教育改革论文

教育改革论文

“高等艺术教育规模增长几十倍，呈现院校多、专业多、学生多的‘三多’现状，师资短缺极为严重，人才培养质量不容乐观”

2011年10月召开的党的十七届六中全会，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署，并指出要建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。文化建设被摆上了社会发展的重要位置，然而高等艺术教育的现状却并不乐观。

“高等艺术教育目前的规模比高考恢复初期增加60倍，但教育质量堪忧。”黄昌勇告诉记者，自2000年以后，我国艺术类高等院校划归教育系统管理，归属变得清晰，教育体系已经形成，然而科学管理模式和方法却仍在摸索当中。存在着专业设置门槛不严，培养目标雷同、师资严重短缺、招生规模过大等问题，人才培养的整体格局层次感还没建立起来，高等艺术教育的体制有待进一步改进。

近年来，教育部发文要求进一步加强中小学艺术基础教育，提高艺术教育教学质量，提高艺术教育师资水平。目前又宣布，将在2012年对艺术教育进行改革，以确保其在所有课程教育中的时间和份额，并提升艺术教育在升学中所占权重和份额。黄昌勇认为，高等艺术教育面临着同样的师资薄弱的困境。高等艺术教育呈现院校多、专业多、学生多的“三多”，然而师资力量却未能满足需求，不要说一般和新建院校的师资，就是包括上戏等国内顶尖的几所艺术院校也存在师资断层和短缺的问题。

“艺考功利性趋向明显，大部分考生参加艺考搏的是一张文凭，而不是为艺术而来，文化成绩优秀的考生凤毛麟角”

黄昌勇认为，要提升我国高等艺术教育的质量以及艺术专业人才的素养，还有一个关键的问题不能不提，就是社会、考生和家长缺乏对艺术教育和艺术人才的清晰认识。

艺术类招生热已经持续很多年。在黄昌勇看来，尽管“投奔”艺考的考生中也有文化课成绩优秀、真心喜欢艺术的学生，然而大部分家长和学生对文凭形式本身太崇拜，参加艺考，搏的是文凭，而不是艺术本身。

艺术类专业对文化课的要求相对偏低，有家长和学生就“钻空子”，把艺术类高考当成谋取文凭的途径。黄昌勇发现，在为孩子选择艺术类专业时，一些家长并不考虑该专业是否适合孩子未来的发展，以及孩子是否对从事艺术方面的工作真正感兴趣，不少考生对自己的院校和专业选择也非常茫然。盲目选择造成的局面是，参加艺术类高考的考生中，文化课成绩优秀的凤毛麟角，很多学生不重视文化课，甚至出现了高三时舍弃学校正常文化课复习，在外面花大价钱参加社会培训机构组织的艺考补习的现象，实在是本末倒置。

其实，艺术教育偏重功利性的苗头，早在中小学基础艺术教育中已经萌芽。有一个有趣的现象：很多家长在孩子小时候非常注重对孩子艺术方面的培养，送孩子去学习乐器、舞蹈、绘画等，不少孩子小小年纪便多才多艺。而一旦孩子入读中学，这样的艺术培养很容易沦为

两个局面：文化课好的孩子，开始抓“语数外”而“弱化”艺术；铁定了心学艺术的，则一味反复操练技巧，学习的目的成了参加艺术类高考。这种做法的弊端，只消对学生稍加深入地考察就会显现：有来自以美术为特色的高中的学生，绘画技巧精湛，然而当被问到美术史上的重要人物以及绘画流派时，却一问三不知。这样的艺术基础教育，对孩子本身的发展有百害而无一益。

黄昌勇认为，在国家教育部门越来越注重艺术基础教育的大趋势下，艺术基础教育必须承担起艺术人才培养最基本的职责，不要把孩子变成艺术考试或艺术类比赛的机器。目前基础教育不重视艺术教育，某种意义上是放弃了自己的职责，客观造成社会艺术培训机构大量出现；教育部加大艺术在升学中的权重，如果不建立一套好的评价机制，就有可能造成应试局面，危害可能更大。

“艺术高校招生必须改革，加大文化课比重，变被动招生为主动寻找艺术好苗子”

太看重文凭，对艺术人才的发展不利，这样功利性的观念，必须改变。艺术教育应该是开放性的，艺术之路的起点并非一定名牌大学不可，换句话说，艺术类院校也不一定就是培养明星的“大本营”。黄昌勇举了一些例子，国外有很多并不知名的社区学校也设立了艺术类专业，培养艺术类人才，同样颇有成效。而就我国的情况来看，也有不少演员来自民间，并非“科班出身”，他们自学成才，在实践中摸爬滚打走上成名之路。

高等艺术教育，应当回归到艺术本身上来。上海戏剧学院正在酝酿招生改革，今年上戏招生的特点是实现公平性、公正性和选拔优秀人才的严密结合，学校取消了任何形式的培训班。致力于挖掘既具艺术潜力、综合素养又高的艺术人才。

首先，要加大艺术类招生的经费投入。报考艺术类专业的考生趋之若鹜，有些艺术类院校就将招生过程产业化，从中谋取利润。“这显然是本末倒置。招生是高等艺术教育体制的重要一环，是一个入口，应当投钱，而不是赚钱。”

其次，报考艺术类专业，并不意味着文化课成绩就理所当然地“低人一头”，艺术类考生文化课成绩低的传统印象必须改变。近年来，上戏招考中的文化课比重越来越大。从去年开始，除表演类专业采取“专业排名、文化划线”的招考方式外，在其他类别专业招考中，专业课成绩和文化课成绩各占百分之五十。

扩大人才选拔的力度也势在必行。上戏是最早实行自主招生的院校之一，今年更准备将“新概念作文大赛”一等奖获得者纳入自主招生范畴中，从中吸纳优秀人才。此外，今年暑假，将举办表演专业的人才选拔夏令营，在全国范围内挖掘“好苗子”。目前，上戏开始与部分省市签订战略合作协议，比如在青岛设立艺校，建立师资培训基地，从根本上夯实艺术基础教育，培养优秀人才和优秀师资。在招生的过程中，特别注重对学生个性、思维、兴趣、潜质及其他基础能力的考察。

过去，上海戏剧学院有着不少发现人才、吸引人才的优良传统。如在招考季节，很多富有经验的专业教师会奔赴大江南北，去农村、去工厂、去学校挖掘有艺术天赋的年轻人。这些良好的吸纳人才的传统，亟待恢复。去年，上戏在内蒙班的招生过程中，已经有过这样的

尝试。在招考前，上戏派出优秀教师前往内蒙古的各个中学，动员在艺术上有造诣，却对艺术类院校不甚了解、暂时还没有参加艺术类招生打算的学生报考。“变被动接受考生为主动寻找考生。”

又是一年艺考时。每年艺术类招生考试，都吸引数十万的艺考大军。考生的心思各有不同。有目标清晰明确、为追梦而来的；更多的对未来一片茫然，只为搏一张文凭。

面对推动文化大发展大繁荣的时代背景，艺术类招生之“热”，该如何作解？文化产业发展对艺术人才的培养带来什么影响？怎样吸引真正具有艺术潜质的学生走上艺术之路？上海戏剧学院副院长黄昌勇教授接受本报记者专访认为，艺术人才培养质量不容乐观，艺术招生作为艺术人才培养的入口环节，必须加大改革力度，同时，艺术教育体质和观念亟待转变。

2011年，伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的全面实施，教育改革与发展取得积极进展，正在逐渐深入涉及敏感、牵系复杂的攻坚地带。2012年两会前夕，记者就一些人民群众高度关注的热点难点问题对教育部部长袁贵仁进行了专访。

针对当前一些大城市义务教育阶段择校现象依然突出，中小学生的书包依然沉重的现状，袁贵仁表示，2011年，教育部分别与27个省（区、市）及新疆生产建设兵团签署备忘录，明确各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和主要任务。今后要继续通过推进学校标准化建设、优质教育资源共享等方式提高义务教育学校整体水平。同时，要改革对学校、教师和学生的评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度，真正把孩子不必要的学习负担减下来。

对于中小学教辅材料混乱及乱收费问题已经成为近年来饱受诟病的问题，袁贵仁指出，近年来，七部门组成治理教育乱收费部际联席会议，各省设立相应机构，建立健全规范办学、治理义务教育阶段择校乱收费等8项制度，逐步形成齐抓共管的有力格局。据七部门治理办信访统计，反映义务教育阶段有偿补课及教辅材料散滥问题的信访数量均呈逐年下降趋势。

在谈到如何才能构建起校园安全保障长效机制时，袁贵仁表示，近三年中央投入280

亿元，地方各级政府投入2000多亿元，实施中小学校舍安全工程，对3亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。

国际在线消息：据新华社报道，中国教育部有关负责人王登峰12日在中国东部城市杭州表示，中国将在2012年进一步加大艺术教育改革力度，提升艺术教育在升学中所占的权重和份额。

王登峰说，中国教育部将在2012年启动改革措施，以省为单位，对辖区内所有中学强制性规定每周开设艺术及体育类课程的时间，确保每个学生都能接受相应的美育、体育教育。

此外，教育部还将通过添加艺术、体育教育在升学体制评价中的份额，增加艺术、体育类师资名额，修订公共艺术、体育课程教学大纲等手段，进一步加大社会各界对艺术及体育教育的重视程度。

刚刚过去的2011年，是“十二五”开局之年，也是教育规划纲要全面贯彻落实的重要一年。这一年，无论中央还是地方，都启动实施了一系列重要改革举措。无论城市还是乡村，教育改革正在悄然改变着学校的面貌、教学的方式、教育的生态。

回顾2011年，展望2012年，我们梳理身边变化，解读政策措施，期待教育改革继续稳步推进，为每个受教育者提供崭新天地。

让所有童年都美好

变化：安徽省合肥市完成了对全市城区规划区域内、2002年以来建设的规划总建面在5万平方米以上的住宅小区配套建设的幼儿园建设、使用和管理情况的全面普查，共调查小区334个，根据实际情况制定整改方案并督促落实。

政策：2010年11月，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》。根据意见，各地迅速制定并全面实施学前教育三年行动计划，预计到2013年，全国将新建幼儿园9万多所，新增入园幼儿500多万人。

山里娃不再饿肚子

变化：广西河池市启动学生营养餐工程，以中央财政每人每天3元、县财政0.5元的方式为寄宿制小学生提供伙食补助。全市164595名农村寄宿小学生一日三餐全都吃上免费营养餐。

政策：2011年10月，国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划。中央财政每年安排160多亿元专项资金，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。最贫困地区农村的2600多万中小学生因此受益，占中西部农村学生的近30%。

“择校”热逐渐被遏止

变化：山西省晋中市没有一个班超班容量，没有一个公办学校收取一分钱择校费。成绩，得益于教师交流制度、高中招生指标到校、阳光均衡编班等一系列改革措施。

政策：为切实缩小校际差距，教育部与27个省(区、市)及新疆生产建设兵团签署备忘录，不少省份还进一步与地市或县市区签署协议，层层落实政府责任。一年多来，各地划定学区或片区，统筹教学和人事管理，加大教师交流力度，把更多优质高中招生名额合理分配到区域内初中。今后将继续推进学校标准化建设，对薄弱学校进行改造；推动校长教师交流，通过学校联盟、集团化办学、对口帮扶等方式带动各校整体水平。

寒门学子安心读书

变化：我国已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助体系，基本做到了没有一个学生因为经济困难而失学。

政策：2010年秋季学期开始，中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生，440万受助学生占在校生的22%。2010、2011年，国家两次提高中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，达到小学每生每天4元，初中每生每天5元。2010年秋季学期起，普通高校国家助学金资助标准从原来每生每年2000元提高到3000元，国家助学贷款年发放人数和金额分别突破100万人和100亿元。2011年秋季学期起，国家对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。

教育公平再进一步

变化：进城务工人员随迁子女在公办学校就读约79.2%，比2010年增长12.7%。

政策：根据教育规划纲要的部署，一年多以来，有关部门和各级政府正在认真落实“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。一个由多方面专家组成的专门工作组正在深入研究和论证城务工人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题。相关政策、办法或方案在出台前还将进一步听取社会各方面的意见建议。

教师专业水平提升

变化：今后5年，广州市中小学教师将拥有自己的“学分银行”，他们参与培训的学分积累和转换将更加灵活，学历与非学历、社会培训与教育培训等不同类型学习成果的互认与衔接将更加通畅。此外，广州还将实施师德修养提升、中小学教师学历提升等八大工程，推进中小学教师继续教育。

政策：2010年，中央财政安排专项资金5.5亿元实施向全国1000多万中小学教师的“国家级培训计划”，当年完成培训教师115万名，其中农村教师110万人。2011年又启动“幼儿教师国家级培训计划”。一年间，农村教师特殊岗位津贴、中小学教师公开招聘制度、中小学教师职称制度、中小学校长职级制改革以及中小学校长队伍专业化建设等正在试点。

农村师资提升有望

变化：首届10597名免费师范生全部到中小学任教，90%以上到中西部中小学任教。湖南、新疆、河北、湖北等16个省份在部分师范院校实行师范生免费教育。

政策：为了拓宽农村师资的来源，2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。各地师范院校组织高年级师范生到农村学校进行不少于一学期的教育实习，并对置换出农村骨干教师进行脱产培训。

多元录取体系初建

变化：高考结束后，云南、海南两地考生不仅从指定网站上查到了自己的高考成绩，还得到一份成绩分析报告单。报告单除了列出单科成绩和总分或综合分外，还有每个科目的成

绩在全省同类考生中的百分等级、考生在各不同学科内容和能力结构上的得分以及升学指导测验结果等内容。

政策：为了促进考试招生制度改革，国家研究制定考试招生改革方案。具体步骤包括完善多渠道升学途径，探索不同类型学习成果的互认和衔接；完善高中学业水平考试和综合素质评价，为高校招生选拔录取提供依据。探索有的科目一年多次考试的办法，克服“一考定终身”的弊端；完善国家考试科目试题库。目前，上海、江苏等省市开始试点推进不同形式的普通本科和高等职业教育分类入学考试试点。

民办学校获扶持

变化：浙江省温州市每年安排3000万元作为民办教育专项奖补资金，从升等创优、教师培训、评优评先、贷款贴息、中高职毕业生培养等方面对民办学校进行多方位的资金扶持或奖励。

政策：为了促进民办教育成为公办教育的有益补充，教育部与相关部委正在联合研究制定进一步促进民办教育发展的意见，推动和指导地方探索营利性和非营利性民办学校分类管理试点。目前已首次批准5所办学基础较好、社会声誉高的民办高校开展培养硕士专业学位研究生试点。

素质教育深入实施

变化：在北京市海淀区教科所启动的个性化教育实验的引导下，永丰中心小学通过构建“先学后导-问题评价”的教学模式，正在形成一种教师乐教、学生乐学、师生积极互动的课堂生态。

政策：为了进一步推进素质教育，我国在新课程改革稳步推进的基础上，新组建基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会，开展义务教育课程标准修订和审议工作。同时，在亿万学生阳光体育运动的示范带动下，学生每天一小时校园体育活动形式多样，广受欢迎。

教育部网站2日公布的2012年工作要点从完善体制机制、全面提高质量、促进教育公平等方面对全年工作作出重要部署。应对当前教育改革发展的热点难点，记者大致梳理创新举措如下：

——国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室。加快教育经费监管事务中心建设。

——研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革。制订高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案。

——审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点。

——开展直属高校校长公开选拔改革试点。推进高校理事会建设。

——建立中小学幼儿园家长委员会。制定《中小学安全标准》。建立校车制度。

——推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金。

——研究制定中外学位互授联授的相关管理措施。深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点。

——编制国家现代职业教育体系建设专项规划。开展现代学徒制试点。推动对中职学生给予生活费、交通费等特殊补贴。

——启动研制基础教育各学科学业质量标准。启动中小学教育质量综合评价改革试验。组织实施基础教育国家级教学成果奖励工作。

——研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准。建设普通高校本科专业设置公共信息服务和管理网络平台。建立研究生教育质量定期分析制度。

——实施《国家学生体质健康标准》和高校新生体质测试公告制度。

——出台幼儿园教师配备标准。启动实施卓越教师培养计划。扩大实施中小学和幼儿园教师资格考试改革试点和定期注册制度试点。

——实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。探索建立农村教师特殊津贴制度。

——启动少数民族高端人才计划。

——制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施。研究制定“基本普及残疾儿童少年九年义务教育攻坚计划”。

——以更大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。