公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案
选择题
第一章
1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围
B.特征
C.性质
D.规模
2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益
B.公共利益
C.集体利益
D.家族利益
3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估
B.实验
C.宣传
D.执行
4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）
A.公平
B.效率
C.民主
D.制约
第二章
1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A.吸引
B.淘汰
C.隔离
D.过滤
2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）
A.制约
B.作用
C.促进
D.依赖
3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）
A.精神生活
B.集体生活
C.经济生活
D.家庭生活
4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质
A.政体
B.国体
C.政治D。经济
第三章
1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（C ）
A.战术目标
B.战略目标
C.短期目标
D.外部目标
2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）
A.发展性
B.纵向性
C.广泛性
D.拓展性
3.组织在实现外部目标的同时还要实现（A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标
B.纵向目标C。横向目标 D.战略目标
4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（D ）
A.合作关系
B.责任关系
C.服务关系
D.契约关系
第四章
1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
A.职责
B.义务
C.权力
D.职权
2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。
A.垃圾桶决策
B.精英决策
C.理性选择模式D。官僚制模式
3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ）
A.货币政策
B.金融政策
C.公共政策
D.社会政策
4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的手”的有效性依赖于（A ）的理想模式。
A.完全竞争
B.不完全竞争
C.垄断
D.不完全垄断
第五章
1.公共权力的作用包括保障公民的权利和（A ）
A.维护社会的正常发展
B.促进经济增长
C.维护社会稳定
D.保障公民自由
2.处理好执政权与行政权关系的关键在于党切实做到依法行政，民主执政和（A ）
A.科学执政
B.司法执政
C.公民执政
3.在我国政治实践中，党的执政权主要是指思想，（B ）和组织上的领导。
A.法律
B.政治
C.文化
D.经济
4.（A ）是我国的权力机关，也是我国的立法机关。
A.人民代表大会
B.政治协商会议
C.执政党
D.人民法院和人民检察院
第六章
1.（B ）被称为“组织理论之父”
A.斯宾塞
B.马克思*韦伯
C.齐美尔
D.孔德
2.在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织，以营利为目的的社会中介组织也属于（A ）
A．非公共组织 B.私营组织 C.公共组织
3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（A ）
A.层级制
B.直线制
C.职能制
D.矩形制
4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威主要有三种类型：一是传统权威；二是超人型权威；三是（A ）
A.法理型权威
B.克里斯玛型权威
C.现代性权威
D.理性型权威
第七章
7.1单项选择题
1.公共部门人力资源流动是指公共部门人力资源相对于其（A）的流动。
A.岗位
B.职能
C.职权
D.权威
2.总体来说，人力资源分类管理有（A）和职位分类两种基本的分类方法。
A.品味分类
B.职能分类
C.业务分类
D.职权分类
3.行为角色理论主要源于（B）理论。
A.行为理论
B.权变理论
C.资源基础理论
D.人力资源理论
4.威廉·配第、亚当·斯密、大卫·李嘉图、马歇尔等人奠定了早期（A）的思想基础。
A.人力资本理论
B.权变理论
C.资源基础理论
D.行为角色观点理论
5.资源基础理论区分出三种组织资源，包含了实体资本、人力资本以及（A）
A.组织资本
B.经济资本
C.物质资本
D.信息资本
第八章
8.1 单项选择题
1.瓦格纳定理是德国经济学家瓦格纳提出的，认为一国的政府支出绝对规模（公共预算支出规模）将保持（A）的态势。
A.持续增长
B.持续下降
C.上下波动
D.保持平稳
2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）
A.完整性原则
B.科学性原则
C.统一性原则
D.公开性原则
3.按照公共预算收入的形式，可以将之分为税收收入、（C）和其他收入。
A.债务收入
B.国有资产收益
C.国债收入
4.政府采购的主要方式主要包括公开招标采购、选择性招标采购和（A）。
A.限制性招标采购
B.非限制性招标采购
C.非选择性招标采购
5.标准预算周期由预算编制、预算执行、（A）三个标准阶段组成。
A.预算决算与绩效评价
B.预算决算
C.绩效评价
第九章
1、当决策的主体是公共权力机关及政府时，就成为“公共决策”或“政府决策”，其结果也就是（ C ）
A．决定 B.政策
C．公共政策 D.优化选择
2、社会或公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才成为（ C ）
A.政府问题
B.国家问题
C.公共政策问题D,执政党问题
3、公共政策学的创始人是美国学者（ C ）
A.贝塔朗菲
B.德罗尔
C.拉斯韦尔
D.戴维.伊斯顿
4、萨拉蒂尔曾指出：当代政策执行研究有两种途径，自上而下和（ A ）
A.自下而上
B.自外而内
C.自内而外
D.自高而低
5、政策评估可以依据他们被主导的方式、他们涉及的行动主体以及他们的效果，分成三大类：行政评估、司法评估以及（ A ）
A.政治评估
B.体制评估
C.过程评估
D.结果评估
第十章
1、鼓励自由想象，创造良好的思维环境，运用（ B ）有4至12人组成的团体工作效果最好，时间为15至45分钟。与会人员一律平等，鼓励与会者畅所欲言，任意自由想象，相互启发和激励，解放思想。
A. 德尔菲法
B. 头脑风暴法
C. 畅所欲言法
D. 访谈法
2、（ A ）即计划评审技术，是一种利用网络分析和概率统计的方法制定计划以及给予评价的技术。
A. PERT
B. PPB
C. TQM
D.CPM
3、（ C ）是是实现公共政策的唯一途径。
A. 公共政策制定
B. 计划
C. 公共决策执行
D. 公共政策评估
4、（ B ）是指行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作的局势和进程，使工作向前推进，调动所属成员上下一心的努力完成任务所采取的措施。
A. 政治控制
B. 行政控制
C. 过程控制
D. 司法控制
5、决策与执行是（C ）的关系。
A. 对立统一
B. 此消彼长
C. 相辅相成
D. 不相关
第十一章
1、（A ）作为组织最高层次的管理，不仅是各种职业职能管理的简单相加，更是対组织整体层面的综合管理。
A. 战略管理
B. 组织管理
C. 层级管理
D. 制度管理
2、战略管理是作为（ B ）的一个重要组成部分而出现的，是公共组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。
A．传统公共管理 B. 新公共管理运动
C．新公共行政运动 D.新公共服务运动
3、公共部门战略管理的根本性质是（ B ）
A. 经济性
B. 公共性
C. 政治性
D. 社会性
4、公共部门战略管理追求的目标是创造（ C ），实现公共利益。
A. 经济价值
B. 社会价值
C. 公共价值
D. 政治价值
5、（ A ）是战略管理的最后一个阶段，他是建立在战略管理前期工作基础上的管理活动。
A. 战略控制
B. 战略计划
C. 战略决策
D. 战略实施
第十二章
1、绩效是效率和（ D ）构成的。
A. 能力
B. 结果
C. 产出
D. 效能
2、自新公共政策学产生以后，（ B ）问题日益受到重视，并成为衡量以政府为代表的公共行政绩效的重要标准。
A. 效率
B. 公平
C. 民主
D. 和平
3、（A ）是用于考核和管理背评估者绩效的重要标准。
A．关键绩效指标法 B. 360度考核法
C. 平衡计分卡法
D. 上级考核法
4、公共部门绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供（ B ）的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估。
A. 政府规制
B. 公共服务
C. 公共管理
D. 政府管理
5、公共部门绩效管理强调外部评价，对全体公民负责，这一点是由目标的（A ）所决定的。
A. 公共性
B. 多元性
C. 单一性
D. 崇高性
第十三章
1、古德诺的（A ）盛行，为这一轮公共改革提供了保障，也是这一轮公共改革的标志。
A. 政治——行政二分法
B. 政治——经济二分法
C. 政治——社会二分法
D. 国家——市场二分法
2、（ A ）指在较长时间内对桂公公利益体制的诸方面进行逐步的、阶段式、试点—普及式的调正和改革。
A. 渐进式改革
B. 突变性改革
C. 发展式改革
D. 转型式改革
3、（B ）的变动会导致政治系统输出的变动，这构成了对公共管理系统的输入，从而极大地影响和制约着公共管理改革，并在客观上推动了公共管理改革。
A. 行政系统
B. 政治系统
C. 司法系统
D. 组织系统
4、提高公共服务质量的主要标志和途径是倡导（A ）
A. 顾客导向
B. 政府导向
C. 市场导向
D. 社会导向
5、新中国成立以来，我国共进行了（ B ）次公共管理改革。
A. 9
B. 8
C. 6
D. 7
多选题
第一章
1.公共管理学科的特点包括（ABD）
A.鲜明的实践导向
B.包容性
C.宏观性
D.学科的年轻性
2.公共管理的理论渊源包括（ABCD）
A.政治—行政二分法
B.三权分立理论
C.管理理论
D.公共选择理论
3.古典时期的公共管理理论包括（ABC）
A. 政治—行政二分法
B.科学管理理论
C.理性官僚制组织理论
D.行为科学
4.帕森斯的组织层级包括（ACD）
A.决策层
B.协调层
C.技术层
D.管理层
第二章
1.公共管理的环境由（BC）两个部分构成
A.地理环境
B.自然环境
C.社会环境
D.人文环境
2.文化包括（ABD）
A.物质文化
B.社会文化
C.生产文化
D.精神文化
3.经济环境的内容有（ABCD）
A.物质生产
B.人口生产
C.生产关系
D.具体的经济体制
4.政治环境主要因素有（ABC）
A.国体
B.政体
C.政党制度
D.服务态度
第三章
1.公共管理的目标特征有（ABC）
A.强制性
B.服务性
C.和谐性
D.稳定性
2.公共管理的目标的作用有（ABCD）
A.导向
B.激励
C.整合
D.管理工具
3.公共管理的目标可分为（ABCD）
A.纵向
B.横向
C.内部
D.外部
4.公共管理目标的类型有（ABD）
A.积极B消极 C.心理 D.社会
第四章
1.公共管理的程序行功能包括（ABCD）
A.决策
B.组织
C.领导
D.控制
2.公共部门的任务性职能包括（ABCD）
A.经济职能
B.政治职能
C.社会职能
D.文化职能
3.根据公共管理职能的内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为（ABD）阶段
A.自由放任主义
B.国家干预主义
C.重商主义
D.新古典主义
4.市场机制的缺陷主要体现在（ABCDE）
A.市场不能消除垄断和非公平竞争
B.市场不能解决外部性问题
C.市场无法满足社会对公共产品的需求
D.市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题
E.市场不能确定和控制宏观经济总量平衡
第五章
1.公共责任的表现形式为（ABCD）
A.政治责任
B.法律责任
C.工作责任
D.道德责任
2.公共管理权力的特点有（ABCDE）
A.社会性
B.政治性
C.约束性
D.独立性
E.综合性
F.工具性
3.我国公共管理权力的主体主要由(ABCDE )组成，它们在公共管理权力体系中发挥不同的作用，行使不同性质的权力
A.执政党
B.国家权力机关
C.国家司法机关
D.国家行政机关
E.人民政协
4.在公共管理的实践中，人们往往通过一个评价一个国家及其政府的治理水平来判断公共管理权力的有效性，所运用的主要指标包括（ABCDE）
A.社会秩序的稳定性
B.经济发展水平
C.人民生活质量
D.社会文化
E.生态文明建设
第六章
1.公共组织的主要结构形式有（ABCD）
A.直线制
B.职能制
C.直线职能制
D.矩形制
2.公共组织纵向分工的职责分配关系包括（ABC）
A.决策层
B.协调指挥层
C.技术操作层
3.公共组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自己独具的各种特性，主要有（ABCDE）
A.社会性
B.权威性
C.法制性
D.系统性
E.主动性
4.公共组织的物质要素包括（ABC）
A.人员
B.经费
C.物资设备
第七章
1.公共部门人力资源战略管理的过程包括：（ABCDEF）
A.信息收集阶段
B.战略分析阶段
C.战略设计阶段
D.战略选择阶段
E.战略实施阶段
F.战略评估阶段
2.公共部门人力资源管理的特征包括：（ABCDEFG)
A.公共性
B.道德性
C.服务性
D.复杂性
E.法制性
F.稳定性
G.低效性
3.公共部门人力资源甄选与录用的原则包括：（ABCD）
A.平等原则
B.公正原则
C.效率原则
D.有效原则
4.薪酬的职能包括：（ABCD）
A.保障职能
B.激励职能
C.调节职能
D.增值职能
5.个人职业生涯规划的影响因素包括：（ABCDE）
A.组织人员的个性特征
B.家庭背景
C.受教育程度及能力
D.组织因素
E.社会环境
第八章
部门预算的积极意义有（ABCD）。
A.强化了政府预算的计划性
B.加强了政府预算的统一性
C.提高了政府预算的集中性
D.增强了政府预算的法治性
2.不同的经济学流派提出了不同的税收原则，公认的税收原则有（ABCDE）。
A.公平纳税原则
B.纳税能力原则
C.税收超额负担最小原则
D.增进社会公平原则
E.提高税收征管效益原则
3.公共预算的作用包括（ABC）。
A.配置资源
B.调节收入分配
C.稳定经济
4.公共预算的特征包括（ABC）。
A.预算的统一性
B.预算的权威性
C.预算的公开性
5.政府采购的特点有（ABCDEF）。
A.资金来源的公共性
B.采购主体的特定性
C.采购活动的非商业性
D.采购对象的广泛性
E.政策性强
F.对社会经济的影响较大
第九章
1、德洛尔的政策科学“三部曲”分别是( ABC )
A. 《公共政策制定检讨》
B. 《政策科学构想》
C. 《政策科学进展》
D. 《公共政策研究》
2、著名科学家罗威提出的根据政策对社会和有关人们之间关系的影响进行的分类，将公共政策分为（ABC )
A. 分配性政策
B. 管制性政策
C. 重分配性政策
D. 自我管制性政策
3、公共政策的价值选择主要包括（ABD ）
A. 公平
B. 效率
C. 和平
D. 民主
4、公共政策系统的子系统包括（）
A. 信息子系统
B. 反馈子系统
C. 文化子系统
D. 评估子系统
5、议程设定过程涉及三套参数，即（ABC ）
A. 问题流
B. 政策流
C. 政治流
D. 社会流
第十章
1、公共决策执行的一般原则有（ABCD ）
A. 科学化原则
B. 规范化原则
C. 程序化原则
D. 效率与效益相统一原则
2、公共管理外部监督体系包括（ABCD ）
A. 立法监督
B. 社会监督
C. 政党监督
D. 司法监督
3、公共管理内部监督体系包括（ABC ）
A．一般监督 B. 专门监督
C. 行政复议
D. 政治监督
4、下面各因素中，属于影响公共决策执行的是（ACD ）
A. 执行主体
B. 组织目标
C. 环境
D. 执行客体
5、公共政策执行的准备阶段包括（ACD ）
A．计划准备 B. 心理准备
C. 思想准备
D. 物质准备
第十一章
1、公共部门战略管理的兴起因素有（AC ）
A. 现实方面因素
B. 管理方面的因素
C. 理论方面的因素
D. 政治方面的因素
2、战略管理是一个客观、系统、逻辑的过程与步骤。从系统的观点出发，可将战略管理分为三个阶段，他们分别是（ABD ）
A. 战略规划
B. 战略实施
C. 战略决策
D. 战略控制.
3、PEST分析是一个宏观环境分析模型，即在宏观上从（ABCD ）的角度收集和分析环境变化对本组织的影响。
A. 政治
B. 经济
C. 社会
D. 技术
4、战略控制程序有三个基本环节构成，即（BCD ）
A. 找出问题B、确立标准
C. 衡量绩效
D. 纠正偏差
5、战略管理系统是由（ABC ）三者紧密结合构成的。
A. 主体
B. 客体
C. 环境
D. 制度
第十二章
1、公共部门绩效概念包括（ABC ）三方面内容。
A. 公共行政的成本
B. 公共部门的产出与效益
C. 公共部门成本与效益的比较
D. 公共部门的目标
2、效率可以分为（BC ）类型
A. 工作效率
B. 生产效率
C. 配置效率
D. 组织效率
3、绩效管理的过程包括（ABC ）
A. 持续的绩效沟通
B. 绩效信息的收集
C. 绩效信息的分析
D. 绩效指标的设定
4、公共部门的绩效考核指标可以分为（ABCD ）方面
A. 业绩
B. 效率
C. 效能
D. 成本
5、平衡计分卡法设置了（ABCD ）几个绩效指标
A. 财务层面 B . 顾客层面
C. 内部流程层面
D. 学习与成长
第十三章
1、公共管理改革的基本类型有（ABC ）
A. 调适型改革
B. 转轨型改革
C. 发展型改革
D. 突变型改革
2、新公共管理理论重视政府活动的产出或效果，主张政府财政按效果而不是按投入进行拨款，认为（ABCD ）应成为政府绩效的评估标准。
A. 经济
B. 效率
C. 效能
D. 公平
3、公共服务社会化在实践中主要采取以下形式（AB ）
A. 合同制
B. 公私合作
C. 政府垄断
D. 市场提供
4、当代公共管理改革的别国的模式主要有（ABCD ）
A. 法德模式
B. 英语国家模式
C. 新兴工业国家模式
D. 发展中国家模式
5、我国公共管理改革的总目标是（ABC ）
A. 建立与社会主义民主政治体制相配套的行政管理体制
B. 建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制
C. 建立有中国特色社会主义的行政管理体制
D. 建立马克思主义指导下的行政管理体制
名词解释：
1-6章
公共管理：指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
政治--行政二分法：社会治理系统由政治和行政两个部分构成，政治与行政可以分离：在政治领域，对问题进行争论，做出一些有关指导公共政策的决定;而在行政领域，政策有中立的职业化官僚来执行。
渐进主义：（百度）主要是指那些在学术上坚持渐进改革取向或者是在实际的改革过程中坚持渐进改革取向。它既是一种学术理念，又是一种实践运动。而渐进主义似乎成为引导中国改革的主要价值。实际中渐进主义的最主要的特征在于手段和途径的策略性。它强调的是一种实现理想目标的方法论，这种方法论试图以一种最稳妥的方法实现这样的目标。
行政生态理论：（百度）运用生态学的研究方法，系统分析行政现象的理论。它是行政学发展的一项重要成果。
公共管理系统界线：指公共管理系统用以过滤外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
公共管理环境：指影响公共管理系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）。
公共管理目标：指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源、并且可以用作组织管理工具的公共导向。
社会公平：指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一。
公共管理职能：P78
主要是涉及公共管理部门在特点环境中应该管什么的问题。
外部性：P94
规范的解释是指某人的经济决策通过非市场的价格手段直接地、不可避免地影响到其他人的效用函数，并成为后者自身所不能加以控制的变量。
公共管理权力P105
公共管理权力是基于某一特定的社会共同体成员的公共意志或某种形式的认可而形成的管理社会公共事务的一种公共权威力量。
公共责任P112
公共责任指的是公共管理权力的主体及工作人员在运用公共管理权力的活动中对授权者。。法律以及行政法规所承担的义务及后果。
公共管理权力的示范P114
公共管理权力的示范指的是公共管理权力的职能发生蜕变，以及公共管理权力的运行不符合既定的规则和程序而使权力目标落空。
行政问责P119
行政问责指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。
公共组织P124
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，富有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
非盈利组织P134
是指不以营利为目的，而是服务于社会公众的非官方性公共组织。
科层制P142
是指一指采用严格的规章制度来约束公共组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。公共部门人力资源管理：以国家行政组织和相关国有企事业组织的人力资源为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。
7-9章
职级工资制：职级工资制以公务人员所任职位及年功为主要标准确定工资标准，即形成确定公务人员工资标准的矩阵排列，竖为职位等级、横为级别，每一职等对应若干级别。
公共预算：指由预算职能部门编制的经各级国家权力机关审批的某一年度内政府的收支计
划，是对政府在该年度内全部活动的较为全面、准确的安排，是一个具有法律效力的文件。
外部性：指当某一行为对没有参与该行为的主体带来了损害或利益时，施加这一行为的主体并未因此付出代价或得到补偿。
公共预算收入：指政府为行使其职能，为公众提供公共服务而依法地、有计划地取得的资金或资源。
公共预算支出：又称政府支出或公共支出，指政府为行使职能，提供公共服务而花费的公共预算资金或资源。
政府采购：指各级政府为了开展政务活动或向公众提供公共服务，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对服务、工程或物品的购买。
公共政策：指国家、政府或执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
政策议程：指决策者认为至关重要的问题。
政策执行：是执行计划或政策的过程，意味着从计划到实践的转化。
补贴政策评估：补贴是指政府主导下的由政府、私人、公司或组织向其他私人、公司或组织提供的各种形式的财政转移。政策评估泛指找出正在实施的政策所使用的方法及其所服务的目标的过程。
第10-13章
公共决策：是一项以国家的名义，着眼于全局，其目的在于谋求社会的公共利益和最大限度实现社会公正公平的公共管理活动。
计划：是相关负责部门或机构基于特定目标，在多个备选方案中产生未来行动的方案。
决策执行：指把决策方案付诸实施，以实现决策目标，即决策由设想变为现实的全过程。监督：原意为监视﹑督促，引申为监察与督导。公共管理过程中指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合理﹑合法所实施的监察和督导活动。
战略：指组织在复杂多变的环境下，为实施组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。
公共部门战略管理：战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织战略目标的政策决策和实施过程。
战略规划：对组织内外环境进行分析，在此基础上研究拟定战略的过程，也就是寻找组织发展的趋势，发展组织发展的威胁和机会，以使潜在利益最大化。
战略实施：将战略管理方案付诸实践，逐步实现战略规划的过程。
战略控制：是一个将不断监视和控制战略实施进程，评价实施结果是否符合原定目标和要求，
发现问题并及时采取措施，以保证战略结果与战略规划的要求相吻合的过程。
绩效：效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于能够将投入与产出质量化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。
公共部门绩效管理：是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，它既包括对公共部门绩效创造过程的管理，也包括对公共部门绩效结果的评估;既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。
效能：指公共部门符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较。关键绩效指标法：运用关键绩效指标进行绩效考核，这一办法的关键是建立合理的关键绩效指标。
平衡计分卡法：由哈佛大学商学院著名的教授罗勃特·卡普兰创立的，它是具有绩效考核功能的管理系统。平衡计分卡法的主要功能在于实现内部过程和外部产出之间的反馈循环，使组织的发展战略落实为行为，从而能够持续改善战略绩效，实现组织目标。
公共管理改革：狭义的公共管理改革指政府机构的内部改革;广义的公共管理改革指政府为适应内外行政环境的变化，对公共管理的诸方面因素进行的调整和变革，以提高政府绩效，提神为公众服务的能力和水平。
政府再造理论：要求政府像企业一样追求效率，像企业家一样把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。
政府绩效评估：是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。绩效评估，是促进公共管理改革的主要途径。
简答题
第一章
公共管理与私人部门管理有何区别？P2
1.公共利益目标与私人利益目标的分歧（公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别）
2.垄断强制性与自由竞争性的差别（公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点。而私人部门源于其私人利益的平等性，从而，私人部门管理体现在公共权力和市场力量的双重制约下的自由选择和平等竞争的特点。）
3.制衡性与自主性的不同
4.多元理性与经济理性的冲突（公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡;而私人部门的管理其管理活动主要是围绕如何实现自身的生存和发展展开，管理过程主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开，无须对分配和平衡社会价值承担责任。）
5.政府机制与市场机制的不同（公共管理主要通过政府机制来实现，而私人部门管理只要通过市场机制来完成；公共管理实现上的政府机制，决定了公共管理是在公共利益的导向上，以近乎垄断的方式提供公共物品和服务。而不是像私人部门那样，以利润为导向，以竞争的方式提供私人产品。）
公共管理学及其特点是什么？P6
公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公
共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：
1.公共管理学是一个整合性的概念。
.3.公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
4.公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
5.公共管理强调价值调和与责任。
6.公共管理关注和重视政府改革与再造。
7.公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
第2章
经济环境对公共管理的影响是什么?P31
1、物质生产与人口生产的发展状况对公共管理系统的影响
①生产力的发展状况决定着公共管理系统的存亡和性质。
②生产力的发展状况制约这公共管理系统的功能发挥和部门设置。
③生产力的发展状况提供了公共管理系统运行的物质基础。
④人口的发展状况影响着公共管理系统的发展战略和人口管理功能。
2、生产关系与具体的经济体制对公共管理系统的影响
①基本的生产关系直接决定着公共管理系统的性质与变化。
②具体的经济体制影响着公共管理系统的功能配置和运行模式。
政治环境对公共管理的影响是什么?P33
1.国体直接决定着公共管理系统的基本性质
2.政体规定了公共管理系统的具体形式和地位
3.政党制度影响着公共管理系统的稳定性和完善程度
4.政治生活的民主、平等程度制约着公共管理系统决策与执行的民主化、科学化程度
5.政治形势的稳定程度影响着公共管理系统的运行状态
6.法律制度规定并保障着公共管理系统在整个国家机构系统中的地位
7法律的完善化、科学化程度制约着公共管理系统运行的协调、规范水平
.
论述如何改善我国公共管理的政治环境。P45
1、积极稳妥地推进公共管理体制改革，实现公共管理系统的民主化、科学化与法制化
2、自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家公共管理中得到充分的体现
3、自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向
4、大力推动法治建设
第3章
公共管理目标有哪些结构和类型？P57、58
结构：
1.纵向目标:公共组织所要达到的未来状态具有纵向性，它不是对原有目标的简单重复，而是具有方向上的发展性或传递性。纵向目标体现了公共管理目标标准的提高和绩效的改善，是促进公共组织发展的基础。
2.横向目标：意味着公共组织所要达到的未来状态具有横向性，它是对公共组织原有目标的范围或内涵的超越，也体现为公共组织所要实现的具有平行地位的目标。
3.外部目标：公共组织的外部目标是组织存在的基础，公共组织只有通过实现外部目标才能存在和发展。外部目标是组织需要为外部主体提供懂得一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。
4.内部目标：是组织完成外部目标的充分条件。组织需要调动组织成员的积极性，改善内部管理，更好的运用内部资源。
5.战略目标：是公共组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。
6.战术目标：短期内所要达到的一种状态，它具有较强的确定性与量化特性，需要投入的资源不多。
类型：
1.消极目标：是一种具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。
2.积极目标：是一种具有较强的发展性和激烈性的目标，它主要用来调动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝向公共组织希望的方向发展。
3.经济目标：市场和国家是两种配置资源的基本机制，公共组织是国家的载体和化身，它的外部目标中有一些目标具有经济属性，属于资源配置和利益分配性质。
4.文化目标：要实现社会的和谐发展，就必须实现人的全面发展，因此文化目标在公共管理目标中所占的地位将逐渐上升。
5.社会目标：强调公平导向、以人为本。
公共组织的外部目标有哪些?P60
1.维护社会公平
a 社会公平的内涵。社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一。
b 维护社会公平的机制。
2.提高社会生产效率
a 社会生产效率的内涵。社会生产效率是衡量一个社会的进步程度和文明状况的公认指标之一。社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出、成本与收益的比例关系的衡量。
b 提高社会产出率的机制。
3.回应社会公众的要求
a 回应社会公众要求的内涵。公共组织是为了满足公众对公共服务的需求而设立的，而公众的需求总是不断变化的，因此，公共组织必须灵活地回应社会公众的需求。
b 回应社会公众要求的机制。
4.提供公共服务
a 提供公共服务的内涵。提供公共服务是公共组织区别于其他组织的显著特征。提供公共服务意味着公共组织向社会公众提供市场主体所不能、不愿提供的公共产品和服务，它的作用在于通过税收机制为社会成员提供均等而持续的服务，保障没给我成员的基本生活权利和法律规定的各项公民权利。
b公共服务的主要内容和范围。
c 提供公共服务的机制。
公共组织的内部目标有哪些？P63
1.管理资源
a公共组织的资源。
b公共组织的资源管理。
2.绩效管理
a绩效管理的内涵。指绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提供公共组织绩效的管理活动。
b绩效管理机制。
3.机关管理
a机关管理的内涵。指公共组织的领导及成员为了优化办公环境，有效实现公共管理目标而依据相关规定对机关的财务、设施和设备等实施的管理活动。
b机关管理实践。
4.组织发展
a组织发展的内涵。公共组织发展是指公共组织为适应内外环境及条件的变化，适时、有效地对组织的目标、结构及组成要素等进行调整和修正。
b组织发展的机制。第一，公共组织发展的影响变量、主体与方式。第二，公共组织发展的程序、策略与克服阻力的对策。
公共管理职能的程序性职能构成有哪些？P81任务性职能构成呢？P82，P100 Q2
程序性职能构成有
ａ、决策ｂ、组织ｃ、领导ｄ、控制
任务性职能构成有
ａ、经济职能a)宏观调控职能；b)微观管理职能。
ｂ、政治职能a)民主建设；b)社会治安；c)国家安全。
ｃ、社会职能a)提供社会保障；b)促进公正的收入分配；c)环境保护。
ｄ、文化职能
试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景，并说明其各自的特点。P87 Q3
根据其内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为3个不同阶段。
（1）自由放任主义
具体地，这一时期的公共管理职能体系呈现以下特点：
ａ、政治职能仍然占据中心地位。
ｂ、在经济与社会职能方面，奉行自由放任主义政策，公共部门基本上起着维护社会与市场秩序的“守夜人”角色。
ｃ、出于对整体利益的考虑，公共部门应该向社会提供某些类型的“公共商品”。
（2）国家干预主义
从19世纪末一直到20世纪70年代末，资本主义进入垄断主义时期。在这一历史阶段，西方各国政府对其公共部门的职能体系进行了全面的改革与调整，具有以下一般特点：
ａ、政府权能体系迅猛扩张，“行政国家”取代“守夜警察”成为各国政府职能体系发展的主流趋势。
ｂ、各国公共部门政治职能总体上进一步得到加强。
ｃ、在经济与社会职能方面，各国普遍采取了积极干预的职能模式。
（3）新古典主义
所谓新古典主义，又称为新自由主义，其基本理论要点是在重申个人理性假设的基础上主张在社会经济生活中市场力量的角色最大化和政府角色的最小化。结合新古典主义理论基本主张，当今西方各国公共管理职能体系呈现出以下特点：
ａ、政治职能的对内的统治职能尤其是暴力镇压职能相对有所弱化，而民主建设职能则得到进出一步加强。
ｂ、经济社会管理职能在各国公共管理职能体系中所占地位越来越重要，甚至成为核心政府职能。
ｃ、公共管理职能主体的多元化与政府相关职能的不断强化趋势相并存。
我国传统公共管理职能体系有何特征？其在新的历史时期的发展趋势又如何？P90 Q4
我国传统的公共管理职能体系是参照前苏联的高度中央集权模式建立起来的，这种模式的主要特点是在政治、经济、社会、文化各方面都实行高度集中统一管理。
（1）传统公共管理职能体系具有以下几方面特征：
ａ、以阶级斗争作为整个公共管理部门的工作重心。
ｂ、经济管理职能方面，由于实行高度中央集权的计划经济体制，我国政府包揽一切经济管理职能。
ｃ、社会、文化等管理职能也基本是由政府统包统揽，服务职能相当薄弱。
ｄ、在公共管理职能的运行方面，传统公共管理体系只注重思想政治教育与行政强制手段的运用，尤其是一味依靠用行政强制手段来推行各项公共管理职能。
（2）我国公共管理职能体系的发展方向
ａ、职能重心的转移
公共管理职能体系由以阶级斗争为纲，以专政职能为重心，转向以经济建设为中心，以经济与社会发展职能为重心。
ｂ、公共管理职能体系的转变
①国内统治职能日益次要化，地位相对弱化；
②宏观经济调控与市场培育职能地位日益突出，且占有主导性地位；
③教、科、文等发展职能将不断得到重视与加强，以建立起健全、高效的教育体系与科学文化发展体制；
④对外交往职能急剧扩张，不仅外交部，其他政府职能部门甚至其他公共管理主体都将强化其外交功能；
⑤国家防卫职能也将适当加强。
ｃ、职能方式的转变
在社会资源配置方式上，由传统体系下重计划反市场机制转而要求实现计划与市场有机结合，以市场为主、以计划为辅的社会资源配置机制；在社会经济职能的运行方式上，由传统的微观、直接管理方式向宏观、间接管理方式转移；在管理手段方面，由以运用行政手段为主转向以运用经济、法律手段为主。
ｄ、职能关系的转变
中央与地方、上级与下级政府间及各职能部门间职能关系的转变；政企关系的转变；党政关系及各国家权力机关间关系的转变；
试分析市场经济体制下，公共管理职能体系的缺点依据、构成及可能范围。P93 Q5
（1）确定依据：市场机制的缺陷：市场不能消除垄断和非公平竞争，市场不能解决外部性问题，市场无法满足社会对公共产品的需求，市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问
题，市场不能确定和控制宏观经济总量平衡，
（2）构成: 一、限制垄断促进竞争，二、界定和维护财产权，克服外部性，三、提供公共物品，四、保障社会收入的公正化，五、调控宏观经济
（3）可能范围：一、公共决策的复杂性导致政策选择的偏差，二、政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲，三、寻租活动导致社会资源的极大浪费，四、公共部门系统存在低效率的常态。
请阐述公共管理权力的内涵和特点。P105，P104
1.内涵：公共管理权力是基于某一特定的社会共同体成员的公共意志或某种形式的认可而形成的管理社会公共事务的一种公共权威力量。
2.特点：社会性、政治性、约束性、独立性、综合性、工具性
请列举行政权力的表现形式。P109
1.行政法规，即政府根据立法机关授权而自行制定的，具有法律规范意义的规定或命令等。
2.公共政策，即政府根据特定的社会状况和具体的行政目标，运用公共管理权力确定的社会行动方案和行为准则。
3.公共管理计划，即政府为实现一定的社会目标和管理目标，在对历史和现状的社会分析的基础上，依据法律和有关规定制定的未来行动方案。
4.行政干预，即政府依据有关法律和法规对一定的社会行为过程或行为方式的介入、引导、干涉或制止。
执政权和行政权的区别是什么？P109
执政权的一般含义是执掌国家政权，即执政党通过组阁等方式把自己的意志贯彻于国家政权机关之中，从而实现对国家的领导。在我国的政治实践中，中国共产党行使的是执政权，党的执行权主要是指思想、政治和组织上的领导。
行政权力是指各级行政机关执行法律，依法制定和发布行政法规，管理公共事务，解决一系列行政问题的强制力和影响力。公共行政权力来源于国家权力机关的授权，属于公共管理权力中的一种执行权力。
公共管理权力和公共责任的区别与联系时什么？P114
公共管理权力主体在获得来自社会和公众的授权的同时，也就承担了相应的公共责任。而公共责任的承担，总是以公共管理权力的行使为前提和依据的。因此，公共管理中的公共责任与公共管理权力是对等的、互为条件的、相互统一的。
1、公共责任规定了公共管理权力主体需要完成的任务的内容
（公共管理全职的主体必须认真履行责任、完成任务、否则就有可能失去公共行政权力或者受到相应惩罚）
2、公共责任确立了公共管理权力主体需要承担的义务的范围
（公共管理权力的主体在接受公共管理权力之后，也就必须履行为社会公众谋福利的义务，这也是公共管理责任目标导向的要求）
3、公共管理是监控公共管理权力的条件和依据
（首先必须明确与权力相对应的责任，确保权责统一。然后，在对公共管理权力进行监控的过程中，要衡量公共管理权力的主题在行使公共管理权力的过程中有没有偏离正确轨道，其
衡量的重要依据就是行政责任是否被切实履行）
总之，要保证公共管理权力是真正为谋求公共利益而行使，就必须建立健全相关制度，以确保公共行政责任的落实和实现。
如何约束公共管理权力？P117
1.伦理和道德制约
2.权力制约
3.权利制约
4.反腐制约
5.第三部门制约
什么是公共组织：P124它与非公共组织有何区别？P124
公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，富有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
区别：
（1）活动的目的不同。非公共组织追求的是组织成员的私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。公共组织则以实现公共利益为目标，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国社会成员的整体利益。
（2）为社会所提供的服务不同。非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品。公共组织则为社会提供公共产品。
（3）管理对象不同。非公共组织只能以本组织成员为管理对象，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。而公共组织的管辖范围则可以是整个社会，对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵从。
（4）活动的依据不同。非公共组织主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。公共组织则以国家强制权力为活动依据，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法管理是公共组织的重要特点。
公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是多少？P128-129
（1）公共组织纵向结构分工的职责分配关系是：最高层次的公共组织为决策层，中层公共组织为协调指挥层，基层公共组织为技术操作层。
纵向结构特点：
ａ、分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥；
ｂ、行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
ｃ、能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；
ｄ、各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的管理人才。
（2）公共组织的横向结构
ａ、按业务性质分工
按业务性质分工，是指按公共管理的业务性质异同来组成公共组织单位。例如：财政、外交等均为不同的业务，就以此为基础，设置不同的单位。
其特点是：
a)符合分工专业化的原则，每个部门只负责某一项业务工作，有利于工作人员熟悉本专业工作，以提高管理效率。
b)有利于统一管理业务的方针、政策和法规，同一性质的业务由同一单位管理，使公共组织易于统一同一性质业务的方针、政策、法规，避免政出多门的混乱状态。
c)体现事权一致的原则，便于协调。
ｂ、按管理程序分工
按管理程序分工，是指按公共管理工作过程的程序不同来分别设置公共组织部门。公共管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环节，根据这些程序划分咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等，。
其特点是：
a)注重公共管理工作的技术方法，有利于提高管理人员的专业技术知识。
b)由于从事该项工作采用同样的技术设备、工作程序，有利于节省人力、物力、财力。
c)使公共管理中的重要程序有专门机构去完成，有利于提高公共管理的整体效能。
ｃ、按管理对象分工
按管理对象分工是指按公共组织服务的人群、财物为对象进行的部门设置。这一分工方式最常见的是政府经济行业主管部门的设置。如农业部、铁道部、交通部，均是按不同对象类别实行分部管理。
其特点是：
a)根据服务对象分工，可使公共组织统筹考虑，满足其管理对象的需要。
b)群众对公共组织的职责一目了然，易于沟通和监督。
公共组织变革的主要动因和内容是多少？P144，P146
主要动因：
A、经济体制的转轨推动公共组织的变革。
（经济体制的变化永远是公共组织变革的重要动因。随着人类社会从自给自足的自然经济形态，发展到市场经济时代，作为公共管理主体的公共组织也处在不断的变革之中。）
B、政治制度的更迭导致公共组织的变革。
（政治制度的质变，影响公共组织的质变。政治制度的质变是指新的政治制度代替旧的政治制度，是制度性质的根本性变化，它决定着公共组织为谁服务的问题，使公共组织发生了根本性质的变化。此时，公共组织的变革表现为制度的全面重新设计与确立。）
C、社会发展程度促进或制约公共组织的变革。
D、国际环境的重大变化影响公共组织的变革。
主要内容：
A、公共组织职能的变革。
①从职能作用的领域来看，公共组织是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。
②从职能作用的性质来看，公共组织是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。
③从职能的分化程度来看，公共组织的职能是由原来混淆不清向高度分化转变。
④从职能行使方式来看，公共组织是由以人治为主转向以法治为主、由以行政手段为主转向以法律和经济手段为主。
B、公共组织结构的变革。
公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式。组织结构包括纵向层级结构和横向部门结构。
①在横向部门结构上，公共组织的变革主要有以下两个方面：从公共管理的过程来看，正在由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡。
②从公共管理的作用领域来看，由于“有限政府”的出现，使政府许多微观管理职能交给社会，从而精简、撤并了相应的部门，与此相应，增强了政府对社会尤其是对经济宏观管理部门。
③在纵向层级上，整个公共组织结构有着从集权式、尖塔型的结构形式向着分权式、扁平型的结构形式发展的趋势。
C、公共组织权力关系的变革。
随着职能的转变和纵横结构的调整，公共组织的权力分配关系也要相应地发生调整。公共组织权力关系变革，在对一般事务的管理上是从集权型走向分权型，而在对宏观事务的管理上是从分权型走向集权型。
①首先，公共组织向社会组织还权。
②其次，横向分权。
③最后，在纵向权力分配上，有着集权与分权互相融合的趋势。
第七章
1.公共部门人力资源管理的内涵和特征是什么？p153-154
内涵：以国家行政组织和相关国有企事业组织的人力资源位主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。
特征：公共性、道德性、服务性、复杂性、法制性、稳定性、低效性。
2.请阐述工作分析的主要方法是什么？p164
观察法、面谈法、问卷调查法、员工日记法和工作日写实法
6.请分析职级工资制的主要结构。p175-176
以公务员所任职位及年功为主要标准确认工资标准，即形成确定公务人员工资标准的矩阵排列，竖为职位等级、横为级别，每一职等对应若干级别。
第八章：
1.根据不同的分类标准，可以将公共预算分为哪些不同的种类？
单式预算与复式预算、增量预算与零基预算、政府预算和部门预算、扩张性预算和紧缩性预算
１、什么原因决定了必须由政府通过公共预算和财政过程配置社会资源？
公共服务或物品的存在
外部性的存在
不完全竞争的存在
２、请你简要介绍主要的预算理论
零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
部门预算：是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有
公共管理学2011期末复习题及答案
公共管理学2011期末复习题及答案
第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投
入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少
“公共管理学”期末考试试题及答案
公共管理学简述题 1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。 参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。 第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。 2.简述公共管理与公共政策的区别与联系。 参考答案：第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。 具体联系表现如下： （1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （2）公共政策具有一定的公共管理职能； （3）公共管理是实现公共政策的基本途径； （4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 3.简述公共治理理论的内容。 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括：第一，公共治理是由多元主体组成的公共行动体系；第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性；第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；第四，治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；第五，治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 4.简述新公共服务理论的基本观点。 参考答案：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 5.简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。
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第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
张成福《公共管理学》课后习题(公共人力资源管理)【圣才出品】
张成福《公共管理学》课后习题 第8章公共人力资源管理 一、概念题 1．人力资源 答：人力资源是指人所具有的对价值创造起贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。这一概念可以从广义和狭义两个方面理解。从广义上来看，一国的人力资源泛指现在和未来一切可能成为生产性要素的人口，包括现实的人力资源(即一个国家或地区在一定时间内拥有的实际从事社会劳动的人口)、潜在的人力资源(一个国家和地区中具有劳动能力的人口)和未来的人力资源(那些未达到劳动年龄的人口)。从狭义上来看，人力资源指一个国家、一个地区乃至一个组织能够作为生产性要素投入社会经济活动的劳动力人口的数量和质量。人力资源的特点在于：人力资源为能动资源；人力资源是高增值性资源；人力资源无法储存；必须不断地投资、维持与提升，才能保持其价值和增值。人力资源既有量的属性，也有质的属性。人力资源的数量为具有劳动能力的人口数量，其质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。人力资源的数量在一定程度上反映了一个国家、地区和组织的实力；人力资源质量是比人力资源数量更为重要的一个指标，一个国家和组织真正拥有了高质量的人力资源，才真正地拥有了竞争的实力。 2．人力资源管理 答：人力资源管理是指组织内所有人力资源的获取、使用和维护等一切管理的过程和活动，或者是组织管理中涉及到人力资源的政策和实践。一般说来，现代人力资源管理主要包括以下几大系统：①人力资源的战略规划、决策系统；②人力资源的成本核算与管理系统；
③人力资源的招聘、选拔与录用系统；④人力资源的教育培训系统；⑤人力资源的工作绩效考评系统；⑥人力资源的薪酬福利管理与激励系统；⑦人力资源的保障系统；⑧人力资源的职业发展设计系统；⑨人力资源管理的政策、法规系统；⑩人力资源管理的诊断系统。 3．人力资源管理的职能 答：人力资源管理的职能是指人力资源管理的功能或应起的作用和用途，分为管理职能和作业职能两个方面。人力资源管理的管理职能是指人力资源管理在企业高层领导的授权下，要处理对他人有权力关系的工作，包括计划、组织、指挥、控制等几项内容，其程度与范围随授权的程度而定，也就是代表高层领导行使管理工作的权限，是管理权力的一种延伸。人力资源管理的作业职能包括员工的招聘、选用、派用、培训、工作分析与工作设计、员工绩效的评价、制定与执行报酬和福利计划、建立有效激励员工改善或提高工作绩效的系统、建立人力资源信息系统，以及处理劳资关系等一系列内容。 4．工作生活质量 答：工作生活质量是指通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。人力资源管理中，工作生活质量的内容大体包括：①劳动报酬的充分性和公平性； ②安全和有利于健康的工作条件；③工作组织中的人际关系；④对工作本身的满意度；⑤员工生涯发展；⑥参与决策，民主管理；⑦工作具有社会意义；⑧保障员工在组织内的权利； ⑨工作以外的家庭生活和其他业余活动。工作生活质量活动对人力资源管理的作用主要表现在：①为人力资源的开发和管理工作拓宽了视野，增加了新的手段；②使人们认识到，组织中的员工除了要求较高的收入和稳定的工作之外，还有许多更重要的追求目标；③促使民主
公共管理学试题及参考答案
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
公共管理学考试题库答案
精品文档 公共管理学考试题库答案（二） 二、多项选择题 1、公共部门组织目标的特点为（AC ） A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性 2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ） A.目标明确 B.协调过程中的效率优先 C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易 3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ） A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式 4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ABCD ） A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求 B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革 C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究 D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑 5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ABD ） A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学 6、公共行政范式的理论基础为（AC ） A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言” C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论 7、韦伯把权力分为（ABC ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ） A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则 C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则 9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ） A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率 C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员 10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ） A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题 C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题 11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ） A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励 B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题 D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象” 12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ） A.严格的成本控制 B.权力分散化 C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量 13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ） A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化 C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本 D.强调产出控制而非过程控制 14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD） A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
公共管理学选择题
单项选择 1、在私人部门中，组织的最终目标为（ A ） A、追求可持续经济利益的最大化 B、追求可持续政治利益的最大化 C 、追求社会公平 D、追求公众的满意度 2、公共行政范式产生于（C ） A、17世纪末18世纪初 B>18世纪末19世纪初 C、19世纪末2 0世纪初 D、20世纪末21世纪初 3、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A、管理 B、法律 C、经济 D、政治 4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说 （即POSDCO RB）的学者是（D ） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克
5、下列物品中不是准公共物品的是（C ） A、能源 E、通信 C、国防 D、教育 6、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ C ） A、《美国的公共管理研究》 E、《理解和管理公共组织》 C、《公共管理战略》 D、《公共管理精华读物》 7、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就像逃避工作的理论是（A ） A、X理论 E、Y理论 C、马斯洛的需求层次理论 D、超Y理论 8、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属于（A ） A、目标与顾客的冲突 E、目标间的冲突 C、功能与领域的冲突 D、以上三种都不是
9、从1949到2002年我国前后经历了( C )次较大的以 机构改革为重点的行政体制改革。 A. 5 B. 6 C. 7 D. 8 10、我国从二十世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治 体制上实行全面改革，改革使政府间关系在权力分配上趋向于 (B ) A、集权主义 B、地方分权主义 C、均权主义 D、财政联邦主义 11、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了( C )阶段 A. 由集权到分权 B. 由集权到分权，再由分权到集权 C. 由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权 D. 由分权到集权，再由集权到分权，再由分权到集权 1 2 、我国两种经济体制转轨时期，国家经济职能或政府干预行为模式是(D ) A. 市场自发调节
公共管理学期末考试复习题答案--多选
多选 1.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程 2.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命 C.生态环境的保护 E.非政府组织的兴起 A 1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。 C 1.传统公共行政范式的理论基础是（B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论） 2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。 D 1.电子政务的管理模块应包含（ACD）A.政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块F 1.非营利组织的特征包括 （ABCDE）。 2.非营利组织区别于政府组 织的主要特征是（AB）。A．民 间性B．志愿性 3.非营利组织在国外又称为 （ABCE）A.第三部门B.公民社 会C.非政府公共组织E.非营 利组织 4.非政府组织的发展动因包 括(ABCDE)。 5.福利国家兴起的原因 （ABCDE）。 G 1.工作分析的步骤包括确定 工作分析的用途、收集与工作 有关的背景信息，以及（BCE）。 B.同承担工作的人共同审查 所收集到的工作信息 C.收集 工作分析的信息 E.选择有代 表性的工作进行分析 2.公共财政管理的目的 （ABD）。A.总体性目标B.一般 性目标D.地方目标 3.公共财政管理的总体性目 标包括（ABE）。A. 效率目标 B. 公平目标E. 稳定目标 4.公共管理监督的手段和方 式包括（ABCDE）等。 5.公共管理具有的基本特征 是（ABCDE）。A.公共性B.管理 性C.公众性D.公开性E.非营 利性 6.公共管理伦理可以分为 （ABDE）层次。A.公共管理者 职业伦理B.政治管理伦理D. 政府公共事务管理伦理 E.社 会公共服务伦理 7.公共管理伦理与责任控制 机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社 会控制 8.公共管理外部监督体系包 括（ACE）等。A.权力机关监 督C.政党监督E.司法监督 9.公共管理协调的类型包括 （BCD）。B.对人的协调和对事 的协调 C.内部协调与外部协 调 D.认识性协调和利益性协 调 10.公共管理协调的原则 （ACDE）。A．整体原则C．自 觉原则D．动态原则E．周密 原则 11.公共管理协调的作用可以 从以下几个方面理解（BCD）。 B.协调与外部环境的关系以 增强公共组织系统的适应力 和创新力。C.协调内部纵横向 的关系以增强公共管理系统 的协作力和整合力。D.协调内 外部、纵横向的人际关系以增 强公共估值的凝聚力和驱动 力。 12.公共管理与企业管理的本 质区别体现在（ABCDE）。 13.公共管理责任表现为 （BD）。B.与特定公共组织或 公共管理者的角色相关的、由 其职位所带的任务 D.他们未 履行的义务所承担的后果 14.公共管理执行的手段 （BCDE ）。B.行政手段C.法 律手段D.经济手段E.思想教 育手段 15.公共管理执行的特点包括 （ABCE）。A.从属性B.经常性 C.层次性E.灵活性 16.公共管理执行的原则包括 （ABCDE）等。 17.公共管理执行的作用是 （BDE）。B.公共管理执行是公 共管理的中心 D.公共管理执 行是公共管理过程中的重要
公共管理学试题库及答案
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
公共管理学选择题
公共管理学——单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为A.追求可持续经济利润的最大化 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为C.公共性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是A.公民 5、公共行政范式产生于C.19世纪末20世纪初 6、新公共管理范式产生于D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标志为 A.《行政 学之研究》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为C.公共部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为A.公共行政范式 10、被誉为“行政学之父”的是A.威尔逊 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为 D.公共 财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为A.管理 14、被称为“组织理论之父”的是B.韦伯 15、韦伯认为科层制组织的基础为C.合理--合法型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力” 为基础的权力属于A.合理--合法型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权 力的人的地位的合法性为基础的权力属于B.传统型权力 18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的 信仰”为基础的权力属于C.魅力型权力 19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求 是A.知识性原则 20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是B.职业化原则 21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是 C.非人格化原则 22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是 D.法定管辖范围原则 23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是D、 公职等级制和权力等级化原则 24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则D、执行能力原 则 25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营， 最基本的“善”就是C.效率 26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基 石为C.效率 27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是C.效率 28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象 称为D.彼德现象 29、新公共管理运动肇始于A.英国 30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是D.政 府职能代理化 31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的C.《提高政府管 理：下一步》 32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩 效测量与评估工作高峰的是A.《追求卓越》 33、新公共管理范式建立的学科基础为C.经济学
东财1109考试批次《公共管理学》复习题及答案
《公共管理学》综合练习 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分） 1. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .政府组织 D .营利组织 【答案】C 2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位 D .营利组织 【答案】B 3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B 4. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B 5. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A 6. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A 7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A .人际关系运动 B .新管理思潮
吉大19春学期《公共管理学》在线作业二1答案
吉大18春学期《公共管理学》在线作业二-0003 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共15 道试题,共60 分) 1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 正确答案:A 2.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )。 A.可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则 正确答案:C 3.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )。 A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革 C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革 正确答案:C 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 正确答案:B 5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为( )。 A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算
正确答案:D 6.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段 正确答案:D 7.所谓( )（简称DSS ）就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。 A.战略开发系统 B.决策支持系统 C.参谋智囊系统 D.战略管理系统 正确答案:B 8.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A.事先 B.事中 C.事后 D.全面 正确答案:A 9.从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。 A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学 正确答案:B 10.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )。 A.政府上网 B.政府信息公开 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 正确答案:B
公共管理学考试题库
公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
公共管理学选择题
二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表着作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 满分：1 分 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 满分：1 分 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 满分：1 分 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 满分：1 分 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 满分：1 分 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 满分：1 分 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 满分：1 分
张军涛《公共管理学》配套题库【课后习题】第一章~第三章【圣才出品】
第二部分课后习题 第一章公共管理学概述 1．什么是公共管理？什么是公共产品？ 答：公共管理，是指以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，综合运用政治、法律、经济和管理等多种学科的理论与方法，以民主科学的方式行使公共权力，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共活务的活动。 公共产品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。与公共物品相对应的是私人物品，即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。因而，公共物品一般由政府或其他公共部门提供；而私人物品的效用边界清楚，市场是提供此类物品的最佳方式。 2．公共管理与私人管理的主要区别是什么？ 答：公共管理在很多方面是与私人管理存在区别的。按照西方学者的概括，差别主要表现在以下几个方面： （1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务的，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。 （2）公共部门尤其是政府管理更强调责任。在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中，诸如运作的规模和复杂性，对官僚机构加以政治控制的要求，对一致性和协调的寻求等因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并复杂化了公共决策的过程。
（3）公共管理的效率意识不强。政府提供的是公共物品，而工商企业组织提供的是私人物品。正因为公共物品的特征，使得政府活动难以具有高效率。 （4）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。在公共部门，雇用和提拔雇员的功绩系统存在着几种标准，这往往超出了技术效率的观点。 （5）公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。 （6）公共组织与私人组织都要运用资源去生产商品与服务，然而公共部门的产出是很难量化的。企业管理者追求利润，而公共管理者更关注大众福祉，即公众的利益。 3．简述共管理的主体和客体。 答：作为一种管理活动必然有管理的主体和客体。公共管理的主体是以政府为核心的公共部门和其他社会组织，他们的行为代表公共利益。公共管理的客体是人类社会的各种公共事务，与此相关的公共政策、制度和规范，以及主权范围内的全体公民。 （1）公共管理者 在政府组织、事业单位、各种非营利组织及其他社会组织工作人员构成了公共管理的主体，是公共管理者。 ①根据产生途径与权力的大小不同，可以将公共管理分为政务性管理人员和业务性管理人员，前者由上级考核选派，进行决策，是高级管理人员；后者则一般通过招聘考试等途径录用，执行政策，是专业管理员。 ②根据在组织中所处的地位可以分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。高层管理者是由选举或任命产生的，他们的任期往往有法律和规章确定；基层管理者又称为第一线管
公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案
《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。
公共管理学试题参考答案
《公共管理学》试题参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） 世纪末18世纪初世纪末19世纪初 世纪末20世纪初世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
庄序莹公共管理学教材课后习题及答案
第一章导论 一、名词解释 政府部门：以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位 的总称。 公共管理：以政府为核心的公共部门为了社会公共利益，提升公共部门绩效和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望，而加强治理结构的一系列决策制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。 （它注重结果及管理者的个人责任。） 公共管理学：公共管理学是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政管理学、伦理学、法学等学科知识来研究公共部门管理目标、过程、方式及其规律性的学科。 （它试图为公共管理学提供更有效的方法。） 公共管理学是研究公共部门（核心是政府部门）如何更有效地提供公共品和公共服务以满足社会公共需求、增进公共利益的学问。 二、复习思考题 1、试比较公共行政与公共管理之间的联系和区别。 （1）主体不同。公共管理的主体的公共部 门，包括政府部门、公共企业部 门和非政府组织；公共行政的主体是行政部门，特别是政府的行政机关。 （2）追求目标不同。公共行政更关注组织 内部的执行过程，而公共管理则 将视野大大拓展到组织的外部，以追求最终的好的结果为己任，并时时强调将管理责任落实到个人。 （3）公共管理的逐渐兴起并对公共行政有取而代之之势。政府部门越来越不能满足社会对它的期望和定位，公共管理是时代发展的必然趋势。 2、公共管理学有哪些学科特征？ （1）公共管理学是一门科技整合的学科。 它需要综合地吸收当代各门社会 科学的合理内核，来搭建公共管理学的基本概念、学科范式和分析框架。 （2）公共管理学的研究方法和途径也呈现 多样化特点。 （3）公共管理的研究对象与实践发展是相 吻合的。 （4）公共管理学从“内部取向”转向“外 部取向”。它重视战略管理、绩效 管理、责任机制和外部整合，有助于提升公共管理学的理论竞争性。 （5）公共管理是一门实践性很强的开放性 学科。 （6）公共管理学提倡案例分析法。 （7）公共管理学（作为指导政府部门活动 的理论规范前所未有地）强调管 理者个人责任和对结果负责。 3、如何理解经济学理论对公共管理的影响？ （1）以政府为核心的公共管理部门，从其 管理对象来看，有相当多的事务 属于经济事务（如对财政收入和支出的管理、建立社会保障体系、对食品和药品安全的管理、对中央银行基准利率的制定和管理等）。一方面，对管理这些事务的政府部门官员来说，具备基础的经济学理论和精深的专业经济知识非常重要；另一方面，我国政府部门还要承担管理国有企业的任务。（管理竞争性领域的公公企业是我国公共管理中的一个重要组成部分，也是我国公共管理的特色之一。） （2）政府管理的即使是非经济事务，仍需要采用经济学的基本分析法。（经济学研究的是资源稀缺条件下的资源配置和收入分配问题，当政府部门的官员都时刻提醒自己资源是有限的、并用经济学的基本分析方法——收益-成本分析法来权衡他所要处理的众多事情时，管理的成效将要提高的多。） （3）经济学可以首先明确事务性质而后选择恰当的制度工具，从而节省管理的成本并达到事半功倍的效果。（协调矛盾、均衡利益的基础上处理好公共事务并花费尽可能少的成本。）（4）公共管理中一个非常明显的变化就是管理过程和方式呈现市场化取向，如何把握合适的度仍需要运用经济学知识来加以回答。 4、你是怎样理解工商管理理论和政治学理论对公共管理的基础性影响的。 （1）工商管理学和公共管理学是不可割裂的两个学科，工商管理理论和实 践必然会对公共管理学产生影响。当公共管理学在经济学途径上诞生并强调“企业型政府”理念时，工商管理学的一些基本理论当然构成公共管