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城管执法队伍正规化建设问题研究

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城管执法队伍正规化建设问题研究

作者:于艳松

来源:《大经贸·创业圈》2020年第01期

【摘要】本文基于公共部门人力资源管理的视角,分析城管执法队伍正规化建设中存在的问题,借助科学的人员进出、培训开发、绩效管理、晋升机制、福利薪酬管理等人力资源手段,解决执法人员的“选、育、用、管”问题,为完善和提高城管执法队伍的正规化建设提供建设性意见。

【关键词】城市管理执法队伍正规化建设

近年来,城管执法队伍的正规化建设问题越来越引起人们的关注,怎样建设城管执法队伍,如何发挥城管执法队伍既维护城市市容,又能规范行使职权,成为城市管理的重要课题。本文基于公共部门人力资源管理的视角,通过对城管执法队伍正规化建设现状与存在问题的深入分析,查找问题症结,提出对策建议。

一、城管执法队伍正规化建设现状与存在问题

(一)工作压力大。由于工作内容繁杂、机动性强,突发问题多,每月考核次数多、持续周期长,导致执法任务持续不断,加班非常频繁。大部分城管执法队员无法得到正常休息,身心疲惫,一些队员不堪重负,希望能转岗、转行或者提前退休。

(二)工作危险性强。在城管执法过程中,一些无照经营人员和其他相对人,不乏社会上的三教九流、地痞无赖,由于自身利益受损,会想方设法阻挠执法,甚至故意激化矛盾。城管执法工作不可避免地要面对各种冲突场面甚至是暴力抗法行为。很多队员都遭遇过程度不同的对抗行为,并且因此而受到人身伤害,有的甚至献出生命。

(二)工作成就感低。由于城管执法人员的执法手段匮乏,只能采取暂扣、罚款及说服教育等措施,因此不得不面临取证难、处罚难、执行难的三重执法困境,所做的工作只能是治标不治本。大量违法现象经常是反复清,清反复。导致城管队员不仅工作量很大,而且工作内容变得简单枯燥。周而复始,一些城管队员很容易失去耐心和信心,变得态度生硬、简单粗暴。

(四)缺乏职业荣誉感。由于城管队员打交道的对象往往是流动摊贩、小广告散发者、违法建筑建设者等在城市边缘生存的社会弱势群体或是地痞无赖,不仅工作难度大,而且往往不被群众所理解,甚至当他们为执行公务而付出生命的代价时,都难以得到应有的同情和尊重。很多城管队员得不到社会的理解,甚至得不到政府态度鲜明的认可,因而感到非常委屈,普遍缺乏工作的认同感,更没有荣誉感。

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