农用地分等定级第三章

第三章农用地定级

第一节农用地定级的方法与步骤

3.1.1 农用地定级的方法和原则

1）农用地定级的方法和原则

农用地定级的两条思路：

①从原因或本质入手，以土地质量为标准，从分析造成土地质量的原因入手，

评价量化土地因素质量分值，评价土地级别；优点：客观、真实；缺点：影响土地质量的因素存在地区差异，评价因素和指标难以统一，不利于地区间比较。

②从结果或外在表现入手，对土地产出或土地收益进行修正，排除非土地因素

的影响，根据修正后的土地产量或土地收益来反推土地级别。优点：将土地级别与土地利用的结果紧密联系，有利于不同地区间土地级别的比较；缺点：非土地因素如投入强度、经营管理水平、科技水平等不确定因素的影响造成土地利用结果不稳定。

目前我国采用第一种思路开展定级工作，并形成了三种基本方法：因素法、修正法和样地法。

因素法——通过对构成土地质量的自然和社会经济因素的综合分析，确定定级参评因素因子体系及其权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定农用地级别；优点：独立性强，不受有无分等结果影响；缺点：与区域为其他农用地定级结果可比性差。

修正法——是在农用地分等指数的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素计算修正系数，对分等结果进行修正评定农用地级别是分等结果的细化和深入；优点：充分利用分等结果，地域间土地级别可以比较；缺点：独立工作性较差。

样地法——以选定的标准样地为参照，建立特征属性计分规则，通过比较计算定级单元特征属性分值，评价土地级别。缺点：依赖土地分等结果，可比性差。

2）农用地定级的基本原则

①合分析原则

②导因素原则

③土地收益差异原则

④定量与定性分析相结合原则

3.1.2 农用地定级的主要步骤

（1）定级工作准备

（2）资料的调查收集与整理分析

①农用地自然条件资料（气候资料、水文资料、土壤资料、地形资料和农田基本建设情况资料；农田基本建设情况资料包括：灌溉条件、排水条件、田间道路、田块大小及平整度等。

②农用地利用条件资料

包括：最近三年主要农作物的播种面积、单产、总产的统计资料，土地利用条件样点基本情况资料和农业生产实测资料和农业技术试验资料。

③农用地经济条件资料

包括：最近三年人均耕地、亩均资金投入、亩均纯收益、农民人均收入、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经济中心距离、耕作距离、田块分散程度等。

④其他资料

（3）定级因素因子及权重确定

定级因素是指对农用地质量差异有显著影响的自然因素、区域因素及社会经济因素，某些因素可分解为因子。因素、因子权重是其对土地级别影响程度的体现。

（4）定级单元划分

定级单元是反映土地自身特性、土地利用和定级因素因子状况的最基本地块，是定级取样和获得数据的工作单位，同时也是评定和划分土地级别的基本空间单元。定级单元内部特征和土地构成因素因子状况相对均一。

（5）定级因素因子分值计算

定级因素因子分值按因子作用分值、因素分值和因素因子总分值三个层次进行计算，其中因子作用分值计算式基本。因子作用分值计算时，应区分因子指标和土地级别之间的正、负相关性，采用极值标准化或距离衰减方法建立相应的数学模型进行计算。因素分值和因素因子总分值，则在因子作用分值计算的基础上，一般可根据定级因素因子权重采用逐级加权求和方法得到。

（6）定级指数计算与土地级别划分确定

首先进行定级指数计算，因素法定级指数采用因素因子总分值作为定级指数；修正法定级指数以分等指数乘上因素因子总分值计算得到。农用地级别，根据定级单元指数，采用等间距法、数轴法、频率曲线法等初步划分；然后通过意见征询、实地验证、抽样实测以及土地级差收益测算等方法，进行验证、修订和完善，最终确定土地级别。

第二节因素法农用地定级

3.2.1 因素法农用地定级的技术流程

农用地定级的目标就是刻画和表征农用地农产品产出尤其是收益（包括级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ）的能力和差异。

影响农用地收益水平的因素：

第一，土地因素：光温水土等自然因素；

第二，非土地因素：经营管理、耕作制度、区位条件（距市场远近、交通便利度等）、农田基础设施、投入—产出比等市场因素

（1）定级参评因素因子体系的建立

（2）定级单元因素指标取值

（3）参评因素因子分值计算

（4）农用地级别划分与确定

3.2.2 定级因素因子的选取

定级因素包括对农用地质量差异有显著影响的自然因素、区域因素及社会经济因素，某些因素可分解为多个因子，构成因素因子体系。权重反映定级因素因子对土地质量的影响程度。

《农用地定级规程》推荐供选择的农用地定级因素因子：

自然因素：局部气候差异、地形状况、土壤条件、水资源状况；

经济因素：基础设施条件、耕作便利条件、土地利用状况；

区位因素：区位条件、交通条件。

3.2.3 定级单元的划分

是土地定级的基本单位和基本图斑。是定级中取样和获得数据的基本单位，根据各因素对单元地块的作用方式和作用程度，所求取的单元因素总分值是土地级别评定的基础和依据。单元内土地质量相对均一，单元间有明显差异。划分定级单元的目的是客观反映土地质量的空间差异。

区域自然条件（如地形地貌）、土地利用方式和土地集约利用程度差异越大，评价单元的平均面积就越小，定级单元数目就越多。

3.2.4 定级因素因子分值的计算

根据对土地级别的影响的差异，农用地定级因素因子可分为面状因素、线状因素和点状因素。

1）点状因素因子分值的计算

点状因素（因子）：指定级因素（因子）指标的优劣不仅对具有此指标的地块有影响，还对其周围农用地的级别产生影响，如农贸中心影响度和中心城镇影响度。其影响度分值计算步骤如下：

（1）确定各级（市级、区级、镇级）农贸市场的服务半径和相对距离

d=

式中：d——某级农贸中心的影响半径

S——某定级区域面积

n——本级农贸中心的个数