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高校化债政策

公办高校贷款有关政策及要求

11月30日下午,省政府就“化解公办高校债务风险工作”专门召开了电视电话会议,李克、徐济超副省长出席会议并作重要讲话,各家银行也参加了会议。这次会议就“化解公办高校债务风险”省政府提出了明确要求,为此从中央到地方还出台了相关政策、措施等,为深入贯彻落实“化解公办高校债务风险工作电视电话会议”精神,研究实施银行高校贷款债务化解的相关管理措施,以下有关政策及要求供参考。

一、认真学习吃透会议和有关文件精神。据28家行、社上报的统计数字,截至2011年10月末,对省内各类公办高校贷款合同金额238.97亿元,贷款余额201.5亿元。这些贷款最早的2004年,最晚的今年11月。高校贷款,在前几年的人代会上,成为热门话题,受到中央的高度重视。财政部、教育部先后下发了《财政部教育部关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》(财教…2010?568号)、《财政部教育部关于加强地方高校化债管理工作的紧急通知》(财教…2010?309号)文件,省政府也下发了《关于化解公办高校债务风险的通知》(豫政…2011?79号)文件,又专门召开电视电话会议专题安排部署。现在从中央到省政府,都把高校的债务,提到债务风险的角度来认识,并采取

措施解决这个问题。我们也必须从这个高度来认识这个问题,真正从思想上高度重视。在解决高校债务问题上,国家出台了相关政策,特别是财政给予奖补资金的政策等,大家一定要认真学习、深刻领会,切实吃透文件精神,把握时机,不要错失机遇。这些政策的主要精神,从与银行贷款有密切关联的大体有:

一是从借款对象的范围讲,仅指公办高校的债务(主要是贷款),必须是公办高校,不包括民办高校;高校指的是普通本专科高校,不包括其他学校,小学、中学。

二是从借款时点的范围和用途讲,指截至2009年底高校为完成国家和省批准的扩招任务必须进行建设而从国内金融机构取得的尚未还清的银行贷款余额。包括用于教学教辅及学生生活用房建设、校园维修改造、教学仪器设备购臵、师资培训、流动资金贷款等与学校建设发展直接相关而发生的债务余额,不包括校办产业贷款和教师住宅楼贷款等。

三是今年10月1日后,高校如果需要贷款,必须报上级批准,不得自行举债贷款。省属高校新增贷款,必须要报经教育厅、其它高校主管部门、省财政厅审核同意;省辖市属高校新增贷款由省辖市政府审批,新增基本建设项目要严格按规定程序报批,审批情况报教育厅、财政厅备案。

四是减少高校贷款的计划额度。在2012年前努力将2009年年底的高校银行贷款余额减少2/3。

五是化解高校债务资金的渠道。

从高校自筹方面,主要有:土地臵换收益(臵换收益优先用于偿还银行贷款)、统筹事业收入、其他资金。为鼓励高校加快处臵闲臵土地,2012年前各省辖市政府要严格按照《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于切实做好高等学校老校区土地臵换工作意见的通知》(豫政办…2005?83号)规定,对高校土地臵换实施优惠政策,将土地收益全部用于高校债务化解。

财政奖补资金:据初步了解,财政将拿出不少于36亿元的资金用于高校化债的奖励补助。但对中央、省、省辖市财政共同安排化债资金已超过高校银行贷款余额70%的,不再安排奖补资金。

二、澄清家底。高校贷款数据与省政府视频会议上通报的数据,有不一致的地方,省政府的口径,2009年底全省有83所高校负债262亿元,其中经审计署驻郑办逐校审核锁定的银行贷款为165亿元。这次各行报的数与此有出入,要进一步搞清楚,特别是从时间点、范围、用途等方面澄清核实。

三、加强与借款单位(高校)、教育厅等有关单位的协调沟通。由于这次中央、省政府有关高校贷款的相关政策,会给高校在归还贷款上带来很大的影响,贷款的单位、项目、金额、时间等,都会因这次化解高校债务的要求,增加变数。需要教育部加强与有关部门单位的协调沟通。

四、坚持从实际出发,严控信贷风险。这次高校债务化解,时间紧、要求高、措施多。这是一个很好的机遇,可以说,机不可失,失不再来。从中央、地方都有资金奖补政策,高校土地臵换收益又要优先还贷,加上高校的自身收入,还款资金渠道较多,要抓住机遇,及时收回到期贷款。

五、强化高校贷款管理。今后涉及到高校的贷款,要严格按贷款管理的各项制度、规定、办法管理,认真审核、严格把关。符合条件、还款有保证的,该贷的,按规定贷,积极支持。不符合条件,存在风险隐患的,一定要审慎。