国家集成创新能力评价指标体系研究——我国自主创新的一个子系统
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技术经济与管理研究２０１０年第３期
对国家集成创新活动最具有代表性的指标，并明确指标的含义及范围，使评价指标精炼、简化，易于评估。评价指标的设定遵循代表性也是执行可比性的基础，可比性是设立评价指标体系的目标之一，使评价指标在不同的时空范围以及不同的时期和地区之间能够进行测度和比较。
４．定性和定量相结合
正如Ｆｒｅｅｍａｎ（１９８４）所揭示的那样，只有统计数据而不了解所测度对象的政治经济学性质，就不可能很好地进行政策设计和评估，相反亦然。因此定性分析和定量统计相结合是构建国家集成创新能力评价指标体系的重要原则。本文在设计指标时，均对定性和定量指标予以说明（包括计算方法），并遵循相对值指标优于绝对值指标、客观指标优于主观评价指标的优先顺序。
５．引导性与符合长期利益性
国家集成创新能力评价指标体系要具有引导的功能，即对国家这一集成创新活动的组织者和管理者进行引导，不断发现忽略和需要加强的方面及环节，通过增强国家集成创新能力来拉动国家创新能力的整体提升。基于此，本文在设计评价指标体系时，充分考虑到了我国经济社会发展的长期利益，避免了只顾近利而忽略长远利益的问题发生。
四、国家集成创新能力评价指标体系的设置
１．指标体系框架
本文以国家集成创新能力概念的内涵为指标设置的核心依据，结合国内外最新研究成果，将４８个指标划分到三个更加精确的维度中（一级指标），包括创新投入、创新产出、创新网络和知识扩散。各维度体现国家集成创新能力的一个主要方面，其中创新网络和知识扩散体现投入和产出部门之间的关联和互动。
（１）创新投入。国家集成创新所体现的是国家主导的或国家推动的通过集成国内外知识资源而进行的创新活动，因此创新投入维度聚焦国家层面的资金和人力投入。本文在此维度下设置了３个二级指标，分别是Ｒ＆Ｄ财政支出、人力资源和Ｒ＆Ｄ机构；在这３个二级指标下共设置了１４个三级指标。这些指标体现了国家集成创新概念中有关强化特定科技和产业领域的公共Ｒ＆Ｄ力度，对于关系国家安全的重点科技创新项目和关系战略性产业整体发展的关键技术以及重点基础科学研发项目，集成国家内外部资源实现创新的内涵。
（２）创新产出。与创新投入相对应，本维度是国家集成创新产出的指标设置。本文在此维度中设置了４个二级指标，分别是专利、技术标准、科技论文、经济产出；在这些二级指标下共设置１９个三级指标。这些指标体现了国家集成创新的创新产出，尤其表现在推动科技创新成果的专利化和专利技术的标准化方面。
有关技术标准的指标是基于我国的科技和产业发展现状而设置的。我国是一个处在追赶阶段的后起国。在高新技术领域争取本土专利和国家技术标准向国际技术标准转化，关系到我国经济的成功转型，以及在国际产业价值链上的位置，是我国成为创新型国家的关键变量。作为后起国。在本土企业争取国际技术标准的过程中，国家的支撑和推动作用必不可少，是国
?４２?家集成创新的重要成果和表现形式。这些指标反映了国家集成创新成果的高级表现形式。
（３）创新网络和知识扩散。本维度的指标实质上体现了创新投入和产出两部门之间的相互联系和互动。知识经济时代，创新以网络化互动和知识扩散为特征。国家集成创新能力的核心内容和关键作用就在于通过国家法律、政策和工作机制的引导，通过对知识资源的聚集，不断加强创新主体的学习和创新能力建设，进而快速提升国家整体的创新能力。基于此，本文在此维度设置了５个二级指标，分别是产业集群、产业联盟、联合研发、国家交流、科技政策，其下共设１５个三级指标，体现国家集成创新能力内涵中的国家作为集成创新组织者通过合理的政策设计促进不同的专业团队、商业组织、研究机构的联合和知识集成，促进创新主体的学习和创新能力建设；以及瞄准特定的产业部门，集成国家知识资源于这些产业的创新活动，促进产业集群、产业联盟的形成和知识扩散。
指标体系的关系结构如图１所示：
图１国家集成创新能力评价指标体系框架
２．评价指标体系
国家集成创新能力评价指标体系具体表示为表１。
３．主要指标说明
（１）高新技术产业集群数量。高新技术产业集群的空间聚集性促进了集群内知识的溢出，有利于企业的学习和创新能力的提高。高新技术产业集群的产品附加值高，产业带动性强，可以迅速成为区域经济的主导，带动区域经济的快速发展；集聚在大学和科研机构周围的高新技术产业集群还有利于地域性的产学研联合创新。
（２）政府推动成立的高技术产业联盟数量所占比重。
政府推动成立的高技术产业联盟数量所占比重＝坳掣紫嚣簇剩烨×１００％
磊技术产业联盟总数
“……“
后起国在追赶过程中，政府对战略性高技术产业链的整合发挥着不可忽视的作用，是国家集成创新能力的重要表现形式。特别在关键技术领域，这类高技术产业联盟的创新成果在国际技术标准的竞争中具有其他形式的产业联盟所不具备的特有优势。在我国，由各国家职能部门推动成立的高技术产业联
盟的数量不断增加，使国家集成创新的优势得以发挥。该指标
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国家集成创新能力评价指标体系研究——我国自主创新的一
个子系统
作者：张继宏， 张洪辉， ZHANG Ji-hong， ZHANG Hong-hui
作者单位：华中科技大学管理学院,湖北,武汉,430074
刊名：
技术经济与管理研究
英文刊名：TECHNOECONOMICS & MANAGEMENT RESEARCH
年，卷(期)：2010(3)
参考文献(8条)
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