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对我国环境保护公众参与制度的思考

的存在告诉我们，政府采购的制度化程度仍然是远远不够的，政府采购制度化还有很长的路要走。由于在政府采购中存在着多方的利益，政府部门的利益并非时时刻刻都能符合公共利益，委托代理问题的存在直接导致了政府干预经济的失败，增加了政府采购的代理成本。这就给政府采购提出了制度化的要求，我国的《政府采购法》就体现了政府采购制度化的要求，然而，由于立法水平的限制，政府采购制度在现实中不能得到很好的贯彻，这一问题给我们无论是立法者，执法者还是法律研究者敲响着警钟：政府采购制度化，任重而道远。

［参考文献］

［１］曹富国著．《中华人民共和国政府采购法》释义．机械工业出版社，２００２．２３．

［２］王保树主编．经济法原理．社会科学文献出版社，１９９９．７６．

［３］［德］柯武刚，史漫飞．制度经济学．商务印书馆，２００３．

［４］［日］美浓布达吉．黄冯明译．公法与私法．中国政法大学出版社，２００３．

［５］郭小聪主编．政府经济学．中国人民大学出版社，２００３（第１版）．

［６］王亚琴．政府采购与行政权利救济．人民法院出版社，２００４．

［７］邹进文，甘行琼．政府采购变迁的制度经济学分析．湖北财税．２００２，（２）．

［作者简介］覃曼卿（１９８２—），女，贵州遵义人，广东科学技术职业学院教师，经济法硕士，研究方向：经济法；余崇洁（１９８１—），女，广东潮州人，东莞市检察院检察员，研究方向：经济法；钟秋惠（１９８１—），女，广东茂名人，广东警官学院教师，研究方向：经济法。

２００８年第２期（总第１６３期）

法制与经济

ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩ

ＮＯ．２，２００８

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１６３）

一、公众参与制度概述

公众参与制度是环境保护的重要制度之一，指公众依据有关的法律、法规或规章的规定，有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的活动，如参与环境决策、监督、救济，使这些活动符合广大公民的切身利益的一项制度。这里所讲的公众包括公民、法人或其他团体组织。

公众参与是社会主义民主原则在环境保护领域的延伸和发展，是公众的一项基本权利。无论是在环境法理论还是实践中，都具有十分重要的地位和作用，其目的是促进公众在环境保护的整个过程广泛地参与，获取公众对与环境相关的各种活动的充分认可，并保护公众利益不受不合理危害或威胁，进而取得经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。我国现行的一些法律、规章如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《行政许可法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》也对公众参与制度作了相应的规定。然而我国的公众参与制度存在一些缺陷，其中公众的意见得不到合理重视，是公众参与制度流于形式的重要原因。

二、公众意见表达及被听取的状况及分析

公众意见得不到合理重视，主要体现在两个方面：一是公众不能充分表达其对特定环境事项的意见，包括公众表达机会客观上被剥夺和不能自由表达其意见；二是公众意见得不到合理听取。那么，造成这种情况的原因是什么呢？

（一）收集、听取单位没有细化的规则来合理确定公众范围虽然我国现行的规章中有关于确定公众范围的一些原则，如《环境影响评价公众参与暂行办法》第十五条：“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。被征求意见的公众必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。”但是公众范围仍然处于相当的不确定性，而且现实中一些单位利用“没有细化的规则来确定公众范围”这一漏洞，采集环境事项对其利益影响较小或对该环境事项没有认识的公众意见占的权重较大，进而达到自己的目的。这样不仅收集来的公众意见不能客观反映该环境可能造成的影响，而且客观上剥夺了有利害关系的一些公众对该环境事项的表达权，使得公众参与流于形式。

（二）收集、听取单位没有设定合理的程序保证听取过程的公正性

现实中公众往往不积极表达其对该环境事项的意见，认为自己说了也是白说，听取单位不会认真分析处理并对合理部分进行采纳的。造成这种现象出现的一个重要原因是收集、听取单位没有设定合理的程序保证听取过程及其公正性。法律没有强制这些单位对收集来的公众意见进行分析处理并撰写成报告予以公布，有些单位就随意处理公众意见，或处理了公众意见也不会撰写成正式文本，使公众不能及时了解其意见哪些被听取，哪些没被听取，无法公开得知听取单位对其意见的处理情况；同时公众后续表达意见的权利被剥夺。公众参与显得有头无尾，不能全程参与。

（三）听取单位没有足够重视征求、听取公众意见。

对于征求、听取公众意见，听取单位往往不重视，在很多环境事项上，如环境立法、环境行政方面，听取单位往往是立法机关、行政机关。他们认为进行立法或对环境事务进行管理是本

对我国环境保护公众参与制度的思考

田玲玲张磊

（昆明理工大学法学院，云南昆明６５０２２４）

［摘要］公众参与制度是环境保护的重要制度之一。本文通过对公众意见表达及被听取的状况的分析，旨在从收集、听取单位入手，采取措施保障公众意见充分表达并被听取，使公众参与落到实处。

［关键词］公众意见；表达；听取

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机关的专属职能，而且所进行活动也是遵循法律规定的程序或经过内部的多次论证的，无须再过分重视公众的意见。国家机关尚如此，更何况建设单位、环评机构呢？做环评的都是一些专业人才，他们更不会重视公众的意见，甚至为了让建设项目早点投入施工，弄虚作假根本不实际采集公众意见，不给公众表达的机会；或施用手段强奸公众的意志。公众表达其对该事项的意见不过是走走程序，更不用说对公众意见的分析处理，公众的意见显得苍白无力，可有可无。

三、保障公众意见表达及被听取的措施

为了使公众能够充分表达其对环境事项的意见，并及时了解收集、听取单位对公众意见的处理情况，保证公众的全程参与，建议对收集、听取单位实施以下措施。

（一）细化并公示确定公众范围的规则及确定的公众范围合理确定参与某环境事项公众的范围，才能较客观地反映公众对该环境事项的表达意见，但法律法规规章不可能针对特定的环境事项具体确定公众范围，包括参与的公众类型及各类型公众所占的大致权重，故细化这些指导性原则、规则的任务就落到了收集、听取单位身上。那么，这些单位如何细化法律规定来合理确定公众范围呢？笔者认为应当根据对该环境事项的受影响程度来确定。一般而言，最靠近该项目的环境及经常利用该项目的公众受到得影响最严重，从里向外扩散，受影响的程度逐渐减轻，收集、听取单位要以环境事务所在地为基点，沿着环境受影响的扩散方向，并按地域、受影响程度的衰减率，划分不同区域，确定相关区域的公众参与的权重，受环境影响越大的区域内的公众参与的权重也越大，由此而确定的公众范围为该环境事项的最基本的参与主体。当然这并不排斥其他区域公众、组织针对该环境项目的表达权，因为有些公众、组织基于职业、专业知识背景等因素自愿参与该环境事项，表达其对该事项的意见。也就是说，要顾及其他参与主体的意见。

其次，法律应当强制这些单位在公开有关环境事项信息的同时，公示确定公众范围的具体规则及确定的公众类型、所占权重等；并且赋予这些内容具有可诉性，即当公众认为这些内容不合理时，可申请有权的行政机关或法院进行裁决。这样就可以较好地保证公众意见的客观表达。

再次，对该环境事项表达意见的公众必须是完全民事行为能力人。因为其参与的环境事项存在专业性、技术性，收集单位、听取单位需要考虑公众的认知能力、行为能力，无民事行为能力人或限制民事行为能力人不能对该环境事项客观的表达其意见。故确定参与该环境事项的公众必须是完全民事行为能力人，包括自然人、法人、其他组织。

（二）做出不干涉书面承诺，确保公众意见的真实性

确保公众意见的真实性，即收集单位、听取单位提供条件确保参与某特定环境事项的公众表达的意见必须处于其真实的意思表示。就公众本身而言，上述已阐述对该环境事项表达意见的公众必须是完全民事行为能力人，故推定其在不受收集单位、听取单位影响下，能够表达其对该环境项目真实意见。因此，在这里主要讨论如何排除收集单位、听取单位通过各种途径、方式对公众施加影响或压力。笔者认为，可以强制相关单位在发布征求公众意见公告的文件中做出不干涉书面承诺，即要具有“其不采取任何手段干涉公众参与的承诺”的内容，进而排

除其通过各种途径、方式对公众施加影响或压力，以确保公众能自由表达其对该环境事项的意见，杜绝这些单位弄虚作假不调研相关公众意见，或强奸公众意见的现象。同样这一承诺也具有可诉性。

（三）设定撰写并公布对公众意见的分析处理报告的程序

设定撰写并公布对公众意见的分析处理报告的程序，即要求收集、听取单位对收集到的公众意见进行归类整理，并应当将归类的结果、哪些意见予以采纳、哪些意见不予采纳、不予采纳的理由、及公众对处理意见不服反映途径等内容撰写成书面报告并通过各种途径公布于众，便于公众及时了解听取单位对其表达的意见的采纳情况，当然相关单位也要备案。若不设定撰写并公布公众意见的分析处理报告的程序，一方面，不能引起收集单位、听取单位对收集到公众意见的重视，他们可能对这些意见简单做以说明，或仅仅进行存档，根本没有对收集来意见的采纳情况及公众对处理意见不服反映途径做以说明，从某种意义上为他们对收集来的公众意见听都不听或听而不取提供了活动空间；另一方面，导致公众无法及时了解听取单位对其表达的意见的采纳情况，更谈不上公众对环境事项的全程参与及对收集单位、听取单位的有效监督，这也是公众对参与事项不关心的症结。相反，设定撰写并公布对公众意见的分析处理报告的程序，使公众的意见得到了切实处理，让公众充分参与某特定环境事项的整个过程，发挥了公众参与的应有作用，进而促进公众参与的积极性，故有必要设定撰写并公布对公众意见的分析处理报告的程序。当收集、听取单位没有在合理期限内做出这一报告时，公众有权要求单位做出报告或请求有权机关强制这些单位做出报告。

结论

针对公众不能充分表达其对环境事项的意见，以及公众意见得不到合理听取的状况，建议从收集、听取单位入手，要求这些单位细化并公示确定公众范围的规则及确定的公众范围；做出不干涉书面承诺；设定撰写并公布对公众意见的分析处理报告的程序，以保障公众意见充分表达并被听取，使公众参与落到实处。

［参考文献］

［１］陈泉生等．环境法学基本理论．北京：中国环境科学出版社，２００４．［２］韩德培，陈汉光．环境保护法教程（第四版）．北京：法律出版社，２００２．

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［６］许斌．对我国环境影响评价中公众参与的思考．同济大学学报（社会科学版）．２００３，（６）．

［作者简介］田玲玲（１９８３—），女，河南省郑州人，昆明理工大学研究生；张磊（１９８２—），男，山东省济南人，昆明理工大学研究生。

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试述我国环境保护公众参与存在的问题及对策

试述我国环境保护公众参与存在的问题及对策摘要：环境是我们生产生活的场所，环境问题是人类不合理地开发利用自然资源所造成的环境污染与破坏。今天，环境问题已成为全球性的问题，与人们的联谊越来越密切，随之公众对环境保护的注意力也越来越强，公众参与在环境保护中的地位与作用越来越明显，本文分析了我国公众参与环境保护的现状，指出了存在的问题并提出了几点建议，希望能给我国的环境保护工作提供参考。关键词：公众参与环保意识法律制度环境保护的公众参与，也就是环境保护的民主原则，他是环境保护的一项基本原则。我国现行的公众参与制度，又称为依靠群众保护环境的民主制度，是指在环境保护中，任何公民既享有保护环境的权利，同时也履行保护环境的义务。都有平等保护环境事业和环境决策繁荣权利，都应积极主动的参与环境保护事业。但是在实践中，我国的环境保护事业的民众参与还存在一些问题，笔者结合自己的调查，提出了一些提高民众参与环境保护事业的举措。一、我国环境保护公众参与存在的问题 1、从公众参与意识和态度来看，公众的环境意识水平有待提高。据调查统计，56．7％的公众认为中国环境污染状况“非常严重”和”比较严重”，远高于认为“不太严重” 和“没有问题”的22．8％。但对面临的环境问题重视程度较低，排在社会治安、教育．人口．就业之后．位居第5。但是公众的环境保护的“知”与“行”有较大的差距．公众的环境忧患意识和环境索取意识远高于环境参与意识和奉献意识。公众虽然具有了一定的环境意识，对自身的环境问题较为关心，但是对环境问题的解决却依然表现出“政府依赖性”．即认为环境保护是政府职责而非个人义务．对环境保护不参与、不奉献，民众心理普遍存在着想拥有一个好的环境．却不愿意为此有所付出的心态。 2、公众的环保知识水平有待提高。环保知识包括公众对环境保护、环境科学知识以及人与自然环境关系的理解程度．对环保政策法规，政府环保措施．公众环保权利和反映环境问题的渠道的了解情况，对生态环境和日常生活环境问题严重程度的认知度。公众的环保知识处于相当低的层次．主要表现在人们对国家环境保护法律法规体系有一定的认识，但对各地政府采取的环保措施知情率低．人们对环境保护的概念模糊，超过1／3的人对“治理污染措施”的认知仅停留在环境卫生层面。 3、公众的环保意识及态度不高。公众在环境意识中具有很强的“依赖政府性”特点．公众普遍认为，政府在环保方面应负更多的责任；在对经济发展和环境保护关系的认识上，公众更倾向于在当地的发展过程中经济建设重于环境保护认为“经济发展不可避免地会破坏环境”；公众的道德意识较弱．只有不足1／

五文明及环境保护管理体系与措施

五、文明及环境保护管理体系与措施 5.1文明管理体系与措施 5.1.1指导思想和文明施工目标（1）指导思想：文明生产是企业管理水平的重要体现，是企业员工素质高低的重要标志，同时也是企业经营者经营思想的反映。他代表着企业形象，关系着企业声誉。我公司将在本合同工程施工中，把创建文明工地作为文明施工的目标，并将该工程作为窗口工程、形象工程。我们的指导思想是：坚持以人为本，以工程质量为中心，以施工安全和现场规范管理为重点，加大施工中新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高队伍的整体素质，以本项目工程为载体，在圆满完成施工的同时，再塑良好的外部形象，为业主建造一项满意的合格工程。（2）文明施工目标：我公司确保按照ISO14001环保标准进行施工，争创“河南省文明施工工地”。 5.1.2 文明施工组织措施成立文明环保施工管理领导小组，由项目经理担任组长，项目总工和总工程师为副组长，专门负责文明环保施工管理工作。文明环保施工管理体系图

文明施工保证体系框图 2 / 8

5.1.3 文明施工技术措施 ◆、施工现场管理（1）建立文明施工管理组织，制定文明施工管理制度，对施工人员进行文明施工教育，建立健全岗位责任制，签订文明施工责任书，把文明施工责任落到实处，提高全体施工人员文明施工自觉性，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象。各级负责人及工作人员一律挂胸卡上岗。（2）按照经监理工程师批准的施工组织设计及图表，认真搞好施工现场规划,做到布局合理，井然有序，满足消防、施工、环保及当地政府的有关法规的要求。施工现场的临时用电和排水设施，规范、安全、可靠，建成安全标准工地，以创造良好的施工环境，建成文明工地。（3）施工现场按郑州市建设行政主管部门有关规定进行围护，严格按安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理等规章制度，设立标有施工单位名称、工程概况、施工负责人、施工工期等内容的标牌。在围护周围设置照明等警告信号，保证安全。现场出入口设专职门卫，禁止无关人员进入现场。（4）施工现场提前规划施工污水、生活废水处理及排放设施，保证不因施工、生活污水污染既有排水设施和周围环境；现场的施工用水、用电管线布置合理，安装规范、可靠、安全。（5）施工现场材料按指定位置堆放整齐，不得影响现场施工和堵塞施工、消防通道；施工和安装用的各种扣件、紧固件、绳索具、小型配件、螺钉等应在专设的仓库内装箱放置。（6）大型机械或构件运输、行驶,事先对既有路面宽度、限高及交通管制情况进行调查，合理安排运输时间和行走路线，避开节假日、上下班等高峰期，减少或避免对既有交通秩序的影响。（7）施工机动车辆及设备始终处于完好状态,加强维修保养，减少机械设备噪音和污水排放；机动车辆在驶出场区时保持干净，遵守公安部《交通管理条例》，服从交警部门的管理规定，自觉遵守交通秩序，文明驾驶,礼让三先,保证运输畅通。（8）施工期间，合理安排电焊、照明等产生强光或振动的工序作业时间及高噪声设备的作业时间，减少和降低声、光污染。（9）施工期间，保持现场清洁。不必要的障碍物、多余材料、施工废料、建筑和生

环保设施检修与管理制度标准范本

管理制度编号：LX-FS-A98271 环保设施检修与管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

环保设施检修与管理制度标准范本使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1、目的为了加强环保设备的检修与管理，及时排除环保设备各种故障，提高环保设备运转率，保障环境不受污染，制定本管理制度。 2、适用范围 2.1 本规定适用于夏河安多水泥有限责任公司生产各环保设备检修与管理。 2.2 环保设备检修管理是指检修维护单位人员在检维修过程中的环境行为进行监督管理，对外协技术改造人员的环境行为监督管理。 3、环保设备的范围

3.1 废水处理设备、废水处理回收设备、废水循环利用设备。 3.2 废气处理设备，除尘设备、余热发电设备、废气回收设备。 3.3 废渣、固体废弃物等综合利用设备。 3.4 噪音防治设施及设备。 3.5 凡属于以治理污染为主要目的进行技术改造所增加的收尘设备。 4、职责 4.1 验收合格的环保设备，转入生产车间的固定资产管理，由相关部门（车间）负责环保设备的运行和管理，建立本部门（车间）的环保设备台帐；每月将环保设备的运行情况报安全生产部。 4.2 技术动力部负责环境保护设备工艺条件的控制管理，以确保环境保护设备正常运行。

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与办法(试行)

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与办法（试行）第一章总则第一条为保障自然人、法人和非法人组织获取生态环境损害赔偿相关信息、参与和监督生态环境损害赔偿活动的权利，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境信息公开办法》《环境保护公众参与办法》等有关法律法规规章；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（中办发〔2017〕68号）；中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《山西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（晋办发〔2018〕65号）要求，制定本办法。第二条本办法所称生态环境损害赔偿信息，是指相关职能部门在履行生态环境损害赔偿工作职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。相关职能部门，是指由赔偿权利人指定的具体负责生态环境损害赔偿工作的自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业和草原、住房和城乡建设等部门，以及司法、财政等相关部门，在其职责范围内负责生态环境损害赔偿信息公开和公众参与具体工作。在本省行政区域范围内开展生态环境损害赔偿活动的信息公开和公众参与适用于本办法。

第三条生态环境损害赔偿信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。生态环境损害赔偿公众参与应当遵循依法有序、公益自愿、公开便利的原则。第四条自然人、法人和非法人组织（统称公众，下同）可向相关职能部门依法申请获取生态环境损害赔偿信息。公众使用生态环境损害赔偿信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。第五条相关职能部门发布生态环境损害赔偿信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。第六条相关职能部门公开生态环境损害赔偿信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。第二章信息公开第七条相关职能部门根据生态环境损害赔偿工作开展和推进情况，可通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、官方微博或微信公众平台等便于公众知晓的方式，依法适时向公众公开下列信息：（一）生态环境损害调查结果；（二）环境损害司法鉴定结果；

环境保护公众参与的研究及意义_李琳

收稿日期：2014-10-30 作者简介：李琳（1990-），女，山东泰安人，硕士研究生，从事社会主义法治理论与实践、环境法研究。环境保护公众参与的研究及意义李琳（兰州理工大学人文学院，兰州730050）一、环境保护公众参与的含义作为环境法的一项基本原则，公众参与原则已经在环境保护法中得到确认。环境保护公众参与是“指在环境保护领域中，公众有权通过一定的程序和途径参与其环境权益相关的决策活动，并且有权获得相应的法律保护和救济，以使得环境保护相关决策更加符合公众的切身利益”。同时，将公众参与引入环境保护中，正是民主理念在这一领域中的延伸。二、环境保护公众参与的研究现状（一）国外研究现状就环境保护公众参与的理论研究来看，国外学者的研究起步较早，形成了相对成熟且成体系的研究成果。对于环境保护公众参与的研究，从整体上大致可以分为理论的提出，过程的评价和效果的反思三个阶段：第一阶段，在这一理论提出阶段学者们主要以理论研究为主，着力将公众参与的理念引入并应用到环境保护这一领域中。美国海洋生物专家雷切尔·卡逊在1962年发表的《寂静的春天》这一著作中，以大量的事实为依据，指出杀虫剂等农药化肥的过度使用会对环境以及生物产生巨大的不可逆的破坏作用。这一观点成了现代环保思想的开端，引发了美国乃至全世界对环境保护的密切关注。随着环境保护运动的高涨，世界上很多国家的群众环保运动组织和环境保护政党如雨后春笋般地涌现了出来，环保运动此起彼伏。1970年美国密歇根大学教授萨克斯以法学中的“共有财产”和“环境公共信托伦”理论为根据，提出了系统的环境权理论，从而调动公众参与环境保护的积极性。第二阶段，这一阶段学者们的研究重点从单纯的理论研究开始转向环境保护公众参与过程的评定，逐渐引入一些实证案例。相对于前一阶段的理论研究，这一阶段的研究从视角和内容上都有了细化和深化，如公众参与环境保护在国别上的差异对比，学者卡拉森与安格尔，将美德两国的多家制造企业中制造弹性这一系数对环境管理所产生的影响效果进行了对比得出结论：在环境过程控制上，美国注重过程的监管，而德国更注重末端循环管理。还有学者从公众参与的主体为切入点，对非政府组织在环境保护中的参与效果进行研究，提出将NGO 参与引入国家环境决策。加拿大学者埃德尔等学者在《环境管理与公众参与》着眼于公众参与机会在环境保护领域的评价与判断，专门就加拿大以及各省的环境保护法律法规和法律实施与执行做了全面的评价与判断。第三阶段，这一阶段学者们开始对前期的理论基础研究和实证案例研究的实际效果进行反思，这是因为从一些实例中得出结论，将公众参与引入决策机制增加了决策的成本与效率，然而这并没有阻止将公众参与应用到环境决策过程中，相反却在一定程度上推动了公众参与在环境保护领域中的渗透。在2004年出版的《环境决策制定过程中的交流和公众参与》（德里卡什）一书中，作者通过研究能够从决策机制上直接或者间接参与决策的大量案例，指出公众参与问题的解决与定性很大程度上影响了环境政策的制定。综上所述，国外学者们对于环境保护公众参与的研究首先聚焦于基础理论建设，进而引入实证和案例的研究，从而在此基础之上开始反思如何提升环境保护公众参与的有效性，不断充实和完善环境保护公众参与的研究成果与体系。（二）国内研究现状目前，公众参与的思想已经被广泛引入环境学领域的环境政策研究和环境管理领域的协作环境管理理论，成为该领域学术界的主流观点，但整体还尚未达到西方发达国家的研究水平。近年来，结合我国当下正处于转型时期的摘要：工业革命之后，人类每一次生产力的飞速发展，都伴随着资源环境的牺牲与破坏。环境问题的严峻性使得人类对于环境保护这一共同目标达成共识。目前，公众参与的理念已经被广泛引入环境保护领域之中。但我国对此的研究与实践还尚未达到西方发达国家的研究水平，现实操作与应用中仍然存在诸多缺陷。由于政府和企业在环境保护方面的局限性，使得公众参与环境保护显得尤为重要。关键词：环境保护；公众参与；公众参与原则中图分类号：C912文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）36-0053-02 F a X u e Y a n J i u ☆法学研究☆ 53

《公众参与》教案设计

总第57课时第二十周星期二第三节公众参与【学习目的】： 1．认识公众参与在环境保护中的作用。 2．理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。约的情况。【学习重点】：帮助学生形成正确的环境伦理观，理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。【学习方法】：理论联系实际、案例分析法课时安排：1课时【学习过程】：一、公众参与是实施可持续发展取得成功的关键可持续发展不是一个国家或一个地区的事情，而是全人类的共同目标，从根本上讲，需要全人类在生产、生活、思维方式等方面都发生根本的变革。公众参与是实现可持续发展的先决条件之一。因为只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命，树立人与自然和谐共处的新型文化观念，自觉约束自身行为，协助政府推动环境保护的发展，社会经济和环境的可持续发展才能真正实现。二、公众参与的主要形式公众参与可持续发展，就是要积极参加有关可持续发展的决策、宣传、教育和培训活动，并承担相应的义务，建立可持续发展的道德观和价值观，进而用符合可持续发展的方法来改变自己的行为方式。 1．民间环境保护组织（NGO）优势： ①拥有专业的知识、技术及调查能力 ②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力 ③引起了更广泛的基层团体的参与和支持。作用（工作方向）： ①环境和生态的教育与研究； ②协助政府执行环境政策； ③监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。我国NGO活动情况： ①发展非常快（注册的已超过2000个） ②活动活跃，产生了积极的影响 ③都有自己的对象和目标 ④我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友(Friends of Nature)”) 它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。案例④世界自然基金会中国站(WWF China)为儿童建立“地球的孩子”网站通过学习，了解该网站设立的目的，了解网站的组成部分及各部分的主要内容，从而进一步体会公众参与对实施可持续发展战略的重要意义。 2．环境伦理的道德建设（1）环境伦理的概念：（补充）环境伦理是指人与自然相处的各种道德准则，它是通过各种形式的教育和社会舆论的力量，逐渐形成的一定信念、习惯、传统，用来指导和约束人们的行为，调整人与自然的关系，判断行为善恶与否，以及人类对自然尽什么样的义务等。（2）环境伦理的作用: 帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系。（3）个人在环境保护中应具有态度与责任： ①尊重地球上一切物种 ②尊重自然生态的和谐稳定、 ③着眼当前并思虑未来(克服短期行为)等（4）环境道德主要内容：表5.4

企业环境保护管理制度

※※※※※※有限责任公司环境保护管理制度(范本) 一、目的：为了预防和控制污染，减少污染物的排放，遵守国家环保的法律法规。为了公司的可持续发展。为给员工提供一个清洁、舒适的生活和工作环境。二、范围：适用于本公司的所有部门，包括外包工、实习考察人员等。三、职责：环保部门负责本管理制度的实施监督。其它各相关部门协助环保部门完成本制度的实施。四、引用文件、依据：《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18596-2001）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）五、术语、关键词：预防和控制污染：指采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。国家法律法规：包括所有国家政府部门颁发的与环境保护相关的文件。

后勤部门：是指除生产部门以外的公司内所有部门，包括技术部、质量部、人事行政部、采供部、销售部、仓库、财务部、环保部门等。环保事故隐患：指尚未直接造成环境污染的设备、操作等所存在的环保隐患。微小环保事故：指小量人为的或可避免的跑、冒、滴、漏现象，所辖区域环境卫生未达标等。一般环保事故：指造成清水沟、地面、空气等大面积污染的环保事故。较大环保事故：指因环境污染造成周边村民与公司产生矛盾纠纷，引起群体性影响的环保事故。特大环保事故：指环境污染被省、市、县级环保部门通报，并使公司遭受重大经济损失的环保事故。六、内容：环境方针：预防和控制污染，减少污染物的排放；遵守法律法规和其他要求，做到守法经营；持续改进公司的环境行为，为不断提高环境质量而努力。环境口号：清洁、精益生产，“三废”达标排放；全员、全过程参与，推行开源节流，循环节约运行。在我公司现行的制度中，环保与绩效考核相挂钩，并且具有一票否决权。在生产经营过程中，严格执行“三同时”制度。 6.4.1 新改扩建项目、新工艺、新产品和新设备引进时，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

环保需要公众深度参与环境消息公开办法将要出台.doc

环保需要公众深度参与环境信息公开办法将要出台- 环保公众参与不能够停留在种树植草的层次上，而是应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权及对各类环保公共事务进行深度参与。一份政协委员“依法设立国家‘环保公益日’”的联名提案引起了国家环保总局的积极回应。日前，在潘岳副局长的带动下，包括北京在内的全国八个城市的一万人用种下5000棵树的实际行动共同倡议设立全国“环保公益日”。潘岳提出，环境保护需要公众的深度参与。今年上半年，环保总局将出台我国第一部有关环境的信息公开办法。在不久前召开的全国政协会上，濮存昕、杨澜等18位政协委员联名提交了一份提案，建议用法律手段建立公众参与环境保护机制，设立国家“环保公益日”。他们认为，“环保公益日”可以有效地引导环境保护的公众参与。他们建议，应用法律的方式明确公民参与环境保护的权利与义务，包括明确公民可以什么方式、渠道参与环境保护，明确参与的方向和界限，在参与过程中的行为规范等。

日前，潘岳带数十名文化界名人到北京八达岭长城脚下植树，建“环保公益日纪念林”。令现场人士没想到的是，突如其来的沙尘暴也来“捧场”。“设立国家‘环保公益日’实际上是在培育一种‘新公益精神’”———与沙尘暴一起飞扬的还有潘岳的新思想：解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众。环保公众参与不能够停留在像今天这样种树植草的层次上，而是应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与。因此，推进公众参与环境保护，建立和健全环境保护的法律机制显得尤为迫切。“ 潘岳透露，去年初，国家环保总局出台了中国第一部环保公众参与的政府规章《环评公众参与办法》；今年上半年，还将出台中国第一部有关环境的信息公开办法。这些都是为培育“新公益精神”奠定的基础。法制日报

论环境保护中的公众参与制度

论环境保护中的公众参与制度发布日期：2010-02-21 【摘要】环境保护中的公众参与能克服市场和政府调节的缺陷，在许多方面发挥不可替代的作用。本文通过借鉴美国、日本等国家先进的环境管理理念和法律制度设计，根据中国国情，针对我国环境保护公众参与制度的缺陷，从制定专门的公众参与环境保护法规、以立法形式确立公民环境权的地位、拓宽公众参与的渠道、建立环境公益诉讼制度、提高公民环保意识等方面提出完善我国公众参与制度的建议。【英文摘要】Public participation of environmental protection may overcome the shortcomings of market and government regulation and play irreplaceable role in many ways.Through refering the advanced concept of environmental management and legal systems design from the United States, Japan and other countries, according to national conditions and the defects of public participation of environmental protection in China,the paper puts forth the suggestion of formulating specialized environmental protection laws and regulations of public participation,establishing the status of environmental rights of citizens through legislation, broadening the channels for public participation, establishing litigation system of the environmental public interest, raising the environmental awareness of citizens. 【关键词】环境保护；公众参与；完善【英文关键词】Public Participation;Environmental Protection;Perfection 【写作年份】2009年【正文】世纪随着人类经济的飞速发展，环境问题日益严重。美国《国家环境政策法》开辟了公众参与制度的先河，随后为许多国家所效仿。实践证明，公众参与制度在环境保护中起着举足轻重的作用，建立和完善我国的公众参与制度有利于克服和弥补市场调节和政府调节在环保领域的缺陷，有利于排除环境侵害、处理环境纠纷，环境保护涉及政治、经济、文化等各个方面，涉及社会各个阶层，各个利益主体，实施公众参与制度体现了广大人民群众的根本利益，同时通过公众的力量，也能更好的实现公民的环境权利益。由于我国公众参与制度还不健全，对此笔者提出一些完善的建议，希望以此唤醒我国法律政策的制定对公众参与制度的重视，给环境问题的解决创造良好的环境。一、环境保护公众参与的涵义和作用（一）环境保护公众参与的涵义环境保护的公众参与，是指在环境保护领域，公众有权通过一定的途径参与公众环境利益相关的活动。然而不同的学者对其概念的界定存在不同的意见。有的学者认为“在环境资源保护中，任何单位和个人都享有保护环境资源的权利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等的参与环境资源保护事业、参与环

环境保护管理制度培训课件

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部环境保护管理制度编制：复核：审核：中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

环境保护管理制度 1、总则（1）为加强KKH二期四标项目环境保护管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中交股份环境保护管理办法》及当地相关环境保护法律、法规，结合本项目实际情况，特制定本管理办法。（2）环境保护遵循“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的原则。（3）总经理部通过加强管理，合理利用各种资源、能源、控制和逐步消除污染，对污染环境，危害人体健康的“三废”（废水、废气、废渣）和噪音、粉尘、震动等进行防治，保障员工健康，促进生产、环境经营的可持续发展。（4）本项目全体员工有保护环境、防止污染的义务，对造成污染和破坏环境的单位和个人都有检举和举报的权利，被检举、举报的单位和个人不得打击报复。 2、环境保护管理机构及人员（1）项目主管领导、安保部门及各有关职能部门负责人，组成本项目环境保护领导小组，在项目经理的领导下，研究、统筹、协调、指导本项目环境保护工作，并组织本项目环保活动，决定对环保工作的奖罚。（2）本项目环境保护办公室设在安全环保部，由综合办、工程、物资、试验室等共同负责办理环境保护领导小组交办的各项工作，协助项目主要负责人实施环境保护工作的具体管理。（3）各作业队（班组），由专（兼）职安全员负责组织环境保护的日常工作。 3、管理办法（4）本项目建立环境保护专用资金。将泥浆澄淀池的人工费、转运费，生活垃圾处理费用等列入环保基金，进入工程成本。（5）工程部门，在编制项目计划时，必须把防治污染设施与主体工程一并纳入计划，并把需要资金专项列出，不得空缺。（6）项目上现有机动车辆定期维修、保养，确保车辆正常运转减少汽车尾气排放。

公众参与与环境保护宣传教育

公众参与与环境保护宣传教育曾宪华（福建省环境保护宣传教育中心，福州 350003）兩岸四地環境污染防治合作和拹調 K.C. Ho, T.S. Yu and K.F. Wong (Eds.) 摘要该文阐述了公众参与的含义，公众参与机制的形成，公众参与环境保护的重大意义和我国公众环境意识的现状；通过对调查结果的数据分析我国现阶段公众环境意识主要特点；提出了通过加强环境教育的引导和加大环境宣传的力度以引导公众积极参与环境保护；以及论述了做好福建省环境保护宣传教育工作应该注意的几个问题。 Abstract The paper expounds the meanings of public participation, the formation of public participation mechanism, the significance of public participation in environmental protection and the current status of public environmental consciousness in China. Meanwhile, it analyzes the main characteristics of public environmental consciousness in China at present based on investigation data, advances the countermeasures of enhancing the guidance of environmental education and strengthening environmental publicity to guide public participation in environmental protection actively. And also discusses several attention problems of doing well about environmental protection publicity and education work of Fujian Province. 公众参与是环境管理的组成部分，只有充分调动公众参与环境管理的积极性，才能切实提高公众的环境意识。同时，公众的环境意识提高了，公众参与环境管理的热情才能不断得到增强。 1．参与的含义公众参与，顾名思义，就是社会群体对某一事物的共同维护和处理，这里特指人民群众对环境保护的认知和维护程度。它包含人们对某一事物的认识、情感、态度和行动。 2．公众参与机制的形成把社会群体对某一事物的共同维护和处理过程进行有效地规范，并以规章制度的标准来加以衡量，慢慢地在公众参与的过程中形成一整套管理办法和实施的理论，也就形成了公众参与机制。 3．公众参与的内容、范围和对象公众参与的内容包括环保公益活动、环保社会活动和环保日常活动。公众参与的范围和对象包括有关部门、新闻媒体、环保组织、民间环保协会、社会各界乃至每个人。 4．公众参与环境保护的重大意义公众参与是进一步加强环境管理的重要环节，是促进环境问题有效解决的有力措施，是促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规良好风尚，不断推动环境保护工作的社会化进程的重要手段。在人民当家作主的社会主义国家里，广大群众对影响他们生活和工作的环境状况有知情权、监督权，同时他们也应对处理自己行为产生的环境问题负有义务。引导公众积极参与环境管理的措施很多，最主要的是建立公众参与机制，要逐步形成公众参与环境管理的机制，建立公众环境投诉制度，使群众有反映情况和问题的正常渠道，依法维护自身的环境权益。提高公众环境意识，是公众参与环保的基本条件。各级环保宣教部门应当进一步发挥特有的指导、协调、鼓励、支持的功能，建立表彰激励的制度和相互沟通的渠道，支持有关部门、新闻媒体、环保组织、社会各界乃至个人积极主动参与环保工作，促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚，不断推动环境保护工作的社会化进程”。由此可见，公众参与是推进环保工作社会化进程的重要环节。 5．正确看待我国公众的环境意识 1998年，国家环保总局和教育部共同组织了一次全国规模的公众环境意识抽样调查，调查活动涉及全

项目部环境保护管理制度

环境保护管理制度一、编制依据 1、工程设计文件 2、公司环境管理文件 3、相关法律法规和其他要求二、环境保护工作方针在本工程施工中认真贯彻：“消除一切隐患风险，确保全员健康安全；建设绿色环保工程，营造和谐发展环境”的环境与职业健康安全方针，并作为项目部环境保护工作方针。三、环境保护的目标认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本工程的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染、加强开挖边坡治理防止冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、生活污水和施工废水，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。四、环境保护体系（一）、组织机构项目部成立以项目经理苑国权为组长的环境保护及水土保持领导小组，负责项目部环境保护方面的日常管理及事故调查处理。其环境保护职责具体为： 1、认真贯彻执行环境保护的各项政策、法律、法令和规章制度； 2、负责审批并贯彻执行环境保护管理体系的文件，审批环境保护措施计划； 3、完善各部门管理人员的环境保护责任制； 4、定期研究解决环境保护中的难题；

5、参加项目部的环境保护大检查； 6、总结与推广环境保护先进经验； 7、主持环境保护事故的调查分析，提出处理意见及纠正预防对策。环境保护组织机构图 (二)、环保责任制 1、项目经理苑国权是项目部环境保护的第一责任人，对本工程施工环境保护负全面领导责任。负责组织制定环境保护目标；规定各部门及有关人员环境保护职责；批准环境保护文件和规章制度；保证环境保护投入符合环境保护的要求。 2、副经理杨建辉是项目部环境保护主管责任人，对本工程施工环境保护负直接领导责任。负责组织实现环境保护目标；组织制定环境保护规章制度；督促各部门、各单位、各级人员落实环境保护责任制，并组织实施环境保护措施。 3、总工程师王涛是项目部环境保护技术责任人，对本工程施工环境保护负技术领导责任。负责组织编制环境保护措施计划、作业指导书，组织环境措施交底，并督促检查实施情况。 4、安质部是项目部环境保护主管部门，负责编制环境保护规章制度，报项目经理批准后，督促实施。根据法律、法规、业主(合同)要求，对员工进行环境保护知识教育、培训；对环境保护实施情况进行监督检查，对检查发现的问题督促有关部门制定纠正和预防措施。负责环境保护报表、报告的编制和报送。 5、工程技术部负责编制环境保护措施计划，并负责组织实施，落实“三同时”(即环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)；负责编制施工过程环境保护作业指导书并负责进行环境保护措施交底，负责环境保护措施的具体落实。并负责环境管理措施的实施。 6、物资部负责材料、固废物的管理，负责油库加油过程中废油的管理，

环境执法中的公众参与制度

环境执法中的公众参与制度【摘要】我国是一个发展中国家，目前正处于迅速推进工业化，城市化，市场经济化的发展阶段。由于传统的，不可持续的发展方式，粗放型的经济增长方式，加之人口迅速增长，开发利用自然资源的强度不断加大，环境资源问题日益严重。环境资源问题越来越成为制约我国经济和社会发展的重要因素，成为社会公众关注的重要问题。因此，引入公众参与制度对于推进环境执法的民主化，建设法治政府，构建社会主义和谐社会，都具有非同寻常的现实意义。【关键词】环境执法；公众参与一，引言以科学发展观为指导，加强和完善环境执法，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本是发展的目的所在，也是我们对生态环境进行保护的价值追求所在。科学发展观紧密围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在；其二，努力实现人与人之间关系的协调。人与自然的平衡是指人与自然的关系不是单纯的利用和被利用，征服和被征服的关系，而是将人与自然看成一个整体，在这个整体中，人与自然和谐相处。在我国，人民是国家的主人，环境保护公众参与制度实质上是坚持以人为本的具体体现，是党的群众路线和民主原则的具体体现，是依靠群众保护环境的一种主要方式。因此，在环境执法中引入公众参与制度，是环境执法部门的当务之急。

二，环境法中公众参与的必要性及意义随着社会的发展，环境问题越来越引起公众的注意，公众对环境权益的要求与日俱增，各种层次的环保主题活动蓬勃涌现，公众参与环境保护已成为环保工作深入开展不可或缺的推动力量。公众作为重要的认识和实践主体，他们的参与对环境问题的解决是不可或缺的。因此，对环境保护中公众参与的研究有着深刻的现实意义，承载着经济、政治、文化、生态的多重诉求，是落实科学发展观，实现富强、民主、文明、和谐的社会主义社会的必然要求。 1．公众参与有利于依靠和发动群众保护环境资源，提高公众保护环境的责任感。环境保护是一项公益性的全民事业，同时涉及到人们生产和生活以及国民经济的各个领域，只有依靠和发动群众参与保护和管理环境资源，才能协调各个方面的关系，做好保护环境的工作。公众参与环境保护，主人翁作用得以发挥，对经讨论和论证后做出的决策容易接受，在执行中就有更多的责任感。 2．公众参与有利于搞好环境资源管理工作，利于监督政府工作及环境法规的实施。在大多数发展中国家，由于受经济发展优先这一因素的影响，尤其是我国各级行政部门每年都要完成上级经济增长定量指标，导致一些不合理的决策破坏环境。通过公众参与，可以强迫政府提高对环境问题的重视及重新认识，最终实现发展经济与保护环境的双赢。 3．公众参与环境保护是维护自身权益的需要。环境资源首先是一种公共资源．是人类赖以生存与发展的必备要素．每个人都有与生俱来的享有适宜环境的权利。社会公众与环境的这种天然联系，决定了社会

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道(定稿)

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道樊杏华太原科技大学法学院教师，中国政法大学在读博士研究生环境保护公众参与是指公民或公民组成的团体直接或间接参与环境保护立法、政策及决策、环境管理和监督、环境维权等活动，实现环境治理和善治。它是公众参与社会公共事务在环境保护领域的延伸和拓展。从参与主体看，公民或公民组成的团体是环境保护公众参与的主要主体；从参与范围和途径看，包括既有立法、政策、决策制定中的源头式参与、也有法律、政策及决策实施中的过程式参与和监督式参与、还有利益受损后的维权式参与；从权利和义务层面看，公众既享有清洁环境的权利，同时也负有保护环境的义务；从公众参与的目标看，是为了实现环境治理和善治。环境保护公众参与法律现状及实践现代意义上的环境保护公众参与发轫于20世纪70年代西方国家环境保护运动，代表性的事件是1970年4月22日由哈佛大学法学院学生丹尼斯·海斯发起的以环境保护为主题的“地球日”活动，有2000多万人、1万所中小学、2000所高等院校和2000个社区参与该活动。我国的环境保护公众参与始于1973年第一次全国环境保护会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环境保护工作32字方针。1989年的《环境保护法》第6条规定了单位和个人对环境污染和破坏行为的检举和控告权。2003年《环境影响评价法》和2006年《环境影响评价公众参与暂行办法》建立了项目和规划环境影响评价中的公众参与

制度。另外，沈阳市、山西省、昆明市相继制定地方性环境保护公众参与办法。这些法规及规章的制定与实施，使我国的环境保护公众参与法律体系初具雏形，环境保护公众参与制度在我国的环境保护中发挥了重要作用，也成为我国环境法的基本原则和基本制度之一。从环境保护领域公众参与实践看：近年来，厦门、大连PX事件、北京六里屯垃圾焚烧厂事件、上海磁悬浮列车事件、我为祖国测空气、《环境保护法》审议等环保事件中，环保组织和公民逐渐从无序向有序转变、从非理性向理性转变、从被动参与向主动参与转变，公众参与作为一种刺激和倒逼机制，推动的政府环保转型。2011年持续灰霾天气之下由民间发起的“我为祖国测空气”活动，推动《环境空气质量标准》的修订并增加PM2.5指标。2012年《环境保护法》修正案（草案）公布之后，环保组织和公民积极提出各自的意见，14位环境法学专家联名致信人大委员长，促使人大常委会暂缓审议，成为中国环境立法从闭门造车走向公开博弈、公众参与的标志性事件。环境保护公众参与的法律困境及破解之道我国环境保护公众参与立法从无到有，从原则到具体，一定程度上为公众参与环境保护提供法律支持。但不可忽视的是，环境保护公众参与还没有真正成为预防环境污染和破坏，遏制环境质量退化，实现环境治理和善治的利剑。究其原因，是环境保护公众参与存在以下亟待解决的法律困境：环境权的缺失导致公众参与缺乏权利基础自从20世纪60年代提出环境权，对该权利的质疑之声不绝于耳，

环境保护管理体系与措施

八、环境保护管理体系与措施

目录一、环境保护措施制定指导思想二、环境保护目标三、环境保护保证体系四、环境保护技术措施五、施工环境保护具体措施

环境保护是我国的一项基本国策，针对本标段自然地理环境特点，施工现场环保工作，应严格按照《环境保护法》的要求，重点考虑，全面规划，因地制宜，积极维护当地自然环境和居民的生活劳动环境，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，本工程地处即有居民小区，环境保护要求较高，因此在工程施工中对环境保护提出了更高的要求。在施工时制定专项环境保护措施，做到全面规划，合理布局，切实作足作好环境保护，为工程修建一条绿色环保通道。一、环境保护措施制定指导思想在本工程的施工全过程中，我们将全面运行ISO14000环境保护体系标准，系统的采用和实施一系列环境保护管理手段，以期得到最优化的结果。我们在建设施工的全过程中，根据客观存在的粉尘、污水、噪声和固体废物等环境因素，实施全过程污染预防控制，尽可能的减少或防止不利的环境影响。预防为主，加强宣传，全面规划，合理布局，改进工艺，节约资源，为企业争取最佳经济效益和环境效益。二、环境保护目标环境保护目标：确保国家、地方有关环保法律法规标准和业主的要求得到有效识别和贯彻执行。环境方针：遵纪守法，提高素质；健全制度，加强预防和报告；强化教育，持续改进。改善工作环境，提高职工满意度。三、环境保护保证体系 1、建立健全环境保护管理机构项目全面环境管理领导小组组长：项目经理副组长：总工程师技术负责人成员：质检员、施工员、各班组组长 2、建立健全环境保护保证体系制定环境保护制度，加强环境保护基础工作，加强监督检查，落实各项工作责任制，形成环境保护保证体系，实现环保目标。环境保护管理逻辑框图见图 2.；环境保护责任保证体系见图 3.；环境保护体系框图见表 4.。四、环境保护技术措施

对我国环境保护公众参与制度的思考

试述我国环境保护公众参与存在的问题及对策

五文明及环境保护管理体系与措施

环保设施检修与管理制度标准范本

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与 办法(试行)

环境保护公众参与的研究及意义_李琳

《公众参与》教案设计

企业环境保护管理制度

环保需要公众深度参与环境消息公开办法将要出台.doc

论环境保护中的公众参与制度

最新全套生态环境保护管理制度(体系)

环境保护管理制度培训课件

公众参与与环境保护宣传教育

项目部环境保护管理制度

环境执法中的公众参与制度

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道(定稿)

环境保护管理体系与措施

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与办法(试行)