中华人民共和国土地管理法心得
《中华人民共和国土地管理法》心得
土地是民生所系，万物之源。土地的开发、保护都是为了更好的利用，土地利用是人类占有土地的最终目的。所以国土资源不仅使经济建设必不可少的物质基础，更是维护我国经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重要调控手段，是维护人民群众利益和社会稳定重要的保障条件。我国是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非是一个土地强国，人多地少是我国的基本国情。从目前的数据看，我国的人均耕地面积不到世界平均水平的40%。为实现土地资源的供给和利用的可持续性是可持续，我们必须坚持科学的发展观，珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地。认真学习作为我国土地政策集中体现的《中华人民共和国土地管理法》。了解我国的土地政策，掌握土地利用和保护的具体制度。
《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的第一章总则明确规定了我国的基本土地制度和政策。《土地管理法》的第一条就开宗明义地指出我国的基本土地政策，即维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续性发展。《土地管理法》的第三条进一步强调，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。为了贯彻这一政策，《土地管理法》详细规定了土地管理和保护的具体制度、各级政府和土地管理部门的监督检查职责、违反土地管理和保护制度以及政府部门未能履行监督检查职责的法律责任，构成了一个完整的土地管理和保护的法律体系。为了加强对土地的管理，实现科学合理利用土地，《土地管理法》第三章规定了各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划，并要求省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区内耕地总量不减少。同时还规定了土地利用总体规划的分级审批制度、国家土地调查制度和国家土地统计制度来实现对全国土地利用状况的掌握和控制，以切实的加强对土地保护，合理利用每一寸土地。为了实现对耕地的保护，《土地管理法》第四章规定了耕地保护的相关政策和制度。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地……。《土地管理法》规范了土地的管理活动，能够推进建立并强化土地管理的法律秩序，促使人们在保护、利用、管理土地过程中遵循自然规律与经济关系。
我们也可以看到自1986年以来，为顺应不同工业化、城市化历史进程，《土地管理法》
曾于1988年、1998年和2004年进行过三次修改：第一次修改允许土地作为生产要素进入市场；第二次修改确立了土地用途管制制度；第三次修改划分了土地征收和征用的区别。我们可以看到《土地管理法》随着经济社会的新发展、新要求，再进一步的完善。但还是存在一些不足之处。同时随着时代的发展，人口大量增加，经济日益发达，城市化和工业化迅速推进，对土地需求的猛增，使得现代社会中土地的供给矛盾日益突出，出现了一些与科学利用不相符合的现象。
目前我国农村集体土地征收中存在滥征地、程序随意、补偿太低等问题，带来许多社会矛盾，影响到社会的稳定。这一现象的出现的根源在于《土地管理法》中并没有明确的关于规范农村集体土地征地的法规。在《土地管理法》的第五章关于建设用地的法规中没有确切的提出农村集体土地的所有权的出让方式。也就是说在农地非农化的纯收益中，利益分配的失衡，政府一手低价从农民手中征地，另一手高价卖出，嫌取巨大的差价。在巨额土地出让金的诱惑下，容易使地方政府形成以地生财与以地引资的发展思路。在农地的征用中，除了纯公益性用途外，其他的应该由用地单位与农民协商解决。商业用地要按市场价由农民与开发商共同解决。应该缩小征地范围，农村集体土地的征用应该确保农民的真正权益，这就要求对征地目的的公共利益进行清晰的界定；商业性用途的土地不能再通过国家先征收然后再转让的方式进行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允许的情况下，应该采取市场公平交易的原则，由用地者与土地所有者和土地承包人直接交易合作开发，政府不应当介入，也就是说在征地的过程中保证农民的真正参与权，即所有的征收、征收补偿标准、征收决定，都应有公众参与。《土地管理法》的第五章的第四十七条规定征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。这对于农民来说是不合理的，应按非农地市场价来补偿，不能按农地价补偿，解决目前补偿标准过低问题。还有要必须保证失地农民的就业安置问题。
20世纪90年代以来，我国大中城市建设用地扩张速度很快，而城市经济发展所产生的用地需求与土地资源的稀缺性一直是城市用地扩张过程中存在的一对矛盾。经济发展、人口增长、制度政策因素以及人为干预等都在一定程度上影响着城市用地的扩张。《土地管理法》应该通过立法明确农村集体土地的产权主体，将城市边缘的集体非农建设用地纳入城市统一土地市场，规范农村集体土地市场，《土地管理法》应该通过立法建立城乡统一的建设用地市场，在符合法律和城乡统筹规划的条件下，允许农村集体建设用地进入市场，和国有建设用地“同地、同权、同价”。从真正意义上规范城市边缘的土地不不合理交易行为，解决其土地利用效率低下等问题。这也可以在一定程度上抑制城市用地扩张的无序化，从而引导城市用地合理扩张，维护农民的利益。
《土地管理法》中对于农村村民的宅基地的法规规范不具体，在经济利益的驱使下，或者随着生活水平的提高，村民会以牺牲土地质量高的农用地进行建设。所以应该对农村村民的宅基地的选址范围，面积，数量等根据各地的土地利用状况及土地的质量差异明确作出法律上的明文规定，并严格执行，真正保护耕地。《土地管理法》还应该继续完善监督检查的管控机制，细化法律责任。在土地的利用上真正做到有法可依，有法必依，违法必究。
李银秀
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土地法学案例分析
耕地占用案例分析 土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体”。 保护自己的耕地应采取什么措施？我国是一个人口众多而耕地严重稀缺的发展中国家。根据人口增长及生活水平提高的要求，我国政府提出了耕地保护目标是实现耕地总量动态平衡，所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。【生活实例一】 1995年2月，某省人民政府批准土地征收，新力村集体耕地48亩，用于某市高新技术开发区益民商城项目，由跃进房地产公司进行开发。跃进公司在办理完用地审批手续之后于1998年5月开工建设，同年7月跃进公司由于资金紧缺停工，一直闲置到了2006年9月造成土地荒芜长达11年之久。新力村农民联名提出恢复耕种申请，经原批准机关批准收回该宗闲置土地，并交由新力村原耕种的农户恢复耕种。 【关键词解析】耕地保护 我国对耕地实行特殊保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《土地管理法》第37条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。” 《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。”依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 本案中，跃进公司造成土地闲置长达11年，并非是由于不可抗力或者政府及有关部门的错误行为导致，而是由于自身资金短缺造成。因此，原批准机关依法批准收回闲置48亩土地，并交由原农村集体经济组织农户恢复耕种的做法是正确的。 【法眼点睛】 由于我国的特殊国情，我国的人均耕地远低于世界平均水平。我国对占用耕地进行非农建设进行严格的限制，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这就要求用地单位在占用耕地进行建设时要对每一分土地进行充分利用，最迟在2年内正常使用土地。严禁闲置不用、圈占、浪费耕地。 另一起耕地破坏案例是发生在2007年12月的新丰县。 【生活案例二】
(完整版)土地管理法修正案草案解析
(完整版)土地管理法修正案草案解析
土地管理法修正案草案解析集团发展中心 土地管理法修正案草案解析 一、我国土地管理法历次修正 (4) 第一次：1988年第一次修正 (4) 第二次：1998年8月全面修订 (5) 第三次：2004年8月第三次修正 (7) 第四次：2012年12月第四次修正正在进行 (8) 二、土地管理法关键条款—第四十七条（修正前） (8) 三、本次修正案的基本原则 (9) 四、土地管理法修正案草案关键条款 (10) 1、明确了“公平补偿”的基本原则 (10) 2、删除按土地原有用途补偿和30倍补偿 上限规定，至少提高10倍 (10) 3、增加社会保障补偿内容 (11) 4、补偿资金不落实不得批准和实施征地 (13) 5、授权国务院制定征地补偿安置具体办法 (14) 五、土地管理法修正案对宏观面的影响 (15) 1、与新型城镇化理论遥相呼应，使城镇化 进程更稳健、有序 (15) 2、低成本、快速城镇化过程宣告结束.. 16 六、土地管理法修正案对房地产行业的影响 (18)
1、该草案可能会促使更多城市房产税政策 的出台 (18) 2、城区补偿相对到位，影响较小；对小城 镇及远郊农村征地价格影响较大 (19) 3、该草案有利于为房地产市场提供有效供 给，促进需求 (20) 4、中西部地区房地产市场将更加稳健、需 求更加旺盛 (21) 七、结论及建议 (21)
一、我国土地管理法历次修正 1986年6月25日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和国土地管理法》，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道，开创了我国土地管理的新局面。 时代在发展，法律制定的社会背景和社会经济条件在变化，随着我国经济的快速发展，根据我国土地管理及社会经济发展的需要，《土地管理法》先后进行过三次修改，目前正在进行第四次修改。 第一次：1988年第一次修正 20世纪80年代末，我国土地使用制度改革步伐加快，深圳、上海等地在土地有偿使用制度方面迈出了重要一步，全国各地也相继仿效。土地有偿使用已成为我国土地使用制度改革中不可回避的核心问题。 适应这一要求，1988年4月，七届全国人大第一次会议通过了《宪法修正案》，根据该修 同年12
(完整版)土地管理法修正案草案解析讲课稿
土地管理法修正案草案解析一、我国土地管理法历次修正2第一次：1988年第一次修正 (2) 第二次：1998年8月全面修订 (3) 第三次：2004年8月第三次修正 (3) 第四次：2012年12月第四次修正正在进行 (4) 二、土地管理法关键条款—第四十七条（修正前） (4) 三、本次修正案的基本原则 (5) 四、土地管理法修正案草案关键条款 (5) 1、明确了“公平补偿”的基本原则 (5) 2、删除按土地原有用途补偿和30倍补偿上限规定，至少提高10倍 (5) 3、增加社会保障补偿内容 (6) 4、补偿资金不落实不得批准和实施征地 (7) 5、授权国务院制定征地补偿安置具体办法 (7) 五、土地管理法修正案对宏观面的影响 (8) 1、与新型城镇化理论遥相呼应，使城镇化进程更稳健、有序 (8) 2、低成本、快速城镇化过程宣告结束 (8) 六、土地管理法修正案对房地产行业的影响 (9) 1、该草案可能会促使更多城市房产税政策的出台 (9) 2、城区补偿相对到位，影响较小；对小城镇及远郊农村征地价格影响较大 (10) 3、该草案有利于为房地产市场提供有效供给，促进需求 (10) 4、中西部地区房地产市场将更加稳健、需求更加旺盛 (10) 七、结论及建议 (11)
一、我国土地管理法历次修正 1986年6月25日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和国土地管理法》，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道，开创了我国土地管理的新局面。 时代在发展，法律制定的社会背景和社会经济条件在变化，随着我国经济的快速发展，根据我国土地管理及社会经济发展的需要，《土地管理法》先后进行过三次修改，目前正在进行第四次修改。 第一次：1988年第一次修正 20世纪80年代末，我国土地使用制度改革步伐加快，深圳、上海等地在土地有偿使用制度方面迈出了重要一步，全国各地也相继仿效。土地有偿使用已成为我国土地使用制度改革中不可回避的核心问题。 适应这一要求，1988年4月，七届全国人大第一次会议通过了《宪法修正案》，根据该 同年12月29日，七届全国人大常委会根据宪法修正案通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决 同时，为适应新形势下土地管理工作的需要，对农村集体建设用地的审批、非法转让土地和破坏耕地的违法行为处罚、处罚程序等内容也进行了修改。我国《宪法》和《土地管理法》对土地使用制度改革的修改规定，奠定了这一时期土地立法的基调，那就是一切为土地使用制度改革服务。在此基础上，国务院于1990年发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，管理城市土地的一部重要法律《城市房地产管理法》也于1994年7月正式出台，该法对土地有偿使用制度作了较为全面的规定。
案例分析
1、王某系某大型企业的职工，进厂工作近十年，1988年厂里分房时，经厂行政会议研究，未将其列入分房名单，几经交涉未果，王某以该厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。不料，该起诉被人民法院驳了回来。 问：1、法院驳回王某的起诉对否？为什么？2、王某到底能否起诉该企业？为什么？ 答：1、张某不能起诉该厂。2、因为被告不合格。 我们知道，案情中所讲到的企业给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，属一般行政，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此，张某对该企业分房时未将其列入分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 2、田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加学习及学校组织的活动。但毕业时学校拒绝为其颁发毕业证、学位证书。田永认为学校该行为违法，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。 问：法院能否受理田永的诉讼请求？为什么？ 答：（这里仅限于分析学校是否可以成为行政主体的问题）我们知道，行政主体一般由行政机关担任。但认定某个组织是否是行政主体，关键是看它是否被法律赋予某种行政职权。学校是事业法人单位，一般不可能是行政主体。但如果学校被法律直接授予行政职权的话，它在行使该行政职权时，也是当然的行政主体。这时，若行政相对人针对此向人民法院起诉，则必然构成行政诉讼而非民事诉讼。在本案中，相对人田永控告的是学校拒绝颁发毕业证、学位证的行为。北京科技大学在这一法律关系中是否属于行政主体，关键取决于学校颁发毕业证、学位证的行为是否属于行使行政职权的行政行为。《教育法》规定，经国家批准设立或者认可的学校…按照国家规定，颁发学历证书或者其他学业证书。” 《学位条例》第八条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”。这说明： 1．学业证书与学位证书制度属于国家制度，而非学校的单位制度； 2．学校行使颁发学业证书与学位证书的行为属于法律授权(教育行政权)的行政行为；北京科技大学行使该职权，此时，其法律身份是行政主体而不是民事主体。 所以，法院应当受理。 3、某公安局民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。该老太欲提起损害赔偿之诉，但她应以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉？讨论中有两种不同的意见：一种意见主张，应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是：1．李某是民警，属于国家公务员；2．李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3．虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。另一种意见主张应以李某个人为被告提起民事诉讼。理由是：接送小孩是私人行为而不是公务行为，因而与所属公安机关没有关系。 请问：你的意见如何? 为什么？ 答：这里仅限于评析本案中的民警李某的身份，即此时是否属于行政执法人员的问题。
2020年-2021年新《土地管理法》解读考试试题(含答案)
新《土地管理法》解读考试试题（含答案） 一、单项选择题（共10题，每题5分） 1. (单选题)新修订的《土地管理法》实施时间为（）。 A.2019年8月26日 B.2020年1月1日(正确答案) C.2019年8月27日 D.其他 2. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定，家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长（），草地、林地承包期届满后依法相应延长。 A.十年 B.三十年(正确答案) C.五十年 D.七十年 3. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的 集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动 工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。上述
集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议________以上成员或者________以上村民代表的同意（）。 A.五分之一 B.二分之一 C.三分之一 D.三分之二(正确答案) 4. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永 久基本农田转为建设用地的，由（）批准。 A.国务院(正确答案) B.省级政府 C.全人大 D.省级人大 5. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定，以下（）由省、自治区、直辖市人民政府批准。 A.永久基本农田 B.久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的 C其他土地超过七十公顷的 D.征收前款规定以外的土地的(正确答案) 6. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定，征收农用地 的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定（）确定。
土地管理法案例
最新河北省土地征收补偿标准 各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按9个等级划分，全省平均区片价为35851元/亩;11个设区市中，最高的为石家庄49420元/亩，最低的为张家口28521元/亩.。为了维护被征地农民的合法权益，防止同一地块推荐阅读：土地征收 被人为提高或降低价格，近日省政府下发通知，要求从今年开始，按照同地同价原则，以征地区片价为标准，在依法征收集体土地中，合理确定分配土地补偿费。知》规定，依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区片价的60%执行，任何单位和个人不得擅自提高或者降低土地补偿费标准。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。在国务院有关规定出台前，土地补偿费为被征土地所在乡(镇)耕地前3年平均年产值的16倍，土地补偿费不能使被征地农民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。 《通知》提出，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户;被征土地没 有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。地上物补偿费标准由各设区市政府制订，青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。 据了解，此次各设区市平均区片价分别为：石家庄为49420元/亩，承德为40738元/亩，张家口为28521元/亩，秦皇岛为36377元/亩，唐山为37266元/亩，廊坊为34341元/亩，保定为37216元/亩，沧州为31598元/亩，衡水市为32092元 亩，邢台为31188元/亩，邯郸为35404元/亩。平均区片价为各区片价按面积加权平均求得。 1.货币安置。即按照法律规定一次性发放安置补助费的安置方式，这是我国当前土地征收过程中主要采取的方式。 2.社会保险安置。即被征地农民在领取一次性货币安置费后，对于符合当地市、县政府制定的办理社会保险所要求的条件的被征地农民，政府给予办理相应社会保险的安置方式。需要强调的是，依据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)规定：被征地农民的社会保障费用要按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。可见，自该通知下发之后,社会保险安置这一项已经成为土地征收程序中强行必备的要件。 3.预留地安置。即按照规划用途预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，发展农业生产或从事多种经营。目前这种安置方式主要应用在经济发达地区或城乡结合部。 4.农业生产安置。即通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流
《土地管理法》修改的重大意义
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7a8025230.html, 《土地管理法》修改的重大意义 作者： 来源：《中国房地产·市场版》2019年第09期 8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了关于修改《土地管理法》的 决定。修改后的《土地管理法》在农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等方面做出了新的规定，意义重大。 允许集体经营性建设用地入市被认为是此次《土地管理法》修订的最大突破。修改后的《土地管理法》允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时，使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。从而为集体经营性建设用地进入市场排除了法律障碍，结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制，有利于推进城乡一体化发展。 改革农村土地征收制度被认为是此次《土地管理法》修订的一大亮点。修订后的《土地管理法》缩小了农村土地的征地范围，规范了征地程序，提高了补偿标准。明确界定了征地“出于公共利益需要”的6种情形，将原来的征地“批后公告”改为征地“批前公告”，明确提出“保证被征地人原有生活水平不降低、长远生计有保证”，按照更为市场化的“区片综合地价”而非以往的土地产值一定倍数限制作为补偿标准。特别是提出“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用”，不再将农民居住的住宅作为地上附着物进行补偿，从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系，切实维护了农民的土地权益。 对农村宅基地制度的进一步完善是此次《土地管理法》修订的另一亮点。修订后的《土地管理法》坚持实行一户一宅的基本管理制度，增加了户有所居的规定，下放了宅基地的审批权，允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。这是对一户一宅制度的重大补充和完善，充分体现了对农民土地利益的保护。 此次《土地管理法》的修改，是农村土地管理的重大制度创新，对促进乡村振兴和城乡融合发展、推动国土空间有序开发利用、落实最严格土地用途管制等具有重大意义。同时，這也将对构建城乡统一建设用地市场和房地产长效调控机制、对未来土地和房地产市场运行产生深远影响。
建筑法规篇-案例集学生用(建筑法、城乡规划法、土地管理法、房地产管理法、承发包与招投标)
案例集 建筑法 案例 1-肢解发包与分包案例 1. 背景 某建设单位要建一幢 18 层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段(每 6层为 1个标段)进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 2. 问题 (1) 该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段进行招标，是否算肢解发包？ (2) 该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例 2- 违法分包、转包、借用资质与无效合同案例 1. 背景 2002 年 7 月 15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路 1 标工程 发包给甲建筑公司，合同价款暂定 900万元。 2002年 9月 29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480 万元。 工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路 1 标项目经理部，并刻制“人民路 l 标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。 2002年 12月 10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工 程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为 1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮 5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣 5%的管理费；合同总造价暂定 1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路 1 标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为 1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470万元，直接支付李某 200万元；丙建筑公司支付李某工程款 300万元。李某交付履约保证金 50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。 2. 问题 (1) 在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ (2) 政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ (3) 在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 施工许可、承发包场景 甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期 l0 个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。 根据场景，回答下列问题。
城乡规划法案例分析
案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设
应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后
-历年真题-土地案例分析总结
土地估价报告中容易出错的地方 封面 1 、封面缺少关键词；2、封面中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致； 3、报告编号明显有问题，例如2007年出具的报告编号为[2005]*****； 第一部分总述 4、第一部分中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致； 一、估价项目名称： 【要点】全称,一般形式为某某单位位于某某地方的土地使用权评估,包括评估目的 5、估价项目名称不正确，没有明确估价目的和土地价格类型； 二、委托估价方： 【要点】说明委托方的名称 三、受托估价方：（注意！！国土资发［2002］237号文的新规定，现已讲评级制度改为注册制度） 【要点】（1）评估机构的全称；（2）机构地址；（3）机构注册证书；4）法定代表人。 6、不完整或者错为国土资源部或某省厅颁发的某级资质证书； 四、估价目的： 【要点】（1）为什么评估；（2）谁委托估价的；（3）应用方向。 7、评估目的只能是一个，不能不同的评估目的共用一份报告； 五、估价依据： 【要点】（1）法律、法规、政策文件依据；（2）技术规程及当地的有关地价评估的文件及规定；（3）委托方提供资料；（4）评估人员调查收集的资料。 8、缺少《城镇土地估价规程》； 9、估价依据中错误之一——原国家土地管理局颁布的《城镇土地估价规程》，《城镇土地估价规程》由国家质量监督检验检疫总局2001年11月12日发布； 10、估价依据中错误之二——国土资源部有关规定及原国家土地管理局（1996）国土（籍）字第180号《土地估价报告规范格式》，已更新为2002年7月1日开始实行的《城镇土地估价规程》附录的《土地估价报告规范格式》； 11、估价依据中错误之三——有关法律法规、地方政府及有关部门颁布的法规、条例、文件、通知，应该写明； 12、评估中采用了基准地价系数修正法，依据中缺少当地的《基准地价评估报告》或政府公布的基准地价文件。 13、估价依据中错误之五——不应该是基准地价评估报告，而是当地政府颁布基准地价文件； 六、估价基准日：【要点】估价期日是估价基准面日，是一个时点。 14、写成一个时间段；15、缺少日、月； 七、估价日期：【要点】估价日期是评估报告的起止时间，是一个时段。 16、写为一个时间点，只有起点，无截止点或相反； 八、地价定义： 【要点】（1）估价期日；（2）土地用途；（3）开发程度；（4）土地使用年期；5、土地价格类型（所有权价格、使用权价格、抵押权价格）。 【要点详解】（1）叙述开发程度时要说明:a、实际开发程度和设定开发程度；b、红线内开发程度和红线外开发程度。红线内开发程度为红线内“几通”和宗地内场地平整，红线外开发程度为宗地红线外“几通”。（2）叙述土地用途时要说明：实际土地用途和设定土地用途。（3）叙述土地使用年期时要说明：已使用土地使用年期和剩余土地使用年期及设定土
土地资源案例评价与分析
土地资源案例评价
关于土地资源类行政案件情况的调查与评价人多地少，可利用土地尤其耕地相对不足，是我国的基本国情。目前，我国耕地资源呈现出四个特点，即：人均耕地少、优质耕地少、污染和退化严重、后备资源严重不足。近年来，随着改革开放的深入发展，各地滥设开发区、商贸区盲目占用耕地等现象时有发生，从而导致可耕地大幅度减少，也影响了农民的生计和社会的稳定。在人地之争中，因土地资源而引发的各类矛盾越来越突出，土地资源类行政案件也呈现出日益增多和形式多样的特点。尤其是自１９９０年《行政诉讼法》颁布实施以来，这一趋势更加明显。１９９０年至今，全市法院共受理土地资源类行政案件４０９件，蓟县法院受理１２８件，占全市该类案件总数的近１／３。蓟县是农业大县，所审理的土地资源类行政案件具有一定的代表性。在此，以蓟县法院１０多年来土地资源类行政案件为例进行综合调查分析。为了使调研情况更具有现实性和决策参考性，我们还向县有关方面发出了近１００份问卷调查提纲。在调查研究的基础上，我们提出了当前存在的问题和解决问题的对策性建议，期待着能够对进一步规范全市的土地资源行政管理起到积极的促进作用。 一、对１９９０年以来蓟县法院受理的土地资源类行政案件基本情况的分析 从１９９０年至今，蓟县法院行政庭共受理各类土地资源案件１２８件。其中，土地权属纠纷６７件，占５２.３％；违法占地２４件，占１８.８％；侵权１１件，占８.６％；不服经销土地使用证１４件，占１０.９％；其他土地案件１２件，占９.４％。 现分别就上述几类案件的特点和成因，进行概括分析。 （一）土地权属纠纷案件 这类案件形成的时间较长，历史遗留问题较多，且不同法律关系相互混杂交错。以蓟县山区为例，自１９５１年土地改革后，很长时间一直未进行过统一确权发证工作。１９９２年全县开始统一确权发证后，过去没有解决或解决不彻底的各类纠纷大量暴露出来，因而造成此类案件在土地资源类行政案件中占据很大比例。由于历史沿革较长，期间又经多次演变，有的案件唯一历史依据就是１９５１年的土地证，而土地证所载面积又与实际占用面积不符。如有的经过调整，却无合法手续；有的持有合法手续，却又没有具体的四至边界尺寸。所有这些，都给纠纷的处理增加了相当大的难度。同时，这类案件也是土地主管部门反映较
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2000修订)
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2000修订) 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2000.11.17 【实施日期】2001.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定 上海市人民代表大会常务委员会公告 （第四十一号） 《上海市实施 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》以下简称《土地管理法实施条例》，结合本市实际情况，
制定本办法。 第二条本市贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。 本市各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 第三条市人民政府土地管理部门以下简称市土地管理部门统一负责全市土地的管理和监督工作，并可以设立派出机构，负责指定区域的土地管理工作。 区（县）人民政府土地管理部门〔以下简称区（县）土地管理部门〕负责本行政区域内土地的管理和监督工作，业务上受市土地管理部门领导。区（县）土地管理部门可以根据需要设立派出机构。 市和区（县）人民政府的规划、农业、水务等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。 第二章土地的所有权和使用权 第四条农民集体所有的土地由其所有权代表依法向区（县）土地管理部门提出土地登记申请。其中，属于村农民集体所有的，由村民委员会提出申请；已经属于村民小组的农民集体所有的，由村民小组提出申请。 农民集体土地所有权登记，区（县）土地管理部门应当公告。公告期间土地所有权没有争议的，由区（县）人民政府登记造册，核发证书。 第五条农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，按照《上海市房地产登记条例》办理集体土地使用权登记。 单位和个人依法使用国有土地的，按照《上海市房地产登记条例 》办理国有土地使用权登记。 第六条农民集体所有的土地、单位和个人依法取得使用权的土地，由市或者区
土地管理法考试试题
土地管理法考试试题 （满分100分） 一、单项选择题（共10题，每题1分）。 1．中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和 ______。 A国家所有制 B私有制 C劳动群众集体所有制 D以上均不正确 2．城市市区的土地属于_____所有。 A 使用者 B 集体 C 个人 D 国家 3．国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行_____。 A 征用 B 征收或征用 C 收购 D 购买 4．国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为_____、建设用地和未利用地。 A 农用地 B 耕地 C 农业建设用地 D 农田水利用地 5．国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。 A 基层人民政府 B 国务院 C 省级以上人民政府 D 国土资源部 6．农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为_____。 A 30年 B 40年 C 50年 D 60年 7．_______土地利用总体规划应当划定土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 A 县级以上 B 县级 C 乡(镇) D 县级和乡(镇) 8．国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“_____”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。 A谁占用、谁开垦 B谁开垦、谁受益 C占多少、垦多少 D谁占用、谁负责
9．在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报________机构批准。 A．乡（镇）人民政府 B．县级人民政府农业行政主管部门 C．乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门 D．乡（镇）人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10．征收下列土地的，哪项无须国务院批准？（） A．基本农田 B. 基本农田以外的耕地30公顷 C．基本农田以外的耕地40公顷 D．其他土地80公顷 二、多项选择题（共5题，每题2分）。 1．下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区，严格管理？A．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油 生产基地内的耕地 B．有良好的水利与水土保护设施的耕地 C．农业科研、教学试验田 D．蔬菜生产基地 2．在下列哪些情形下，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？ A．为乡村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的 B．不按照批准的原因使用土地的 C．已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续2年未使用的 D．因撤销、迁移等原因停止使用土地的 3．某市土地管理部门发现某县A公司存在违反《土地管理法》的行为，某县 土地管理局却不给予行政处罚，作为某县土地管理局的上级部门，某市土地管理部门可采取下列哪些措施？ A．直接对A公司进行行政处罚 B．责令某县土地管理局作出行政处罚决定 C．给予某县土地管理局的负责人行政行分 D．向某市人民政府的行政监察部门作出行政处分建议书，建议对某县土地管 理局的负责人予以行政处分 4．建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列哪些 建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得_____。 A国家机关用地和军事用地； B城市基础设施用地和公益事业用地； C国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； D法律、行政法规规定的其他用地。 5．县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列哪 些措施______。
中华人民共和国土地管理条例(2014修订)
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 目录 第一章总则 第二章土地的所有权和使用权 第三章土地利用整体规划 第四章耕地保护 第五章建设用地 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。 第二章土地的所有权和使用权 第二条下列土地属于全民所有即国家所有： （一）城市市区的土地； （二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土
（三）国家依法征收的土地； （四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； （五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； （六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。 土地登记资料可以公开查询。 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。 第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用
城乡规划法案例分析
城乡规划法案例分析 案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。
二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向
最新土地法案例
土地管理法案例
案例一:上海某某化工设备有限公司非法占地案 2003年7月，上海某某化工设备有限公司法定代表人吴某的哥哥周某代其与某某区书院镇农业服务中心签订了土地流转协议。协议规定了甲方书院镇农业服务中心自愿将15亩土地流转给乙方周某用于办企业。乙方按每年每亩3000元价格付给甲方土地流转金，流转期限为三十年，从2003年9月1日起至2033年8月30日止。2006年2月，上海某某化工设备有限公司在未依法办理土地审批手续的情况下开始在某某区书院镇三三公路4588号处开工建造厂房。 2006年2月27日，某某区房屋土地执法大队责令停止施工并发放停工通知单，但该公司继续施工直至5月份被迫停工。2006年11月书院镇镇政府曾责令其限期自行拆除，该公司拒不拆除。2007年4月该公司又继续施工，上海市房屋土地资源管理局执法人员再次责令其停工并于2007年4月3日向其发出“责令停止土地违法行为通知书”，但该公司在土地执法专项行动期间仍然继续施工，顶风作案。 经现场勘测，该公司占用土地面积为10441.78平方米，现地面已建成3幢厂房3036.93平方米,3幢工棚266.6平方米,一幢门房45.08平方米。经查，该地块土地利用总体规划为基本农田，原为书院镇农业服务中心的集体土地。根据上海市农业环境保护监测站提供的土地鉴定报告表明：该地块范围内耕作层均已遭严重损坏，不能耕种。 上海某某化工设备有限公司的行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定，属于非法占地。 此案引起了某某区委、区府的高度重视，区委区府主要领导指示有关部门严肃依法查处，坚决打击非法占地行为。日前，上海市房屋土地资源管理局依据相关法律规定，对上海某某化工设备有限公司非法占地的行为作出了行政处罚：一、在收到行政处罚决定书之日起三十日内退还非法占用的土地;二、在收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;三、处以罚款人民币叁拾壹万叁仟元整。同时，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条规定，上海某某化工设备有限公司涉嫌非法占用农用地罪，上海市房地资源行政执法总队已将此案移送上海市公安局某某分局，2007年12月4日上海市公安局某某分局决定立案侦查。 由于上海某某化工设备有限公司拒不执行上海市房地资源管理局的行政处罚决定，2007年7月10日上海市房地资源管理局依法向上海市某某区人民法院申请强制执行，2007年11月21日上海市某某区人民法院作出准许强制执行的行政裁定书。 目前此案正在进一步查处之中。 案例二:上海某某重型机械制造有限公司、上海某某工贸有限公司非法占地案 2004年10月20日，上海某某重型机械制造有限公司与奉贤区金汇镇人民政府签订土地租赁合同，租赁金汇镇乐善村11组集体土地80亩，每亩每年10.3万元。2005年2月开始，该公司未经依法批准，在擅自占用租赁的土地上建造厂房。