浅析公路养护成本管理中存在的问题及对策

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浅析公路养护成本管理中存在的问题及对策作者：张秀丽

来源：《经营者》2015年第08期

摘要改革开放三十多年来，我国的公路养护事业得到了迅猛发展，公路的管理养护里程逐年增加，公路养护单位作为我国最基层的公路服务机构，对我国公路养护事业的发展做出了巨大贡献。本文将就我国公路养护成本管理中存在的问题进行分析，并找出具有针对性的策略。

关键词公路养护成本管理问题对策

一、引言

近年来，随着我国公路事业的不断发展，全国的公路技术等级、路网密度不断提升。公路的发展在为我国人民群众的出行带来便利的同时也未公路养护工作提出了新的要求和挑战。但是，受到公路养护本身特点的限制，以及其他因素的影响，目前我国的公路养护模式缺乏全面性、科学性、针对性、预防性，最终导致公路养护成本居高不下。那么，如何在现有的条件下加强对公路养护成本的管理、有效降低公路养护成本已经成为一个亟待解决的问题，必须引起相关部门的高度重视。

二、公路养护成本管理中存在的问题

自新中国成立以来，我国特别是随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国公路养护管理工作得到了快速的发展，并已经取得了较大的成就。但是，纵观我国公路养护管理工作的整体情况，还处于较低的水平，同西方经济发达国家相比还存在较大的差距，已经无法适应广大人民群众日益增长的多样化的出行的需求。在公路养护成本中主要包括养护过程中所消耗的直接费用、管理过程中的耗费两大部分。但是，由于我国公路养护中存在的诸多问题，严重影响了公路养护事业的健康发展。

（一）公路养护成本管理缺乏一体化、系统化的制度体系

目前，由于养护市场化发展的缺乏，事业单位与企业形式共存的形式使得很多公路养护单位缺乏对成本管理的认识，谈不上对养护管理工作的精打细算。另外，由于我国公路各级管理部门之间的职责划分不清，缺乏严格的、完善的、健全的监督与约束机制，根本谈不上对公路养护成本管理的重视。例如，在一些政治工程中，完全是依靠政府的行政命令来完成养护工作，根本就不进行成本核算与成本管理。再例如，有的公路养护展的经费从形式上采取的是包干使用的方式，但是对于超支的部分并没有形成一定的约束机制。因此，又是为了完成上级的计划与指标，即使对于超支的养护站也进行投入的增大，这就造成有的养护站在使用经费时不