试论加强城乡结合部的环境保护

试论加强城乡结合部的环境保护

李奇伟 王超 1湖南师范大学法学院 长沙 1湖南师范大学公共管理学院 长沙

摘要 随着我国城市化进程的不断加快 城乡结合部经济!社会飞速发展?在发展过程中 城乡结合部环境污染和资源破坏问题日益突出 为此 必须完善城乡结合部环境保护立法和执法 切实做好环境规划工作 实现环境保护与经济!社会的协调发展?

关键词 城乡结合部 环境问题 环境立法 环境规划

中图分类号 ÷ 文献标识码 文章编号

ΤοΣτρενγτηενινγΕν?ιρονμενταλΠροτεχτιονινΤηεΧομβινατιονοφΥρβανανδΡυραλ. ± ? ≤ × ≥ ≤ ∏ × √ ≤ ≤ °∏ ∏ × 2 √ ≤ ≤ ∞ √ ° ÷ ?

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城乡结合部的范围与特征

城乡结合部又称为/城市边缘带0!/城乡过渡带0 /城乡交错带0等等 主要是指城区与乡村的交接地带 即城市近郊区 是位于城区周围 并在经济!政治!文化等方面与城区关系密不可分 共同发展的地带≈ ?由于在土地所有制和土地利用形式!经济与人口构成!空间建设的模式与景观!以及社会与观念!管理体制上的明显差异 使得/城0和/乡0的内涵和表象在这一地带混合 形成这个融合多种特征的综合性过渡区域≈ ?城乡结合部具有以下一些特点

空间形态!结构上的过渡性?城乡结合部的发展是来自城市和农村的城市化合力作用的结果?因此 其空间结构和内部有机构成与建成区及农村地区必然具有继承关系或延续关系 具有城市与农村两种形态的过渡特点?城乡结合是城乡空间结构和各种经济!社会要素的过渡地带≈ ?

社会发展的动态性?由于城市化进程的迅速推进 城乡结合部总是处在动态发展之中?一方面 城市不断吞噬农村 城区面积成倍扩张 城乡结合部逐渐演变成郊区!城区 远郊成了近郊 另一方面 构成城乡结合部的各种内部要素不断的发展变化 城市因素!现代性因素不断增长?

管理体制的二元性?城乡结合部的一部分作为城市社区的组成部分 必须接受城市政府的领导 在城市社区管理体制下运行 其他部分属于农村地区 在土地制度!户籍管理制度等方面必须执行农村社区管理体制 这就形成了管理体制的二元性?

城乡结合部过渡性!动态性!管理二元性的特点 使得该区域的环境保护与其他地区比较起来更加复杂 环境监督管理难度也更大?当前 日益严重的城乡结合部环境问题正是这种情况的反映?

城乡结合部环境问题日趋严重

1 环境问题的表现

1 1 大气质量严重恶化

我国大气污染属/煤烟型0污染 全国城市空气中悬浮颗粒物普遍超标 部分城市大气污染相当严重

新疆环境保护 ? ∞ √ ° ÷

收稿日期

其污染大部分来自城市周边地区的城乡结合部?该地区的乡镇企业的能源以煤为主 而煤的燃烧利用率低 缺少净化设施 致使空气中烟尘!≥ 浓度严重超标 造成大气污染≈ ?以北京市石景山区为例 该区位于城乡结合地带 面积仅占全市面积的 但煤炭消费量和废气排放量却相当惊人? 年全区重点企业煤炭消费量为 1 ? 占全市煤炭消耗量的 ≥ 排放量为 1 占全市 烟尘排放量为 1 占全市的 ?在对北京大气中可形成溶胶的有机物调查研究中也发现 北京城乡结合部的三!四环路地区污染物含量最高? 年第 季度对北京市!郊各点 天安门!中关村!木樨园!健德门桥和十三陵等具有区域代表性的 个采样点 次采样分析结果表明 城乡结合部的木樨园!健德门桥和大北窑地区有机污染物含量较高?阴雾天 实测污染物含量则是周平均值的 倍? 倍≈ ?

1 1 水体污染问题突出

近年来 我国每年排放的废水总量约 ? 其中约有 为工业废水?工业废水处理率虽然达到 左右 但其中只有 左右的处理设施的出水能达到标准?城郊城镇废水处理率不到 水污染排放达标率为 1 的城镇河段不适宜作饮用水源 的城镇地下水受到污染 工业较发达城镇附近的水域污染严重≈ ?根据北京市环保局公布的5 年北京市环境状况公报6 年城近郊平均日排污水量 1 ? 其中生活污水 1 ? 占 比上年增加 个百分点 工业污水 1 ? 约占 冷却水 1 ? 占 ?城市污水处理率虽然由 年的 1 上升到 1 但污水处理率仍然偏低?

1 1 噪声污染普遍

城乡结合部噪声污染比较普遍?噪声污染源主要来自建筑工地?此外 在一些居民小区棚户区内铝合金门窗和金属加工个体户较多 作业时发生的噪声非常刺耳 一些小吃摊!个体餐馆!大排档!羊肉串烧烤摊点 在露天安装卡拉 放映录像 音量很大 他们大多在午间和夜间经营 严重干扰了居民的正常休息?另外 由于一些大型机动车!农用车市区禁行 大都从结合部路过 交通噪声污染也很严重≈ ? 年对北京近郊区监测发现平均车流量达到 辆 比 年大辐增加? 年近郊区环境噪声平均值为 1 比 年增长 1 交通噪声平均值为 1 比城区还高 1 ?由于交通噪声扰民现象十分严重?近两年来北京市城市环境噪声污染投诉不断 已占到环境污染总投诉事件的 ? 这其中要求解决交通噪声污染的呼声占相当大的比例?

1 1 土壤环境问题严重

随着城市化进程的加快 城区面积不断扩大 城乡结合部耕地数量不断减少 土壤污染!土质盐渍化现象严重?据统计 广州市市区面积近 年来已由原来的 扩大到现在近 扩展了将近 倍≈ ?以上海远郊金山区为例 ) 年期间每年减少耕地 年平均减幅达 1 ?上海市在 ) 年这 年时间内累计减少耕地 1 ? 减幅达 1 ?随着/十五0计划的实施 耕地减少的趋势仍将继续≈ ?同时 城乡结合部土壤恶化严重?据研究 天津市郊受污染的农业土壤中 ≤∏! 的有效态占含量的 ? ° 为 ? ≤ 则高达 ? ?宁波市郊表层土壤中酚的浓度为我国正常土壤环境中酚浓度的 倍? 1 引起环境问题的原因

城乡结合部环境污染和资源破坏之所以如此严重 是由以下原因所致

1 1 污染由城市中心区向周边地区转移

建国以来很长一段时间 我国都将城市作为工业基地 在城市的中心区域建立各种各样的工厂!企业?这些企业由于历史的原因大多属于污染较严重的国有大中型企业?但是 随着城市的不断发展 人们开始意识到合理规划城市布局的重要性 城市中心区域的功能性定位逐渐由过去的工业中心转变为商业中心!服务中心!居住中心?这种功能性的转变要求城市主动地调整工业布局和产业结构?发展高新无污染产业?在这种趋势下 大量的老企业向城市周边地区搬迁 从而形成污染向城乡结合部转移的局面?

1 1 乡镇企业异军突起 小城镇建设步伐加快

城乡结合部经济发展的核心是乡镇企业 经济体制改革给我国乡镇企业的迅速发展提供了机遇 使得乡镇企业成为农村经济的主要支柱 在促进农村经济发展!改善农民生活水平!吸纳农村剩余劳动力方面

第 期李奇伟等 试论加强城乡结合部的环境保护

起了很大作用?农村乡镇企业的繁荣有利于我国改革开放的深入 有利于国民经济和社会发展 但是我国乡镇企业的特点是布局分散 存在/乡办企业办在乡 村办企业办在村 户办企业办在家0!/村村点火!户户冒烟0的现象 环境管理不便 污染治理困难?再加上乡镇企业一般规模较小 技术水平落后 设备陈旧 职工和管理人员的素质低 企业短期行为严重 往往只注重经济效益 忽视环境效益?致使乡镇企业环境问题的产生难以避免≈ ?

1 1 法律法规尚不健全

已有的一些法律规定要求不严 执法监督力度不够 对环境违法者缺少震慑力 从而影响环境违法者防污治污的主动性?有法不依!执法不严!违法不究的现象时有发生 进一步助长了环境损害者的污染行为≈ ?

1 1 可持续发展意识淡薄

城乡结合部环境问题产生的根源在于人们的思想意识 目前就我国而言 公民的环境意识整体水平不高 广大农村地区环境意识水平尤其低?不懂环境污染 不了解环境保护的人很多 这就形成了重经济 轻环保 重建设 轻规划 重投资 轻管理 以牺牲环境为代价换取一时经济发展的局面 从而造成资源的巨大浪费和环境的严重污染?

加强城乡结合部环境保护的基本思路

1 完善城乡结合部环境保护立法

多年来 我国制定颁布了不少有关环境保护的法律!法规和规章 这些法律规范对于控制我国环境污染和资源破坏 起了极其重要的作用?但是 在城乡结合部环境保护这个领域 还存在着法律!法规上的空白 即目前我国还没有一部专门地规定城乡结合部环境保护的法律? 年颁布的5乡镇企业法6 对加强乡镇企业规划管理提出了应该遵循的原则和措施 对城乡结合部的健康发展发挥了积极的指导作用?但是 5乡镇企业法6并不是专门的环境保护法律 其范围仅仅是就乡镇企业而言 未涉及影响城乡结合部环境的其他因素 加之该法法律责任要求不严格 法律规定内容宽泛导致实践中很难真正起到切实保护的效果?为此 一方面需要根据我国国情和城乡结合部的特点 对已有的环境保护法律法规作必要的修改补充 明确城乡结合部范围 突出城乡结合部环境保护的法律地位?另一方面需要在时机成熟时 进一步制定专门的城乡结合部环境保护法律?地方各级人民政府也可以结合本地区环境问题的特点和环境保护的需要 配合地方权力机关 抓紧制定适应城乡结合部环境特点 操作性较强的地方环境保护法规和规章 以完善城乡结合部环境保护法规体系?

1 加强城乡结合部环境监督管理

城乡结合部环境污染和生态破坏之所以愈演愈烈 一个重要原因是管理体制不完善 有法不依!执法不严问题特别突出?因此 要搞好城乡结合部环境保护 必须加强城乡结合部环境监督管理?

1 1 健全环境保护监督管理体制

依据5环境保护法6 我国现行的环境保护监督管理体制是统一监督管理与分级!分部门监督管理相结合的体制?这种体制既体现了环境统一监督管理的要求 避免各自为政 又发挥了其他部门的积极性和专长 有力地保障了环境保护目标的实现?但是由于城乡结合部地域位置的特殊性 这种管理体制在城乡结合部地区不见得有效?首先 城乡二元管理体制不利于环境保护工作的开展?城乡结合部既要受城市管辖又要受乡!镇!村制约 从而在管理体制上形成双重管辖的局面 而我国环境监督管理历来重城市!轻农村 农村与城市之间在人员配置!监管力度!监督内容上有很大的差异 这就造成了城乡结合部环境监督管理体制的不协调 从而形成一边监管严 一边监管松 一边注重城市环境整治 一边强调农村环境保护特别是农田的保护 给管理带来了极大的困难?另外 由于城乡结合部具有动态性的特征 这种特点决定了监督管理的主体难以确定?城乡结合部的某一部分既可能归这个行政区域管理又可能归其他行政区域管理 而这些行政机构相互之间又缺乏协调配合 从而产生管理的漏洞?要解决这些问题 需要实现管理体制的一元化?

1 1 加大城乡结合部环境执法力度

城乡结合部环境问题的产生 一个重要原因就是行政干预过多 环境执法力度不够 地方保护现象时有发生?因此 需要强化地方各级政府的环保职能 完善领导干部考核机制 将环境目标责任制做为政绩考核的重要内容?加大环境执法力度 运用5刑法6打

新疆环境保护第 卷

击破坏环境的违法犯罪行为 坚决扭转有法不依!执法不严!违法不究的现象?同时 要加强环境监测和日常检查工作 及时发现问题 尽快进行处理?对于违反环保法律法规 造成严重后果的单位和个人 要坚决依法查处?

1 切实做好环境规划工作

环境规划是城镇总体规划的重要组成部分 是贯彻/预防为主!防治结合!综合治理0的重要措施?目前 我国大部分城乡结合部工业发展无规划 更无环境规划 有的总体规划编制粗糙 水平不高!档次低 几乎没有详细规划 不能科学地指导城乡结合部建设≈ ?为了改变这一状况 各级政府要坚持可持续发展战略 本着发展经济!搞城市建设!保护环境同步规划 同步实施!同步发展的方针 高起点!高标准 编制好城乡结合部环境规划?实事求是 因地制宜根据城乡结合部特殊地理位置!环境特征 功能定位合理确定城乡结合部产业结构和发展规模?坚持污染防治与生态环境保护并重 自然资源开发利用与生态保护并举的方针 将城乡结合部环境保护规划纳入到城市总体规划当中实现城乡环境保护一体化?

1 积极开展环境综合整治

城乡结合部环境问题是复杂多变的 如果单纯对污染进行防治 则难以解决 因而必须采取环境综合整治措施 从影响和制约城乡结合部环境的综合因素出发 从上层建筑和经济基础不适应环保工作的根源加以整治≈ ?各级政府应当按照国务院5关于进一步加强环境保护工作的决定6和5关于进一步加强城市环境综合整治工作的若干意见6的要求开展以基础设施建设 饮用水及水源地保护 生活污水及垃圾处理为主要内容的环境综合整治?明确城乡结合部环境综合整治责任 健全城乡结合部环境管理机制 完善环境综合整治规划 结合城市功能分布和结构调整进一步防治工业污染? 1 加大环保投入 完善环境保护基础设施

要改变城乡结合部环境保护基础设施落后的局面关键在于统筹规划 将交通!通讯!供电与环境保护基础设施进行同时设计!同时施工!同时使用?要兼顾已有的环保设施的利用和改进 充分发挥城市处理能力强的特点 避免重复建设 提高利用效率?总之 城乡结合部环境保护是一项复杂的系统工程 既涉及立法!执法 又涉及到环境规划!公众参与等多个层面?切实加强环境监督管理 理顺管理体制 严格执法是城乡结合部环境保护工作的核心 科学规划!合理布局是预防污染!防止环境继续恶化的重要手段?只有在这些措施的综合作用下 城乡结合部环境质量才有望改善 可持续发展目标才能实现?

参考文献

≈ 王锁娥 充分认识和发挥城乡结合部在西安经济发展中的作用≈ 陕西经济社会发展研究

≈ 胡彩屏 推进广州城乡结合部管理的对策探讨≈ 探求

≈ 张海霞 张志宝 城乡结合部环境问题初探≈ 山东环境

≈ 王跃思 周立 等 北京大气中可形成溶胶的有机物)))现状及变化规律的初步研究≈ 气候与环境研究

≈ 刘延玲 关柯 小城镇建设面临的环境问题与保护措施≈ 哈尔滨建筑大学学报

≈ 傅立新 杨长明 广州市城乡结合部及其管理模式比较研究≈ 探求

≈ 徐宝树 农业现代化与上海近郊区城镇发展≈ 上海交通大学学报

≈ 朱宏兰 高伟生 我国乡村城市化中的环境问题及其对策≈ 环境科学进展

≈ 刘学 环境经济理论与实践≈ 北京 经济学出版社

作者简介 李奇伟 男 湖南衡阳人 级在读硕士生!专业环境法?

第 期李奇伟等 试论加强城乡结合部的环境保护

谈谈对环境保护的认识16篇(优秀版)

《谈谈对环境保护的认识》 谈谈对环境保护的认识（一）： 我们经常谈到要环境保护，这并不是一个新鲜的话题，但是如今却成为我们国家乃至全世界的头等大事。 不可否认，环境保护是一个庞大的、系统性的工程，关系着千千万万人的命运，所以，这也需要所有人的配合与努力。我们明白，人类只有一个地球，而地球正受到各种污染的侵袭：废物污染、水质污染、空气污染、噪音污染等等。如果有那么一天，地球不堪重负，我们只有死路一条。所以，作为地球上的一员，我们赶快行动起来保护我们的环境，爱护我们的地球。 首先，我们就应尽量少用或不用一次性的用品：一次性筷子，一次性饭盒等等。虽然这些物品给我们带来了短暂的便利，却使生态环境付出了高昂的代价。 其次，我们应当节约资源，减少污染。具体来说就是，节约用水，节约用电，不乱扔垃圾，同时注意回收和循环再利用等等。只有这样，我们才不会透支我们有限的资源，才不会给我们自己和我们的后代留下遗憾。 最后，我们应当学会保护动物，保护植物，与其他生物和平相处。因为，其他生物也是地球上巨大生物链上的一个重要环节，缺少了它们，我们的生活也将受到影响! 谈谈对环境保护的认识（二）： 谈谈对环境保护的认识 随着社会的不断向前发展，环境问题屡见不鲜，环境问题也引起了人们的广泛关注。人们逐渐认识到了环境对于人类自身发展和进步的重要作用。实践证明，环境在人类社会发展的过程中发挥着不可替代的作用。所以我们每一个人都要加强对环境保护的关注，培养环境意识，为环境保护贡献出我们的一份绵薄之力。 人类社会的发展，是一个漫长的历史过程。纵观人类礼貌的演变过程，我们共经历了三个礼貌时期。 从最初刀耕火种的原始礼貌发展到精耕细作的农业礼貌再到之后的以机械化、电气化为标志的工业礼貌。我们不难发现，人类在礼貌的演变过程中，对环境的破坏越来越大，对环

企业环保年度工作总结范文

( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 企业环保年度工作总结范文Annual work summary of enterprise environmental protection

企业环保年度工作总结范文 ****有限公司是全密闭免维护铅酸蓄电池生产企业，****年产值****万元。在企业发展短短的几年中，环境保护工作占据着重要的篇章。经过全公司上下的不断的努力、改进提高，公司在节能降耗、达标排放等方面取得了很大的发展和进步，各项指标均能达到国家和省级的环保标准，并于****年*月份通过了ISO14000/ISO18000/ISO9001三个管理体系的认证。 **年以来，公司环境保护工作在市委、市政府、市环委会、市环保局、区环保局的领导下，取得了一定的成绩，实实在在地做了大量、细致的工作，公司综合环境得到了进一步的改善，没有发生一起环境污染事件。现就一些具体工作总结如下： (一)完善环境保护管理网络，加强责任制建设。

去年，遵照环保部门下达的环境保护工作目标任务，结合公司实际，以文件的形式下达了公司所属各部门年度环境保护工作目标任务。根据要求，在进一步明确环境保护工作由所属各部门、总经理负责制的基础上，又充实了各级兼职环保员，具体负责各辖区内的环保各项工作。(具体行动?) (二)加强宣传、培训工作，强化环境保护的意识。 组织人员参加了有关部门组织的环保专题会议;并在公司内部做了大力宣传。在全公司营造了保护环境、全民参与的浓烈氛围，让环保走进了我们的生活、生产，让大家更深入全面地了解环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远。同时我们以“4?22”地球日、“6?5”世界环境日、科普宣传周为契机，广泛开展了环保宣传工作，悬挂横幅，制作了环保宣传站牌，张贴环保宣传标语等。公司花费了20多万元对厂区内90%以上空场地都进行了绿化，并每年花8万元请绿化公司专人养护。我们以让员工走进公司大门给人以花园式工厂的感觉为目标，今后还要在厂区内进一步规划绿化。

环境保护、企业社会责任与企业可持续发展

一、引言:可持续发展时代得企业困境 工业活动就是持久得环境污染来源。工业革命以来，人类活动从根本上改变了地球得环境状况。可就是，人类得福利在明显得到提高得同时，这些改变也造成了巨大得环境成本。发展过程中出现得人与自然得矛盾日益突出，使得人类将对自身发展前景得关注从单纯得人口与经济关系扩展到了人地关系、资源得稀缺性与有效利用以及环境问题等（见表１），提出了可持续发展得口号。在追求可持续发展得时代，社会对企业提出了更多得要求，社会需要企业为环境保护承担更多得责任。 但就是，环境保护与作为营利组织出现得企业似乎存在不可调与得矛盾一企业重视对环境得保护会増加企业成本降低企业利润，从而使得企业竞争力受损。主流经济学假设企业就是利润最大化追求者,企业得最优化行为仅仅就是在既定得技术条件下，根据价格变化选择实现利润最大化得相应技术组合得过程。在这里关于企业负有社会责任得道德思考在严酷得经济活动中根本不具备生存空间。企业承担社会责任、履行社会义务会増加企业成本，降低企业利润,从而使得企业竞争力受损。在这个框架下，其目标就是刺激消费、追求消费数量得増长，同时使得成本最低，以使得利润最大。一般认为资源得有限性决定了对社会目标得追求会降低企业得经济效益,从而影响社会重要产品与服务得供应，最终影响全社会福利。Fｒiedｍaｎ(1９6２)认为：“企业仅具有一种而且只有一种社会责任一在法律与规章制度许可得范围之内，利用它得资源与从事旨在于増加它得利润得活动"，除此之外，如果企业还承担其她社会责任，这就是对自由经济得特性与性质产生误解得“一个颠覆性得说法”，她强调，“如果一个企业承担过多得社会责任，就就是在扮演了经济角色外还承担了政治功能,这种混合得政治与经济力量由企业管理者来控制就是很危险得.这两种力量应当分开"。 而布里夫斯（G、Ｂriefs)更就是认为：如果所有其它得竞争者都严格遵守一定得道德标准,那么一些相对行事不道德、而又没有受到制裁得人就会在竞争中建立优势.这种“否定性得边缘道德”使得竞争造成了一种压力,形成一种“逆淘汰”一即竞争使得遵守道德原则，主动参与环境保护得企业失去竞争力,被边缘化;而不遵守道德原则,不进行环境保护、甚至破坏环境得企业却逐渐在竞争中占据上风。 所以,部分管理者与经济学家提出“在商言商”得观点。这即就是说,关于企业负有环境保护责任得道德思考在严酷得经济活动中根本不具备生存空间。环境保护与治理主要就是政府与社会其她组织得责任。企业经营与环境保护就是难以兼顾得。 然而过分强调自利，并把其与理性行为等同起来，回避了伦理学对人类行为得影响，己经造成了一系列社会问题，特别就是工业化以来工业企业造成了严重得自然环境破坏。无视企业就是社会得有机组成部分以及它与社会之间存在得互动关系，将使企业得竞争力与可持续发展能力受到损害。事实上，问题既不就是“企业就是否应该讲道德、承担社会责任而进行环境保护”，也不就是“企业就是否应追求经济效率而拒绝保护环境、履行社会责任”。问题就是在一个追求可持续发展得时代，社会得演进形成了新型社会契约，社会要求企业在追求经济效率得同时,必须将自身利益、社会期望与环境利益统一起来，这样企业才能増强竞争力、获取竞争优势、走上可持续发展之路。 二、企业参与环境保护就是新型社会契约得必然要求 (一)资料来源:Ruｔtａn（1993）社会契约与企业社会责任 社会契约一词己经使用了几个世纪，一开始就是用来说明国家形成，或解释国家存在得道德正当性与合法性。它作为一种社会规范就是自然而然产生得（孙国锋，2０02）,就是长期历史演进过程中组成这个社会得无数得人博弈得结果。社会契约，就是组成社会得人彼此同意用来界定彼此关系、约束行为方式并进行互动得一套行为规则、守法程序及道德规范。社会契约由两部分组成:一就是显性契约，即约束人们行为关系得有意识得契约安排，包括政治规则、经济规则与一般性契约;二就是隐性契约,即它得形成并非人为有意识设计得结果，就是社会在长期发展过程中自然形成得行为规则，包括价值信念、道德观念、风俗习惯等，它们在显性契约没有“定义”得地方起着约束人们行为关系得作用.社会契约具有相对得稳定性，它得形成有助于消除社会交往过程中得不确定性。但就是，社会契约得稳定性并不意味它们不发生

发展与环境保护之间的关系

《如何看待经济发展与环境保护之间的关系》 随着科技的不断发展，各国的经济也得到了飞快的发展，然而在经济快速发展的今天，我们也面对着气候恶劣变化、温室效应、各类自然灾害......环境的保护也成了重中之重的事了。在面对着该继续快速发展经济还是停下脚步保护环境这个辩题，无关文化、地域的差异，人们一直都在思考并讨论。 自第二次世界大战结束之后，各国都决定加快经济发展的脚步，各国都创造了前所未有的经济增长奇迹，进入了一个快速发展的时代。然而在这过程中，各国都为了达到经济发展的目的而对环境以及资源造成了破坏和过度的使用，使得环境问题越来越严重。先污染后治理、先破坏后恢复的这种事倍功半的方法也已被人们认为是人类进步和社会发展的必不可少的一步。只是当时的他们并不知道，为了发展而忽视大自然的基本法则后，人类必然会为此付出应有的代价。 到了经济飞速发展的今天，经济发展和环境保护这两者之间的矛盾日益明显、尖锐。经济发展是人类不断利用大自然的资源获取自身生存与发展的过程。人类过分的发展，造成了各种环境问题，比如：土地荒漠化、水土流失、生物多样化减少、空气和水质量急剧下降......这不仅给人类造成了巨大的困扰，还影响到了经济发展的脚步。 不过随着“低碳环保”等各种口号在我们生活中出现的频率越来越高。我们知道接下来各个国家就要进行一场绿色革命了。而在我们身边的所见，也可以得知，是时候进行一场改革了，蓝天不再蓝，溪水不再清澈。处处看到的是灰色的天空，漫天飞得垃圾，一条条污水沟。

而经济还是要继续发展的，怎样处理经济发展与环境保护显得日益重要了。随着环境问题的日益突出，逐渐成为了制约经济发展的瓶颈。只有很好地保护环境，才能让人类更好的发展经济，更好的生存；经济的发展，在一定的时候是以牺牲环境为代价的，但是，人类不能总是停留在无知的时刻，人类必定会保护好环境，在保护环境的前提下爱，更好地进行经济发展，从而实现双赢。 总而言之，经济发展与环境保护既是矛盾的关系，同时又是相互统一的。环境保护必须考虑经济的增长和社会的发展，只有互相之间协调发展，才是新时代的环境保护新概念。 胡锦涛总书记曾在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告书中提到过“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。”而胡总书记在2003年也曾提到“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”可持续发展的提出，为经济发展与环境保护提供了一种可行的战略。 因此，要想协调好经济发展与环境保护，就必须树立科学发展观，转变经济发展方式，加大对环境保护的资金投入，完善环境保护相关

浅谈经济发展与环境保护的关系

浅谈经济发展与环境保护的关系 【摘要】人与自然的关系是人类社会最基本的关系，经济发展与环境保护是对立与统一的关系，新常态下，需要建立经济发展与环境保护的“共生”观，基于现状的反思及正确的行动指南。【关键词】对立与统一共识到共生现状与出路方法与措施 当前，中国经济发展正步入新常态，经济增速从高速转向中高速，经济结构从中低端迈向中高端，发展方式从规模速度型增长转向质量效益型增长，发展动力从要素增长转向创新驱动。在全球经济金融一体化背景下，各类风险在不同国家和市场快速传递，交叉蔓延。这些新情况、新变化对正确处理经济发展与环境保护的关系提出了新的挑战。 一、对立与统一 人与自然的关系是人类社会最基本的关系，从哲学高度看，经济发展与环境保护是对立与统一的关系，而且在不同形势下对立与统一的结构是变化的。在经济发展的早期阶段和后期阶段，两者矛盾稍小一些，因为在早期阶段经济规模小、环境容量大，在后期阶段经济实力强、治理力度大，这两种情况下，环境与经济都容易相处，统一性大于对立性。而在这两个阶段之间的中间阶段，环境压力大而经济实力没有达到足够强，环境与经济的矛盾最为突出，两者处在相持或双双受阻的困境之中，对立性大于统一性。目前，我国正处于由这种困境向后期过渡的阶段。中国在经济发展的早期阶段对资源环境的有限性与稀缺性认识严重不足。在一些地方、一些领域、一定范围，没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，“重经济发展，轻资源环境保护”、“先污染、后治理，先破坏、后恢复”等思想依然顽固地存在于部分国人头脑中。长期以来，地方政府坚持把经济发展放在首位，以GDP 作为地方政府政绩考核的主要指标，无疑加速了单纯追求经济增长的发展模式，使环境污染、生态破坏越发严重，环境破坏和污染的后果出现。 二、共识到共生 恩格斯在《自然辩证法》一书中写到“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态环境和公众生活造成巨大影响。我国，近年来，包括中东部地区以及华南地区在内的全国大部分地区频繁出现严重的雾霾天气, 并呈现出持续时间长、影响范围广的趋势。这些都是长期以来没有正确处理好经济发展与环境保护的关系引发的灾难。 全球化的发展诱使人们在生产方式、生活方式乃至价值观方面日益趋同，实施可持续发展已经成为人们的共识，因为每一个国家在经济资源、生态环境和领土安全方面必须以其它国家的安全为自己存在的前提，它们之间的关系必须建立在一种具有内在紧密关联、彼此具有相互构成性因素的理念——即相互依存的“共生”。共生是不同生物和人类的共生单元之间为了生存和发展而彼此互惠、相互依赖的关系；共生双方或多方通过这种关系获得发展，

企业环境保护工作总结

企业环境保护工作总结 一、全县环境保护意识明显提高 今年，环保局领导班子更加地深刻认识到，只要环保意识提高了，我们环保的地位才 能提高，环保工作才能更加有力的开展。为此，局党组一直把加强环保宣传，提高全社会 环保意识，作为一个重要工作来抓。一是利用报刊杂志等媒体覆盖面广的优势，加大环境 宣传力度，配套资金XX元订购环保报刊，赠送县级领导、人大代表、政协委员，大力宣 传新的环保法规政策，在电视台开僻环境宣传专栏，致力扩大环保宣传面，同时要求各企 业订阅了中国环境报等环保宣传刊物，企业的环保意识明显加强。二是以6.5世界环境日 为契机，积极开发社会环境教育资源，大力开展环保宣传活动。联合妇联、教育局等单位 举办了“宁远县第一届小学生环保知识竞赛”活动。发出倡议书200份，并倡导建设“绿 色社区”、“绿色家园，参与绿色消费”。三是开展环保知识咨询活动。联合科技局、安 监局等相关单位在县城区繁华地段设立宣传咨询台，发放宣传品800份，现场接受环保知 识咨询120人(次)，现场接受环境问题投诉2起。四是积极向县委、人大、政府领导汇报，争取支持和重视。今年来，县委政府把环保工作纳入了重议事日程，县委常委会和政府常 务会先后两次听取环保汇报，并下发了《成立宁远县节能减排工作领导小组的通知》、 《宁远县潇湘流域水污染综合整治实施方案》、《XX年宁远县推广使用优质低硫煤工作方案》、《宁远县人民政府关于关闭宁远县保和选矿厂的通知》、《关于关停小型造纸厂有 关问题的会议纪要》、《宁远县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》 等六个重要文件，全县每次重大招商和重点项目建设，都请环保部门提前介入。县人大还 组织召开了“宁远XX年环保纪行”动员大会。各级领导高度重视，有效地推动了环保法 律法规及政策的贯彻落实和“两型社会”建设的健康发展。 二、环保队伍自身建设逐步加强 几年来，社区党支部在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，坚持以人为本，群 众利益至上的原则，从小处入手，从点滴做起，一心一意为群众做好事，做实事，得到了 上级有关部门的好评。 一是切实加强政治素质。规范了政治学习制度，采取集中学习和自学等各种形式，引 导全局干部职工认真学习了党和国家的现行政策，特别党的“xx大”主要精神，并撰写了学习笔记。通过学习，广大执法人员的政策理论水平和政治觉悟有了较大提高。二是努力 提高业务能力。制定了职工学习、业务培训和考核计划，安排和鼓励全体职工积极参加各 类专业培训和业务进修。今年以来，全系统共举办环保业务培训5期，我局先后选派19 名工作人员，参加了省、市环保部门组织的污染普查、环境监察、环保执法等多项业务知 识培训，安排所有环境监测人员都参加了市里的技能操作培训和考核。6月份组织监察大 队全体执法人员进行业务考试，所有参考人员成绩均合格，优秀率达80%以上。三是规范 工作作风。下发了工作纪律、财务管理、党员学习、每日签到等各项日常管理制度，改善 了行风，全局干部职工的工作责任心、纪律性增强，积极性主动性大幅度提高。四是改善 办公条件。我局安排经费达20万元装修了旧办公大楼，购置了办公桌椅，并向上争取了

城乡建设环境保护部印发关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见〉的通知(85)87号

城乡建设环境保护部印发《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处 理意见》的通知 〔85〕城住字87号 现将《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》印发给你们，请结合各地实际情况，认真研究执行。试行中发现的问题，请及时告诉我们。 附： 关于城市私有房屋社会主义改造遗留问题的处理意见 我国城市的私有出租房屋社会主义改造(以下简称私房改造)，是根据1956年中央批转中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》(1956年1月18日)，和1964年国务院批转国家房产管理局《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》(国房字21号)规定，比照党对资本主义工商业的社会主义改造的政策，先后开展起来的。从1956年起，全国设市的市和1/3以上的县镇陆续进行了私房改造工作，纳入改造的私房共62．41万户，面积11648万平方米。 我国城市的私房改造工作，作为整个社会主义改造的组成部分是完全必要的，正确的。但是，也有不少城市的私房改造工作，由于当时开展工作的时间比较仓促，调查研究不够，工作粗糙，加上“左”的错误思想的影响，遗留下一些目前急需解决的问题。主要是：有些地方降低了改造起点，错改了一部分房屋；有的没有给房主留自住房；部分改造较晚的县镇，发给房主定租的时间很短，甚至没发；对于已经纳入私房改造的房屋所有权问题，国家尚未明确；还有一些没有进行对私房改造的县镇，今后是改还是不改也没有个说法。 为了认真落实党的政策，妥善处理遗留问题，特提如下意见：

一、过去是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理。 二、凡是不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了房屋(包括自住房和不够改造起点的出租房被改造的)应按政策实事求是地给予纠正。 三、纳入社会主义改造的私有出租房屋的定租，从当地私房改造之日起发放到1966年9月底。凡是在1961年9月以后纳入改造的私有出租房屋，未发定租或发放时间不足五年的，一般按5年计算，予以补发或补足。 四、在私房改造时，按照当时人口和实际情况，已留过自住房的不再补留。房主原住本地应留而未留自住房的，可按当时人口和参照当地住房的一般水平，补留自住房。房主当时在外地未留自住房的，在省、自治区、直辖市人民政府已经明确房屋产权属于国家所有以后迁回本地的，不再补留，其住房确有困难的，可由所在单位或房管部门安排解决。 五、“文革”前开始私房改造工作，“文革”中继续进行的城市，凡符合改造起点的，应按私房改造政策办理。 “文革”前已进行私房改造的城市，“文革”中被接管的属于当时符合改造条件而漏改的私有房屋，原则上要补办改造手续。 六、代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按1964年国房字21号文件精神办理。对于中央和国务院明确的对祖国统一大业有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府审定。 七、对私房社会主义改造中错改的华侨房屋的处理，按中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知(中办发〔1984〕44号有有关规定办理。 八、鉴于过去没有进行过私房改造的县镇，私房情况发生了很大变化，超过改造起点的已不多，又考

浅谈如何加强环境保护工作

浅谈如何加强环境保护工作 摘要：本文作者阐述了环境保护的重要性，介绍了加强环境保护的措施，供大家参考借鉴。 关键词：如何加强；环境保护工作 所谓环境保护，就是人类根据现在的环境污染问题，制定一定的预防和治理措施，协调人类生存发展和自然环境的关系，以谋求自然环境与人类社会的共同发展。同时，环境保护又是人类自觉寻求对自然环境的合理利用的过程，尽可能的防止在资源利用的过程中破坏生态环境，为人类的生存营造更加适宜的自然环境；此外，还要对已污染的环境做好综合治理工作，利用多种途径和手段实现对现在已经污染的各种自然资源的改造和恢复；由此可见，环境保护是一项关系到社会发展和人类生存的重要工作，环境保护的意义不仅仅在于促进经济社会的进一步发展，还在于能够有效的改善人类的工作和生存环境，实现可持续发展。就目前的环境保护工作来看，其方法和手段不仅涉及工程技术、行政管理的相关知识，还涉及到对各类相关法律知识和经济规律的掌握和使用。同时，有关部门为了更好的实现全民环境保护，还要加大宣传力度，使环保工作落实到群众生活的细节中。 1 环境保护的重要性 就我国来说，环境保护的概念提出的比较早，我国的政府部门和有关机构也针对环境保护问题制定了一系列的保护目标。尤其是在改革开放后，我国的经济飞速发展，社会转型进程加快，政府部门根据资源环境现状，提出了诸多环境保护措施。对于我们每个社会公民来来说，随着并不是直接参与国家和社会的环保事业，但是我们可以在工作和生活中调整自身的行为，从小事入手，自觉的保护资源和环境。如：发现公共洗手间的水龙头没有关闭时，我们应该自觉的将其关上，再者，在使用电池后，我们应该对其进行分类整理，投递到专门的回收桶内，而不是直接丢入垃圾堆，还有，当我们在超市购物时，应该自觉备用购物袋，从而减少一次性的塑料袋的使用，诸如此类，我们每一个人都应该从生活中的小事入手，重视对环境的保护。 由此可见，环保意识是一个公民的综合素质的体现，是与公民自身的受教育水平相关的，所以有关部门如果想搞好环境保护工作，那么就应该从思想教育方面入手，加强对环境保护工作的宣传，使公民自觉的参与到环保事业中。从内容上看，环境保护工作不仅包括对动植物以及森林的保护，还包括对大气和水的保护以及防治，既包括各类大型的污染源的预防和治理，还包括各类细节的处理。环保工作的开展是以人类发展过程中的对资源的过渡开采和利用为前提的，是对资源的紧缺的一种保护措施。随着环保理念的宣传，环保意识已经被人们所接受。今天，提起环境保护，几乎没有人会反对，但是真正做到自觉长久地保护环境、保护资源，还有许多工作在等待着我们去做。我认为首要的就是要在全民族树立起环保意识，具体地说就是树立资源意识，生存意识。要让大家都认识到，保护环境与资源和我们每个人息息相关，保护环境不仅是关乎子孙后代的千秋大业，

论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护

势不两立抑或比翼双飞？ ——论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护 作者：武林 二〇一三年五月十日 “我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” ————恩格斯 环境是人类赖以生存与发展的客观物质基础，她在为人类的生存和经济社会发展提供物质基础的过程中，也遭受着人类活动和经济发展带来的强大反作用力。如何处理经济与环境之间的矛盾并使其共生，是涉及人类可持续发展的重大问题。这个问题不仅是发达国家所面临的课题，而且也是发展中国家在大力发展经济的同时所必须给予高度关注和妥善解决的课题，对我国而言，环境污染和生态破坏已经成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素，因此对经济发展和环境保护的共生展开研究是十分必要和迫切的。 一、经济发展与环境保护的辩证关系 “文明如果是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的将是荒漠。”马克思的这句名言精辟地揭示了发展经济与保护环境是对立统一的辩证关系。所谓对立，即人类的主观需求和有目的活动，同环境的客观属性和发展规律之间，不可避免地存在着矛盾。人类要生存，社会

要发展，就要发展生产力。而生产的实质是人类不断地向自然界索取物质，创造财富。当这种索取超出了地球的承载能力，超过了自然资源的极限，就会引起了诸多的环境问题，如森林锐减、臭氧层出现空洞等等，无一不是人类无节制地索取带来的环境问题。在环境问题出现的过程中，环境对社会经济发展的限制和反作用日益突出，资源枯竭和能源危机等严重地制约了经济的发展，进而影响了社会经济的可持续发展。发展经济与保护环境又是统一的整体。所谓统一， 人类以环境为载体，总是在一定的环境空间存在与发展，人类的活动总是同其周围的环境相互作用、相互转化。环境是发展的基础，离开环境资源，人类的发展就无从谈起;发展是环境的前提条件，没有经济和社会的发展，环境保护就失去了根本保障，失去了经济发展，改善人类生存环境的目的也就无法实现。 人类既是环境的产物，在一定意义上讲，也是环境的塑造者。环境保护得好，环境资源的利用就可以为经济社会的可持续发展提供保证，优美良好的自然环境本身就是一种市场经济资源，是一种社会经济产业。人类社会随着生产模式和消费模式的改变，环境产业必然会兴起并向纵深发展，人们的消费由解决温饱问题到物质满足进而追求环境舒适，一股绿色消费的浪潮正席卷而来，环境文明已成为人们物质、文化和生活消费的新追求，也是一个社会经济发展的过程。展经济与保护环境不仅是相互依存的，而且是可以相互促进发展的。 二、经济发展与环境保护协调发展的障碍 改革开放30多年特别是近年来，我国已经在加强环境保护方面采

环境保护与经济发展的矛盾

环境保护与经济发展的矛盾 改革开放以来，我国的经济得到飞速发展，但我国的经济发展确是以牺牲环境为代价的。通过对资源的过度利用，尤其是高能耗、高排放的粗放式生产，威胁着人类的健康和生存。近年来我国的资源消耗告急，而且经济增速明显下滑，这也警示我们保护环境成为我们当前亟待面对和解决的重要问题。 我国的环境现状 我国当前的环境现状是比较恶劣的，与所有的工业化国家一样，中国的环境污染问题与工业化基本上是相伴而行的。突出表现在，大气污染，水污染，固体废弃物污染，噪声污染，土地、草原、森林的退化，同时，我国的乡镇小企业是污染的主要排放源。我国的大气污染相当于发达国家五六十年代最严重时期的水平，大气污染以煤烟气污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，大气污染与我国的汽车尾气排放也有密不可分的关系。我国的水资源紧缺，许多城市的地下水和城市下游水段不适合饮用，城市中80%的生活用水和工业用水未经处理直接排入水体，但同时城市人口的增加也使得地下水遭到过度提取，造成地面沉降。中国的耕地面积严重缺乏，而另一面又围田造路，一面退耕还林，一面又大量的砍伐树木，开垦草原。华北沙尘暴，西北土地荒漠化，草原退化等问题非常严重。 自然资源和环境是经济发展的基础和条件，经济发展受到自然资源的制约。 矛盾的体现 中国环境保护与经济发展的矛盾突出表现在： 一是经济增长方式与环境保护的矛盾。我国经济发展还处于工业化时代惯性阶段，经济产值的增长主要是靠消耗大量资源换取的，自然资源不断受到破坏、资源基础削弱，同时高能耗、高排放、高污染的粗放式生产方式也造成一些地区生产和生活过程中排放的废弃物超过生态环境的自净能力和生态环境的承载力，对生态环境造成严重破坏。

城乡建设环境保护部关于印发

城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知 （84）城计字第754号1984年11月20日 各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅（建委），重庆、武汉城乡建设管理委员会，沈阳、大连城乡建设委员会: 为了加强财产管理，准确反映房产的价值及其增减变动情况，给全面实行经济核算创造条件，现将我们制定的《经租房屋清产估价原则》印发你们。请各地在完成房屋普查工作的前提下，认真作好经租房屋清产估价工作。经租房屋清产估价工作牵涉到房管的经营、计划、生产、财务、修缮等部门，必须通力协作共同完成。 根据财政部有关规定并结合房管部门情况，在《经租房屋清产估价原则》中对房屋的耐用年限重新作了规定。为此，《城市房产会计制度》中关于房屋耐用年限的规定亦应作相应的调整。附:《经租房屋清产估价原则》。 经租房屋清产估价原则 为了加强财产管理，准确反映城市房管部门经营管理的房产的价值及增减变动情况，为全面实行经济核算创造条件，现提出如下估价原则。 一、对房管部门管理和经营的房屋进行清产。在清产的基础上，经营管理部门要测绘、建立健全房产平面图、房产档案和房产卡片等资料。管理、经营房产的产权、产业资料要完整准确。以重置完全价值进行估价。经营管理部门和财务部门要分别建卡建帐。 二、清产估价的范围;包括房产部门负责管理和经营的各种房产及依法代管的房屋。三、经营房屋的分类，按部颁《建设房产会计制度》的规定，分为四类七等。在清产估价时，如建筑情况复杂，在每等内可再分级。在建帐时，仍按四类七等核算。房屋的分类情况如下。 1、钢筋混凝土结构，全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装修完好，设备比较齐全。 2、砖混结构一等，部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部部分砌砖，水刷石、水泥抹面，涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅或非住宅房屋。 3、砖混结构二等:部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构，外墙是清水墙;没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。 4、砖木结构一等，材料一等，标准较高的砖木（石料）结构。这类房屋一般是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。 5、砖木结构二等:结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。 6、砖木结构三等:结构简单、材料较差，室内没有专用上下水等设备，较低级的砖木结构房屋。

浅谈环境保护工作存在的问题及对策

目录 一、清城区环境保护工作存在的问题 (1) （一）环境保护的法律法规不明晰 (1) （二）环境保护执法力度不足，执法不到位 (2) （三）环境保护设施不足，技术落后 (3) （四）公众环境保护意识薄弱 (4) 二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析 (5) （一）环境保护法律法规不健全 (5) （二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱 (6) （三）环境保护资金投入不足 (7) （四）环境保护宣传工作不到位 (8) 三、提高清城区环境保护工作水平的对策 (8) （一）完善立法，健全法律法规体系 (8) （二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度 (9) （三）加大环境保护资金投入和利用 (10) （四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识 (11) 四、结束语 (12) 参考文献 (14)

浅谈清城区环境保护工作存在的 问题及对策 【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。 【关键词】环境保护；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识 一、清城区环境保护工作存在的问题 清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。 （一）环境保护的法律法规不明晰 环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多

环境保护工作总结

环境保护工作总结 篇一：环境保护年度工作报告 环境保护年度工作报告 xx年，xxx市委市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及各级领导重要讲话精神，认真开展各项环境保护工作，稳步推进全市生态文明建设取得新进展。 一、依法打击违法排污，保持惩治环境犯罪高压态势依法严惩各类环境违法行为。结合环境保护相关法律法规及《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，对环境违法行为一律采取顶格处罚，以高压的态势倒逼企业不断提高环境保护意识，主动完善污染治理设施和环境保护管理制度。xx 年，全市立案查处环境违法案件xx件，决定处罚xxx万余元，处罚金额较20XX年上升95.4%。 依法整治各类重污染企业。开展打击违法排污单位专项行动，整治各类重污染企业xx家，其中实施关闭或取缔xx家，限期治理xx家，停产整治xx家，调迁xx家。 积极推进两法衔接。建立健全了环境行政执法与刑事司法衔接机制，畅通了环境犯罪案件移送渠道。全市对拒不履行行

政处罚决定的xx家环境违法企业下达了《环境保护行政处罚催告》，并首次将xx家企业移交法院申请强制执行。 二、深入推进应急体系建设，提升环境突发事件处置能力 强化环境应急物资储备。投入专项资金70余万元用于环境应急物资采购，同时协调环保、安监、消防等部门加强人员和技术储备。 构建环境应急联动机制。搭建环境应急储备共享平台，建立市级部门和重点企业应急物资台账，并与xxx、兴xxx、xx 材等xx家应急物资生产企业建立应急合作关系，一旦辖区内突发环境事件，市级相关部门与合作企业立即联动响应，共同参与应急救援，有效提升环境应急处置能力。 三、坚持环保为民，加强保障和改善民生工作 切实解决关系群众切身利益的环境投诉问题。共受理各类环境投诉xx件，调查处理率100%，办结率100%。持续高压的打击态势，促使环境投诉总量同比下降9.2%。全年环境领域未发生集访、群访和越访事件，也未发生因环境问题引发的不稳定事件。 切实提升服务群众的质量和水平。全年办理环评审批项目xx个，验收xx个，完成xxx家企业环保手续年审、续期、变更工作，并为xxx余家企业提供上门服务工作。实行办理时限承诺制，项目环评审批、竣工验收、许可证核发等办理承诺时

经济发展与环境保护的关系

经济发展与环境保护的关系 江西师范大学 15信息管理与信息系统班欧圣杏 改革开放三十多年来，我国取得的成就举目共睹。但也就是我国经济快速发展的今天，我们的精神家园—环境，却成了我们每个人心中最大的痛。 现如今，我国经济正在实现飞跃式的发展，然而，各种围绕在我们身边的环境问题也接踵而至，大气污染问题，水环境污染问题，垃圾处理问题等等。城市的上空充满了雾霾，乡下的溪水变成了污水，各种污染性的气体充斥着我们的身体，我们曾经把其称为甘露的雨水变成了具有腐蚀性的酸雨，我们害怕出门，因为污浊的空气已经把我们的对外界的向往冲淡。作为生活在现代社会的我们，会否也会偶尔的羡慕一下古代人的生活，那时的他们，出门永远不需要准备口罩，因为那时的空气中还没有太多的二氧化硫，二氧化氮等污染性气体，天还是蓝的，空气还是清新的；那时的他们，渴了可以喝河水中那最天然的水，因为那时的河水还没有被注入各种污染物，河水还是清的，水还是甜的；那时的他们，闻着花香，听着鸟语，享受着大自然给予的一切，又把一切都赠还给了大自然。而现在的我们，从大自然中拿走了那么多，而最终留给大自然的却只是一大堆的生态问题。在经济发展的过程中，我们忽视了太多的环境问题，以至于再回头追赶环境问题的时候，我们已无法把生态还原成最初我们印象中的那个样子。 江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系”。可见，一个好的环境对于国家的发展和人民的生活起着多么重大的作用。我们只有拥有一个好的自然环境，才能更好的投入到学习和工作中去，才能更好的为这个社会服务，为我们的国家尽忠。 作为最大的发展中国家，发展经济建设是我国当前最紧要的任务，也正是因为经济的发展，我国才能在短短的三十几年时间里一跃成为世界第二大经济体。我们享受着经济发展带来的果实，但又却不得不承受着环境污染带来的弊端。因此，只有协调好二者之间的关系，才能让人民有真正的幸福感。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代

城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范.

城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范 （1987年9月3日） （87）城设字第466号 第一章总则 第一条为了使托儿所、幼儿园的建筑设计能满足安全、卫生和使用功能等方面的基本要求，特制订本规范。 第二条本规范适用于城镇及工矿区新建、扩建和改建的托儿所、幼儿园建筑设计。乡村的托儿所、幼儿园建筑设计可参照执行。 第三条托儿所、幼儿园是对幼儿进行保育和教育的机构。接纳三周岁以下的为托儿所，接纳三至六周岁幼儿的为幼儿园。 一、幼儿园的规模（包括托、幼合建的）分为： 大型：10个班至12个班。 中型：6个班至9个班。 小型：5个班以下。 二、单独的托儿所的规模以不超过5个班为宜。 三、托儿所、幼儿园每班人数： 1.托儿所：乳儿班及托儿小、中班15～20人，托儿大班21～25人。 2.幼儿园：小班20～25人，中班26～30人，大班31～35人。 第四条托儿所、幼儿园的建筑设计除执行本规范外，尚应执行《民用建筑设计通则》以及国家和专业部门颁布的有关设计标准、规范和规定。 第二章基地和总平面 第一节基地选择

第五条四个班以上的托儿所、幼儿园应有独立的建筑基地，并应根据城镇及工矿区的建设规划合理安排布点。托儿所、幼儿园的规模在三个班以下时，也可设于居住建筑物的底层，但应有独立的出入口和相应的室外游戏场地游戏场地及安全防护设施。 第六条托儿所、幼儿园的基地选择应满足下列要求： 一、应远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准的要求。 二、方便家长接送，避免交通干扰。 三、日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近城市绿化地带。 四、能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件。 第二节总平面设计 第七条托儿所、幼儿园应根据设计任务书的要求对建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等进行总体布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合儿生理、心理特点的环境空间。 第八条总用地面积应该按照国家现实有关规定执行。 第九条托儿所、幼儿园室外游戏场地应满足下列要求： 一、必须设置各班专用的室外游戏场地。每班的游戏场地面积不应小于60平方米。各游戏场地之间宜采取分隔措施。 二、应有全园共用的室外游戏场地，其面积不宜小于下式计算值： 室外共用游戏场地面积M＝180＋20（N-1） 注：1.180、20、1为常数，N为班数（乳儿班不计）。 2.室外共用游戏场地应考虑设置游戏器具、30m跑道、沙坑、洗手池和贮水深度不超过0.3m的戏水池等。 第十条托儿所、幼儿园宜有集中绿化用地面积，并严禁种植有毒、带刺的植物。

环境保护与可持续发展

环境保护与可持续发展 一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现,那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的;人为目前所面临的环境危机,不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比,人类目前所掌握的技术无疑是最先进的,但是,环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此,环境危机不能通过单纯的技术手段来解决,承认技术手段在保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。 我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。因此,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标，必须保护好环境。 人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但

浅谈环境保护和可持续发展

浅谈环境保护与可持续发展 摘要：当前，随着社会经济的飞速发展，人们的物质生活水平有了很大程度的提高，但是也面临着日益严重的环境问题。因此环境保护和可持续发展的理念被提上了日程，成为社会关注的焦点。本文从环境保护和可持续发展的概念入手，分析当前存在的主要的环境问题，并提出相应的改善建议。 关键词：环境问题；环境保护；可持续发展；建议 人类经过漫长的奋斗之后，社会经济发展方面取得了辉煌的业绩，但是生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。因此，环境保护和可持续发展是实现社会经济发展的前提，确保人与自然的和谐发展的保证，也是人类文明延续的保证。 1 环境保护与可持续发展的概念与内涵 1.1环境保护的概念 环境保护，顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。 1.2可持续发展的内涵 可持续发展就是既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足需求的能力的发展。它具有这样的意义:坚持以人为本的全面,协调,可持续发展的科学发展观,正确处理好人口，资源，环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的协调发展,推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明和谐发展道路。可持续发展是20世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概