中国海洋资源开发与海洋综合管理研究
科技创新导报2016 NO.22
Science and Technology Innovation Herald
DOI： 10.16660/j.c n k i.1674-098X.2016.22.120
创新管理中国海洋资源开发与海洋综合管理研究
官玮玮
(大连海洋大学法学院辽宁大连116023)
摘要：随着经济发展水平的逐步提高，人口数量的增长使得陆地上的资源不断锐减，生态环境遭到严重破坏，为了维护我们共有的赖以生存的陆地家园，也为了促进资源的充分开发与利用，各国逐渐将目光由陆地转向海洋，充分合理地利用海洋资源，加速海洋经济的发展已经成为未来国家发展的重点。我国作为一个海陆兼备的国家，有着广阔的海洋海域面积，海洋资源丰富多样。自改革开放以来，国家不断加强对海洋资源的开发与管理，并取得了一定的成就，然而在技术水平等方面还是与发达国家存在着较大差距。该文通过分析我国海洋资源的概况与当前的发展现状，积极寻找新的思路，推进我国海洋资源开发与综合管理的研究，促进海洋资源的可持续发展。
关键词：海洋资源开发综合管理研究
中图分类号：P74 文献标识码：A
新时期，向海洋资源进军已经成为人们获取资源的重要途径，海洋经济逐渐成为临海国家、岛国经济增长的主要推动力量。我国作为一个海陆兼备的国家，有着绵长曲折的海岸线，拥有渤海、黄海、东海以及南海四大海域，可以说海洋资源极其丰富。随着海洋矿产、海洋油气、海水利用等的不断开发与利用，我国在海洋上已经取得了极大的成就，然而在发展过程中仍然存在一些问题难题制约着我国海洋产业的发展。我们要不断克服开发与综合管理中的诸多问题，逐 步推动我国海洋经济的可持续发展。
1我国海洋资源的概况
我国可以说是一个海洋大国，拥有绵长的海岸线，从北向南依次包括渤海、黄海、东海和南海四大海域，横跨温带、亚热带以及热带三个气候区。受地理、自然环境的影响海洋资源丰富多样，不仅有海洋生物、石油和天然气，还有海洋矿产、动力资源和滨海旅游等，开发潜力巨大。其中海洋生物已记录的就高达2万多种，可以占到世界海洋生物总数的1/10,主要用于食用、药材、饲料、能源等多个方面，涉猎范围广泛，经济价值极高。另外珍贵的海洋矿产资源中深海石油资源量就有200多亿吨，随着开采能力的提高，每年保持着较高的开采增长态势，在大陆架的浅海域中，铜、煤、锌等资源具有极大的储备量。其次新型材料可燃冰也在我国海域中广泛存在，只是由于存在的环境复杂，开采难度大，利 用率较低。近年来，旅游业的迅速发展使得滨海旅游成为人们旅游的首选，这一新兴产业对于海洋经济的发展作用也不容小觑。
2当前我国海洋资源开发与综合管理的现状
改革开放以来，我国海洋资源的开发管理取得了一定的成就，规模不断壮大，技术水平也得到了显著提升，但是在某些方面仍旧存在着较大的不足，与发达国家相比差距还非常大，我们要准确地认清当前发展的现实情况，才能推动我
文章编号：1674—098X(2016)08(a)—0120 —02
国海洋资源更好地进行开发与综合管理。具体的不足包括以下四点。
2.1海洋观念落后，缺乏整体的规划和政策的指引
长期以来，人们习惯于认为海洋资源是自然力量所创造，没有对海洋资源存在经济价值的观念，这就导致了在海洋资源开发过程中无序，但是近年来这种观念逐渐淡化，国 际海洋法的出台将1/3的海域划分到沿海国家进行管理，这 也加剧了国家之间对于深海大洋的争夺。在此情况下，我国更加注重对海洋的开发利用，十六大上首次提出了海洋开发的战略方针，并逐渐把建设海洋强国作为我国发展的目标。但是，从整体而言，尽管国家领导层高度重视，但仍没有统一的、能够促进海洋资源可持续发展的规划和政策出台，对海洋工作进行统筹规划的能力还不具备。
2.2海洋资源浪费严重，无法进行充分利用
新中国成立之初的长时间计划经济以及重陆轻海的政策，使得我国海洋产业的规模相对较小，开发利用的技术水平较低，这就与发达国家产生了较大的差距，浪费严重。同 时海洋开发与综合管理的科技储备不足，海洋产业结构的不合理，使得发展的矛盾更加突出，一些新型的产业没有经济的支持导致无法形成一定的规模，而传统的海洋产业产能极度落后，仍停留在粗放型，无法形成规模上的优势，加之各项技术的不健全，致使海洋资源的开发利用率极低，浪费程度严重，无法实现可持续发展。在一些海洋资源的勘探与开发上，受技术水平制约导致的不必要的资源浪费也是制约发展的重要因素。
2.3海洋污染严重，生态环境遭到破坏
近年来，我国海域不断受到污染，生态环境严重恶化，其 中主要的生态问题包括环境污染、生物入侵、生境丧失、生物多样性大大减少。陆地污染物排海严重是造成海洋环境污染的重要原因，据监测显示，有八成之多的入海排污口存在环境污染，另外，围填海、养殖业的扩大等都直接导致了环境的破坏。随着近年来全球气候的逐渐变暖，也加剧了赤
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