全县防范和化解政府债务风险工作方案(最新)

全县防范和化解政府债务风险工作方案（最新）

为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议关于打好

三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我县地方政府债务风险，根据全省防范和化解政府债务工作会议安排部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在X省代表团重要讲话精神，坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实地方党委和政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持党的领导、科学发展、疏堵结合、分类施策、稳妥处置、依法治理、协同联动、监督问责的原则，牢牢守住不发生区域性系统性政府债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

二、工作目标

严禁违法违规融资担保行为;严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债;强化对国有企业和事业单位的监管;完善建

设项目和资金管理等多管齐下，从严整治违规举债乱象，纠正政绩观偏差，遏制隐性债务增量。制走稳妥化解存量隐性债务风险实施方案;

盘活资金资产;有序打破刚性兑付，通过多措并举化解隐性债务存量，防范化解债务风险。

三、基本原则

坚持科学发展。遵循经济规律，举债要同偿债能力相匹配。树立正确政绩观和发展观，决不能走高负债增长的老路，决不能脱离经济发展水平设定过高民生标准，坚决刹住无序举债搞建设之风，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

坚持疏堵结合。依法开好规范举债融资的“前门”，保障合理融资需求。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，严格项目审核，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。

坚持稳妥处理。从实际出发，分类指导，审慎处理。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，依法实现债务人、债权人合理分担风险，防范“处置风险的风险”。

坚持依法治理。按照预算法、担保法等法律和法规规定，严格规范政府举债融资行为，加强对地方政府债务的审查监督。依法防范和处置隐性债务风险，对违规举债行为问责追责。

四、基本情况

今年以来，根据省委、省政府和省财政厅一系列文件精神，按照认真核实、如实上报和全口径、全覆盖、实事求是的原则，对截止X 年8月31日的政府隐性债务进行了全面清理。我县隐性债务余额113.19亿元。其中：融资债务余额82.7亿元，应付工程债务余额30.49

亿元。债务风险整体可控。

五、化债目标

根据市委、市政府工作要求，我县从X年开始，力争全县政府债务余额每年较上年下降5%以上;各融资主体借新还旧率每年较上年下降5%;在2020年将政府综合债务率下降至安全区域;X年-2028年每年完成化债目标92.53亿元。

六、具体计划

(一)安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还

19.10亿元，占政府隐性债务总额16.87%。

1.此部分债务单位多为行政单位，项目投向多为农村扶贫、教育基础建设、乡镇卫生院等公益性事业，拟通过安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等方式，根据我县2013-X年五年的GDP 增长比例估算，预期可按计划按成化债。

2.分年计划如下：X年9至12月年化解0亿元，占拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还总额0%; 2019年化解0.35亿元，占1.83%; 2020年化解0.82亿元，占4.29%; 2021年化解0.61亿元，占

3.19%; 2022年化解0.89亿元，占

4.66%; 2023年化解3.42亿元，占17.91%; 2024年化解0.82亿元，占4.29%; 2025年化解3.6亿元，占18.85%; 2026年化解2.62亿元，占13.72%; 2027年化解1.41亿元，占7.38%; 2028年化解4.56亿元，占23.88%。

(二)出让部分政府股权以及经营性国有资产权益偿还 88.86亿元，占政府隐性债务总额78.51%。