北京违法建设查处的法律规定与实践_范德虎

解读《北京市城乡规划条例》｜　ΤΗΕΜΕ　话题

近年来，北京非常重视对违法建设的查处，并利用卫星遥感发现违法建设。同时，积极探索建立违法建设查处的工作机制，加强部门联动监管，加大城乡规划的控制和引导，使违法建设的产生和发展得到了一定的控制。但由于利益的驱使，北京仍面临违法建设绝对数量大、城乡结合部违法建设不断蔓延等严峻现实。

北京市违法建设查处的法律规定

《城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，在违法建设查处方面，其主要从法律责任的角度，明确了违法建设的行政处罚措施。《北京市城乡规划条例》（以下简称新《条例》）借鉴国内外规划立法经验，结合北京市实际情况、当前经济社会发展水平和构建城乡一体化新格局等特点，加强并完善了城乡规划监督和法律责任。

违法建设的法律界定

新《条例》与《城乡规划法》一样，未明确规定违法建设的定义，仅从城乡规划的实施和法律责任等角度，对建设行为进行了规范，并提出对城镇、乡村地区未取得规划许可证或者未按照规划许可证许可内容进行建设的违法建设进行行政处罚。相对于１９９９年１１月北京市人民政府颁布实施的《北京市禁止违法建设若干规定》（北京市人民政府令１９９９年４３号，于１９９９年１１月３日颁发，自发布之日起施行），新《条例》明确指出违法建设是“未依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件的规定进行的建设”，同时对“超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件”和“非法批准进行建设的”也均按照违法建设处理，这就使北京市对违法建设的法律界定一脉相承，均以违反建设行为所必需的法律要件为前提。

违法建设的法律责任

根据违法建设的性质和危害程度，新《条例》中分别包括“责令停止建设”“限期改正，并处罚款”“限期拆除”“没收实物或者违法收入，可以并处罚款”等措施，并明确提出“城镇居住建设项目”应同期建设配套设施，街道办事处、居民委员会、村民委员会、物业服务企业等单位应当或者有权制止违法建设行为。

此外，在违法建设的过程管理和事后约束等方面，还增加了一些限制性举措。如房屋权属证件记载的用途应当符合规划许可证确定的使用性质，“有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致”等。这对于执行《北京市禁止违法建设若干规定》中的有关条款（“利用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照”；规划许可证件是城乡建设行政主管部门“办理施工许可证”、房屋土地行政主管部门“核发房屋所有权证书”的必要条件等）提供了法律依据。

北京市违法建设查处的法律实践

目前，结合北京市违法建设查处工作职责及与城市管理执法主管部门工作分工，北京市规划委员会及其所属执法监察大队负责对市规划委审批的建设项目进行规划监督，按管理权限查处违法建设行为，并对已申报竣工的建设项目进行规划验收等。其违法建设查处工作重点如下。

全面开展规划监督检查，严肃查处各类违法建设案件

为加强对建设工程的规划监督，杜绝违反法定行政许可进行违法建设，充分保证城乡环境和公共设施配套，依据新《条例》第四十四条“规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划许可内容进行核验”，规划行政主管部门全面开展批后监督工作，通过规划验线、验收，有效预防和查处了各类违法建设。同时，及时出具未办理建设工程规划许可证手续认定书，协助城市管理部门拆除违法建设。在城乡建设规划监督检查和重点工程建设过程中，规划行政主管部门积极主动进行违法建设查处，既节约了综合成本，也为北京城市总体规划的顺利实施创造了良好条件。

坚决落实卫星查违工作，加大违法建设查处力度

新《条例》第十一条规定，任何单位和个人都有权举报或者控告违反城乡规划的行为。自２００４年二季度开始，针对规划执法力量不足，人工巡查难以及时发现违法建设的难题，市规划委积极推动科技创新，每季度利用卫星查违系统在全市范围内进行航

北京违法建设查处的法律规定与实践

范德虎

北京规划建设53

话题　ΤΗΕΜΕ ｜　解读《北京市城乡规划条例》

拍扫描，通过卫星影像图与规划审批图的叠加、对比，将可疑图斑汇总整理后进行调查处理，确定查处目标再到现场核实。同时，成立由规划、国土、建设、城管、监察等部门参加的查处违法建设联合工作组，全面组织协调对违法建设的查处工作，及时通报查违工作信息，巩固城乡建设和土地市场清理整顿成果，使全市违法建设情况得到有效遏制。

落实列入台账的逾期临建、历史遗留代征地上建（构）筑物拆除工作

依据新《条例》第六十七条，“城镇临时建设工程未取得临时建设工程规划许可证或者未按照临时建设工程规划许可证许可内容进行建设或者逾期未拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除”。自２００４年７月起，北京市开展了逾期临时建设和历史遗留代征地上建（构）筑物的调查核实工作。在征求各区县政府同意后，建立工作台账并责成各区县规划行政主管部门限期拆除。通过对逾期临建、历史遗留代征地上建（构）筑物的拆除，使非法侵占的城乡土地得以恢复，部分区域用于绿化美化和公共设施建设，既改善了城市风貌，消除了脏、乱、差等城市管理痼疾，也为市场公平竞争创造了条件。

加大宣传，积极开展创建无违法建设地区活动

为推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，巩固奥运成果，加强公众参与，北京市积极开展创建无违建设地区等为群众办实事活动。规划行政主管部门和城市管理部门齐抓共管，采取明确职责、明确范围、明确整治重点等方式，充分调动基层单位工作积极性，取得了明显成果。同时，对已检查验收的无违法建设小区予以公示，通过新闻媒体宣传扩大影响，以创造一个良好的违法建设查处氛围。

北京市违法建设查处长效管理体系的构建

结合违法建设发生和形成机制等特点，我们应创新工作方法，从源头控制违法建设，并建立合理引导机制，加大公众参与力度，加强领导干部和群众的法制观念，杜绝个别地方政府和基层经济组织集体违法，转变基层发展模式。同时，要建立违法建设联合查处机制，健全指挥调度组织体系，完善信息共享，借鉴奥运筹办和奥运环境建设统一协调指挥的成功经验，确保全市违法建设查处工作的无缝衔接，提高违法建设查处的效率和效果。另外，在违法建设巡查、处置、监督、监察等全过程中应建立协作体系，实施规划、国土、建设、工商、城市管理综合执法、公安、监察等部门联合执法，避免重复使用行政执法资源；各行政主管部门可通过内部委托方式，移交案卷至主要责任部门，保证违法建设查处资源共享、标准统一、各有侧重、分工协作。

针对城乡规划管理工作面临的新情况和新要求，新《条例》首次明确提出了“建立规划监督、行政执法、行政监察的联动机制和查处违法建设的信息共享机制”，以及“建立控制违法建设责任制和考核评价制度”等长效管理体系。

同时，在创新监管机制、保障规划实施方面，将违法建设查处的工作目标有效整合，纳入规范化管理和社会公共管理范畴，强化属地政府控制违法建设的责任，明确监督检查和考核评价指标。通过建立违法建设属地管理体系和违法建设查处考核制度，将违法建设查处纳入属地政府工作考核目标，明确违法建设查处工作由所在区县和乡、镇人民政府属地管理，各级政府应分级监管，守土有责，配合各部门齐抓共管。在违法建设查处过程中，授权街道办事处、居民委员会、村民委员会、物业服务企业等单位制止违法建设行为，形成市、区、乡镇、社区多级联动，构建高效、有序的监管网络。

结语

违法建设查处是城乡规划管理的重要组成部分，是城乡规划制定、实施和修改的有效保障，也是城乡规划法律运行的基础。新《条例》在城乡规划监督和违法建设查处等方面，强调了属地政府和相关行政主管部门的职责外，还特别加强了公众监督的作用。建设单位也应在施工现场对外公示建设工程规划许可证及附件、附图，方便公众查阅，接受社会监督。任何单位和个人都有权举报或者控告违反城乡规划的行为，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向规划行政主管部门查询。这为公众参与违法建设的查处提供了法律支撑，也将是今后城乡规划公民自治管理的有效途径。　

作者单位：北京科技大学土木与环境学院

责任编辑：高保义

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对违法行为给予行政处罚的规定有哪些

对违法行为给予行政处罚的规定有 哪些 对违法行为给予行政处罚的规定有行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。行政处罚具有一定的时效性。 对违法行为给予行政处罚的规定有哪些 行政处罚适用是指行政主体在认定相对方行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。 行政处罚的适用必须具备以下条件： 1.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。 2.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。

3.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。 4.行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。 处罚权的限定 行政处罚的设定是指国家有权机关在行政处罚立法上的权力配置。 根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下： 1.全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 2.国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。 3.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。

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依据安全生产法律、法规明确规定生产经营单位应组织制定本单位安全生产规章制度。《北京市安全生产条例》第十五条中明确生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的管理制度；（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）生产安全事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十条、第十一条明确规定：经营单位应当建立安全生产例会和生产事故隐患排查制度。 基本原则商业服务业经营单位应守法经营，认真贯彻落实安全生产的相关法律、法规，并根据自身经营特点、业态、经营环境和实际情况，制定出符合实际、操作性强的安全生产管理制度。在制定安全生产管理制度时，应注意遵守以下基本原则：一是要与国家和地方的安全生产法律、法规保持一致；二是要广泛吸收国内外安全生产管理的先进经验；三是要密切结合本单位实际情况，使其具有较强的操作性；四是要全面包含经营单位生产经营活动的各个方面、全体员工和全部过程，不留死角和漏洞；五是要根据实际工作中出现的新情况、新问题、新要求及时进行修改、补充，并保持其健全和有效，适应新形势和发展的需要。要求依据安全生产相关法律、法规要求和近年来我市商业服务业经营单位在安全生产管理制度建设方面的经验和实践，总结归纳出了经营单位应建立的十项安全生产管理基本制度；每项基本制度根据实际情况又可能包括多个具体制度和规章及办法，例如：安全生产责任制要有各级负责人、各职能部门和岗位人员的具体制度；重点部位（设备）管理制度要包括本单位所有列入重点管理的场所、岗位和设备的安全管理具体规定。经营单位健全完善十项安全生产管理制度工作的同时，还应根据安全生产相关法规，消防、质监等专业法规的要求，适应新形势新要求不断充实、完善企业的各种管理制度和安全技术操作规程，推动经营单位全面质量管理的制度规范化建设。 为实现安全生产管理的制度规范化建设，明确统一安全生产管理制度建设的标准和内容，便于行业监管检查和督促经营单位贯彻落实各项制度，对经营单位应建立和完善的安全生产管理十项基本制度的主要内容、基本要素，提出如下具体规定和要求： 一、安全生产例会制度经营单位按照法规要求，应定期研究部署本单位安全生产管理工作。安全生产例会制度是规范本级和所属单位定期召开安全生产会议的规定。 制定本制度应包含下列主要内容和要素： （一）明确召开会议的主要目的和基本要求※安全生产例会是定期检查落实安全生产责任制的有效方法。 ※安全生产例会是定期研究分析经营单位的安全生产形势，将安全生产管理经常化、制度化的有效措施。 ※安全生产例会的基本要求是定期认真研究问题，制定解决问题的方案，检查解决问题的进度及效果，以确保安全生产责任制落到实处。 （二）明确召开会议的时限要求※经营单位每X 至少召开一次安全生产例会 ※根据上级要求和发生的重大事件及时召开 ※在重大节日、重要活动前召开 （三）明确会议的主持人和参加人员※通常会议由单位（部门）主要负责人主持，也可由主要负责人委托分管领导主持 ※单位领导班子成员、安全保卫部门负责人应参加会议 ※单位相关部门负责人和其他人员应根据会议研究的不同内容酌情参加

(完整版)北京盈科律师事务所法律服务收费办法

北京盈科律师事务所法律服务收费办法 第一章总则 第一条：为规范北京市盈科律师事务所（以下简称盈科所）律师的收费行为，维护委托人、律师和律师事务所的权益，依据《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准（试行）》、《北京市律师服务收费管理实施办法（试行）》，结合律师行业和盈科所的实际情况，制定本收费办法。 第二条：本办法适用于盈科所全体执业律师为委托人提供法律服务的收费行为。 盈科所各地分所可根据当地的律师服务收费管理规定，做适当调整。 第三条：律师服务费是律师事务所依法接受委托，指派律师办理法律事务，向委托人收取的服务报酬。 法律服务过程中发生的下列费用，不属于律师服务费，由委托人另行支付：（1）相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用； （2）承办业务过程中所发生的交通费、差旅费、食宿费、翻译费； （3）复印费、资料费、长途通讯费等。 （4）征得委托人同意后支出的其他费用。 第四条：律师服务计费要考虑如下因素： （1）完成委托事项所需花费的工作时间； （2）完成委托事项所需人员的配备； （3）委托事项的复杂程度；

（4）委托事项所涉行业的专业性和法律专业性，法律顾问要考虑企业规模或工作量； （5）委托事项的经济价值； （6）办理委托事项所涉及的语种； （7）办理委托事项所涉地域范围； （8）主办律师的社会信誉和工作水平； （9）律师可能承担的风险和责任。 第五条：律师事务所在接受委托后可以预收全部或部分费用，也可以按照合同约定在提供法律服务期间或完成法律服务后收取。 第六条：律师服务费、代委托人支付的费用和办案差旅费由律师事务所统一收取。 律师个人不得私自向委托人收取任何费用。 第七条：律师事务所向委托人收取律师服务费、预收办案差旅费的，相关案件承办律师应当留存合法票据，及时向委托人出具。 第八条：按照国家和本市的有关规定，对符合法律援助范围的公民，本所律师应当承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律援助。 律师事务所和律师不得向受援人收取任何费用。 第九条：对于有其它特殊情况，但不符合法律援助范围的公民，律师拟低于本办法所确定的最低标准收费的，需经本所执行合伙人同意。 第二章收费方式

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常见违法行为及处罚标准 发现有超载、超员的违法行为后，应该怎么对他们处罚?法律快直通车的编辑提醒您切莫超载超员，下面为您详细介绍超载、超员的违法行为处罚相关内容。 “超载、超员”常见违法行为及处罚标准 (一)《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下罚款;超过额定乘员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下罚款。 货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款;超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。 (二)驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车以外的载客汽车在高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道以外的道路上载人超过核定人数未达20%的，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条第一种行为，违法代码为1348，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十条及《河南省道路交通安全条例》第五十四条第一项，处罚100元，扣3分。 (三)驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车以外的载客汽车在高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道以外的道路上载人超过核定人数20%以 上的，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条第一种行为，违法代码为1627，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《河南省道路交通安全条例》第五十七条第十项，处罚200元，扣6分。 (四)驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条第一款，违法代码为1353，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款，处罚300元，扣3分。

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北京市物业管理法律法规

北京市物业管理法律法规 全国性法律法规（全国物业管理师考试内容）20% 北京市物业管理办法及36个配套文件80% 1.单选（1分/题）40% 2.多选（2分/题）30% 3.判断题（1分/题）10% 4.简答题（3-4分/题）10% 5.案例题（5-10分/题）10% 考试时间：1月23日上午8：30-10：00法规（90分钟）10：20-12：20实务（120分钟） （一）物权法 ※1.物权法中业主建筑物区分所有权的内容？ 建筑物区分所有权，是指多个业主共同拥有一栋建筑物时，各个业主对其在构造和使用上具有独立的建筑物部分所享有的所有权和对供全体或部分所有人共同使用的建筑物部分所享有的共有权以及基于建筑物的管理、维护和修缮等共同事务儿而产生的共同管理权的总称。 ※2.物权法规定的业主行使专有部分所有权的内容？ 物权法对业主行使专有部分所有权的主要规定有： 1.业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利； 2.业主行使专有部分所有权时，不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权利 3.业主转让建筑内的住宅、经营性用房等专有部分，其对共有部分享有的共有和共同团里的权利一并转让 4.业主不得违反法律，法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房 ※3.物权法规定的住宅改变为经营性用房的前提条件？ 物权法第七十七条首先业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。 ※4.物权法规定的业主行使共有部分共有权的内容？ 1.共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。 2.建筑区划分内的道路、绿地、物业管理用房以及其他公共场所、公用设施的所有归属权 3.对建筑区划内车位、车库的所有权归属做了规定 4.对建筑物及其附属设施的维修资金、费用分摊、收益分配等事项，做了规定 ※5.物权法中业主共同决定事项的内容？ 物权法第六十七条第一款规定，建筑区划内的下列事项需有业主共同决定：下列事项由业主共同决定： 1.制定和修改业主大会议事规则； 2.制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； 3.选举业主委员会或者更换业主委员会成员； 4.选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； 5.筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； 6.改建、重建建筑物及其附属设施； 7.有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 ※6.物权法对业主委员会设立的规定？ 物权法对业主大会和业主委员会的规定有： 1.业主可以设立业主大会，选举业主委员会 2.地方人民政府有关部门应当对设立的业主大会和业主委员会，给予指导和协助。 ※7.物权法规定的业主大会和业主委员会的决定效力？ 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 对业主具有约束力的业主大会或者业主委员会的决定，必须是依法设立的业主大会、业主委员会作出的，必须是符合法律、法规及规章，部违背社会道德，不损害国家、公共和他人利益的决定，上述三点必须同时具备。

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北京市律师聘用合同(北京市律师事务所)实用版

YF-ED-J2004 可按资料类型定义编号 北京市律师聘用合同（北京市律师事务所）实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

北京市律师聘用合同（北京市律师事务所）实用版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 聘用方：_________律师事务所 受聘方：_________ 性别：_________ 出生xx年xx月xx日： _________年_________月_________日 身份证号码：_________ 住址：_________ 第一条合同依据： _________。（说明：根据《北京 市律师*务所聘用合同管理办法》及《聘用合同

标准格式及必备条款》、本律师事务所 《_________规定》制定本合同。） 第二条受聘方申请在聘用方从事下列工作： _________。（说明：内容限定为专职律师、兼职律师、特邀律师、实习律师、律师助理及行政辅助人员。） 第三条聘用方同意受聘方的申请，并负责为受聘方办理律师执业证及律师助理工作证、实习律师证。如因受聘方未能如实依规定提供有关个人资料或隐瞒事实致使聘用方无法为受聘方申请政府有关部门的从业许可，则本合同终止。且聘用方可以保留追偿因此而发生的法律责任的权利。（说明：如因法律规定或政策变化致使受聘方所欲从事的工作

《北京市危险化学品重大危险源安全管理办法(试行)》

《北京市危险化学品重大危险源安全管理办 法（试行）》 来源：北京市安全生产监督管理局网站日期： 2011-03-11 第一章总则 第一条为加强本市生产经营单位危险化学品重大危险源管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《北京市安全生产条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内生产经营单位危险化学品重大危险源的安全管理工作，适用本办法。 本办法所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定。 涉及城镇民用燃气重大危险源的安全管理，不适用本办法。 第三条重大危险源的安全管理坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。 第四条生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，负责辨识和确定本单位重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施和应急措施，加强重大危险源的安全管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人依据法定职责加强本单位重大危险源的安全管理。 第六条市安全生产监督管理局负责本市生产经营单位重大危险源安全监管工作。 区县安全生产监督管理局负责辖区内生产经营单位重大危险源的安全监管工作。 第二章重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案与核销 第七条生产经营单位应当依据国家标准和本办法，对本单位的重大危险源进行辨识，确定本单位重大危险源。 第八条生产经营单位应当组织专家或委托具有相应资质的安全评价机构，对辨识出的重大危险源进行安全评估，并形成安全评估报告。 第九条生产经营单位应当每两年对重大危险源进行一次安全评估；涉及剧毒化学品的，每年进行一次安全评估。 生产经营单位重大危险源具有下列情况之一的，应当重新进行安全评估： （一）实施新建、改建、扩建工程的； （二）生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变更的； （三）发生生产安全事故的； （四）需要重新进行安全评估的其他情况。 第十条生产经营单位组织的专家或委托的安全评价机构出具的安全评估报告应当客观公正，数据准确，内容完整，结论明确，建议措施具体可行，并对其真实性及所作结论负责。安全评估报告应包括以下内容： （一）安全评估的主要依据；

[资料][法律]京政府令(2003)142号《北京市工资支付规定》

北京市工资支付规定 北京市人民政府令(第142号) 颁布时间：2003.12.22 依据：1、《北京市人民政府关于修改〈北京市水域游船安全管理规定〉等五十九项规章部分条款的决定》（北京市人民政府令第200号 2007年11月23日） 2、关于转发北京市人民政府修改《北京市工资支付规定》等三项劳动保障规章部分条款的决定的通知（京劳社法发[2008]30号2008年2月18日） 将第三十五条第一款中的“用人单位应当全额支付劳动者应得工资，同时支付所欠工资25％的补偿金”修改为“由劳动保障部门责令用人单位全额支付劳动者应得工资；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上100％以下的标准向劳动者加付赔偿金”。删去第三十五条第二款 《北京市工资支付规定》已经2003年12月16日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2004年1月22日起施行。 代市长王岐山二○○三年十二月二十二日目录 第一章总则 第二章一般规定 第三章特别规定 第四章保障与救济 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为规范工资支付行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域内的企业、个体工商户以及民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。 本市国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。 第三条政府根据本市社会经济发展和劳动力供求状况，及时制定和发布本市工资水平宏观指导政策。 用人单位根据政府宏观指导政策和本单位的经济效益，在与劳动者平等协商的基础上，合理确定和调整工资支付水平。 第四条市和区、县劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内工资支付的管理和监督检查工作。 市和区、县人事部门按照职责，依法对本市国家机关、事业单位和社会团体的工资支付

北京律师事务所排名2020

北京律师事务所排名 导语：作为律师行业质量的把守者，律师事务所服务水平直接影响了律师行业的健康发展，调研机构分别从三个方面分别对北京律师事务所进行了排名，分别是：北京律师事务所规模排名、北京律师事务所胜诉率排名、北京律师事务所好评率排名。 近日，第三方机构尚普合CIRST依据北京市范围内2020年年初存续的2718家律师事务所和32613名在册的执业律师为调查样本，结合裁判文书网、审判信息网，以及对诉讼参与人的随机调研，运用大数据分析技术进行有效筛选，从律师事务所的规模、办理诉讼案件胜诉率、客户满意度三个方面对北京市的律师事务所进行了排名。 一、北京律师事务所规模排名 从执业律师人数规模来看，司法局和律协的公开数据显示，北京市京师律师事务所当仁不让的排名第一，在规模化的路上走在了前面，以下为具体排名。 北京市京师律师事务所：执业律师人数990人 北京盈科律师事务所：执业律师人数694人 北京大成律师事务所：执业律师人数645人 北京德恒律师事务所：执业律师人数488人 北京天驰君泰律师事务所：执业律师人数421人 北京律师事务所规模排名 执业律师人数规模在300人以上的律师事务所还有北京市中银律师事务所、北京市中伦律师事务所，北京市金杜律师事务所，北京市中闻律师事务所。北京市总共9家律师事务所的人数达到了300人以上。 规模化的优势是团队分工明确，能够处理更大的案件量，服务于更多的当事人，这点在裁判文书网上的文书数量也有体现。存在风险是律师人数较多，水平层次不同，给当事人选择律师造成较大的困惑。

这些大型律师事务所整合资源，为社会提供了大量的法律服务，解决了大量民事经济纠纷，为北京市乃至全国的法治建设作出了巨大的贡献。 二、北京律师事务所胜诉率排名 从代理诉讼案件的胜诉率来看，从相关网站公开的裁判文书大数据分析结果显示，北京恒略律师事务所在胜诉率方面拔得头筹，达到了90%以上。 数据显示北京恒略律师事务所是唯一一家胜诉率超过90的律师事务所，另外达到70%以上的还有北京市汇佳律师事务所，北京锦天成律师事务所，北京京筑律师事务所，北京市中济律师事务所，具体排名为： 北京恒略律师事务所：93.6% 北京京筑律师事务所：81.9% 北京市汇佳律师事务所：79.3 北京锦天成律师事务所：78.0% 北京市中济律师事务所：73.2% 北京律师事务所代理案件胜诉率排名 通过对北京恒略律师事务所律师所涉及的上万件公开裁判文书抽样研究发现，提高该所胜诉率案件主要方向集中在遗产继承案件、婚姻家庭案件、征地拆迁案件，另外数据也显示，刑事诉讼的无罪率和轻罪率也对该所胜诉率的提高加成很大。 另外，结合大数据统计结果和司法局公布的数据对比显示，胜诉率排名较高的律师事务所除了对案件的筛选比较严格外，其所聘用的执业律师普遍执业年限也比较长。以上面的几个所为例，平均律师执业年限普遍在5年以上，而胜诉率排名第一的恒略律师事务所的律师执业年限平均值更是达到了13年以上。具体统计数据为： 北京恒略律师事务所：律师平均执业年限13.7年 北京京筑律师事务所：律师平均执业年限8年 北京市汇佳律师事务所：律师平均执业年限7.6年 北京锦天成律师事务所：律师平均执业年限6.3年

新修订《北京市安全生产条例》

新修订《北京市安全生产条例》9月1日起施行 来源：大兴信息网??发布时间：2011-08-12 修改后的《北京市安全生产条例》近日在北京市十三届人大常委会第二十五次会议上表决通过，将于今年9月1日起施行。修改后的条例进一步突出“以人为本”的理念，并增加指导、规范安全生产社会服务机构开展活动等内容。 据悉，修改后的条例进一步突出了“以人为本”的理念，明确提出安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一预防为主、综合治理的方针。并且修改后的条例吸收了世界上其他国际化大都市的安全管理经验，进一步强化了企业的安全生产主体责任，其中更明确提出，“建立健全以生命安全为核心的安全生产责任体系和物质技术保障体系”。 “事前预防、事中救援、事后补偿”的安全生产责任保险制度是条例修改后的一个亮点。企业投保安责险，将获得投保机构提供的事故经济责任补偿和应急救援费用，保证企业减少损失并能够承担起对伤亡人员的赔偿责任。安责险收费标准低于一般商业保险，费率则与企业的事故情况和风险状况挂钩。 同时，为使劳动者的安全权利能得到充分的尊重和保障，修改后的条例特别增加了“从业人员的权利和义务”专章，从劳动者知情权、紧急避险权、救济保障权、提出意见权等方面对从业人员的权利和义务作出规定。 由于目前，从业人员相对于企业仍处于弱势地位，修改后的条例还规定生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况，应主动向从业人员告知作业中存在的危险因素、防范措施和应急措施。同时，员工可以对企业的安全生产提出批评，也可以举报、控告，对企业的违章指挥和强

令冒险作业可以拒绝；要遵守企业的安全生产规章制度，接受安全教育和培训，报告安全隐患，服从现场的指挥。 此外，修改后的条例还明确规定，推进安全生产社会化服务体系建设，支持、指导、规范有关社会服务机构依法开展评价、认证、检测、检验、咨询、宣传和技术培训等安全生产服务活动。 修改后的条例还增加了对生产经营单位使用未取得特种作业操作资格证书人员从事特种作业行为的处罚。特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的，责令生产经营单位限期改正。逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处两万元以下罚款。 区安全监管局相关负责人表示，“新修订的条例，为各级政府加强安全生产监管提供了法律保障，为企业落实主体责任提供了依据。今后，我们将以新修订的《北京市安全生产条例》施行为契机，逐步完善企业安全生产条件，规范从业人员安全生产行为，促进企业主体责任的落实。”(记者王军)

消防违法行为处罚法律依据(详细版)

消防违法行为名称及处罚法律依据（一）

消防违法行为名称及处罚法律依据（二）附件：关于《中华人民共和国消防法》第七十条的理解释义 第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。 公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。 当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。 责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。 【本条主旨】 本条是关于公安机关消防机构行政处罚权限的规定。 【条文释义】 依照本条第一款规定，除本法另有规定的外，行政处罚由公安机关消防机构决定，其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。 1、行政处罚由公安消防机构决定。这里的行政处罚具体包括：责令停止施工、责令停止使用、责令停止举办、责令停止营业、责令停止违法行为、没收未经检验合格的产品和违法所得、警告、罚款。以上处罚的裁决，由公安消防机构决定，公安机关的其他非公安消防

机构不能作出决定。所谓“公安消防机构”, 本书前面已作过阐释，这里不再重复。依照《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚一般程序的规定，公安消防机构作为行政机关，在依法给予行政处罚时，必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依法进行检查。给予行政处罚的决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者进行行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。并且，处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的消防监督机构的印章。消防监督机构作出责令停止施工、责令停止营业、责令停止使用、责令停止举办、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证，当事人不承担组织听证的费用。 2、拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。这里规定的拘留是指行政拘留，是对违反公安行政管理的人给予的一种行政处罚，目的是通过在一定的时间内剥夺违反治安管理行为人自由的方式，来惩戒、教育行为人。“由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定”，是指依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关依照治安管理处罚法的有关规定决定。 本条第二款是关于传唤消防安全违法行为人的程序的规定。实践中，公安消防机构传唤消防安全违法行为人一般应遵循以下程序：（1）在消防执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》

北京律师事务所排名50强

北京律师事务所排名50强 北京排名前五十的律师事务所基本上也是全国百强的律师事务所。而北京前十的律所，甚至在亚洲律师事务所中都有不错的排名，随着中国律师业的发展，未来的中国律师必将走向全球市场，获取更高的世界排名。无论是十佳还是十强，排名和评比并不重要，重要的是激励律师行业的振兴，进而感受法治社会的优越与公正。 北京十佳律师事务所并不是在所有法律服务领域上都夺得头筹，相反，大多律所在某几个领域成为权威才带动了整个事务所的发展，排名参考了经济效益，社会影响等综合因素。北京律师事务所众多，众多的优秀律师事务所还在不断涌现，正所谓百家争鸣，百花齐放，而十佳律师事务所正是里面的排头兵，领航者。 1 北京市金杜律师事务所北京市朝阳区东三环中路7号北京财富中心写字楼A座40层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：银行业务、项目融资、融资租赁、企业及公司重组、改制、股票与债券的发行、公司收购与兼并、诉讼与仲裁、国际贸易及反倾销、高科技与风险投资、知识产权保护、外商投资企业的设立及相关法律事宜 2 北京市大成律师事务所北京市东城区东直门外大街48号东方银座写字楼12层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：保险、并购、传媒及娱乐、国企改制、反垄断及反不正当竞争、房地产、工程建设及基础项目、公司业务、国际贸易与反倾销、海商海事、航空、矿业及能源、劳动、公司破产、税务、私人股权投资、诉讼与仲裁、通讯与电子商务、项目融资、外商直接投资、物业管理及租赁、移民、银行金融、资本市场与证券、资产证券化、知识产权等领域。 3 北京市中伦金通律师事务所北京市朝阳区建国路118号招商局中心01楼12层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：房地产开发及工程建设法律服务、公司业务、国际贸易与反倾销、海商海事、航空、外商直接投资、资产证券化与结构融资业务、诉讼及仲裁、知识产权业务等。 4 北京市君合律师事务所北京市东城区建国门北大街8号华润大厦20层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：外商投资、兼并与收购、证券与资本市场、金融与银行、基础设施开发与项目融资、房地产与建筑工程、知识产权、高科技、国际贸易、矿产和自然资源、劳动法、娱乐和传媒、争议解决等。 5 北京市炜衡律师事务所北京市海淀区中关村南大街1号友谊宾馆迎宾楼7层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：国际投资、国际贸易、企业收购与兼并、风险投资、资产重组、产权界定、股份制改造、股票发行与上市、知识产权、高新技术、电信、房地产、金融、招标与投标、反倾销等诸多方面。 6 北京市天元律师事务所北京市西城区金融大街35号国际企业大厦C座11层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：收购与兼并、证券和投资市场，外商投资、金融与银行，基础设施与项目投资、基金信托、矿产和自然资源，知识产权、房地产开发、运输和物流、海事海商、国际贸易等。 7 北京市盈科律师事务所北京市朝阳区东四环中路76号大成国际中心C座6层 全国优秀律师事务所★★★★★ 主要领域：公司证券、金融税务、房地产、知识产权、国际事务、诉讼与仲裁等。

北京市中闻律师事务所

北京市中闻律师事务所北京市中闻律师事务所 关于关于广西五洲交通股份有限公司广西五洲交通股份有限公司广西五洲交通股份有限公司 二0000八年年度股东大会的法律意见书八年年度股东大会的法律意见书八年年度股东大会的法律意见书 中闻律意字(2009)第9101-1号 致：广西五洲交通广西五洲交通股份有限公司股份有限公司股份有限公司 北京市中闻律师事务所受广西五洲交通股份有限公司（以下简称“公司”）的委托，指派岳秋莎、张继军律师（以下简称“本律师”）作为公司召开二00八年年度股东大会（以下简称“本次股东大会”或“会议”）的专项法律顾问，对本次股东大会的召开全过程进行见证并出具法律意见。 为出具法律意见，本律师出席了本次股东大会的会议，并审查了公司提供的有关会议文件、资料。公司承诺：其已向本律师提供了出具法律意见所必须的、真实的书面材料。本律师已证实书面材料的副本、复印件与正本、原件一致。 基于对上述文件、资料的审查，本律师根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司股东大会规则》、《广西五洲交通股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）等有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，对本次股东大会发表法律意见。 本律师同意公司将本法律意见书与本次股东大会会议决议一同公告，并依法对法律意见书承担法律责任。 具体法律意见如下： 一、本次股东大会的召集、召开程序 公司董事会作为召集人于2009年4月29日在《中国证券报》、《上海证券报》及相关网站上公告了召开会议的通知。召集人在发出会议通知后，未对会议通知中已列明的提案进行修改，也未增加新的提案。 本次股东大会会议如期于2009年5月21日（星期四）上午8时30分南宁市金湖

第一课：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章和标准

安全生产法律法规及规章制度 一、安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统 一整体。 二、安全生产法律体系的特点 安全生产法律体系具有3 个特点： 1．法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，是国家所有安全生产立法的根本宗旨。生产经营活动中所发生的各种 社会关系，需要通过一系列的法律规范加以调整。不论安全生产法律规范有何种内容和形式， 它们所调整的安全生产领域的社会关系都要统一服从和服务于社会主义的生产关系、阶级关 系。 2．法律规范的内容和形式具有多样性 安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域，各种社会关系非常复杂。这就需要针 对不同生产经营单位的不同特点，针对各种突出的安全生产问题，制定各种内容不同、形式 不同的安全生产法律规范，调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民相互之间在安全生 产领域中产生的社会关系。这个特点决定了安全生产立法的内容和形式是各不相同的，它们 所反映的问题是不同的。 3．法律规范的相互关系具有系统性 安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是 单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。安全生产法律规 范的层级、内容和形式虽然有所不同，但它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、 相互协调的辩证统一关系。 三、安全生产法律体系的基本框架 （一）从法的不同层级上，可分为上位法与下位法 法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相 关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。 不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法的规 定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般多于 上位法。 1．法律 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高 于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的 专门法律有《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《矿山安全、、、、法》；与安全生产相关的法律主要有《劳动法》《职业病防治法》《工会法》《铁路法》《公、、、、路法》《民用航空法》《港口法》《建筑法》《煤炭法》《电力法》等。、、、、、2．法规