转交小组委员会审议的重要事项具有监督和调查管辖权。众议院退役军人事务委员会负责建议立法扩大、限制或微调

美国武器装备采办-预研管理

美国武器装备采办-预研管理 https://www.wendangku.net/doc/7f3860605.html, 2003年7月9日18:33 舰船知识网络版 一、美国陆军预研计划的编制过程： 美国陆军的预研计划，主要是由主管武器研制的陆军装备司令部和负责作战分析的陆军训练与条令司令部两家合作制订的。制订程序大体分三步。 1、分析需求，列出重点根据“以作战构思为基础提出军事需求”的原则，首先由训练与条令司令部所属的学校和综合研究中心对各主要作战领域未来战场环境和作战原则进行分析，提出未来作战设想和与之相应的装备需求，明确现有武器装备缺陷，经过筛选排序，列出重点问题，在此基础上制订陆军统一的作战需求规划和各个主要作战领域的发展规划。 2、提出计划，征求意见陆军装备司令部所属各专业局及研究所，根据作战需求规划和有关指导文件(如《国防指南》、《陆军指南》等)分别提出主管业务范围内的未来新武器所需的技术基础项目，经逐级审定，最后汇编成陆军装备司令部的预研计划(草案)，送交陆军训练与条令司令部等部门征求意见。训练与条令司令部分三个层次(先在军事院校，继而在综合研究中心，最后在总部评定委员会)对计划项目进行排序，提出本司令部的统一意见，供装备司令部最后审定时参考。 3、审定计划，纳入预算陆军装备司令部每年举行一次"春季审定会"。会议成员包括装备司令部、训练与条令司令部和陆军参谋部(负责作战和研制事务)的高级代表。会议根据各方评议结果，审定装备司令部的预研

计划，制订出陆军技术基础投资战略，指导下一步预算编制工作。至此，军内系统所提研究课题的审定工作便告一段落。上述过程同国防部的“规划、计划和预算编制”大体相似。由武器研制部门和作战使用部门代表双方合作制订科研计划，能使所订计划有的放矢，轻重缓急得当，便于加速新技术的推广应用。陆军装备司令部和训练与条令司令部还通过研讨会和"规划预告会"等途径，将未来军事需求告知大学和工业部门，要求它们作出响应；并对它们报来的研究项目进行审议，符合要求的，则以合同或资助方式，纳入军事科研计划。 4、签订预研合同美陆军的国防预研项目，大部分以合同形式交给大学和工业界承担。陆军主管研究的部门主要是同大学签订合同(基础研究合同居多)，而军内研究所主要是同工业界签订合同(以应用研究合同和先期技术开发合同为主)。美陆军科研合同的签订，或是通过招标，或是通过谈判。技术规范明确，成本与技术风险不大的项目，如武器系统研制和生产合同，适合于采用招标法。科研合同可分为定价合同和成本补偿合同两大类。合同形式不同，合同双方承担的风险和提出的管理要求不同。 5、预研经费美军预研工作费用一般约占国防科研费的20%，国防费的2%。作为整个国防科研计划的一个相对独立的部分，陆军预研经费同其它科研费一样，是按计划项目单独编制的。即按计划项目分门别类，按类申报预算，按类拨款，专款专用、单独立帐，因此，预研经费较有保障。预研项目的经费预算编制程序也同型号项目的一样，采用PPBS 程序(即规划、计划和预算制)。一般，基础研究平均约占3.2%，探索性