河南日报 十八谈 完整版
河南日报
十
八
谈
二零一一年六月
目录
1、洛阳篇（一切立足于实） (1)
2、焦作篇（在转型中提升） (4)
3、平顶山篇（靠正气实干） (6)
4、许昌篇（求客观规律之真） (9)
5、三门峡篇（抓好基层夯实基础） (12)
6、新乡篇（创新破解难题） (15)
7、周口篇（破难解缚求作为） (18)
8、濮阳篇（科学定位谋发展） (20)
8、信阳篇（在“做”上下真功） (23)
10、漯河篇（以质为本促提升） (26)
11、济源篇（干出新天地） (29)
12、安阳篇（用好文化软实力） (32)
13、鹤壁篇（统筹促转变） (35)
14、驻马店篇（常怀忧思图自强） (37)
15、南阳篇（“带”出发展新天地） (40)
16、商丘篇（把责任落实到行动中） (43)
17、开封篇（开拓奋进谋跨越） (46)
18、郑州篇（以重做铸重心） (49)
建设中原经济区怎么做河南日报刊发“十八谈”
河南日报讯建设中原经济区怎么做？用领导方式转变加快发展方式转变怎么转？从明日起，河南日报将在一版重要位置，陆续刊发全省18个省辖市的文章，统称用领导方式转变加快发展方式转变“十八谈”。
加快领导方式转变，是加快转变发展方式的前提和保障，是中原经济区建设的当务之急。这是对全省各级领导干部的一场“大考”，18个省辖市的领导感受更深。为统一思想，提高认识，营造氛围，形成合力，河南日报集中力量，精心编发“十八谈”稿件，展示解放思想的真思考、真成果，每一谈还配发署名“何平”的感言。
18个不同角度，18种独特样本，在深入学习中深入思考，在深入思考中各抒己见，“十八谈”是一次精彩的集体亮相，是一席丰盛的精神大餐。河南日报负责同志告诉记者，如果说省委书记卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》“一文”是点题，“何平九论”就是进一步破题，“十八谈”则是结合实践的深入解题，“一文九论十八谈”作为一个系列，必将有力推动全省各级领导干部学习更深入，工作更有效，也将会在更大的范围引发思考和体会，更好地贯彻落实科学发展观，推动中原经济区建设持续健康快速发展。
用事实说话，凭思索探寻，靠实干发展。请您关注明天河南日报陆续推出的“十八谈”，期待广大读者踊跃参与讨论，发表真知灼见。
“十八谈”之洛阳篇：
一切立足于实
洛实
（一）“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。
洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“神都传奇”。几度辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹，发人深醒。
当历史的车轮驶入21世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？（二）新中国成立60多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。
新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税总额曾超过整个广东省。
斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在40多位徘徊。
在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超500亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？
作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员15万名、各类科研机构600多家，其中国家级科研院所12家、国家级重点实验室4家，科研力量在省内首屈一指。然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平？
作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都翘大拇指。但为什么去年文化产业总量仅居全省第五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产生应有的综合效益？（三）一个又一个“为什么”，拷问着我们。我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那
样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。归根结蒂，都是领导方式转变做得不够实。
天下万事，皆成于实。
认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。
（四）思想实。
解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。
有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足。有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。
我们再也不能固步自封。意识上的盲目乐观，必须终结；思想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。
（五）定位实。
胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。
洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，闻名遐迩；工业大市，举足轻重。经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容置疑，无可推托。
立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。
一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。
打造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。
打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。
（六）目标实。
定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。
洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。
洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全
省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
（七）措施实。
出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。机制转换，绝不能再“犹抱琵琶半遮面”。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清，责任不明；管理不严，效率低下。今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。
科技创新，绝不能再“入宝山而空回”。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。
文化产业，绝不能再“捧着金碗要饭吃”。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。
（八）作风实。
力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。
当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除。
人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严纠。
今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。
（九）效果实。
桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。
发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。
为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？总之，要看群众幸福指
数是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。
效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。
（十）空谈误国，实干兴邦。
实是真道理，实是真功夫，实是真水平。
建设中原经济区，662万洛阳人民激情满怀，重任在肩。
十八谈洛阳篇何平感言：
实干为先
何平
“实”为万事之根，“是”乃万物之果。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。做人做事，首要的是“实”，最重要的也是“实”。
古都洛阳，经风雨，历沧桑，几多回味，几多感慨。今天，在建设中原经济区的新征程中，他们认真地、严肃地、深入地、反复地谈“实”，并把笔名取为“洛实”，意味深长。
“洛实”谈“实”，可谓用心良苦。在历史的积淀中深刻反思，在反思中找到差距，找准问题，才会有前进的动力，才能在忧患中奋起。
“洛实”谈“实”，可谓难能可贵。在现实的积累中认真总结，在总结中完善提升，才能真正实现科学发展，开创洛阳更加美好的未来。
因为“实”，我们得以创新发展，很多人对此有切身感受；因为不“实”，我们也曾经吃亏遭罪，怎不让人痛定思痛？
反思也好，总结也罢，得出的都是这样一个朴素的道理——不实不行。转变发展方式要靠“实”，中原经济区建设要靠“实”，中原崛起、河南振兴，也要靠“实”。在领导方式转变中，要扎扎实实地转，认认真真地转，真正转到“实”上来，把“实”转化为快、转化为好、转化为效。“十八谈”第一谈，洛阳以“实”开篇；最后一谈，郑州以“效”压轴。这既是前呼后应，又是一脉相承，更是建设中原经济区实践要求的必然。
实干让工作见成效，实干让百姓得实惠，实干让干部得提高。读了“洛实”的《一切立足于实》，我们更加坚定了一个理念，那就是，实干为先。
“十八谈”之焦作篇：
在转型中提升
怀川
（一）云台山水让八方游客纷至沓来，太极功夫让中华文化扬名四海，四大怀药让中外人士有口皆碑，风神轮胎让焦作制造走向世界……
今天的焦作，“城市符号”多元了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实力增强了。这座城市处处散发着转型的气息。
转型带来了今天的变化，变化引发了我们的思考。
（二）焦作，以矿起家，以煤为业，因煤而兴，也曾因煤而困。
历史上，怀庆府盛产的“香煤”，漂洋过海，成了英国皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中国成立后按照“一矿一市”、“一市一业”模式，建立起来的资源型城市。
曾几何时，焦作煤炭产量超过了一千万吨，由此也兴起了一批企业，焦作有了名气。然而，到上世纪90年代末，资源枯竭了，传统产业也对环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一。1999年，全市生产总值比上年下降13.1%。仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当作一座没有什么吸引力的矿区。发展受到了考验，形势是严峻的。
焦作的工业，多是由煤衍生而来。靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，2008年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，仍是面临的重大课题；困难企业多，城镇居民收入不高，是多年来的突出问题；旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减……
焦作工业、农业、旅游业等，发展较快，具备较好基础。但高标准严要求，应该少做纵向比，多做横向比；不和欠发达地区比，要与先进地区比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力。照此下去，焦作落后难以避免。
焦作的城市是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。打造一座现代宜居的新城还要下大功夫。
因为有发展的压力，不转是不行的；因为有对比的差距，不转也是不行的。正是这种压力和差距，让三百多万焦作人的心情急切而忧虑起来，于是共识形成了：不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。
危机使焦作人开始清醒过来，在深深的思索中认识到，只有加快转型，才能持续发展。（三）2010年1月7日，省委书记卢展工来到焦作调研，进企业、入社区、听汇报，在与焦作干部群众座谈讨论中，着力强调：“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。
“更具活力、重要问题、转型发展、头脑清醒”，这四个关键词，指明了方向，引起强烈共鸣。用领导方式转变加快发展方式转变，推动经济转型，加快科学发展，实现新的提升，这是省委的重要部署，这是焦作的必然抉择。
（四）焦作往哪转？往抓住中原经济区建设的重大机遇上转，往不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的路子上转，往速度与质量、规模与效益统筹兼顾、可持续发展上转，往解决群众最关心、最直接、最现实的问题上转。
说到底，就是要往“三化”协调科学发展上转，往为民惠民上转。
（五）焦作怎么转？
转，就要“循规蹈矩”。这个“规”，是经济社会发展客观规律；这个“矩”，是焦作的客观实际。“循规蹈矩”，就是一切从实际出发，一切按规律办，一切立足于发展，一切着眼于民生。转，就要持续提升。转型要靠转变，转变带动转型。目前，最急迫的是打开思想解放的总开
关，观念不转变，思想不提升，用领导方式转变加快发展方式转变，就无从谈起。
在警醒中迸发，从忧患中奋起。领导方式每转变一步，焦作的转型就会提升一步——
产业链条正在由“短”变“长”。我们就是要通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。更为重要的是，大力发展新兴产业，做大机械装备制造业，打造新型工业强市。于是，有了以煤炭经济为主向煤、电、铝、煤盐化工一体化延伸，机械制造由传统向现代转变，由单一的粮食加工向农副产品综合加工转变……
农业效益正在由“低”变“高”。焦作农业生产条件较好，实现了水利化、机械化，粮食高产全国有名。2010年农民年人均纯收入7512元，高于全国、全省平均水平。我们在抓好粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展农村工业，探索新的经营模式，加快农业现代化进程。于是，有了农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。
对外开放正在由“小”变“大”。焦作的对外开放可圈可点，只有站位全局，借梯上楼，才能实现跨越发展。于是，有了中国铝业、中国化工、中国兵器等行业巨头纷纷入驻，蒙牛乳业、厦工机械、修正药业等知名企业相继落户，为经济发展注入了强大的动力、活力和实力。去年，焦作人均生产总值达到5260美元，城镇化率达到48.4%，均高于全国、全省平均水平。发展模式正在由“黑”变“绿”。大力发展资源节约型、环境友好型产业，煤炭经济由过去占总量的85%，降到目前的2.9%；旅游产业已成为重要的支柱产业，全省7个5A级景区，焦作占有2家。于是，有了从矿产资源的开采到自然山水资源的开发，由“黑色印象”开始向“绿色主题”转变。
（六）历史和现实给我们以启示，只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感；只有从实际出发，敢闯敢试，才会破解前进道路上的各种难题；只有把人民放在心上，为着人民的利益，才会有无限的动力；只有认真做事，求实求效，才会有可喜的回报。总之，只有领导方式转变，才会有发展方式的转变，焦作的转型，催生了煤城的嬗变；焦作的转型，仍在进行中。
行百里者半九十。与中原经济区生机勃勃的形势比，与兄弟市高歌猛进的局面比，焦作又面临新一轮的“大考”。我们仍在思索，我们还在探寻。
焦作旅游颇有名气。但时至今日，仍然停留在门票经济，游客来也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿肠过”，还没有达到“佛祖心中留”的境界。为此，加快自然景观游向休闲度假游的转变升级，是面临的一个重大课题，也是势在必行。
焦作现在有了一些品牌，但牌子还不够多，名气还不够大，效益还不够高。比如，太极文化亟待进一步挖掘开发，怀商传统需要进一步发扬光大，培育知名企业、知名产品依然任重道远。
与先发地区相比，焦作的对外开放仍存在着层次偏低、开放度不高的问题。这就需要我们在思想上再解放一些，在政策上更优惠一些，招数上更灵活一些，进一步扩大开放，以招商促转型。
转型是一场攻坚战，也是一场持久战。转的过程中，既要有紧迫感，又不能操之过急；不能把基础转弱了，不能把特色转丢了，更不能把优势转没了。通过转型，让基础更牢稳，优势更彰显，特色更鲜明。
转型让我们看到了焦作的光明未来，看到了焦作的无限希望。
加快转变，不断提升，现在还仅仅是个开始。“三化”协调、科学发展是个大课题，需要我们持之以恒，不断摸索，在实践中推陈出新，在转型中超越自我，在转变中为民谋利。（七）咬定转型不放松。建设新型工业城市，打造国际旅游城市，到“十二五”末，焦作经济社会发展人均主要指标，要领先全省发展水平，超越全国平均水平，接近发达地区水平，在中原经济区核心区发挥重要支撑作用，在豫西北、晋东南发挥对接互动作用，为中原经济区建设做出新贡献。这样的定位，才是科学的定位。认真去做，转就转好，建设更具活力的新型城市这个美好愿景，一定会实现，也一定能够实现。
十八谈焦作篇何平感言：
转无止境
何平
无论领导方式转变，还是经济模式转型，着眼点在“转”，着力点在“转”，着重点也在“转”。一座典型的资源型城市，面对资源枯竭的倒逼，环境恶化的难题，是无可奈何、一筹莫展，还是勇敢面对、积极作为？焦作对此应当作出回答，必须作出抉择。
“怀川”的这篇文章，怀着深深的危机感和紧迫感谈“转”，怀着强烈的责任感和使命感谈“转”，字字句句都在谈这样一种认识——只要摸透实情，把握趋势，把发展扛在肩上，把为民放在心上，就能转出一片广阔的新天地。
一个“转”字重千钧，一个“转”字意味深。
立足客观现实，要主动转；顺应发展大势，必须转；主动融入中原经济区建设大局，寻求新的突破，更要加快转。不转，没出路，不转，难发展。
“转”就是把原来的基础打得更牢，而不是转弱了；把固有的特色转得更突出了，而不是转丢了；把发展的优势转得更明显，而不是转没了。要用科学的规律来指导转，要用实实在在的成效来衡量转，要用领导方式的转变来保障转。
正如发展不可能一帆风顺，转变也不可能一蹴而就。不能疏于学习、被动应付不会转；不能取得一点成绩就满足现状不愿转；更不能遇到一点挫折就不敢转。在“转”这个问题上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行”。
转无止境是大千世界的自然规律，这正是“怀川”《在转型中提升》一文给我们的深刻启迪。“十八谈”之平顶山篇：
靠正气实干
平实
(一)从春秋时代至今，两千七百余年间，以“雄鹰”为标志的地方就是今天的平顶山市。工作生活在这座城市的人们，都以“鹰城”为荣。
新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，平顶山发生的巨大变化有目共睹。面对新形势、新任务，平顶山人更有着肩负千钧重担、前行任重道远的清醒，尤其是在中原经济区建设中，平顶山确立的发展目标是清晰而明确的：要建设“三化”协调发展、“三地”优势突出的资源型城市可持续发展示范区，在全省率先实现崛起、提前全面小康，成为中原经济区
重要的战略支点。
“三化”协调发展，就是统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”。“三地”优势突出，就是着力建造全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制造基地和海内外知名的旅游目的地。
实现这个目标，平顶山既有丰富的自然资源、丰厚的历史文化、较好的产业基础和便捷的区位交通等优势条件，也面临着产业结构不协调、发展方式粗放，城乡发展不平衡、城镇化水平不高等诸多矛盾。
发挥这些优势、破解这些矛盾的过程，就是科学发展和转变发展方式的过程，就是认识和把握规律并按规律办事的过程，也即转变领导方式的过程。
（二）转变领导方式，如何转？向哪儿转？就是按照“把风气搞正，把工作做实”的要求，激浊扬清，靠正气实干。
（三）正气是什么？正气是正直之气、正义之气、正派之气。对共产党人来说，正气就是为民的情怀、为民的精神、为民的境界，就是党的旗帜上写的“全心全意为人民服务”，就是科学发展观的核心“以人为本”。体现在领导方式上，就是实事求是的优良作风，遵循规律的科学态度，勇于担当的责任自觉，开拓创新的积极作为。
（四）正气来自哪里?正气源自正确的立场、观点和方法。这个立场就是代表最广大人民群众利益的立场，这个观点就是人民群众创造历史的唯物史观，这个方法就是唯物主义的辩证法。
正气，体现在方向之正。这个方向就是科学发展，为民惠民。坚持这个方向，就能端正工作的出发点和落脚点，从人民群众现实需求与长远利益的结合上想问题、作决策、办事情。正气，体现在思路之正。这个思路就是从自身实际出发、符合客观规律的谋划。正确思路形成的过程是依法、民主、科学决策的过程。持续正确的思路，就能凝聚发展力量，增强发展实效，经得起历史、实践和人民的检验。
正气，体现为工作评判标准之正。这个标准就是人民群众是否满意。坚持这个标准，就能自觉关注群众关切，积极回应群众期待，不断审视工作中的问题和差距，并从自身找原因，而不是抱怨群众。
正气，体现为选人用人导向之正。这个导向就是积极选拔任用既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部。工作就是克服困难，工作就是解决矛盾。勇于面对矛盾就是“德”，就是“靠得住”；善于解决矛盾就是“才”，就是“有本事”。坚持讲条件、按程序、重实绩，积极选拔任用既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部，就能引导各级干部齐心协力谋发展、心无旁骛干事业。“天地有正气，杂然赋流形”。党员干部一身正气，就能让公平正义得以伸张，腐败现象得以遏制，求真务实得以奉行，为民形象得以树立；一个地方、一个单位风清气正，干部队伍就有活力，科学发展就有动力，人民群众就会满意。
（五）讲正气，就必须正视目前一些领导干部在领导方式上存在的问题。
当前，平顶山的一些干部在观念上，主要有“四个不善于”：一是不善于联系实际解放思想。一些干部不遇事，说起来思想很解放，但一遇到具体问题就没思路、没办法，坐井观天，固步自封；二是不善于在全省、全国乃至全球一体化背景下谋划发展，缺乏战略眼光和横向思
维，既看不到自身存在的问题，也看不到发展面临的机遇，更看不到区域竞争的挑战；三是不善于用市场经济眼光审视发展优势。一谈到优势就局限于矿产资源优势，一谈到矿产资源优势就局限于煤炭资源优势。实际上，用市场经济眼光审视，文化、土地、劳动力等都是优势；四是不善于把发展成果与改善民生紧密结合。尽管一些干部工作很辛苦，但人民群众仍有抱怨，就是因为没有很好地做到对人民负责与对上级负责的统一。说到底，人民群众的满意才是党委、政府最大的满意。
方法上，主要有“四个习惯于”：一是习惯于大而化之，部署和推进工作一般要求多、层层批转多，缺乏用心的谋划和具体的抓手；二是习惯于抱怨客观，想不出干成事的办法，却总有干不成事的理由；三是习惯于照抄照搬，缺乏开拓创新的胆识和本事；四是习惯于行政命令，不注重运用经济的、法律的手段，解决问题、推动工作。
作风上，主要有虚、俗、假、贪：“虚”就是浮躁之气，忙于文山会海，开会讲长话、讲空话、讲套话、讲不解决问题的话，发文发长文，发没有质量、没有实质性内容的文，不能坚守宁静、潜心做事；“俗”就是庸俗之风，热衷吃喝拉扯、“好人”主义，不敢触及矛盾，不愿“得罪”人；“假”就是诚信缺失，对待群众缺乏真情与耐心，对待客商不能如约兑现承诺；“贪”就是腐败行为，最典型的是官煤勾结和以权谋私。“9·8”、“6·21”两起矿难，都暴露有领导干部权钱交易、责任缺失的问题。
凡此种种，归根到底，是我们在贯彻落实科学发展观上，还存在着不够深入、不够主动、不够自觉的问题。只有善于用科学发展观来思考研究问题，才能有方向之正、思路之正、标准之正、导向之正，才能以领导方式转变加快发展方式转变。
（六）正气引领实干，实干彰显正气。
靠正气实干，就是从平顶山实际出发，力戒形式主义、官僚主义，落实“三具两基一抓手”，“学先进、比创新、看实效”。
（七）正气引领学先进。先进就是工作标杆，就是追赶的目标。学先进就是要在全省、全国乃至全球一体化背景下审视定位，确立工作标杆，明确追赶目标。
省委书记卢展工第一次到平顶山调研时就强调，“发展要有个参照”，“平顶山的发展指标要高于全省水平”。落实好这一要求，既要纵向比较看成绩，充满信心；更要横向比较找差距，奋起直追。
机关以效能为中心，企业以效益为中心，省内看位次、市内看比重，每一个单位和岗位都要确立追赶目标。半年过去了，一年过去了，与标兵的差距是缩小了还是扩大了？缩小了有什么经验，要及时总结，再接再厉；扩大了有什么问题，要及时查找原因，研究追赶措施，努力实现“离标兵更近，让追兵更远”。
（八）正气引领比创新。创新就是探索规律并按规律办事的过程。比创新就是一切从实际出发，反对“三个照抄照搬”，创新观念、创新方法、创新发展方式，不断提高把握规律并按规律办事的能力。
比创新就要反对照抄照搬过去，认为“我们过去一直是这样做的”。这要看是否是最好的，不是最好的就要创新；即使是最好的，也要随着发展而创新，否则也会落后。
比创新就要反对照抄照搬别人，认为“别人或别的地方都是这样做的”。这也要看是否符合你
的工作岗位或我们这个地方的实际，不符合就要创新；即使情况类似，也要从我们的实际出发，创新创造。只会跟在别人后面模仿，永远走不到前列。
比创新就要反对照抄照搬“本本”。只会照本宣科、作“传声筒”，不能结合发展的实际说明问题和解决问题，“本本”就成了空话。要少开会，开短会，开解决问题的会；少发文，发短文，发质量高的文。
在中原经济区建设中勇于担当更需要创新，看谁埋头苦干不叫苦，困难面前不退缩，面对矛盾办法多；看谁能创造更好的发展环境，破解更多的瓶颈制约，吸纳更多的生产要素。（九）正气引领看实效。实效就是人民群众幸福指数的提升。看实效就是要把不断提升人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点。
我们所做的一切工作，都是为了让人民群众生活得更加幸福。党政机关的工作实效，要表现在行政效能的提高、发展环境和居民生活环境的不断改善上；企业的工作实效，要表现在竞争实力不断增强、经济效益不断提高上；领导干部的工作实效，最终都要表现在科学发展、民生改善和社会和谐上。
考量和使用干部，要以幸福指数与发展指数的同步提升为标准，使加快发展的过程成为创造和提升人民幸福的过程。这既是我们基本的政治立场，也是改革发展的根本目的。
（十）鹰城腾飞，呼唤浩然正气，全凭务实重干。在加快领导方式转变中突出正气实干，坚持“学、比、看”，年年都树新标杆，年年都定新举措，年年都有新成效，才能给平顶山历史谱写崭新的篇章，才能给平顶山500万人民交上满意的答卷。
十八谈平顶山篇何平感言：
正则能胜
何平
正道、正气、正义、正直、正派，堂堂正正、端端正正……一谈到“正”，就让人体会到爱憎分明，就让人警悟到激浊扬清，就让人感觉到肃然起敬。
一个“正”字，一笔一划，横平竖直，不偏不斜，五笔成形。“正”，人生不可或缺；“正”，发展不可偏离。
“正”是什么？“正”是形象，站得直、行得正，形象自然好；“正”是导向，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从；“正”是口碑，走正道、干正事，大家就会交口称赞，群众就会衷心拥护；“正”是环境，领导作风正，当地就会风清气正，形成干事创业的浓厚氛围。
“正”才能诚。平等待人、诚恳待人、宽厚待人、以理服人。光明磊落，有话讲在当面，有错不怕批评。
“正”才能真。坚持原则，坚持真理，不怕得罪人，不当老好人，敢于仗义执言，为真理不顾一切。
“正”才能干。不怕苦、不偷懒、不停顿地想事，没完没了地干事，永不满足，永不懒惰。“正”才能顺。方向正，思路正，作风正，就能避免走弯路，不会走邪路。
“正”才能和。宽宏大度，体谅包容，和谐共存，协调并进，整个社会就安乐和谐。
廉生威，“正”亦生威。领导班子、领导干部的威望从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。
“平实”谈“正”，谈的是人民群众的期待，谈的是转变领导方式的关键，谈的也是平顶山科学发展的希望所在。
以“正”凝心心更齐，以“正”聚力力更强。持“正”则成，“正”则能胜，《靠正气实干》说的就是这个道理。
“十八谈”之许昌篇：
求客观规律之真
许岩
（一）闻听三国事，每欲到许昌。
伴着“魏武挥鞭、建安华彩”的历史荣光一路走来，今日的许昌生机勃勃、活力无限：经济总量进入全省第一方阵，工业利润总额和上市公司数量居全省第二，新型城镇化、生态建设、科技创新等工作亮点纷呈。
取得这些成绩和变化的“法宝”，就是“求真”。
（二）“真”是什么？是真理，是真义，是真经，归根结底，是事物发展的客观规律。“求真”即“求是”，是党的解放思想、实事求是思想路线的本质要求，是做好一切工作必须遵循的基本原则。
（三）清醒地审视许昌，在求真的道路上，在发展的征程中，在干部队伍里，仍然伴生着问题、伴随着隐忧。
经济结构不优。产业结构、需求结构、企业组织结构不合理，服务业增加值仅占生产总值的22.4%，低于全国平均水平21个百分点；投资对经济增长的贡献率达到60%，而消费还不足35%；“顶天立地”的企业偏少，全市年销售收入超百亿的只有一家。不加快结构调整，就会背离经济规律，就难以实现可持续发展。
忧患意识不强。一些领导干部自认为许昌这些年经济总量居全省第四位，发展势头很好，滋生了小富即安、小进即满思想，看不到自身的问题，看不到与外地的差距，缺乏干大事、创大业的锐气，缺乏大发展、大突破的胆识。许昌市城镇化率只有41%，低于全国平均水平9个百分点；产业集聚区建设起步早，但一些县（市、区）推进慢、产业集聚度低，特别是与外地其他县（市）突飞猛进的态势相比，已经相形见绌、被人赶超。没有强烈的忧患意识，许昌就会在激烈的竞争中落伍。
基层基础不牢。现在一些干部不乐于、不敢于、不善于下功夫去做基层基础工作和群众工作。岂不知，做好基层基础工作和群众工作，恰恰是党的执政规律的要求。许昌这些年一些基层组织软弱涣散，改革改制、征地拆迁、信访稳定等热点难点问题不断涌现，特别是煤矿安全、食品安全、交通安全等领域的事故时有发生，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心。出现这些问题，根子就是基础不牢。
能力素质不高。面对中原经济区建设、发展方式转变、新型城镇化推进等新课题，一些领导干部学习不深、研究不透、能力不强。缺乏对规律的研究、把握，对工作的谋划、梳理要么思路不清、无所适从；要么我行我素、恣意妄为。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱。同样是推进新型城镇化，有的兄弟市已经走在了前面，而许昌的一些县市在中心镇区和新型农村社区建设上却行动迟、推进慢，原因就是对城乡统筹的规律认识不清、谋划不够。
运作办法不多。面对发展难题、要素瓶颈，一些领导干部不重运作、不会运作、不善运作，用不好“三具两基一抓手”的方法，找不出破解难题的办法。市场“不差钱”却找不到“钱路”，文化底蕴深厚而文化旅游产业却不发达，戴着“中国花木之都”的桂冠而鲜切花发展却比重偏低。
工作作风不实。一些干部不是集中精力谋发展，而是挖空心思找“门路”、拉“关系”；不是积极主动干工作，而是推推动动、拨拨转转；不是全力以赴抓落实，而是手抓两把泥、脚踩西瓜皮，能抹则抹，能溜则溜。市委要求全市领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线，可一些干部还是浮在上面多、深入群众少。
所有这些，无一不与认识规律、把握规律和运用规律不深、不准、不够密切相关，与求真的要求格格不入。
推动许昌科学发展，就要把求真进行到底。
（四）求真，首先要正确认识规律。
规律无处不在，认识它，就拨云见日、事半功倍；背离它，就陷入迷途、一事无成。但认识规律并非易事，许昌在探索中也走过弯路、有过教训。
由于对市场竞争规律认识不到位，过去不注重环境建设，许昌曾被人们戏称为“许脏”，外地人不愿来，发展上不去；由于对新型城镇化规律认识不全面，存在着重城不重人、重城不重乡的局限；由于对为民发展规律认识不深刻，一些地方先抓发展、后顾民生，导致公共服务投入不足、建设滞后，等等。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。认识规律是一个不懈求索、持续求真的过程，一定要有探索的精神，做到勤于学习、勇于实践；一定要有科学的态度，切忌急功近利、胡干蛮干；一定要有理性的思考，既不能人云亦云、盲目跟风，更不能自以为是、想当然。决策喜欢拍脑袋，发展必然瞎折腾。
（五）求真，关键要科学把握规律。
认识规律是在思想上求真，把握规律则是在实践上求真，更关键，更重要。把握得好，就要乘“势”、顺“时”、合“度”。
——“势”就是形势、趋势、大势。作为领导干部，只有审时度势、乘势而为，才能抓住机遇、大有作为。
好形势再也不容错过，新机遇再也不能溜走。面对中原经济区建设的大势，许昌找准定位、主动融入，致力建设“三化”协调发展先行区、创新创业示范区、可持续发展实验区、全国重要的电力装备制造业基地和优质花木生产交易基地，正借中原经济区建设的东风乘势疾进。顺水行舟一人易，逆水划船十人难。把握好“势”就像划船，顺流而下，就能通达千里；逆流而上，可能不进则退。“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，永远都是至理。——“时”就是天时、时局、时务。任何事物的演变发展都有一个过程，在不同时期有不同的重点和要求。
面对加快新型城镇化的历史任务，许昌顺应时代的要求和规律，坚持使新型城镇化新在以人为本的目的上，新在产城融合的内涵上，新在城乡统筹的路径上，在规划建设上突出“带状、组团、中轴、统筹”四大特色。“带状”就是沿路桥带状发展，避免“摊大饼”模式带来的城市病；
“组团”就是建设“一中心、五组团”，五个县（市）组团布局、相互呼应、向心发展；“中轴”就是在中心市区和许昌新区之间规划中轴线，“一轴连双城”；“统筹”就是统筹城乡发展，中心市区、县（市）城区、中心镇区、新型农村社区四个层次整体推进，从而较好地体现了超前眼光、许昌特色。
政如农工。顺“时”就像农民种庄稼，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，庄稼就长不好、没收成。
——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，过犹不及。把握好度，按规律去做，看似慢，实则快。比如城中村拆迁改造，原来一些地方对政府、企业和群众的关系处理得不好，为加快进度搞强制拆迁，不但工作推不动，还会引发很多社会矛盾。痛定思痛，许昌及时调整思路，坚持群众利益优先，坚持公开公平公正，坚持政府作主导、经济“零收益”，妥善解决拆迁户的就业、保障等问题，让群众多得实惠，赢得群众的满意和支持。
形象地讲，把握好“度”好比驾车，不该加速的时候贸然加速，就要出事，欲速则不达。行止合规、张弛有度，才能干成事、不出事。
正是基于对“势”、“时”、“度”的科学把握，许昌市委、市政府确立了“十二五”时期“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”的总目标，努力使经济发展速度、城乡居民收入增速高于全省平均水平，发展质量、生态环境好于全省平均水平，实现发展速度与质量效益的有机统一。
（六）求真，最终要有效运用规律。
认识和把握规律的目的在于运用。用心做事拙变巧，运用规律重在方法对路、运作得当、强基固本。
要把握辩证之“法”，处理好“为”与“不为”的关系。在民营经济发展上，许昌充分发挥市场“无形之手”、政府“有形之手”和政绩“导向之手”的综合性作用，把该放的放到底，把该管的管到位，促进了民营经济迅猛发展，目前占全市生产总值、税收、出口的比重分别达到69.5%、85%、96%，成为全省民营经济最活跃的地区之一。
要注重运作之“法”，坚持“三具两基一抓手”。做任何事情，如果只发号召、不出实招，只造声势、不做实事，只说运作、不善运作，再好的谋划都等于零。重运作必须大力发扬务本责实之风，抓具体、抓深入、抓落实，尤其对征地、拆迁、改制等关系群众切身利益的问题，更要发扬“透竹竿”精神，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解。
要善用治本之“法”，强基固本重实效。根基不牢，建不起万丈大厦；民心不向，干不成千秋伟业。无论是发展、是执政，都要把基础夯实，把民生抓好。许昌正在全市党员干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，目的就是把基层基础打得更牢、把民生民本看得更重、把群众立场站得更稳、把社会风气搞得更好、把发展方式转得更快。
（七）求经济规律之真，科学发展是大道；求执政规律之真，为民惠民是正途；求领导方式转变之真，为民发展是真谛。只要我们始终坚持推动发展掏真劲、开放招商用真诚、破解难题出真招、为民惠民动真情、抓好落实求真效，就一定能够在求真的道路上越走越好。（八）坚持求客观规律之真，许昌铸就了过去的辉煌；持续循客观规律而做，许昌必将开创更加美好的未来。
十八谈之许昌篇“何平”感言：
成事唯真
何平
许岩谈“真”，说出了真情实意，讲出了真抓实干，道出了真知灼见。
真与情相伴。要想真，必须有情，有情才有真。做群众工作，必须带着真感情，想群众之所想，急群众之所急，出实招，办实事，取得真效果；
真与实相通。有真必有实，务实必须真。坚持真与实，是提升队伍形象之需、提高执政能力之基。求实才能体现求真，求真才能做到求实；
真与知相连。真知来自实践，实践催生真知；
真与理相融。真要靠理筑牢基础，理要靠真指明方向。
成事唯真需要勇气。没有过人的胆略，缺乏开拓的精神，就难有大的作为；
成事唯真需要智慧。智慧是知识的积累，是理论的升华，是实践的总结，大智慧才能成就大事业；
成事唯真需要激情。不达目的誓不罢休，不干则已，干就干到最好；
成事唯真需要务实。不能想入非非，画饼充饥，只做表面文章，要实事求是，一切从实际出发，一切按规律办事。
共产党最讲“认真”二字。认真是一种必备的品格，在规律面前我们要甘当小学生，在群众面前要甘当孺子牛，用真情凝聚人心，用真诚赢得信任，说到底，就要真学真信真转真干，推动中原经济区大发展。
做事贵真，成事唯真。求真，未有穷期；求真，重在持续。
“十八谈”之三门峡篇：
抓好基层夯实基础
崤函
（一）望三门，三门开：“黄河之水天上来！”
“十二五”开局之年，中原经济区建设起步之年，肩负“打开河南…西大门?，实现…启西?通畅”重任，三门峡扬帆竞发之势，恰似黄河之水激流澎湃。
用领导方式转变加快发展方式转变，怎样落实？主动融入中原经济区建设，如何运作？打造靓丽的河南“西大门”，从哪抓起？
一系列重大课题，日益紧迫地摆在了我们面前。
（二）求转变、谋发展，坚持“三具两基一抓手”是行之有效的科学方法，而抓好基层、打好基础“是最难的，也是最需要持续、最需要韧劲的”。
怎样才能把这最难的“两基”抓好、夯实？省委书记卢展工在三门峡调研时明确提出，要“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”。
“四个基层”，道出了三门峡广大干部群众的心声，点出了领导方式转变的关键。三门峡发展的大文章，一定要从基层做起，从基础做起。
（三）党的事业，根基在基层；基础不牢，地动山摇。
基层，是国家组织中最基本的细胞，党的路线方针政策，说到底要靠基层来落实。
基础，是事物发展的根本、起点，合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。
万丈高楼平地起。抓好基层是尽职尽责，夯实基础是领导水平，如果离开“两基”，奢谈转变领导方式和发展方式，无异于搭建空中楼阁。
（四）回顾三门峡近年来的发展之路，工作中取得的成绩，都与重视基层基础密不可分；出现的种种问题，无不缘于忽视了“两基”。
从经济发展看，虽然三门峡主要经济指标增速和人均量在全省比较靠前，但结构不合理和资源、环境约束等问题仍不断显现，增加经济总量、优化经济结构、转变经济发展方式的任务还很重。
从城乡统筹看，虽然不断加大投入，城乡基础设施改善了，但中心城市辐射带动能力不强，农村基础条件差、农业“靠天吃饭”、农民增收困难问题仍然比较突出。
从保障民生看，虽然有钱尽着百姓花，新建了城市引水、中心医院、文体中心等一批民生工程，但欠账仍然比较多，就业、就医、就学难等问题仍未得到有效缓解。
从社会建设看，虽然三门峡是“全国社会管理创新试点市”、“全国社会治安综合治理优秀市”，“义马经验”、“渑池模式”在全省乃至全国都有影响，但仅靠用群众工作统揽信访工作，已远远无法适应创新社会管理的新要求。
从作风建设看，各级干部队伍作风基本是好的，涌现出了以白洁、包有民等为代表的一大批优秀基层干部，但作风不正、行为不廉、能力不强等问题还不同程度地存在，尤其是“重说轻做”的现象还比较突出。
（五）问题虽显现在下面，根子可追溯到领导。
有的对基层基础工作嘴巴上重视，脑子里轻视，做起来忽视。
有的私心作怪，认为基层基础工作干起来费劲，短时间难以出“政绩”、树“形象”，生怕影响个人升迁。
有的高高在上，好大喜功，提一些不切实际的目标任务，还盲目搞“一票否决”、末位淘汰，基层苦不堪言。
有的养尊处优，时时把自己当个官，总是放不下架子、俯不下身子，热衷吃喝应酬，漠视基层需求。
结果是，路越修越好，领导离基层反而远了；通讯越来越发达，干部倾听群众心声反而少了。凡此种种，如果不切实改变，三门峡经济社会发展中的深层次矛盾和问题就难以解决。（六）随着中原经济区战略纳入国家“十二五规划”，新一轮发展的大潮风起云涌。站位全局，三门峡提出了建设中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市的“三个战略定位”。
面对艰巨的任务，我们有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感。“四个基层”首先在三门峡提出，我们更应该以此为动力，先学一步、学深一步、学实一步，真正做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层、工作推动在基层。
（七）目之所向，才能行动所及。
着眼基层，就要把对基层、对人民负责看得重一些，多琢磨群众需要什么，少揣摩领导喜欢什么。
基层群众盼的是发展、是富裕、是和谐、是幸福，要始终把目光放在富民强基上，大力发展富民经济，让老百姓过上更加富足殷实、快乐充实的生活。
基层干部盼的是理解、是关心、是信任、是支持，作为领导机关、领导干部不能急于求成，不提不切实际的指标，不硬压不可能完成的任务，更不能动不动拿“摘帽子”压人。
凡事按规律办、按实际办、按群众意愿办，有些事即使是为基层着想的好事，但基层群众一时不理解的话，也缓缓再看，更不强办。
（八）人民群众是真正的英雄。
依靠基层，就要把基层群众的需求作为第一信号，做到谋划发展思路向基层问计，查找发展中的问题听基层的意见，改进发展措施向基层请教，落实发展任务靠基层努力，衡量发展成效由基层评判。
坚持深入基层调查研究。听得进群众批评的话、反映问题的话，鼓励他们说“掏心窝子”的话，甚至容许他们说“捅娄子”的话，了解群众的真实意愿。
尊重基层的首创精神。基层的事例最鲜活、最生动，基层的方法最实用、最简便，基层的经验最宝贵，也最有生命力。领导干部要深入基层“抓活鱼”，依靠基层的好经验、好做法，破解难题，打开局面。
当前我们要依靠基层持续深化项目建设、产业集聚区建设和招商引资“三项重点工作”，要加快实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动来夯实基础。
（九）基层是科学发展的主阵地、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。
着力基层，就要把工作的突破点、着力点、切入点都放到基层，坚持心往基层想、劲往基层使、钱往基层花，让基层群众享受到更多的改革发展成果。
把传统产业改造提升在基层，把战略新兴产业培育在基层，着力打造铝及铝精深加工、装备制造和汽车及零部件、以果蔬加工为主的食品工业三个国家级产业基地，巩固发展能源、煤化工、黄金生产加工三个省级产业集群，加快发展新材料、生物产业、光伏及新能源产业三大战略性新兴产业，努力把三门峡建成中原经济区新型工业化示范区。
发挥好群众工作优势，进一步加强社会管理创新，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，提高群众自我组织、自我管理的能力，把工作做到群众心坎儿上。
继续以“抓基层、打基础、争一流、当先锋”活动为载体，深入推进创先争优活动，使党的基层组织真正成为引领发展、服务群众的坚强堡垒。
（十）基层有“无限的责任，有限的权力”。基层干部不容易，基层工作不好做。
服务基层要有真内容，继续深化“五个一”做法，即市、县主要负责人每人联系一个企业、一个项目、一个客商、一个示范村、一个困难户，尽心尽力帮扶基层发展。
服务基层要有真作风，大力推行“一线工作法”，努力为基层开展工作创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境，切实提高服务基层的质量和效率。
服务基层要有真感情，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓劲，让基层干部有盼头、有想头、有干头、有奔头。
（十一）不怕慢，就怕站。
抓基层、打基础，决不能“三天打鱼两天晒网”，必须建立和完善长效机制，重点建立健全科学的干部业绩考核评价体系。
为什么现在一些领导干部不愿抓基层、打基础？主要是因为基层基础是“后台”，不是“前台”；是“潜绩”，不是“显绩”。说到底，这还是一个究竟是对上负责还是对下负责的问题，“政绩”究竟由谁说了算的问题。
群众的眼睛是雪亮的，验得出“政绩”的真假和成色；群众心中有杆秤，称得出干部为民执政的情怀和分量。要从制度上由“官评官”向“官民结合评官”转变。通过建章立制，使各级领导干部都能以更加廉洁的工作、更加勤勉的态度、更加扎实的作风，多干打基础、利长远的事情，一步一个脚印地创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩。
（十二）“孤峰浮水面，一柱钉波心；顶压三门险，根随九曲深”。把领导方式转变牢牢地做在基层、做在坚实的大地上，我们的执政之基、发展之基、稳定之基，就会坚如磐石、砥柱中流。
十八谈三门峡篇何平感言：
强基为上
何平
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”成就一番伟业，就要脚踏实地，从基层抓起，从基础做起。
基层即基础；基础在基层。抓好基层、夯实基础，既很琐碎，又很繁重，但可以让人第一时间直面最实际的困难、最现实的问题，有为者都会投身其中，增长才干、完善自我、不断进步。
基层是群众，基础是群众。深入基层，联系群众，就是坚持和发扬党的优良传统，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
带着诚意下基层，才会有新发现。群众有话愿意说，有忙乐意帮，我们就眼亮看得更准，心明落得更实。
带着问题下基层，才会有新改变。倾听社情民意，明辨是非曲直，化解矛盾问题，闯出工作的新路子。
带着感情下基层，才会有新体验。弄清民生难在哪儿，明白百姓盼些啥，形成“领导为群众办事儿，群众为领导鼓劲儿”的生动局面。
带着责任下基层，才会有新经验。为群众办事永不满足、永不停步，越办越想办、越办越会办。
强基为上，就是群众利益至上，在多送温暖中关爱群众，在排忧解难中满足群众，在贴近生活中引导群众，在积极作为中服务群众。群众气顺了，一顺百顺；群众高兴了，百业兴旺。“崤函”在《抓好基层夯实基础》中提出了一个很严肃的问题，“路越修越好，领导离基层反而远了；通讯越来越发达，干部倾听群众心声反而少了。”扪心自问，难道不应该引起我们的深刻反思吗？
“十八谈”之新乡篇：
创新破解难题
常新
（一）新乡，以“新”为名，因“新”而兴。
原阳大米香飘海外，长垣起重驰名全国，新飞冰箱家喻户晓，华兰生物领跑业界……在这片生生不息的热土上，涌现出一大批像史来贺、吴金印、刘志华等不畏艰难、敢于创新的人，演绎了一幕幕由“闯”而“兴”、由“创”而“新”的华丽篇章。
（二）中原经济区建设大幕开启，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”难题横亘。解决这些难题，就要找准制约一个地方发展的主要矛盾，解放思想，不懈创新。新乡抓住形成“四道难题”的城乡二元体制这一根本问题，从新型农村社区建设切入，持续探索统筹城乡发展新途径。其“新”在不牺牲农业和环境，“新”在农民就近转移到二三产业就业，“新”在不区分农民市民身份都是从事农业、工业、服务业的职工，“新”在农民享受和市民一样的居住环境、公共服务，“新”在城镇化引领“三化”协调科学发展。
省委书记卢展工将其概括为一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的…三化?协调科学发展的路子”。
这一概括，符合粮食主产区经济社会发展的阶段特征，是科学发展观与河南省情的紧密结合，是用领导方式转变加快发展方式转变的实践载体，找准了河南在全国区位发展中的定位，廓清了粮食安全责任与富民强省的关系，指明了中原经济区建设的发展方向。
（三）难题，就是传统观念、传统机制、传统做法难以解决的问题。历史上形成的城乡二元体制，是“四道难题”难以破解的根本原因。
难题，制约了发展，难题，带来了问题。
问题一：二元体制束缚县域经济，全面小康难实现。制度设计重城轻乡，农村资金、土地、劳动力大量流失，建设缺资金，投资缺载体，转型缺条件，新乡的县域经济徘徊不前，多数仍是“农业大县、工业弱县、财政穷县”。占新乡国土面积95%、人口总量83%的县域经济不提速，新乡崛起振兴就无从谈起。
问题二：二元体制束缚消费需求，发展方式难转变。资源配置城乡不均，农民转移就业难，资产变现难，持续增收难，新乡的城乡居民收入差距从改革开放初期的1.91:1一度扩大到2.8∶1。幅员辽阔的农村不发展，数量居多的农民收入低，不仅难以拉动内需，还会影响和谐稳定。
问题三：二元体制束缚农业转型，粮食安全难保障。发展观念重工轻农，农业生产规模小，组织化程度低，抗风险能力差，发展方式粗放、效益低下，粮食增产难增收。
问题四：二元体制束缚发展空间，新乡发展难持续。发展格局城乡分割，耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和，社会建设滞后于经济建设，城镇化滞后于工业化，城镇创业就业承载能力滞后于城乡就业需求，发展不平衡、不协调、不可持续。
（四）审视新乡的干部队伍，在领导方式上还有诸多不适应：
思想不解放，观念陈旧。一些干部总是习惯用老眼光判断新形势，用老办法对付新问题，跳不出旧思维，打不破旧框框。
政绩观不端正，急功近利。一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，而不是着力民生、着眼长远，把一个地方引导到一条正确的路子上。
方法不科学，拙于运作。一些干部不注重研究问题，不善于把握规律，分不清主要矛盾，找不准突破口，抓不住着力点。
作风不过硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，不想、不敢、不会创新。
（五）破解难题，“首”在解放思想，“重”在转变观念，“贵”在尊重规律，“要”在制度创新，“根”在发展为民。
解放思想，路子才会更宽广。新乡坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，一并解决耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化，着力构建城乡一体、“三化”协调发展新格局。
转变观念，理念才会更务实。新乡把中心城市作为统筹城乡、以城带乡的主体，把新型农村社区作为公共服务均等化、改善农村人居环境的载体，把产业集聚区作为生产要素向农村流动、农民就近创业就业的载体。“一个主体，两个载体”的理念，为新型城镇化搭建了实践大舞台。
尊重规律，内涵才会更科学。新型城镇化，是对发展布局的科学规划，对城乡结构的优化调整。新乡没有为新村建新村，而是从新型农村社区建设切入，推进镇村一体与大中小城市协调发展，促进农村产业结构、就业结构、空间结构、基层治理、文化与观念加快转型；没有就城镇论城镇，而是“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设社区”，优化空间、产业、人口布局，让城市与农村相互促进、共同发展。
制度创新，统筹才会更给力。在省直部门支持下，破解城乡二元体制的66项配套政策相继出台。城乡发展规划、劳动就业、户籍制度、社会保障、公共服务正在一体化，新型农村社区管理运行机制正在探索，统筹城乡的财政金融体制开始破题。
发展为民，方向才会更明确。创新的动力源自一心为民的强烈责任感，创新的目标是让城乡群众共享改革发展新成果。尊重群众意愿、维护群众利益、改善群众生活、增加群众收入，始终贯穿新乡探索推进新型城镇化的全过程。
（六）为者常成，行者常至。创新破解难题，关键在做。
省委书记卢展工莅新调研时指出，新型农村社区建设是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进发展的增长点。
切入点、结合点、增长点，指明了新型城镇化引领“三化”协调科学发展的着力点。
（七）如何让新型农村社区成为城乡一体化的切入点？关键在发展为民，群众自愿。
农民渴望改善居住环境，十几年一轮翻建新房，但传统村庄布局分散，基础设施建设成本高，公共服务体系覆盖难，“有新房无新村”的情况普遍存在。只有以新型城镇化为方向，打破旧格局，规划新社区，才能把农村的人口和资源集聚起来，把城市的基础设施和公共服务延伸下去。新乡市坚持群众自愿，把农村建设纳入城镇体系，参照城市社区标准规划建设新型农村社区，通过政府投资基础设施和公共服务设施，推进镇村一体化，引导农民到社区建房，已有369个新社区启动建设，6万户农民喜迁新居。社区居民由衷称赞：“新型社区是我家，