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事业单位全面预算管理的缺陷及对策浅析

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事业单位全面预算管理的缺陷及对策浅析

作者:聂玺等

来源:《管理观察》2013年第07期

摘要:全面预算管理已应用于事业单位,对其经济发展发挥着积极的作用。本文从事业

单位实施全面预算管理的目的出发,分析了目前事业单位全面预算管理中存在的问题,进而提出对策建议,旨在为事业单位全面预算管理的实施提供有益的借鉴。

关键词:全面预算管理事业单位对策

1.引言

全面预算管理是在战略目标的指导下,利用预算对企业的财务等资源进行分配、考核、监督、控制,以便组织协调企业的各项经营活动,完成既定的目标。全面预算管理作为对现代企业的发展起着重大推动作用的管理系统,是先进企业实施内部控制的有效方法。早在1911

年,美国“科学管理之父”泰罗就提出了“科学管理”理论,这一理论不仅为之后诸多学科的发展奠定了基础,也极大地推进了预算制度在企业中的应用。伴随着信息化的高速发展,越来越多的企业已经将全面预算管理成功地运用到了企业的管理系统中,成为现代化企业管理的重要标志。

2.事业单位全面预算管理的目的和特点

事业单位虽不以盈利为直接目的,但是通过预算的手段筹措资金,按照计划合理的利用资金,一方面可以满足教育、文化、科技等社会方面的需要;另一方面也可以保证事业单位各项经济活动的顺利进行,优化配置、节约成本,最终促进国民经济健康有序地发展。

由于事业单位不以盈利为目的,所以它没有企业那样强烈的生存危机感。因此,事业单位全面预算管理有着自身的特点:一是内容相对简单,大多数事业单位没有经营业务的需要,全面预算管理只需进行费用预算及现金预算等内容。二是全面预算管理虽具有实践基础,但实施难度仍然较大[1]。一方面,事业单位账务系统较简单,因此想要获得对全面预算管理有用的

资料、数据信息都比较困难;另一方面,由于事业单位不论是在目标、管理体系还是职能部门等方面都与企业不尽相同,所以,虽然全面预算管理已成功的运用与企业中,但是要想在事业单位中全面推行并产生积极的效果,过程依然艰辛。

3.事业单位全面预算管理存在的问题

3.1对全面预算管理的认识不到位,预算意识缺乏

全面预算管理是一种全局性的管理体系,它需要全体员工的共同参与。事业单位一直以来都养尊处优,不少单位领导将预算管理与经营计划相混淆,对预算的的整个流程体系缺乏系统