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安徽民航十二五发展规划征求意见稿

安徽民航十二五发展规划

征求意见稿

Prepared on 22 November 2020

安徽省民航“十二五”发展规划

（征求意见稿）

安徽省交通运输厅

中国民航管理干部学院

二〇一〇年八月

一、安徽省民航“十一五”发展回顾

“十一五”期间，在安徽省政府和民航系统共同努力下，安徽省民航得到了长足发展。民航安全服务水平不断提高，民航基础设施不断改善，机场管理体制改革不断深入，运力投入不断增加，航空运输通达能力逐步提高，航空运输业务量快速增长，安徽民航各项事业都取得了可喜的成绩。

（一）基础设施建设投资不断扩大

截至2009年底，安徽省共有在用民用机场4个，分别为合肥骆岗机场、黄山屯溪机场、安庆天柱山机场和阜阳机场。池州九华山机场正在建设即将开通。

“十一五”期间，安徽省各级政府在国家的积极支持下，全力推进机场建设。截止到2009年底，全省“十一五”期间主要机场建设项目累计完成投资亿元，其中，中央扩大内需投资9800万元，民航局安排民航专项基金投资2230万元，其余资金由省政府筹措。其中，总投资8818万元的合肥骆岗机场改扩建项目于2009年4月中旬“中博会”开幕前竣工，不仅解决了困扰合肥机场多年超负荷运转的瓶颈问题，满足了当前日益增长的航空运输需求，还提升了安徽省对外窗口形象。合肥新桥国际机场建设于2008年12月19日正式启动，目前工程已全面铺开，建设推进速度大大加快，截止2009年，已完成投资亿元，正在进行航站楼主体施工，初步计划在2012年内完成由骆岗机场到新桥机场的转场任务。池

州九华山新机场完成投资2亿元，正在进行飞行区及航站楼工程施工。黄山屯溪机场改造是中央扩大内需投资项目，已完成航管楼及塔台建设工程，正在进行飞行区围界施工及场道工程准备。阜阳机场改造也是中央扩大内需投资项目，已完成候机楼、航管楼、路面维修改造和航站楼设备更新工程，正在进行场道整治工程准备。安庆机场由于安全设施不达标于2006年3月关闭停航后进行了专项整改，安庆市政府投资近400万元对机场候机大厅进行装潢改造，机场乘机流程也进行了修正，同时更新添置了安全检查、气象导航、运输服务等专用设备，2006年10月通过复航验收。2006年11月，又对跑道嵌料缝、围界进行改造、修整，对机场的消防和油料的保障进行了完善。

（二）安全形势良好，服务质量不断提升

“十一五”期间，安徽省民航坚持以安全为本，强化“安全第一”意识，不断提高安全监管能力，稳步推进行行业安全监管各项工作，民航安全形势良好，2006-2009年，累计实现安全飞行近15万小时，保障安全飞行近9万架次，有力促进了安徽地区航空安全平稳和运输市场健康发展。

航班正常率不断提高，未发生有效旅客投诉事件。其中：合肥机场航班正常率由2006年的%提高到2009年的%；2009年，黄山、安庆和阜阳机场航班正常率分别达到%、%和%。

（三）航空运力投入与客货运输量快速增长

1.运力投入不断增加

目前，安徽省民航共开通至北京、上海、广州、天津等29个国内城市的定期航班，台北、香港两个地区城市航班，仅有韩国首尔一个国际定期航班。安徽省共有基地航空公司1家，即东航安徽分公司。在安徽省投入运力的航空公司由2005年的8家增加到2009年的19家，其中，提供定期航班运营的航空公司16家，投入座位数由2005年的119万个增加到2009年的465万个，投入座位数年均增长率由“十一五”期间的%增加到2005-2009年的%，具体见图和图。

-35%-25%-15%-5%5%15%25%35%-1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000 200020012003200420052006200720082009投入座位数增长率

图安徽民航运力投入情况

图安徽民航2000-2005年与2005-2009年投入座位数年均增长率

比较

2.航空运输量快速增长

2009年，安徽省4个民用机场共完成旅客吞吐量3538466人次，货邮吞吐量29092吨，起降架次40688架次。2006-2009年，累计完成旅客吞吐量万人次，年均增长分别为%，高于“十五”期间年均%的增长速度；累计完成货邮吞吐量98675吨，年均增长%，低于“十五”期间%的增长速度；累计完成飞机起降架次万架次，年均增长率%，高于“十五”期间%的增长速度，具体见图和图。

图“十一五”安徽省航空运输生产情况

图安徽省民航2000-2005年与2006-2009年发展速度比较 2005至2009年，安徽民航旅客吞吐量年均增长率高于全国%的水平，更高于华东地区%的水平，占华东地区的比重由%增加到%；货邮吞吐年均增长率稍低于全国%的水平，但高于华东地区%的水平，占华东地区的比重由%增加到%，具体见图和图。

图 2005-2009年安徽省民航发展速度与全国及华东地区比较

图 2005-2009年安徽省民航占华东民航比重变化情况（四）机场管理体制改革逐步深化

2005年11月，安徽民航机场集团有限公司（以下简称集团公司）在原国有独资的安徽民航机场管理有限公司的基础上改制组建而成，公司于2005年11月8日挂牌，目前，直接管理合肥骆岗和黄山屯溪两个机场。阜阳机场隶属阜阳市政府，安庆机场隶属海南航空集团，在建的九华山机场隶属池州市政府。

2009年8月17日，安徽省政府下发皖政办[2009]96号文件，对安徽省交通运输厅主要职责内设机构和人员编制进行了规定，明确了交通运输厅对民航行业实施管理的职责。这标志着安徽省政府开始介入和重视民航发展。但目前政府对民航行业的管理尚处在起步阶段，“十二五”期间需要继续理顺关系，健全机构，夯实工作基础。

（五）主要矛盾和存在问题

“十一五”以来，安徽民航发展的成绩是值得肯定的，但也必须认识到，在各项事业发展的同时，还存在着机场管理体制不顺，航空运输服务水平低，机场设施保障能力低，基地航空公司少，发展不平衡等问题。

1. 机场亏损严重，基础设施保障能力低

安徽省在用的4个民用机场多年来严重亏损，除了合肥机场2009年实现盈利外，其他机场全部亏损。安徽机场集团旗下有合肥机场和黄山机场，由于集团隶属省政府，这两个机场主要由省政府投资补贴，但黄山市政府对黄山机场没有资金支持，导致近年黄山机场旅客吞吐量逐年下降，运营困难。阜阳机场由阜阳市政府投资建设，主要资助来源也是阜阳市政府。安庆机场是海航控股的机场，海航有部分资金支持，但由于吞吐量有限，很难盈利。由于地方政府财力有限，政策支持不足，不利于培育航空市场。同时，机场安全设施和基础设施投入资金无法落实，安全运营保障困难。

2.民航发展与经济社会及安全要求不相符，与华东地区发展不协调

安徽民航发展中存在着多个不平衡，包括航空运输与经济的不匹配；机场布局和保障能力与服务水平和安全要求不匹配；省内各机场发展不平衡；全省与华东地区民航发展不匹配等，具体如下：一是航空运输发展水平与经济发展水平不相符。2009年，安徽省已经进入GDP“万亿元”俱乐部，经济发展迈入了新台阶，全省人口6700万，属于人口大省，但安徽的航空运输水平在全国却排在后面，2009年，占全省航空运输主导地位的省会合肥机场旅客吞吐量在全国排名第34位，与全省的经济发展水平以及人口水平非常不相符，航空运输发展无法满足全省经济发展提出的要求。

二是机场布局和保障能力与服务水平和安全要求不匹配。安徽省目前机场密度为每十万平方公里个，高于全国个的平均水平，但远低于华东地区个的平均水平，具体见图，且4个机场有三个分布在皖江经济带，安徽省其他地区享受航空运输服务的水平低，机场布局有待完善，机场数量有待增加。从保障能力看，合肥骆岗机场为4D级，可供B767及同类型飞机起降，设计保障能力为年旅客吞吐量180万人次；黄山屯溪机场为4C级，可供MD90及同类型飞机起降，机场设计保障能力为年旅客吞吐量92万人次，不能满足未来发展需要。

图安徽机场密度与华东地区比较

三是与华东地区民航发展不协调。安徽省地处全国民航最发达的华东地区，华东地区客货吞吐量占全国的比重均排在各大地区之首，2009年，华东地区旅客吞吐量占全国的%，货运吞吐量占全国的%，但安徽省民航在华东的比重却非常低，2009年客货吞吐量占华东地区的比重分别仅为%和%，这既与华东地区在全国各地区航空运输中的地位不匹配，同时也与安徽省经济发展速度和水平不匹配，具体见图。

图 2009年安徽省民航占华东的比重

3.运力投入仍显不足，大众化服务水平亟需提高

截止2009年，在安徽运营的航空公司达19家，提供定期航班的航空公司16家，但基地航空公司仅有东航安徽分公司1家，拥有7架空客320-200飞机。东航在安徽省投入运力总量经常会受到东航整体战略的影响，运力投入总量难以保障，使得运输能力不能满足安徽民航发展需要。

同时，安徽省民航虽然开通了国内主要省会城市及重要城市的定期航班，但航班密度普遍较低，航空运输的方便性有待提高，在开通航线的国内外城市中，仅有北京、广州每天航班量超过3个，昆明、南宁、厦门和深圳每天3班，其他城市均低于3班，甚至每天不足1班。

从航空运输大众化服务水平看，2009年，安徽省人均乘机次数为次，远低于全国次和华东地区次的平均水平，具体见图所示。

0.00 0.05

0.10 0.15

0.20

0.25

全国华东安徽人均乘机次数

图 2009年安徽人均乘机次数与全国比较

4.省内各机场发展不平衡，通用航空与运输航空发展不平衡

尽管“十一五”期间，安徽省民航保持了较高的发展速度，但是机场之间发展不平衡。合肥骆岗机场旅客吞吐量占全省的比重已有2005年的79%提高到2009年的90%，货邮吞吐量占全省的比重一直保持在95%左右，其他三个机场的客货吞吐量占全省的比例非常低，具体见图。

图合肥机场业务量占全省比例变化情况

从各机场的航线结构看，省内各机场基本独立运营，没有形成干支结合的网络结构。四个机场中，只有合肥机场刚刚实现盈利，其他机场全部亏损，总体运营水平差异较大。

截止目前，安徽通用航空市场尚属空白。2010年刚开始有公司申请从事通用航空事业。作为民航两翼之一的通用航空与运输航空的发展极不平衡。安徽作为农业大省，对通用航空有现实市场需求，随着国家对通用航空的政策逐渐明朗，安徽省通用航空契待加强。

二、“十二五”期间宏观社会经济环境分析

国家宏观社会经济环境是影响所有地区和行业的大环境，省内社会经济环境是影响民航发展的现实和直接环境。因此，需要分析国家和安徽省的社会经济环境，作为未来安徽民航发展态势判断的基础和前提。

（一）“十二五”期间中国社会经济发展环境分析

“十二五”期间是我国贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式转变，构建社会主义和谐社会的关键时期。实现经济又好又快发展是国民经济发展的重要目标。民航在促进经济发展方式转变、改善民生、促进区域经济发展的过程中将发挥战略性作用。

1.“加快经济发展方式转变”是“十二五”经济发展的主要基调

党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。2009年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”即将召开的中共十七届五中全会将研究制定关于国民经济和社会发展“十二五”规划纲要建议，加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主基调。

加快转变经济发展方式就是要把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的战略重点, 加快发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进三次产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力；加快推进自主创新，加快科技成果向现实生产力转化；加

快推进生态文明建设,深入实施可持续发展战略；统筹好国内发展和对外开放，加快实施“走出去”战略,不断提高开放型经济水平。

经济的持续稳定增长是支撑民航发展的基础。依据党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，“十二五”期间我国经济总量年均增长率将保持在8%左右。民航的发展速度应该在12%左右。经济规模的扩张，公商务活动的繁荣，人民生活水平的提高，特别是对航空服务的多样性、个性化、机动性、便利性、舒适性要求越来越高。这就要求加大基础设施的投入，扩大机场、空管等基础设施服务的范围和能力，加强运力网络建设，增强航空服务网络的通达性，提高运输质量，提高顾客满意度，大力发展通用航空和支线航空，增强航空服务的多样性。

2.工业化、信息化推动产业结构优化升级，服务业加快发展

“十二五”是我国由工业化中期向工业化后期转型的重要时期。这一时期将通过工业化、信息化来推动我国产业结构的优化升级。电子、通信、汽车等高新技术、高价值产业快速发展，将积极推动我国产业转型，实现结构优化升级。此外，未来经济增长有逐步转向依靠国内消费的趋势，产业结构将向居民“吃、穿、住、行”等方面调整。最后，能源短缺、环境保护等约束因素的凸显，将推动产业向集约化、低耗能、绿色环保的方向发展。

“工业型经济”向“服务型”经济转变是当今世界经济产业结构调整的趋势。服务业快速发展，特别是现代物流、旅游、信息服务、金融保险、会展等现代服务业面临较大的发展机遇。而这些行

业的发展对人流、物流的快速交往与流通提出了更高要求，产业结构的优化必将进一步加快快速、高效、舒适、安全的航空运输业发展。

2010年“两会”期间，全国政协委员、原中国民用航空局党组纪检组组长严智泽向全国政协递交了《关于建议国务院出台〈关于加快发展民航业的意见〉的提案》。为了更深入地了解民航情况，政协专门针对该提案成立了调研组，分别到北京、黑龙江、新疆等地实地调研。政协表示一定会客观反映民航真实情况，尽力推动民航事业发展。国家发改委、财政部相关领导也纷纷表示，将按照国家统一部署，全力支持民航发展。

3.中部经济带加速形成，经济区域化是“十二五”经济社会发展主战场

2006年以来国务院密集推出22个国家级区域经济发展规划，近009年以来就有13个国家级区域经济发展规划出台，其中包括与安徽发展息息相关的《促进中部地区崛起规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和《长江三角洲地区区域规划》等。这些上升到国家战略层面的区域经济发展规划密集推出的背景是我国新的区域经济版图正在逐渐成型，纳入国家发展战略将为安徽区域发展带来更多国家政策的支持和倾斜。

中部地区经济快速增长，人民生活水平的提升，消费结构的升级，对交通出行的便利性、舒适性、时效性提出了更高的要求。因此，必须加大中部地区民航基础设施的投入，拓展航空服务网络通

达能力，构筑贯穿四方，连接世界的航线网络，促进区域经济的协调发展。

（二）“十二五”期间安徽省社会经济发展环境分析

“十二五”期间，以融入泛长三角发展为历史契机，在“十一五”末进入“万亿俱乐部”以及产业结构逐步调整优化的坚实基础上，乘着“皖江经济带”和“合芜蚌实验区”的东风，安徽将迎来前所未有的发展机遇。

1.安徽积极参与泛长三角区域发展分工

2008年8月初，在国务院出台的关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见中，“泛长三角”也第一次出现在国务院文件中。国家有关部委和相关省市都在进行研究谋划，积极推进泛长三角区域分工与合作。

取得先发优势的长三角在经过20多年的快速发展之后，已面临土地、人力、资源、环境等多方面制约。目前，长三角的综合商务成本比安徽高出30%以上，扩容是长三角发展的内在需求。安徽与长三角山水相连、人缘相亲、文化相近，各方面交往源远流长，经贸往来十分密切，无疑是首选之地。

参与泛长三角区域发展分工，更需要安徽强化自身，努力实现与长三角的互动发展。当前及今后一个时期，安徽将坚持不懈提升“861”行动计划，加快重大项目建设，着力增强经济社会发展的后劲；深入推动全民创业、大力发展个体私营等非公有制经济，着

安徽省建筑节能“十二五”发展规划

安徽省建筑节能“十二五”发展规划安徽省住房和城乡建设厅二〇一一年十月

目录一、“十一五”建筑节能工作回顾 (5) （一）工作成效 (5) （二）存在的主要问题 (9) 二、“十二五”建筑节能工作形势分析 (10) 三、指导思想和总体目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）总体目标 (11) 四、重点工作 (12) （一）继续强化新建建筑节能标准执行率。 (12) （二）突出抓好可再生能源建筑规模化应用。 (13) 建立和完善省级可再生能源建筑应用监督管理机制，把可再生能源建筑应用全面纳入全省建筑节能日常管理工作。建立示范项目动态管理库，抓好已有示范城市（县）和示范项目的实施指导和监管工作，确保完成示范任务，并及时总结示范经验，完善示范技术，形成有效的可再生能源建筑应用推广模式。 (13) （三）加快推动建筑用能节能运行管理工作。 (13) 逐步完善公正规范的建筑能耗检测技术手段，实现对建筑能耗的现场跟踪检测，着重做好重点用能单位的能耗统计工作。建立和完善建筑能效的检测标识和审计公示制度，尤其是建立建筑能效的后期跟踪测

评和审计公示制度，将建筑全寿命周期内的能效测评标识和审计公示工作制度化、规范化、透明化。 (13) 完成我省政府机关办公建筑和大型公共建筑的基本情况、能源消耗信息的调查统计与分析，实行用电分项计量，逐步建立起全省联网的机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台。对全省重点城市重点建筑能耗建筑进行实时动态监测，通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度，促使机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平。推进高校节约型校园建设，制定节约型校园行动计划。启动“省级节约型校园”示范工程，促进我省节约型校园建设深入开展。 (14) （四）积极推动既有建筑节能改造。研究出台我省既有建筑改造相关优惠政策、技术标准和实施方案。通过给予建筑企业优惠政策，设置改造专项资金、业主投资等融资渠道，加大既有建筑改造资金投入，有力推进我省既有建筑节能改造快速发展。 (14) （五）加大建筑节能新技术试点示范推广力度。促进企业、高等院校、有关科研机构建立产学研技术研究平台建设，引导全社会的资源参与建筑节能新技术、新产品研发。拓宽合作领域，开展国内外政府机构、民间团体和企业之间的双边或多边合作，鼓励国内外企业和个人投资生产、设立研发机构。 (14) 五、保障措施 (16) （一）强化组织领导，完善监督管理体系。加强建筑节能工作的组织

公路建设十二五总结及十三五规划

（一）坚持持续发展，交通基础设施建设快速推进五年中，根据我市公路建设发展规划，按照发展“唐韵、绒都、枣乡”特色县域经济，实现我市工业化、城市化、农业产业化建设进程的需要，在市委、政府的领导和自治区交通运输厅的大力支持下，我局抢抓机遇，抓住交通基础设施建设这个重点不放松，取得了前所未有的成绩，重点建设了梧桐树乡至滨河大道公路、G307线灵武至河东机场公路、G307线甜水河至灵武公路一期工程、南二环东西延伸段路基路面和跨铁路桥工程等重点公路项目。组织实施了东盛路、中兴路北延伸段拓宽、枣园路北延伸段改建、南薰路东延伸段、枣园南路等市政道路。改造完成了350公里的农村公路建设任务，我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十二五”期间，全市公路总里程达1340.5公里，公路密度每平方公里32.3，其中：高速公路84公里，一级公路58公里，二级公路154公里，三四级公路779.8公里，其他公路264.7公里，形成了以3条高速公路为骨架，5条国省干线公路为依托，54条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。由于公路通行能力大幅度的提高，对全市经济发展起到了积极的推动作用。二、存在的主要问题与难点近年来，我市交通运输工作虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不

足，主要表现在：一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。三是农村公路养护体制机制有待进一步转变，养人与养路的矛盾依然突出。四是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。五是道路运输市场监管难，影响了道路运输市场的平稳有序发展。六是货运市场专业运输公司少，大多为个体户、私营业户，大型物流公司尚未组建，没有形成统一，有效的市场监管。各货运企业运输效率不高，人、货安全设施不完善，存在无序竞争现象，货损、货差时有发生，极易造成货主与车主各种纠纷。七是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。三、“十三五”交通运输规划 1、公路建设。“十三五”期间我局计划建设重点公路

“十二五”民航业迎大发展

“十二五”民航业迎大发展 7 月12 日，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（下称《意见》）对外发布，A 股航空运输板块借势发力，截至收盘时，东方航空、南方航空、中信海直、中国国航分别上涨3%、2.86%、2.84%、2.05%。作为一份中长期发展规划，《意见》指出，到2020 年，行业要初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。此外，在具体目标上，《意见》要求，到2020 年，我国民航业年运输总周转量达到1700 亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5 次；运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常率提高到80%以上；飞行总量达200 万小时，年均增长19%；航空服务覆盖全国89%的人口。 2020 年运输总周转量增3 倍不久前，东方航空董事长还曾以3/4 的国人没有坐过飞机来表明航空业无限的市场潜力。而依照《意见》提出的目标，2020 年，全国人均乘机次数要达到0.5 次，航空服务将覆盖全国89%的人口。不仅如此，根据此前民航局发布的《2011 民航行业发展统计公报》，2011 年，全行业完成运输总周转量577.44 亿吨公里，比上年增加38.99 亿吨公里，增长7.2%。相对于此，《意见》提出8 年后的2020 年我国民航业年运输总周转量要达到1700 亿吨公里，这一数据较2011 年增长近三倍。此外，《意见》还特别提出，要加强对机场的规划和建设。着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。

教育十二五规划全文

教育十二五规划全文一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。二、发展目标 1、构建完备的教育体系扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展；深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接；适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；

各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展（1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。（2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局；（3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。（4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。（2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平（1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；

2011全国民航航空安全工作报告

坚持严格管理狠抓能力建设实现民航“十二五”安全发展良好开局李健 (2010年12月21日) 同志们：这次安全工作会议的主要任务是，以邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神和国务院安全生产工作总体部署，总结今年的安全工作，分析当前行业安全发展面临的形势，明确明年安全工作的基本思路、主要任务及政策措施，动员全行业广大干部职工，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，大力实施持续安全战略，提高航空安全水平，实现民航?十二五?安全发展良好开局。党中央、国务院对民航安全工作十分重视。12月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在民航局呈报的《民航2010年安全工作总结和2011年安全工作部署》上批示：?民航安全工作，是民航各项工作中第一位的工作。要坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针，严格执行民航安全的各项法规、制度，严格落实民航安全的各项保障措施，严格加强民航安全监督管理，全面做好民航安全的各项工作。?我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。李家样局长将在今天下午和1月份全国民航

工作会议上作重要讲话，就加强行业安全工作提出要求。下面，我代表民航局作2011年安全工作报告。报告分三部分：一，2010年安全工作回顾；二，2011年安全工作面临的形势和总体思路；三，2011年安全工作总体目标和主要任务。第一部分 2010年安全工作回顾 2010年是全行业安全工作经历重大考验的一年。全行业学习贯彻科学发展观，贯彻落实国务院安全生产工作总体部署，进一步树立和落实持续安全理念，积极开展?安全生产年?活动，严格落实安全法规规章，着力推进安全体系建设，加强行业安全监管，狠抓安全基础建设，前七个月，保持了平稳的安全态势。?8．24?运输航空特大飞行事故发生后，我们坚决贯彻落实中央领导的重要批示精神，立即开展安全大检查，查找和消除安全隐患，同时采取有力措施，全面加强安全工作，防止事故接连发生，使航空安全重新回归到平稳发展的轨道。总体来看，全行业安全工作取得了新的进展，特别是确保了玉树抗震救灾、上海世博会和广州亚运会等重大任务的航空运输安全和空防安全，得到中央领导和社会公众的肯定。 2010年，全行业预计运输飞行507．2万小时、239．3万架次，同比分别增加14．0％、11．0％(全年全行业实现运输飞行509．8万小时、239．3万架次，同比分别增加14．6％、11．0％)。通用飞行〃38．5万小时，同比增长6．1％。南航连续安全飞行770多万小时，国航获得飞行安全?五星?奖，东航获得飞行安

安徽省交通运输十二五发展规划

安徽省人民政府关于印发安徽省交通运输“十二五”发展规划的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省交通运输“十二五”发展规划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。安徽省人民政府二○一一年十一月二十四日 —1 —

安徽省交通运输“十二五”发展规划为加快构建安徽特色的现代交通运输业，支撑和保障全省经济和社会发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及国家相关规划等，结合我省交通运输发展实际，特编制本规划。本规划以发展现代交通运输业为主题，以转变发展方式为主线，以加快发展、高效发展、协调发展、安全发展、绿色发展为重点，针对交通基础设施、运输服务、科技进步和信息化、安全应急保障、绿色低碳交通等内容，明确了“十二五”期安徽交通运输的发展思路、发展目标、重点任务和保障措施。规划范围包括公路交通运输（含城市客运）、水路交通运输、民用航空运输、邮政等。规划期限为2011—2015年。一、现状评价（一）发展成就。 “十一五”期间，安徽省交通运输行业抓住国家扩大内需的政策机遇，加快交通基础设施建设，着力改善交通运输发展条件，不断提升交通运输服务保障能力，全面完成了“十一五”规划目标，为全省经济社会发展做出了突出贡献。 1．基础设施建设加快发展。（1）交通建设投资规模显著扩大。“十一五”期间，全省—2 —

完成交通建设投资1125亿元，比“十五”增加了58%。重点加强了高速公路、农村公路，以及基础薄弱的内河港口与航道、公路场站枢纽建设。高速公路建设投资641亿元，农村公路投资257亿元，分别占总投资的57%和23%；站场建设投资19亿元，占总投资的2%；水运基础设施投资91亿元，比“十五”增加6倍左右。（2）公路建设力度持续加大。2010年底全省公路总里程达14.94万公里，公路网面积密度达107.16公里/百平方公里，路网密度比2005年增长105%。高速公路建设实现新的跨越。全省境内国家高速公路网基本建成，规划的2781公里国家高速公路已建成2602公里。省级高速公路网开始启动，建成通车327公里，在建1078公里，实现了“南北6小时过境、东西3小时过境”的目标。干线公路技术水平和通行能力明显提高。截至2010年底，干线公路通车里程达12412公里，其中，国道5037公里，省道7375公里。二级及以上公路比重由85.1%增加到91.4%（含高速公路）。与此同时，干线公路通行能力及服务水平得到稳步提升。农村公路“村村通”提前完成。以“村村通”为重点，全面推进农村公路建设。2006—2010年共新改建农村公路7.3万公里，全省农村公路里程达13.6万公里。建成通村公路桥梁900座，改造危桥753座。所有乡（镇）都通了油路（水泥） —3 —

十二五总结及十三五工作计划

十二五总结及十三五工作计划 “十*五”时期，我市经济运行稳中趋缓，各项社会事业稳步发展。____年，全市实现地区生产总值1XX.X亿元，比上年增长XX.X%，“十*五”前三年年均增长XX.X%。人均地区生产总值 46XXX元。三次产业比重为13.4：49.4：37.2。 (一)农业经济扎实稳步发展。“十*五”以来，我市加大了农业、水利等基础设施建设，农业生产条件和水平得到改善和提高。____年，全市农林牧渔业增加值XX.X亿元，比上年增长5%。农作物播种总面积20.XXX万公顷。粮食总产量95.9万吨，连续三年喜获丰收。设施农业快速发展，年销售收入____0万元以上农业产业化龙头企业达XXX户。三湾水利枢纽及输水工程、大洋河应急供水工程等项目进展顺利。鸭绿江国土防护工程累计完成百年一遇防洪堤11.6公里、护岸工程29.4公里。完成29座病险水库除险加固工程，治理中小河流河道55公里。加快实施农村饮水安全工程，22.6万人饮水安全问题得以解决。 (二)工业经济结构进一步优化。____年，全部工业增加值 XX.X亿元，比上年增长XX.X%。汽车及汽车零部件、钢铁等材料、电子信息及农产品加工四大支柱产业主营业务收入占全市规模工业的XX.X%，全市工业产业结构进一步优化。“十*五”前两年，

全口径工业投入累计XX.X亿元，年均增长XX.X%。帕斯特谷物大豆深加工、本钢____不锈钢冷轧、蒲石河抽水蓄能电站、金山热电联产、首钢翁泉沟硼铁综合利用等一批工业大项目陆续竣工投产，东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸恒通石墨深加工等项目建设进展顺利。仪器仪表、专用设备制造及纺织服装三个优势产业发展迅速。目前，全市共有仪器仪表企业XXX户，相关配套行业企业XXX户，辽宁(____)仪器仪表产业基地已成为国内重要的仪器仪表产业集聚地。 (三)服务业发展水平不断提升。交通运输业。“十*五”以来，继续加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，交通运输业增长较快。____至沈阳客运专线、____至大连快速铁路建设进展顺利，____至海城高速公路、____至通化高速公路、东北东部铁路通化至灌水段工程竣工通车。大东港XXX万吨矿石泊位、大孤山海洋红港区陆域基础设施等项目陆续开工建设，中朝鸭绿江界河大桥主体已完工。____港港口集疏能力增强，粮食、矿石等专业化泊位陆续建成使用。____年港口吞吐量1.2亿吨，比上年增长XX.X%。商贸流通和城区经济。____年，社会消费品零售总额XXX亿元，比上年增长XX.X%。____(振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。万达广场、鹏欣水游城、凤城亿丰商场、宽甸兴隆大家庭等一批城市综合体项目开工建设。辽宁(____)仪器仪表产业基地、金山工业园区、汤池综合工业园、五龙背工业园区等一批城区工业园

安徽省低碳技术发展十二五规划纲要

安徽省低碳技术发展十二五规划纲要公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

为加强我省低碳技术研究与开发，提升我省低碳技术创新能力，抓住低碳经济发展机遇，发展新兴产业，促进我省产业低碳转型和经济发展方式转变，制定本规划纲要。一、低碳技术发展的背景和意义气候变化是21世纪所面临的环境挑战，事关人类的生存和发展。改变传统的高碳经济发展模式，寻求低碳发展路径，发展以低能耗、低排放、低污染为主要特征的低碳经济正成为全球的战略行动。面对全球气候变化，世界各国竞相加速研发低碳技术、发展低碳经济、建设低碳型社会，通过技术创新和制度创新，最大限度地减少温室气体排放，实现经济和社会可持续发展。与发达国家相比，当前，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是低碳技术整体水平落后，自主创新与技术储备不足，关键设备制造能力差，低碳产业体系薄弱。针对低碳技术的发展方向，结合我省实际，通过编制低碳技术发展规划，对理清我省低碳技术发展思路，明确发展方向和重点，确定阶段性目标，都具有十分重要的意义。有利于加快形成低碳技术体系，为发展方式转变提供强有力的技术支撑。开展低碳技术自主创新，促进高能效、低排放的技术研发和推广应用，加强低碳技术的中长期战略储备，争取在重点和关键技术领域率先取得突破，有利于建立多元化的低碳技术体系，支撑发展方式转变。

有利于推进产业结构调整和优化升级，提高竞争力。推进低碳技术的研发、应用与推广，不仅有利于促进包括新能源、节能环保等具有低碳经济特征的产业发展，而且有利于改造提升我省钢铁、建材等传统优势产业，降低生产总值的碳强度，把握发展主动权。有利于建立低碳技术研发与合作平台，实现互利共赢。充分利用国内外的力量，有序推进低碳技术的交流合作，加快低碳技术研发与转化，有利于我省加强低碳新技术的引进、消化和吸收，实现互利共赢。有利于推进我省低碳科技示范区建设，为全国提供先行经验。探索建立不同类型的城市、社区、行业的低碳科技示范区，加速低碳技术集成，不仅有利于推进整个社会的低碳发展，而且有利于选择试点、重点推进、积累经验，为全国低碳科技示范区建设提供先行经验。有利于应对气候变化，促进可持续发展。发展低碳技术、走低碳经济发展道路的核心是大幅度提高碳生产率，不仅有利于解决经济建设与气候保护之间的矛盾，而且有利于促进我国实现可持续发展。二、低碳技术发展的基础和突出问题（一）发展基础为贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，发展低碳经济，我省制定了《安徽省应对气候变化方案》。通过制定和实施一系列旨在应对气候变化、发

民用航空工业中长期发展规划(2013-2020年)汇总

民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。大力发展民用航空工业，是满足民航运输快速增长需要的根本保证，是引领科技进步、带动产业升级、提升综合国力的重要手段。为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家对航空工业中长期发展的总体部署和要求，制定本规划。一、发展现状及面临的形势（一）发展现状经过60多年的艰苦创业，我国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪，我国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。一是民用飞机发展取得重要进展。新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推进。二是技术水平明显提升。民用飞机关键技术攻关取得重要进

展。三是产业体系不断健全和完善。航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。我国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等仍然是制约我国民用航空工业发展的瓶颈。（二）面临的形势未来十年是加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国民用航空工业发展面临难得的机遇。一是产业发展受到高度重视和广泛关注，国家已将航空装备列入战略性新兴产业的重点方向，正在实施大型飞机重大专项，将推动我国民用航空工业实现快速发展。二是国民经济快速发展和国防现代化建设为民用航空工业发展提供广阔的市场空间，尤其是空域管理改革和低空空域开放步伐的加快,为通用飞机的发展带来了新的市场机遇。三是工业转型升级、创新能力和国际竞争力显著增强将为加快民用航空工业发展提供良好的科技和工业基础。另一方面，世界航空工业经过百余年的发展，在市场上已形成了高度垄断。市场竞争日趋激烈，航空科学技术前进步伐不断

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录：【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

安徽省“十二五”电子政务发展规划

安徽省“十二五”电子政务发展规划大力推进电子政务建设是我省“十二五”信息化建设的重要任务，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是各级政务部门政务工作的组成部分，是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径，也是深化行政体制改革和建设服务型政府的战略举措。根据《国家电子政务“十二五”规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。一、发展成绩和形势省委、省政府高度重视全省电子政务发展。“十一五”期间，全省电子政务建设取得了阶段性成效，在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要的作用，成为提升党的行政能力和建设服务型政府的有效手段。一是网络基础设施建设初具规模，基本满足现阶段全省电子政务发展需要。国家电子政务外网安徽省级节点已经建成，实现安徽政务外网与国家政务外网主干网的连接；相关业务单位应用系统已实现与国家相关部委的联网通信和正常运行；建成电子政务网络平台公共接口和基础数据库系统；完成省政务外网平台升级改造和十六个市级节点设备安装与联网运行。二是全省政府网站体系建设日臻完善，网上服务质量稳步提高。省市县三级共计170多家政府网站全部开通，政府网站绩效水平不断提高。在国办、国信办组织的全国政府门户网站绩效评估中，安徽省政府门户网站连续七年荣获全国优秀政府网站前十名的好成绩。三是政府信息公开工作卓有成效。以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，我省采取“统一组织、统一软件、统一编码”三统一的模式，大力推进各市、各部门政府信息公开工作，建成了目录规范、编码统一、分级管理、信息共享、易于监测的全省政府信息公开网站体系。根据省政府要求，初步建成以发布最新科研成果、重大招商项目和就业劳务信息为主要内容的系统平台。四是基础数据库建设和“金字工程”取得阶段性成绩。全省人口、自然资源、空间地理和宏观经济等基础信息资源基本完善，法人数据库建设正式启动。以“金财”、“金税”、“金关”、“金水”、“金审”等为代表的“金字工程”全面完成一期建设，转入深化应用阶段，部分工程处于全国先进行列。五是网络安全建设工作正式启动。电子政务信息安全监管体制初步形成，工作机制全面建立，有力保障了重大活动和重要时期政府信息系统及重要网络的正常运行，电子认证证书得到广泛推广，信息安全等级保护和风险评估工作有序推进，应急响应和处置工作取得积极成效。总体上看，我省电子政务建设正在向全面深化应用阶段加速发展，表现在：一是由分散的基础要素建设向在国家电子政务总体框架指导下的体系建设转变；二是由注重形式建设向注重实现网上为民服务功能建设转变；三是由仅仅实现信息发布向党政部门综合实现自身业务处理内容转变；四是信息资源由部门所有向互联互通资源共享转变；五是由少数职业工作者推动的电子政务建设向党政部门提高行政能力建设的方向转变；六是从缺乏标准制度到逐步建立法规与标准化体系相互配套的制度转变；七是由部门内部自主管理向拓宽民意渠道的“网络问证”方向转变。全省电子政务建设也存在着诸多不足，有些建设矛盾还比较突出。一是低水平重复建设的矛盾依然明显；二是信息资源共享水平较差，各部门业务系统独立、业务数据封闭，部门重复采集数据，数据利用率低；三是信息化管理机构设置较乱，管理力量不够强，技术人员缺乏且分散；四是不少政府机关、事业单位、公司和企业对信息安全的重要性认识不足，安全防护能力不足。二、指导思想、建设原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以需求为导向、发展为主题，进一步整合信息资源，优化业务流程，建立科学管理模式，扎实推进电子政务建

十二五信息化工作总结与十三五工作计划

( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改十二五信息化工作总结与十三五工作计划 Summary of informatization work in the 12th Five Year Plan and the 13th five year plan

十二五信息化工作总结与十三五工作计划 “十二五”以来，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略，全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务，工业和信息化实现快速健康发展。一、十二五工作总结 (一)工业经济发展质量、效益稳步提升。十二五以来，我局努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。20XX-20XX年，我区规模工业总产值四年来分别为324亿元、398.7亿元、398.5亿元和433.7亿元，同比增长分别为18.7%、25.5%、11.6%和8.02%;规模工业增加值分别为82.7亿元、

80.1亿元、103.9亿元和120.1亿元，同比增长分别为10.9%、21.8%、12.3%和7.5%，占全区GDP比重分别为15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。规模工业企业数持续增长，从20XX年的52家到20XX年的96家。规模工业企业经济效益有所提升，实现利税总额从20XX年的46.1亿元增长到20XX年的63.1亿元。预计20XX年底，全区规模工业总产值可达475亿元，同比增长8%左右，规模工业增加值可达133亿元，是20XX年的1.85倍，同比增长85%左右。 (二)“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。着重发展太阳能光伏、电器产品、机械和电子、智能仪器仪表、网络和通信设备等电子信息制造业，以信息服务产业基地建设为核心，加快发展物联网、云计算、软件产业;进一步深化了信息技术在企业研发设计、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用。加快推进数字建设，特别是推进“无线长沙”建设步伐，加快了信息技术应用推广步伐，20XX年至20XX年间，共建设移动网络基站1072个，WLAN热点4048个，数据宽带网专线526个，敷设光缆1300多公里。网络无缝覆盖天心区范围全境，

十二五规划纲要

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编）转变方式开创科学发展新局面规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

我国机场建设“十一五”回顾及“十二五”展望

我国机场建设“十一五”回顾及“十二五”展望来源：中国拟在建项目网 2011年3月31日一、“十一五”期间我国机场发展状况 1、机场运输保障能力不断提高 “十一五”末，我国民航旅客运输量和货邮运输量较“十五”末分别增长93%和82%，年均分别增长14.1%和12.7%。截止2010年底，全行业共有运输飞机1604架，比2005年净增741架。通用航空机队翻番，2010年末达到1000架，通用航空作业飞行小时年均增长10%。五年累计实现利润557亿元，与“十五”比，增长4.6倍。五年平均总资产利润率为1.52%，增长2倍。图1 “十一五”期间民航运输指标图2 “十一五”末全国民航旅客吞吐量地区分布

由图2所示，“十一五”末，华东地区民航旅客吞吐量居首位，占比达30%，西北地区占末位，仅为6%，这些指标与本地区的人口密度、经济发展程度及机场密度息息相关。 2、机场数量增加新增机场半数位于西部 “十一五”期间，中国民航直接基本建设投资达2500亿，加上航空公司购买飞机等投资，直接和间接投资超过1万亿。五年新增机场33个，改扩建机场33个，迁建机场4个，维护完善机场41个，已开工在建机场11个。2010年颁证运输机场达到175个，图3 “十一五”期间机场投资及新增机场由图3可见，“十一五”期间，民航年度完成投资稳步增长，新增通航机场数量在2010年达到最高值10个，这是由于2008年底出台的四万亿刺激计划产生的效应。图4 “十一五”期间新建机场地区分布

2007年12月，民航局制定并颁布了《全国民用机场布局规划》，规划中提到未来国内将重点增加小型机场的数量。这些小型机场主要分布在中西部地区、东北地区及东部交通不便的地方。“十一五”期间新建的机场正是体现了以上原则。从图4可见，“十一五”期间，由西北及西南两地区组成的西部地区新增机场占全国新增机场数的52%，而华中和华东地区无新增机场。表1 “十一五”期间新建机场建设地址注：括号内为通航年份3、我国机场建设依然滞后存在三大不足

十二五体育工作总结及十三五工作规划

十二五体育工作总结及十三五工作规划十二五体育工作总结及十三五工作规划 “十二五”体育工作总结广泛开展群众体育活动，全面落实《全民健身条例》，我们举办规模较大体育系列比赛，调动全民健身的积极性。在这几年中，我们经过精心组织，认真筹划，每年利用五一、十一两节，举办全县体育系列比赛，比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目，来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的健身爱好者，踊跃参加，达一万余人次，通过比赛激发了人们的斗志，增强了凝聚力，调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动，每次展演十余个健身项目，这些活动受到了广大群众的欢迎，同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设，充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用，这几年，我们加大培训力度，目前我县有各级社会体育指导员188人，已逐步覆盖到农村、城区各个健身点，指导人们科学健身，带动人们积极参加体育锻炼，为全民健身事业发展注入了生机与活力。在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”，同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员，同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力，近几年取得了优异的成绩，在参加省、市比赛中，跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩，在综合运动会中，我县2011年获**市第十二届运动会团体总分第六名，2013年获**市第九届青少年运动会团体总分第五名，2015年获**市第十三届运动会团体总分第七名。进一步完善体育设施，投资985万元的东光县全民健身活动中心已于2013年交付使用，项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道，场地中间为小足球场的运动场，全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中，这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材，同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设，极大的改善了人们的健身环境，使人们的健身意识得到了进一步的增强。 “十三五”体育工作谋划一、进一步贯彻落实《全民健身条例》，抓好群众性体育活动，把体育健身深入到千家万户，让体育活动在全县广泛开展。 1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。 2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设，增加社会体育骨干。二、发挥我县优势，力争竞技体育取得好成绩。抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练，选好苗，保好苗，从实践出发，培养高水平运动员。 1、抓好假期和平常训练日的训练，提高队员技战术水平。 2、组队参加省、市各项体育比赛。三、加快体育场地建设步伐，努力争取上级资金，积极协调有关部门，争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设，促进体育事业发展。四、抓好体育彩票工作，加强宣传，努力增加销售网点。

安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)

安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《安徽省科学技术普及条例》，依据国家《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本实施方案。一、背景自2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）以来，各地、各部门在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，联合协作、务实进取，全省公民科学素质建设取得了显著成绩，基本实现了“十一五”时期发展目标，为“十二五”开局和实现2020年长远目标奠定了坚实基础。2010年，我省公民具备基本科学素质的比例达2.5%；大力实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动，带动了全民科学素质整体提高；广泛开展科学教育与科普活动，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力得到较快提升，科学素质服务能力显著增强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；加快发展科普产业，公益性科普事业与经营性科普产业并举机制初步建立；不断完善联合协作工作机制，为全民科学素质工作的顺利开展提供了良好的制度保障。

但是，也应清醒地看到，我省公民科学素质水平和国内发达地区相比仍有一定差距，全民科学素质工作发展还不平衡，面向农民、社区居民的科学素质工作亟待强化，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待加强，科普事业投入不足，科普产业发展不够，社会各方力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动。 “十二五”时期，是我省工业化、城镇化、农业现代化加速推进，经济社会全面转型的关键时期。进一步加强公民科学素质建设，对于增强我省自主创新能力，促进转变经济发展方式，打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省，具有重要战略意义。二、方针和目标（一）指导方针。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，以提升公共科普服务能力为核心，以科普资源共建共享为抓手，以服务民生为着眼点，以服务基层为着力点，完善体制机制，创新方式方法，努力提高全体公民科学素质，为建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的美好安徽提供坚实的人力资源基础和智力支撑。（二）主要目标。