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关于赤字财政政策的几点思考(精)

关于赤字财政政策的几点思考

内容提要: 财政赤字是实行扩张性财政政策的结果。在短期内，赤字财政对经济发展有一定的促进作用，但其消极作用不应忽视。赤字财政政策不宜长期使用，目前应适度从紧。

关键词：赤字财政；政策，作用，财政收支平衡

财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是1998年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%，财政赤字的增长率达到62.4%，赤字达到2473亿元，占GDP的2.578%.2002年中国赤字规模为3098亿元，赤字水平相当于1997年（财政赤字为582亿元）的432%，即6年时间翻了两番，年均增长高达27%，赤字占GDP的比重为3.004%，达到国际公认警戒线（3%）。

毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，1918～1923年德国的通货膨胀，1982年拉美国家债务危机，20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退，20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。

一、赤字财政政策的积极作用不可否认

赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。在短期内，经济若处于非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。1998年以来，为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击，抑制经济下滑趋势，我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。积极财政政策主要通过两种方式来实行：一是增加政府开支，二是减税。在减税不太可行的情况下，政府采取了赤字政策，通过发行国债来增加政府投资，刺激社会需求。1998年8月我国首次发行1000亿元长期国债，1999年发行1100亿元，2000年至2002年，每年增发国债均为1500亿元，2003年增发1400亿元。截至2002年，我国用长期建设国债资金安排的国债项目总投资规模已达到6600亿元。这些国债重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库、城市公用事业和西部大开发等方面。国债的发行，带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款等投资。通过国债项目的建设，办成了许多想办而限于财力未办的、事关经济社会发展全局和对长

远发展具有重大意义的大事，对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。据统计，1998年以来增发国债分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66和1.8个百分点，带动投资3.2万亿元，累计创造就业岗位750万个。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够保持平稳增长态势，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。实际上财政赤字是国家为经济发展、社会稳定等目标，依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济，是国家在经济调控中发挥作用的一个表现。

二、赤字财政政策的消极作用不可小视

1.赤字财政政策并不是包治百病的良药。刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的办法来暂时减轻当前的生产过剩。因此，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。笔者认为，我国经济目前已经进入过热状态，其表现形式是投资过热。目前全国有86条地铁线正在施工或在计划筹备中；全国手机年产能约为1.3亿部（约为世界总需求的35%），三年后产能预计翻番；中国汽车产能三年后预计翻番；化纤产能三年后接近翻番，此外还有钢铁、水泥、港口等大批在建项目。改革开放20多年，中国经济的市场化程度大大提高，资源配置亦趋合理。但是资本市场仍存在许多问题。主要表现在三个方面：一是政府干预；二是资本项目不开放，导致过剩的资金在国内找不到出路，又不能去海外，最终资本投在不该投的地方，三是外资，外资对中国经济发展起着重要的作用，但近年有些地方外资泛滥，有时甚至成灾（如某些城市的房地产）。

2.财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机。财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实时，轻者导致财政人不敷出，重者引起财政危机和政府信用的丧失。财政赤字规模存在着一个具有客观性质的合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。对财政赤字风险性的评价，国际上通常用四个指标：一是财政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超过3%为警戒线；二是债务负担率，即国债余额占GDP的比重，一般以不超过60%为警戒线；三是财政债务依存度，即当年国债发行额／（当年财政支出+当年到期国债还本付息），一般以不超过30%为警戒线；四是国债偿还率，即当年国债还本付息／当年财政支出，一般以不超过10%为警戒线。在我国，总体上暴发财政危机的可能性不大，但随着国债规模扩大，中央财政的债务依存度已经相当高，2002年财政赤字率为

3.004%，达到国际公认警戒线3%，财政债务依存度为36.32%，超过国际警戒线上限6.32个百分点，国债偿债率18.78%，超过国际警戒线上限8.78个百分点。政府还债压力增大，财政运行面临的风险度提高，一旦负担超过一定限度，必然引发财政危机，造成财政风险。当前的国债运行正在步入借新债还旧债的高度债务时期，可用于国家建设性的债务支出比重逐步下降，而且投资经济效益不佳，这就进一步弱化和降低了未来政府的偿债能力。另外，从中央财政到地方财政，都存在大量“隐性赤字”。部分隐形债务构成潜在财政风险，主要包括地方政府建设贷款，未纳入预算的国务院有关部委以中国政府名义从世界银行、亚洲开发银行、外国政府借人的政府主权外债，国有企业与国有银行等金融机构亏空，粮食亏损挂账和社会保障支付缺口等。按照世界银行的估计，我国2002年隐形债务占GDP的比重为50%至70%.这些尽管没有被纳入

到政府债务中，但政府又必须承担这一部分债务，所以可能造成支付缺口，从而可能对财政构成压力和风险。

3.赤字财政政策孕育着通货膨胀的种子，可能诱发通货膨胀。从某种程度上说，赤字财政与价格水平的膨胀性上升有着固定的关系。其原因并不难寻。在一个社会里，赤字财政导致货币需求总量增加，而现存的商品和劳务的供给量却没有以相同的比例增加，这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口，引起价格水平提高。在财政赤字不引起货币供给量增加的情况下，赤字与需求拉上型通货膨胀有直接关系。众所周知，需求拉上型通货膨胀是由总需求的增长引起的。在开放型经济状态下，总需求由消费、投资、政府支出和出口构成，这四个因素中的任何一个因素的变动都会影响总需求的变动。如果赤字不断增加，促使总需求增加，以至于总需求超过充分就业时所能达到的产出水平，就会出现通货膨胀。我国建国后三次通货膨胀，即建国初期的第一次通货膨胀，60年代初期的第二次通货膨胀，80年代的第三次通货膨胀，这三次通货膨胀虽然是在不同的历史条件下发生的，但其发生都同大量的财政赤字紧密相连。目前，我国经济已有过热的苗头，一个重要表现就是“生产资料瓶颈”的出现和价格的上涨。去年以来，随着投资的增长，我国钢材、水泥、煤炭、化工产品的价格就开始攀升，并逐步在部分地区发生电力供应紧张。如果投资高涨的局面持续下去，“生产资料瓶颈”的问题会进一步恶化，导致生产资料价格的持续上涨，并最终体现到消费品价格中，导致通货膨胀。再加上我国出口的增长也在加快，国际上存在着“人民币升值”的预期，外汇流人在增加，导致基础货币投放增加，这时若投资持续高增长，引起货币流通速度加快，更容易引发通货膨胀。

三、赤字财政政策不宜长期使用

政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为我们的前车之鉴。

我国与美国相比，有许多劣势决定了我国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，我国目前所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际

经济中渔利，而我国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，我国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，目前我国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。但闲置资源毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。

所以，当前运用扩张性赤字财政政策加快基本设施建设，只是在特定条件下采取的一种暂时性的财政政策。从中长期看，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实施适度从紧的财政政策。因为财政存在大量的赤字，无论对财政本身的运作，还是对国民经济的整体运行都是不利的，特别是在赤字长期化的情况下更是如此。从长期来看，赤字财政是今天花明天的钱，这一代人花下一代人的钱。在国民经济中，储蓄由私人储蓄和政府储蓄（财政盈余）组成。财政赤字是负储蓄，会减少储蓄。长期经济增长要依靠投资，投资来自储蓄。今天的赤字支出减少了明天的储蓄，从而不利于长期经济增长。

还应该注意的是，赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的项目。如果把这些钱用于错误的投资，财政支出就会成为浪费，结果是付出了代价又无所收益。在社会需求低迷的情况下，兴建铁路、机场、港口等公共基础设施是适当的，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。但从长期看，也不能持续不断地采取兴建大型工程的办法，特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的工具，一是公共工程的刺激效应或乘数作用会呈现递减趋势，待公共工程一旦饱和时，则只有刺激需求效应，而增加供给的效应即将消失。二是当需要转入紧缩时，公共工程要么继续，则发挥不了收缩作用；要么停工，则会导致资源配置的浪费和损失。

因此，采取赤字财政政策必须审时度势，十分谨慎，要为将来的政策调整留下空间和余地。在政策导向上不应再鼓励地方政府和各个部门扩大投资、多上项目；同时，要选择好政府投资的项目，避免形成新的重复建设。如果政府投资项目选择不当，虽然作为固定资产投资会增加当年的国内生产总值，并对投资品的生产起到一定的拉动作用，但对于今后的继续发展或者作用不大，或者成为一堆无用的废物。考虑到目前的经济状况，可以适当减少“需求乘数”较高的政府投资，增加在公共卫生、农村教育等方面的支出。与此同时必须在提高财政支出的效率上做文章，在财政支出项目上必须进行科学论证，减少目前很多项目缺乏长远规划、盲目投资的现象；在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制，增加支出的透明度，杜绝挪用、贪污财政资金现象；正确处理总量扩张与结构调整的关系，适当转变政府财政投资方向，在坚持基础设施投资为主的同时，加大对传统产业技术改造和新型高科技产业的投资，推动产业结构向合理化、高级化方向演变，加快国有经济从粗放型增长向集约型增长的转变。

四、结论

财政赤字是进行宏观调控的手段，对刺激短期内需有着积极作用。财政赤字预算只能是短期应对之策，不能作为一项长期政策连续使用。赤字财政政策的运用必须为以后的财政政策留下宏观调控的空间。长期过度使用赤字财政政策必然会导致庞大的赤字和债务规模，给经济造成危害。从长期看，财政收支

平衡应是我国财政政策的立足点和发展方向。

参考文献：

[1]陈共，吕忠泽。美国财政政策的政治经济分析[M].北京：中国财政经济出版社，2002.

[2]刘京焕。适度国债规模研究[J].财经研究，2002，（5）。

[3]戴园晨。对财政赤字是非好坏的评价[N].经济参考报，2002—05—23.

精准扶贫专题解答

一问：我国扶贫开发取得了哪些经验？实践证明，我国走出了一条中国特色的扶贫开发道路，积累了丰富的中国经验。一是坚持党对扶贫开发工作的领导，发挥政治优势，统一部署，统一行动，为扶贫开发提供最强有力的组织保障。二是坚持改革开放，保持经济快速增长，不断出台有利于贫困地区和贫困人口发展的政策，为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。三是坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动。四是坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力。五是坚持动员全社会参与，发挥制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。六是坚持普惠政策和特惠政策相结合，在加大对农村、农业、农民普惠政策支持的基础上，对贫困人口实施特惠政策，做到应扶尽扶、应保尽保。二问：实现脱贫攻坚目标任务，还面临哪些困难和问题？主要有5个方面的困难：一是数量多。5年时间实现5575万贫困人口脱贫和832个贫困县摘帽的目标，每年要减贫1000万人以上。二是越往后越难。经过多年努力，容易脱贫的已经解决得差不多了，剩下的大多居住在自然资源贫乏、地理位置偏远的地方，往往“无业可扶”。

三是贫困人口发展能力弱。建档立卡贫困人口文化水平总体偏低、劳动能力不强，超过92%的贫困人口是初中以下文化程度，42.2%的贫困人口主要是因病致贫，16.8%的家庭缺少劳动力，往往“无力脱贫”。四是特困问题突出。民族地区、边境地区和特困群体，贫困程度更深，减贫难度更大。五是易返贫。因病、因学、因婚、因房等问题返贫情况时有发生，新的贫困人口还会出现。问题主要有六个方面：一是精准扶贫体制机制还不健全，帮扶措施还存在“大水漫灌”或缩小版“大水漫灌”现象。二是扶贫开发责任还没有完全落到实处，少数地区和部门工作滞后。三是扶贫合力还没有形成，相关扶持政策衔接不够，社会力量没有充分动员。四是扶贫资金投入还不能满足需要，贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大。五是贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高，包办代替、大包大揽的做法助长了等靠要思想。六是因地制宜分类指导有待加强。脱贫攻坚存在的困难和问题是遴选公务员考试的一个考点。三问：党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议提出了脱贫攻坚的总体目标，包括哪些内容，如何准确理解？ “十三五”脱贫攻坚的总体目标是：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人

对精装修发展前景的展望[优秀论文]

对精装修发展前景的展望 1 精装修发展历史在国外房地产市场, 住宅基本上全属成品的精装房, 而我国早在几年前就明文规定要大力推广精装房,并且逐渐取消毛坯房市场。精装修模式的崛起是这十年之间的事，作为装修的一种新概念，精装修最早出现在南方经济发达的城市，并逐步得到推广，其发展阶段大概可以分成三个。第一阶段：简单式拼凑。 1998年中国的商品房市场发展蓬勃且相对成熟，发展商之间的竞争日益激烈，他们开始花更多的心思去为楼盘做宣传，吸引更多的客户，精装修房应运而生。当时的精装修房只局限于样版房，装修的内容主要包括墙体的涂抹，地砖、墙砖的铺贴，橱柜、衣柜的安装，其目的主要是让消费者对他们所购买的空间有更感性的认识，了解房子的格局。由于大部分精装修房并不涉及到真正的使用，因此它们的功能并不完善，为了节省成本，所用材料只求美观，质量却一般。另外，一般这种精装修房都是发展商从外面临时聘请施工队进行施工，工期很短，因此装修质量比较差，完全为了迎合眼球效应，根本不适合居住。第二阶段：品牌化运作。第三阶段：精装修大众化。

2007年以来，楼价增长非常迅速，远远超过了一般消费者的承受能力。少部分人即使有能力购房也不愿再在装修上大做文章，增加自己的负担。这个时候发展商纷纷推出了精装修以吸引消费者买房。消费者在购买高价楼房时也尝到了一点优惠，这就为精装修房成为大众化商品创造了条件。事实上2007年起精装修房的交易比例大大提高，带装修的商品房的确受到消费者的青睐。由于这个时期的精装修房是面向全体消费者的，因此其含义也较以往要广。精装修不仅是中、高层消费者的专利，也有部分是针对低层消费者的简单装修。由于这种装修都是发展商根据自己发售楼盘的档次进行定位的，因此不同的楼盘其精装修也自然有较大差异，精装修进入了大众化的时代。 2 精装修的利弊 2.1 精装修的优势（1）省时省力。传统装修模式下，虽然装修公司把整套方案及效果图都呈现在客户面前，但由于材料价格变动，设计师与施工队缺乏沟通，施工队人员素质参差等原因，最终装修出来的效果与设计方案相距甚远，或存在质量问题。如果竣工后进行验收时业主才提出要求整改，除了工期要延长外，业主至少要承担整改的部分费用。因此装修过程中业主就必须对施工进行全程跟踪，而装修工期往往长达几个月，这会使业主疲惫不堪。

精准扶贫到户六种政策

精准扶贫政策入户宣传单一、健康扶贫政策 1.贫困户实行“先诊疗后结算”。贫困人口在县、乡两级定点医疗机构住院，医疗机构先进行诊疗服务，出院时再进行费用结算，患者只需缴纳自负费用。 2.贫困户参加城乡居民医保（缴费实行财政补贴）、大病医疗保险，另由各级政府全额为贫困户购买了商业医疗补充保险。 3.对建档立卡贫困人口住院及门诊慢性病合规医疗费用报销比例未达到 90％以上的，贫困人口享受补充医疗保险后个人自负合规医疗费用超过 5000 元的，2017 年度由市民政局牵头负责，市、县民政部门联动，从大病救助、慈善救助等资金中解决。二、教育扶贫政策 1.幼儿园教育阶段。就读公立幼儿园的贫困户孩子，每年可享受 1000 元生活费补助。 2.小学、初中教育阶段。贫困户孩子免交学费、书本费，贫困家庭中寄宿制小学生每个孩子每年可享受 1000 元生活费补助。贫困家庭中寄宿制初中生每个孩子每年可得到 1250 元生活补助。 3.普通高中教育阶段。贫困户学生免交学费；每个贫困户学生每年可得到 2500 元的国家助学金。 4.本科教育阶段。适当减免学费；每个贫困户学生每年可得到 3000 元国家助学金；在校期间可申请不超过 8000 元的国家助学贷款，就读期间免收贷款利息； 5.研究生教育阶段。贫困户硕士生每年可得到 6000 元左右国家助学金；博士生每年可得到 10000 元左右国家助学金。贫困户学生在研究生阶段可申请最高 12000 元国家助学贷款，在校就读期间免收贷款利息。 6.中高级职业教育阶段。贫困户学生凡参加职业教育都免交学费；每个中职学生每年可得到 2000 元国家助学金，每个高职学生每年可得到 3000 元国家助学金；高职学生可申请最高 8000 元国家助学贷款，在校就读期间免收贷款利息。贫困户学生就读中、高职期间，每个学生每年可申请不低于 3000 元扶贫“雨露计划”助学补助。三、贫困家庭留守老人、妇女、儿童关爱扶持政策 1.贫困留守学生在读高中的，每人可申请 1000 元“希望之星”助学金。 2.考上大学的特困新生，每人可申请 3000 元“圆梦行动”助学金。四、金融扶贫政策贫困户发展产业，可申请“10 万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息” 小额扶贫信贷。具体放贷金额，以贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素确定。五、产业奖补政策产业发展奖补对象：扶贫奖补享受对象为全县建档立卡贫困户，奖补资金主要用于新发展种植业、养殖业、农家乐等产业发展项目，可给予相应的资金奖补，在享受县内出台的普惠政策的同时，每个建档立卡贫困户只享受一次产业扶贫奖补政策，并且所有扶持政策叠加奖补每户限额 1 万元。产业发展奖补标准：（一）养殖业 1、小龙虾：养殖规模 1 亩以上，每亩奖补 500 元； 2、养牛：养殖 2 头以上，每头奖补 3000 元； 3、养羊：养殖规模 5 头以上，每头奖补 500 元； 4、养猪：养殖规模年出栏数生猪 2 头以上，每头奖补 500 元; 5、养家禽：养殖规模 50 只以上，每只奖补 10 元。（二）种植业 1、新造林：经济林：新建种植基地包括油茶、茶叶、楠竹、水果等，每亩奖补200 元。用材林：每亩奖补 100 元；

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十大扶贫(精准扶贫)政策措施解读宣讲提纲一、十大扶贫政策措施解读（一）开展村级道路建设扶贫行动解读 1、帮扶对象：列入市县两级精准扶贫的54个贫困村。 2、帮扶原则：（1）坚持项目倾斜原则。每年按照不低于当年度村级道路建设计划的30%，安排贫困村村级道路建设。（2）坚持优先实施原则。贫困村村民自筹资金到位后，优先安排建设计划。 3、帮扶标准：（1）建设标准：路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面厚度不低于0.18米，抗折强度4mpa的水泥混凝土路面并具备完善的排水功能，每公里设5个会车道。（2）补助标准：每公里x万元。 4、帮扶办法：一是项目申报。村委会采取“村民自治、一事一议”办法组织群众筹资；自筹资金达到每公里至少10万元并存入县农建办专账后方可提出申请。村委会凭自筹资金存款单向乡镇提出申请，乡（镇）初审后，上报县交通运输局，由县交通运输局会同监察、财政、审计等部门进行现状调查确认后，报县政府审核。县政府审核后由县交通运输局下达计划。二是项目实施。村委会在乡（镇）政府、乡（镇）

纪委、片区纪工委以及县级相关部门的监督下，公开确定项目施工单位。由县交通局、项目业主、村民质量监督小组负责质量监督。开工前村民委员会向县交通局农建办提交质量监督申请书。村民质量监督小组负责日常监督，项目业主、县交通局在施工过程中随时组织抽检。工程完工后，乡镇会同村两委、村民质量监督小组初步验收合格后，村民委员会向县交通局农建办提出交工检测申请，待竣工验收资料编制完善后，交通局会同财政、审计、监察部门、乡镇、村两委组织竣工验收。（二）开展教育扶贫行动解读 1、资助对象：xx县列为精准扶贫对象家庭中的全日制在校大学生及我县境内在校就读的高中生（含职高）、初中生、小学生、普惠性幼儿园在园儿童为教育精准扶贫对象。 2、资助标准：一是全日制在校贫困大学生。学费：全日制在读贫困本科生学费按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助;全日制在读贫困专科生按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助。生活费：全日制在校贫困大学本、专科生基本生活费，按东部地区（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、xz、海南）x元/人·月、中西部地区（四川、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、xq、广西、内蒙古）

2018年高考政治复习：有关精准扶贫及营改增的设问整理

2018年高考政治复习：高中政治营改增，精准扶贫专题一，运用经济生活知识，分析全面推进营改增对我国经济有什么意义 ①全面推进“营改增”是全面深化改革（或深化财税体制改革）的重要内容，是实行积极财政政策的重要举措。（全面实施“营改增”和适度扩大财政赤字都是实行积极的财政政策的重要举措；可以减轻企业负担，推动供给侧结构性改革，扩大中高端有效需求，促进经济中高速增长） ②增值税只对生产经营中的增值额征税，它可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一环节企业的偷漏税行为。 ③全面推进“营改增”有利于减轻企业税负（或“有利于企业减轻负担、降低成本”）和纳税人依法纳税、公平纳税 ④有利于转变经济发展方式，推进经济结构调整和产业转型升级 ⑤有利于实现结构性减税，推进供给侧结构性改革。 ⑥全面推进“营改增”有利于促进社会公平、改善人民生活；有利于促进资源合理配置；有利于促进国民经济平稳运行；有利于扩大就业、自主创业，万众创新，改善民生。二，从政治生活角度，分析政府应怎样顺利推进全面“营改增” ①坚持民主集中制，合理确定中央和地方对增值税的分成比例，保障地方政府的财力。 ②坚持求真务实，科学民主决策，制定公平合理的征税方案，以实现减轻税负的目的。 ③依法行政，坚持税收法定原则，依法推进“营改增”。三，运用经济生活知识，分析国家为什么高度重视扶贫工作？现实问题：改革开放以来，我国扶贫工作成效显著；但当前贫困现

状不容乐观，因病致贫等多种原因影响贫困人口长期不能脱贫。说明我国脱贫攻坚任务依然艰巨，存在问题：扶贫对象不准，缺乏针对性；扶贫项目不当，持续发展能力不足；扶贫资金管理使用不善，损失浪费严重；个别地区扶贫效果不佳，陷入“越扶越贫”的怪圈。 ①发展社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的根本任务和本质要求。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。 ②科学发展观的核心立场是以人为本，国家高度重视扶贫工作是深入贯彻落实科学发展观的要求。 ③公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，国家高度重视扶贫工作是实现社会公平的要求。 ④全面建成小康社会，在经济建设方面要求全面提高全国人民生活水平，搞好扶贫工作是实现全面建成小康社会目标的关键四，运用经济生活的知识，分析如何开展扶贫工作 ①政府应实施宏观调控，制定乡村经济发展规划，为贫困地区精准脱贫找准定位。应积极发挥财政在促进贫困地区经济发展、改善人民生活的作用。（加大对贫困地区财政投入，完善水电路等基础设施建设②应充分发挥‘市场在资源配置中的决定性作用，采用公司经营，市场运作模式，发展乡村经济。 ③发挥多方市场主体作用，通过协会管理和农户参与的方式，调动农户积极性，扩大就业，增加收入。 ④加快转变贫困地区的经济发展方式，变资源优势为经济优势，从

中国精装修发展现状

中国精装修发展现状初探政策导向：精装修将作为强制标准推广 2007年3月在北京召开的第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会上，曾透露一组惊人的数据：中国每年住宅装修造成的浪费高达300多亿元 “在国外只有精装修的房子才叫做成品房”，其实建设部从2001年10月开始，先后下达的有关装修的施工设计管理、资质、计价、环保、验收等文件共达10个，对规范精装修住宅起到了推动作用。建设部住宅产业化促进中心2002年7月正式颁发的《商品住宅装修一次到位实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》点明了推行精装修的目的，即“加强对住宅装修的管理”，“避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象”。在2006年“国六条”提出“90/70”政策后，建设部官方网站曾于2007年1月公布《90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）》。其中就有“提倡推行菜单式精装修，促进产业化”的相关内容。随着《民用建筑节能条例(草案)》即将实施，建筑节能、绿色住宅再也不是一句“空口号”，而将作为一种强制标准在全国推行。节能环保的建筑必定是精装修，而绿色住宅必须是绿色精装修。政府之所以如此推动精装修住宅的发展，也是由精装修住宅的优点决定的。据了解，相关部门尚没有实行对成品房的装修质量进行监督检查和验收的制度，成品房的质量监管全靠企业的自律行为，精装修房验收标准年内有望出台

在这种情势下中国精装修市场凸显出不同的发展模式，家装市场在迎合装修业主个性化需求的同时推出精装修模式，把基础装修项目、主材、家具、软包、部分家电纳入装修中，在整个装修中既能满足装修业主个性化需求又能够让装修业主省时、省心、省力，材料质量也得到了保障。目前家装行业各大装饰龙头企业纷纷走上精装修模式，沿海地区有不少装饰公司已经具备了一定的精装修规模。在内地重庆、成都地区初步发展，2012重庆宏伟装饰公司首推入住式精装修，从整体设计、整体施工、整体主材、整体配饰、整体服务全方位满足精装修业主需求！ 2008年建设部要求全国精装修房比例不低于50%，但事实上目前还达不到30%，东莞精装修房比例仅15%~20%，拎包入住家装市场需求巨大。金地集团东莞分公司总经理谢文云表示：“我们金地地产在深圳的项目精装修房的比例达到了 70%~80%，而东莞的精装修房的比例约在15%~20%左右”。如果实行住宅装修一体化，那么将会对整个房价有所影响，毕竟精装修房的成本是加在房价上去。宏远地产相关专业人士表示，宏远地产也有这方面的打算，并也做了部分小户型单位尝试，从效果来看精装修房还是比较受客户欢迎。但受大户型客户接受程度、个性化装饰要求、售后维修服务等因素影响，精装修房风险也不小。部分开发商表示，他们不会大规模开发精装修房项目，因为这样将会导致成本增加，开发商需要再额外承担约15%的税费。作为东莞地产界的老大，光大地产将在旗下热门项目景湖荣郡试水2～3房精装修产品，这在精装比例较低的东莞引起强烈反响。近日，记者采访了景湖荣郡项目组项目经理程伟，对光大推出精装房的原因进行了详细分析。同时，程伟认为，成品房是今后住宅发展的趋势，是住宅竞争力强有力的部分。光大提前部署精装，也有利于对后续产品的开发积累经验。提前部署精装积累经验信息时报：景湖荣郡将在7月份推出220套2～3房精装产品，这是光大地产首次在洋房产品上带装修出售，光大此举在业界引起不小的反响，请问这是基于什么方面的原因考虑呢？程伟：这有两个方面的原因，其实光大地产以前也推出过精装修房，在2008到2009年，就在东城的景湖春晓尝试做过100多套的公寓楼，当时卖得还不错。虽然后续有些维修问题需要解决，但总体来说，住户对我们的精装都是比较满意的。在2010年中期，松山湖项目锦绣山河的一个组团“鹭栖湖”推出豪装，这次是以广州星河湾项目为参考标准的，尝试200～300多平方米户型的精装。不过这次我们只是做了样板房，没有硬推，客户可以选择我们的装修标准，也可以不选择。这两次的经验下来，光大对精装也有了自己的基础和进一步的理解。四、质量与规范体制是决定精装修成败关键据浙江省的一项调查显示，在已购精装修房的消费者中，表示满意、基本满意和不满意的比例分别为14%、57%、29%。根据调查发现，一些高档楼盘已看出消费者对质量的担心，采用品牌化的方式来打消消费者的顾虑，但由于消费者在装修过程中没有监督的渠道，所以难以做到真正放心。“ 那么如何解决这些问题呢？“精装修质量是否能过消费者的心理门槛，是决定这一政策推行成功与否的关键。” 但是精装修目前面临的问题是质量投诉多精装商品房新房地板开裂、色差明显、门板“空芯”、劣质门漆、墙面渗水、万科纸板门及安信地板

2020年精准扶贫政策

2020年精准扶贫政策东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。 (二)主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020 年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 (三)基本原则 ——坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。 ——坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建

档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。 ——坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。 ——坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。二、结对关系 (四)调整东西部扶贫协作结对关系。对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。调整后的东西部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市;天津市帮扶甘肃省、河北省承德市;辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市;上海市帮扶云南省、贵州省遵义市; 江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市;浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州;福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州;山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市;广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。各省(自治区、直辖市)要根据实际情况，在本行政区域内组织开展结对帮扶工作。

2018年精准扶贫政策解读

精准扶贫政策解读相关概念（一）精准扶贫精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。（二）精准扶贫工作的对象精准扶贫工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。（三）精准扶贫工作目标通过实施精准扶贫，到2020年，贫困户稳定实现《中国农村扶贫开发纲要（2011 —2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。（四）精准扶贫的工作原则做到“五个坚持”，即坚持对象识别到村到户、坚持规划落实到村到户、坚持项目资金到村到户、坚持帮扶措施到村到户、坚持跟踪管理到村到户。（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障” “两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。（六）精准扶贫“六个精准” 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人＜即第一书记＞精准、脱贫成效精准。（七）脱贫攻坚“五个一批” 通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。（八）十大脱贫工程

产业扶贫工程、就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、村庄整治扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、最低生活保障扶贫工程、教育扶贫工程和健康扶贫工程。（九）精准扶贫“两率一度” 识别精准率、退出准确率、群众满意度。（十）贫困线标准国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算，具体分年度标准：2014年为2800元/年；2015年为2968元/年；2016年为3146元/年；2017年为3335元/年；2018年为3535元/年；2019年为3747元/年；2020年为4000元/年。精准管理（十一）贫困户识别依据以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和“两不愁、: 保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识别为贫困户。贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别，贫困对象须经群众公认。（十二）贫困户识别的程序七步程序法：第一步，农户自愿申请；第二步，村委会核查收入及“两不愁、三保障”情况；第三步，将申请农户信息与公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、不动产管理等部门数据，按“七清四严”要求进行比对；第四步，各行政村成立

精准扶贫应知应会

精准扶贫应知应会知识<一> 1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划：“33”是“从2015 年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。 4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。 7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。 8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。 11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。 12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。 13、两因户：因学致贫、因病致贫。 14、两无户：无力脱贫、无业可扶。 15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。 16、贵州省委省政府“1+10”配套文件： 17、即是：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。即是：精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动 ⑩实施党建扶贫行动 18、精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。 ②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。 ③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。 ④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。 ⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。 ⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。

建筑装饰与建筑装饰业前景

建筑装饰与建筑装饰业前景建筑装饰行业的发展与国民经济的发展水平息息相关，我国快速发展的经济为建筑装饰行业的发展提供了坚实的基础。建筑装饰业依耐于我国经济水平的不断提高，各方面都已取得了长足发展；关于建筑装饰方面各项理论逐步健全，各种新型建筑材料不断得到研制开发，装饰风格以及装饰布局的不断得到创新，人们不断突破传统局限，以创新为基础，以美观实用、成本低廉、环保健康等为要求，不断促进建筑装饰业的发展。住房问题成为当今热点话题，住所是人们生活必不可少的物质需求；人们对拥有理想的住所充满渴求，这就给建筑业带来了无限的发展契机；随着我国治理通货紧缩的财政货币政策作用的进一步发挥，西部大开发战略的实施，住房分配制度的深化改革，城市化发展人水平不断加强，民生活水平的不断提高，建筑业中的建筑装饰业也显现出磅礴的生命力，我国建筑装饰行业也继续保持着高速发展。装饰材料多种多样：装修各类土木建筑物以提高其使用功能和美观，保护主体结构在各种环境因素下的稳定性和耐久性的建筑材料及其制品。又称装修材料、饰面材料。主要有草、木、石、砂、砖、瓦、水泥、石膏、石棉、石灰、玻璃、马赛克、陶瓷、油漆涂料、纸、金属、塑料、织物等，以及各种复合制品。按主要用途分为3大类：①地面装饰材料。②内墙装饰材料。③外墙装饰材料。装饰材料分为两大部分；其中室内装饰材料：按材质分类有塑料、金属、陶瓷，玻璃、木材、无机矿物、涂料、纺织品、石材等种类，按功能分类有吸声、隔热、防水、防潮、防火、防霉、耐酸碱、耐污染等种类。按装饰部位分类则有墙面装饰材料、顶棚装饰材料、地面装饰材料饰材料分为两大部分：一部分为室外材料，一部分为室内材料。室内材料再分为实材，板材、片材、型材、线材五个类型。实材也就是原材，上要是指原木及原木制成。常用的原木有杉木、红松、榆木、水曲柳，香樟、椴木，比较贵重的有花梨木、榉木、橡木等。在装修中所用木方主要由杉木制成，其他木材主要用于配套家具和雕花配件。在装修预算中，实材以立方为单位。板材主要是把由各种木材或石膏加工成块的产品，统一规格为1210毫米X 240毫米。常见的有防火石膏板(厚薄不一)、三夹板(3毫米厚)，五夹板(5毫米厚)。九夹板(9毫米厚)、刨花板(厚薄不一)。复合板 (10毫米厚)，然后是花色板，有水曲柳、花梨板，白桦板、白杉王、宝丽板等，其厚度均为3毫米，还有是比较贵重一点儿的红榉板，白榉板、橡木板、柚木板等。在装修预算中，板材以块为单位。片材主要是把石材及陶瓷，木材、竹材加工成块的产品。石材以大理石、花岗岩为宅，其厚度基本上为15—20毫米，品种繁多，花色不一。陶瓷加工的产品也就是我们常见的地砖及墙砖，可分为六种：一是釉面砖，面滑有光泽，花色繁多；二是耐磨砖，也称玻璃砖，防滑无釉；三是仿大理石镜面砖，也称抛光砖，面滑有光泽；四是防滑砖，也称通体砖，暗红色带格子；五是马赛克；六是墙面砖，基本上为白色或带浅花。木材加工成块的地面材料品种也很多，价格以材质而定。其材质主要为：梨木。樟木、柞木、樱桃木、椴木。榉木、橡木、柚木等等，在装修预算中，片材以平方米为单位。型材主要是钢、铝合金和塑料制品。其统一长度为4米或6米。钢材用于装修方面主要为角钢，然后是圆条，最后是扁铁，还有扁管、方管等，适用于防盗门窗的制作和栅栏、铁花的造型。铝材上要为扣板，宽度为1 00毫米，表面处理均为烤漆，颜色分红、黄。蓝，绿、白等。铝合金材主要有两色，一为银白、一为茶色，不过现在也出现了彩色铝合金，它的主要用途为门窗料。铝合金扣板宽度为110毫米，

全国精准扶贫典型

全国精准扶贫典型【篇一：扶贫开发典型案例】潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2014-04-20 17:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1686平方公里，耕地面积32.1万亩，宜林山场面积131万亩，水面9.2万亩。县域地形地貌复杂，西北部为大别山余脉，山区面积占全县总面积59.2%，中部的丘陵区占全县面积的23.9%，东南部为圩畈区，地势平坦，河湖穿插，耕地集中，占全县总面积的 16.9%。全县辖16个乡镇164个行政村，其中山区村为158个。2004年年末总人口57.2万人，其中农业人口52.3万人，占总人口91.4%。由于我县山区面积较大，地形地貌复杂，自然条件恶劣，基础薄弱，农民收入增长缓慢，贫困人口数量较大。2004年全县人均收入668元以下的绝对贫困人口 3.75万人，人均收入668-924元的低收入人口6.38万人。并且有相当一部分人口在温饱线上挣扎。而且贫困人口居住分散，扶贫开发成本高。该县人均收入924元以下的贫困人口还有10.13万人，且多分布在自然条件极为恶劣的深山区和自然灾害频发区，居住分散，缺乏基本的生产生活条件，短时间内还很难摆脱贫困，改善这部分人口的生产生活条件，解决其温饱问题需要付出的扶贫开发成本较大。山区多是以保持生态效益为主的公益林，经济效益较低。农民主要以种植水稻为主，其他经济作物如茶叶、蚕桑、板栗、瓜蒌等规模小，产业化水平低，市场影响因素大，缺乏促进群众收入稳定增长的主导产品。2004年农民人均纯收入为1680元，山区人均纯收入仅为1200元左右，除绝对贫困人口外，尚有相当一部分群众在温饱线徘徊，生活条件和质量较差。脱离贫困的群众也只是一种低层次、低标准、低水平解决温饱，基础不牢，稍遇自然灾害极易返贫，需要继续扶持进行巩固。山县根据不断变化的新形势和扶贫开发面临的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指引下，创新扶贫开发方式，探索实施符合贫困地区实际的“六大产业对症扶贫模式”，即根据当地不同的资源禀赋，

关于精准扶贫的资料

关于精准扶贫的资料精准扶贫前提在于弄清扶贫对象，因地制宜、因户施策、分类扶持; 精准扶贫这本“好经”，需要精准的监督、指导；精准扶贫，经济上翻身，精神上也要翻身，“口袋”与“脑袋”要同时富起来。明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。精准扶贫的前提在于提前摸清贫困人口的生活状况、致贫原因等因素，进而因地制宜、因户施策、分类扶持，提高扶贫的针对性与实效性。古人的做法，今天仍值得参考与借鉴。精准扶贫离不开精神扶贫同时，精准扶贫光有一腔热血还不够，还需深入思考系统性扶贫理念。扶贫开发是一项系统工程，不仅需要考虑致贫之因、脱贫之法，而且需要考虑长久发展之策，在综合考察基础上制定全面的政策体系。不仅要扶上马，还要送一程，帮助贫困人口从贫困走向小康、从小康走向富裕。扶贫的关键是要发展地方经济，发展国民经济，提高工农业生产总值，制治通货膨胀，标本兼治。产业扶持从根本上提高贫困地区自我发展能力。做好了产业扶贫的大文章，全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。精准扶贫的概念：

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。精准扶贫的背景： 2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，这是“精准扶贫”的首次提出。 2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。” 精准扶贫的一些常识： 1，六个精准：按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

论住宅精装修的操作模式与发展方向

论住宅精装修的操作模式与发展方向一、住宅精装修已成为住宅发展的必然趋势建设部出台《商品住宅装修一次到位实施细则》并在全国推行精装修住宅，至今已经有一年多了。据建设部有关官员透露，我国将在未来3到5年取消毛坯房，和目前已经先行一步，相继制定了有关政策法规，在今明两年将基本取消毛坯房。住宅精装修是市场成熟的发展趋势，不管在国外还是在国，住宅精装修已普遍受到购房者的欢迎。例如，珠江地产、华新国际以及万科等成功操作的系列住宅精装修项目，都得到了广大购房者的极大认可，并带动了住宅精装修在国的进一步推广和发展。业专家把毛坯房比喻为未安装车轮的轿车，属于半成品。把毛坯房销售出去，让一家一户再加工，重新制作，是小生产观念。而住宅精装修直接向消费者提供完全装修的“成品房”，不但节约采购成本、提高施工效率、避免装修扰民、保护建筑结构免遭肆意破坏，而且规装修市场，促使住宅装修生产从无序走向有序，积极推行住宅装修工业化生产，提高现场装配化的程度和新技术运用的围，使之成为工业化住宅建筑体系的重要组成部分，体现了集约化大生产的优势，符合住宅产业现代化的发展要求。这种“成品化”的产品特点，逐渐赢得了大部分消费者的认同，也成为房地产开发企业一种新的竞争力，是精装修取代毛坯房和初装修的在原因。（一）、住宅精装修逐渐被消费者认同和接受住宅精装修对消费者具有以下益处： 1、省心省事。业主不要为寻找和跟进装修公司而劳神费力，减少受那些不讲信用的和低素质的装修商蒙骗的可能；不必长期受左邻右舍装修污染的影响；避免低水平装修带来的不安全问题（结构破坏、水灾与失盗等）；买房时已可知道产品的最终效果（实际样板房），避免因样板房夸化所带来的错觉。 2、节省资金。装修材料实施集团批量购买，价格远远低于市场价，能减轻业主开支；方便将装修与住房一次性进行按揭贷款，相对减少业主资金压力；工艺过程中减少交叉破坏，总成本与总售价应更合理。 3、设计更专业。可享受到经过专业室设计之后的装修效果，避免对室设计无知所带来的负面影响（审美与品位局限）；随着住宅精装修开发的日益成熟和规，加上国家建设部门的政策引导，消费者逐渐认同和接受精装修这种一次到位的完全装修的“成品房”。正如有人所说的，除了富翁、艺术家……大部分人还是需要精装房！（二）、住宅精装修成为实力雄厚的开发企业新的竞争利器精装修对于开发商来说，是一种投入多、风险大、责任重的装修方式。房屋造价增加和制造周期加长，如果出现长时间销售不出的“尾盘”或“死盘”现场，则将形成致命的资金压力和投资风险；同时开发商对装修直接负责，无法将消费者的投诉转移到装修商等等。另一方面，消费者对住宅精装修的认可和接受则需要一个过程，他们担心装修质量的好坏、装修材料的环保与否，另外对于精装修带来的总房款上升等问题还有一定的抗性。所以许多开发商认为精装修可能会费力不讨好，从而导致住宅精装修在很多地方推进速度较慢。但是，对于那些实力雄厚的开发商来说，他们具有较强的资本和品牌优势，对项目本身的综合素质充满信心。在此基础上推出消费者满意的住宅精装修，自然可以赢得更大的市场。首先，住宅精装修可促进发展商综合素质的整体提高，不但形成住宅产品新的卖点，而且可以深入表达发展商的审美追求；其次，在高门槛淘汰一批劣质对手之后，高水准的对手们可进行更加有序的竞争，通过装修产生更多样化的住宅产品形态，增大住宅产品的艺术与文化附加值和创新空间等等。另外，住宅精装修体现了开发商的一种深度服务和良好社会责任感，对于销售之后的物业管理和社会环境带来了种种益处。 1、不至于面对零散装修所带来的长期污染； 2、减低社区保安工作的压力； 3、遏制低水准装修，提高装修技术与艺术；4、建立健康的邻里关系，改善生活方式和提高居住水平； 5、优胜劣汰，有序竞争，促进住宅产业的整体发展。

2017教育精准扶贫学生资助政策

教育资助政策一、学前教育资助政策学前教育省政府助学金。对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。资助标准为300元/生·年。二、义务教育学生资助政策（一）免学杂费。免除城乡义务教育阶段学生学杂费。小学600元/生·年，初中800元/生·年，特殊教育6000元/生·年。（二）免费教科书。对义务教育阶段所有学生免费提供教科书。小学90元/生·年，初中180元/生·年。（三）寄宿生生活补助。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。补助标准为小学生1000元/生·年、特殊教育学生1250元/生·年、初中生1250元/生·年。（四）农村义务教育营养改善计划。所有农村义务教育阶段学生享受营养改善计划（不含县城所在地学校的学生）。补助标准为每生每天4元，全年按照学生在校时间200天计算，补助资金800元/生·年。三、普通高中教育学生资助政策（一）国家助学金。资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，对普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生给予一等国家助学金资助。一等助学金2500元/生·年，二等助学金1500元/生·年。（二）普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费。

免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）。（三）普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活费补助。对普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生给予2500元/生·年的生活费补助。四、中等职业教育学生资助政策（一）国家助学金。资助对象为具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。建档立卡户家庭经济困难学生、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区等连片特困地区和藏区中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受国家助学金范围。资助标准为2000元/生·年。（二）免学费。对中等职业学校（含民办）全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有建档立卡贫困户家庭经济困难学生、农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。资助标准为2000元/生·年。（三）省政府奖学金。奖励中职学校中全日制学生中特别优秀的学生，奖励标准为4000 元/生·年。（四）雨露计划。资助对象：按受中等职业教育（含普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭学生。申请方式：符合条件的贫困学生无论在何地就读，其家庭均在户籍所在地扶贫部门申请。资助标