农村土地流转制度的法律思考

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农村土地流转制度的法律思考

作者：韩笑

来源：《现代交际》2017年第02期

摘要：农村土地流转制度是指农村家庭将承包的土地保留承包权，依法将经营权转让给其他农户或者其他经济组织的行为。农村土地流转是新时代下农村经济发展进步的表现。在国家大力发展现代农业，重视农村经济发展的大趋势下。农村土地流转问题成为社会各界关注的焦点问题。为了使农村土地流转制度更加规范，高效运转，必须针对其弊端和实践中的不足之处提出合理的法律建议，对其作出合理的法律规定。

关键词：农村土地流转制度法律思考土地承包经营权

中图分类号：D922.5文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）02-0037-02

一、农村土地流转制度的意义

1.完善农村土地流转制度。有利于解决“三农问题”

我国人口基数庞大，这是我国的一项基本国情。而农民占据我国人口总数的大多数。因此农业的发展关乎我国大多数人民的生计与利益。其中，“三农”问题中最核心、最重要的关键问题就是农村土地制度及其相关问题。所以完善土地流转制度有利于解决“三农问题”。完善土地流转制度是促进规模效益形成的重要条件。第一，我国农户经营属于分散细碎类型。一些拥有大量土地资源的农民可能无心经营或者无力管理这些土地。主要原因是这些散户小户农民缺乏相应的资金与人力。这主要体现为劳动资源利用率低下，生产规模的狭小和劳动力使用的分散，不利于专业分工。第二，农村劳动力就业不充分，导致劳动力闲置浪费或隐性失业，且单位农产品劳动成本偏高。另外生产经营的计划管理、自动化管理和信息管理等，都需要规模经营的支持。由此可见，土地流转起着促进农地集约化规范化的重要作用。

2.完善农村土地流转制度。有助于促进工业化和城镇化健康发展

我国地域广阔，由于地理位置的复杂性和国家政策的不同，我国城乡差距较大，贫富差距明显。通过农村土地流转。一方面。承包土地的一些城镇工商阶级发挥了用工商资本带动农业向技术化、专业化的转型升级，提高了农业的科学技术含量。可以研发创新品质与效益更优的农产品，调整农业结构带来更大的社会效益，符合市场经济发展的趋势，紧随世界经济发展潮流。同时增加了农民的就业岗位与收入，改善我国农村大量农民无处就业的现状，带动农村经济发展。另一方面，留在农地上的专业农户通过妥善经营，科学管理，同样可以提高土地的利用效率，实现收入的持续稳定增长。加快农村基础设施的建设，努力奔向小康，缩小城乡差距。这样，不仅实现了城乡之间人才与技术的互通与交流。还加快了我国城乡一体化建设的步伐，确保了国家农业的发展更有活力与生命力。