《有限空间安全管理制度》

顺安监〔2009〕68号签发人：高士虎

顺义区安全生产监督管理局

关于转发北京市安全生产监督管理局

《关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知》和制定《有限空间安全管理制度》的通知

各镇、街道办事处、经济功能区：

现将北京市安全生产监督管理局《关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知》（京安监发〔2009〕152号）转发给你们，请根据通知要求及我区有限空间分布特点情况，认真做好有限空间作业现场警示标志的设置和有限空间安全管理制度的制定工作。

一、积极部署，加大宣传。有限空间张贴警示标志和制定安全管理制度是提高作业人员安全意识，防范事故发生的有效

手段。各属地单位要第一时间将《通知》转发到各生产经营单位，对此项工作的意义、内容、要求等进行深入宣传。

二、核查底数，建立台账。各属地单位对生产经营单位内存在的有限空间，要认真识别，逐一排查，核实有限空间底数，建立详细台账。

三、有限空间警示标志的设置和安全管理制度的制定应在2010年2月底前完成。市、区安全监管局将组织有关部门对此项工作的开展情况进行检查。

附件：一、关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知（京安监发〔2009〕152号）

二、有限空间安全管理制度模板

二〇〇九年十月十四日

主题词：安全管理△有限空间△通知

顺义区安全生产监督管理局办公室2009年10月14日印发附件一：

关于在污水井等有限空间

作业现场设置警示标志的通知

京安监发〔2009〕152号

各区县、北京经济技术开发区安全监管局，各有关市属企业：今年我市连续发生多起有限空间急性中毒窒息事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。为进一步加强有限空间作业现场安全管理，有效提醒、警示现场作业人员认清危险，避免事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》第28条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”的规定，参照国家相关标准规范，现就设置有限空间警示标志的有关要求通知如下：

一、警示标志设置范围

有限空间主要存在硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳等危险有害因素，极易造成缺氧和中毒。生产经营单位应在下列有限空间作业现场设置警示标志，重点包括污水井（池）、化

粪池、电力井、燃气井、热力井、电信井、地下室、沼气池、密闭垃圾站等。此外，各单位可根据本单位的生产经营性质在其他具有较大危险因素的有限空间设置警示标志。

二、警示标志设置内容

设置警示标志应根据有限空间存在的主要危害，选择相应的禁止标志、警告标志、指令标志和警示用语，例如：当心中毒、当心坠落、必须系安全带、必须戴防毒面具、注意通风等。设置内容见附件1、2。

三、警示标志设置要求

各生产经营单位应严格按照《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）要求的规格和形式进行制作和设置（警示标志式样见附件2）。警示标志应设置在醒目位置，密闭设备应在设备上设置警示标志；地上有限空间应在入口1m范围内竖立专用标志牌；地下有限空间应在从事有限空间作业时，在现场周围设置护栏和安全告知牌。安全告知牌内容包括警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有害因素浓度要求、应急电话等（安全告知牌式样见附件3）。

密闭设备、地上有限空间警示标志由各产权单位或管理单位进行设置。地下有限空间警示标志由从事有限空间作业的生产经营单位进行设置。警示标志牌应采用坚固耐用的金属材料或PVC等材料制作，并具有良好的昼夜视认性能以及防腐、防潮性能，保证其具有5年以上的使用寿命。

四、工作要求

（一）高度重视，严格执行

在有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志，是生产经营单位应履行的义务，是安全生产管理工作的重要内容，也是提高作业人员安全意识，防范事故发生的有效

手段。各单位要高度重视，确保资金投入，严格按照安全生产有关法律和国家标准的规定执行。

（二）认真核查，摸清底数

各生产经营单位要对本单位内存在有毒有害、通风不良的有限空间，认真识别，逐一排查，摸清底数，建立台帐，切实做好警示标志设置工作。对长期废弃的检查井应及时采取措施，进行封堵或填埋，避免意外事故发生。

（三）加强管理，及时维护

各生产经营单位应加强警示标志使用、维护和管理工作，建立安全警示标志档案，并将其列入日常检查内容，如发现有变形、破损、褪色等不符合要求的标志应及时修整或更换。

（四）督促落实，强化监督

安全监管部门应将警示标志设置情况作为日常安全监管的重要内容，对没有设置警示标志的生产经营单位，应依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》的有关规定给予行政处罚。

警示标志的设置应在2010年2月底前完成。市安全监管局将组织有关部门对警示标志设置情况进行抽查。

各区县安全监管局要将此通知迅速转发至各生产经营单位。

附件：1.典型有限空间警示语句列举.doc

2.警示标志式样.doc

3.有限空间作业安全告知牌式样.doc

北京市安全生产监督管理局

二〇〇九年九月十六日附件1：

注：此表仅供参考，各单位可结合本单位有限空间作业场所实际情况和行业规范有关要求，自行选择相关警示标志进行设置。

附件2：

警示标志式样

附件3：

有限空间作业安全告知牌式样

（一）严格执行作业审批制度，经作业

负责人批准后方可作业。

（二）坚持先检测后作业的原则，在作

业开始前，对危险有害因素浓度进行检

测。

（三）必须采取充分的通风换气措施，

确保整个作业期间处于安全受控状态。

（四）作业人员必须配备并使用安全带

（绳）、隔离式呼吸保护器具等防护用

品。

（五）必须安排监护人员。监护人员应

密切监视作业状况，不得离岗。

（六）发现异常情况，应及时报警，严

禁盲目施救。

●硫化氢 作业场所最高容许浓度：10mg/m 3 ●氧含量 空气中氧含量：不低于19.5% ●甲烷 爆炸下限5% ●一氧化碳 爆炸下限12.5% 作业场所最高容许浓度：20mg/m 3

严禁无关人员

进入有限空间

危 险 性

作业场所浓度要求 安全操作注意事项

附件二：

有限空间安全管理制度模板

有限空间安全管理制度

一、凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，生产经营单位应实施作业审批。未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。

二、生产经营单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

三、有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员，不得在没有监护人的情况下作业。

四、作业负责人职责：应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。

五、作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

六、监护者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离

等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。

七、生产经营单位应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序;检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。

八、生产经营单位应制定有限空间作业应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。

九、有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。

有限空间单位主要负责人管理职责

主要负责人：

一、建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；

二、组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；

三、应将有限空间检修作业列入企业特殊作业安全管理，加强作业现场安全管理，严格落实各项安全防护措施；

四、保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

五、督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；

六、定期对有限空间作业负责人员、作业人员、监护人员开展安全教育培训，使他们掌握可能发生的事故的性质和特性，掌握必要的应急救援知识和技能，组织培训结束后应有记录。

七、提供应急救援保障，做好应急救援工作；

八、有限空间发生事故后，应及时、如实报告生产安全事故，协助上级有关部门对生产安全事故的调查处理。

有限空间作业安全操作规程

一、作业前实施有效的隔绝

有限空间所有与外界连通的管道、孔洞均应与外界有效隔离。设备上与外界连接的电源应有效切断。管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或阀门等代替盲板或拆除管道。

电源有效切断可采用取下电源保险熔丝或将电源开关拉下后上锁等措施，并加挂警示牌。

二、进入有限空间作业前，必须对有限空间进行清洗和置换，并达到下列要求：

清洗前应先熟悉有限空间内的存在的物质的有关理化特性和相关物料的危害物质。必要时会同相关技术人员进行分析确认可能存在的物质，并进行风险评估。评估有毒物质和易燃易爆物质的种类和大致数量。

清洗应采用蒸汽或热水作为清洗介质，清洗时不应留有盲端，清洗顺序由高到底。若存在较难用蒸汽或者热水清洗的物料，应采用适当的溶剂进行清洗，应选用无毒的物质；清洗后再用蒸汽或者热水清洗；清洗后应用氮气进行置换，并随时监测氮含量，置换后的有限空间内氮气含量应达到95%以上。

置换后的氧含量应达到18～21%。在置换的过程中应不断检测氧含量，直到稳定。

三、做好通风设施工作

要采取措施，保持有限空间空气良好流通。打开所有人孔、手孔、料孔、风门、烟门进行自然通风。必要时，可采取机械强制通风。采用管道空气送风时，通风前必须对管道内介质和风源进行分析确认，连续导入维持有限空间的氧含量恒定在正常范围。

坚决杜绝向有限空间充氧气或富氧空气。

四、坚持“先检测后作业”的原则

作业前30分钟内，必须对有限空间气体采样分析，分析合格后办理《有限空间作业许可证》，方可进入有限空间。分析的样品应保留空气取样器内直至作业结束。采样点要有代表性。可以选择设备的盲端取样。作业中要加强定时监测，情况异常立即停止作业，并撤离人员，同时作业许可证关闭；作业现场经处理后，取样分析合格，待重新开具作业许可证后，方可继续作业。

作业人员离开设备时，应将作业工具带出设备，不准留在有限空间。

涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取可靠通风措施。

照明和防护措施

进入不能达到清洗和置换要求的有限空间作业时，必须采取相应防护措施。

五、正确使用劳动防护用品

在缺氧、有毒环境中，应佩带隔离式防毒面具(SCBA)或者远距离供气式防毒面具。

在易燃易爆环境中，应使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具，不准穿戴化纤织物。

在酸碱等腐蚀性环境中，应穿戴好防腐蚀护具。

有限空间照明电压应小于等于36伏，在潮湿容器、狭小容器内作业应小于等于12伏。

使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。临时用电线路装置，应按规定架设和拆除，线路绝缘保证良好。多工种、多层交叉作业安全措施。应采取互相之间避免伤害的措施。应搭设安全梯或安全绳，必要时由监护人用安全绳拴住作业人员进行施工。

有限空间作业过程中，不能抛掷材料、工具等物品，交叉作业要有防止层间落物伤害作业人员的措施。

设备外要备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消防器材和清

水等相应的急救用品。

六、做好有限空间作业安全监护工作

有限空间作业必须有专人监护。进入有限空间前，应在空间外显眼位置悬挂。进入设备前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。险情重大的有限空间作业，应增设监护人员，并随时与有限空间取得联系。监护人员不得脱离岗位。

七、有限空间事故抢救，救护人员必须做好自身防护，方能进入有限空间实施抢救。

监护人员一旦发现有限空间内作业人员的求救信号，应立即采取措施，首先保证人员安全地撤出。

在通风处堆伤者作抢救护理，必要时就医。

有限空间作业突发性事件应急救援预案为防止生产安全事故的发生，建立出能在紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的

生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

一、企业概况

公司位于北京市顺义区，占地平方米，建筑面积平方米；职工总数人；主要生产的产品有；主要设备有。

公司主要存在有限空间类别；共几处。有限空间，在生产、管理和维修的过程中，由于有限空间本身具有进出口受限制、密闭狭窄、通风不良、潮湿等特点，其作业环境易出现缺氧和有毒有害物质造成中毒或触电，且易导致火灾爆炸，在有限空间环境下作业是危险的。

二、危险分析：

有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧，硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。

中毒，主要有一氧化碳、氰化物、苯、硫化氢……等造成急性中毒。中毒者一般会出现紫绀、昏迷、惊厥、呼吸困难、休克等。引起全身各系统与组织（皮肤粘膜、呼吸、消化、循环、泌尿、血液、神经等）的损害，甚至造成中毒者死亡。

缺氧窒息，主要由于有限空间中空气含氧量低，发生缺氧窒息事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷、造成作业人员缺氧窒息。

三、建立事故应急处理机构，成立事故应急处理领导小组。

组长（单位一把手）

副组长（安全负责人）

成员

四、采取的措施：

1.进入作业场所前，要详细了解现场情况，对作业现场进行危害识别和评估，并有针对性地做好检测与防护器材；

2.对于作业面可能存在的电、高温及危害物质进行有效隔离；

3.采取通风净化措施，使有限空间工作条件符合要求；

4.进入有限空间作业时应佩戴安全有效的防护用品，佩戴有效的通讯器材工具、身系安全绳；

5.有限空间作业必须配备监护人员和救援人员；

6.强化安全意识，严格安全管理、落实作业审批制度。

五、紧急情况的应急救援处理：

（一）中毒急救

1.由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方。

2.经口服中毒者，立即洗胃，并用催吐剂促其将毒物排出。

3.经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。

4.眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。

（二）缺氧窒息急救

1.迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。

2.视情况对窒息者输氧，或进行人工呼吸等，必要时严重者速交医生处理。（打120电话）。

3.佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不适时，迅速撤离现场，呼吸新鲜空气，同时检查呼吸器问题及时更换合格呼吸器。

六、报警程序：视事故易发生情况救护电话（999、120）。电话内容：报告事故地点、事故类型、事故大小、发生时间、明示行车路线，并派专人到村口或路口迎接救援车辆。