中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》发布

中广网北京2月23日消息（记者张亚然）全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。

《报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。

《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。

第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。

《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，

可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。

《报告》指出，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

《报告》强调，21世纪，中国社会经济发展的战略目标是在2020年实现全面小康，在2050年基本实现现代化，2050年以后进而实现中华民族的伟大复兴。要实现这一宏伟目标，就必须积极应对人口老龄化迅速发展，特别是2030-2050年间人口老龄化高峰的严峻挑战。目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，留给我们的时间只有短短25年，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，时间十分紧迫。

《报告》最后建议，要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一。

要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备，把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备。同时，要立足当前，在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时，健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作体制，切实解决制约老龄事业发展的体制

性问题。

全国老龄委办公室常务副主任李本公在新闻发布会上答记者问

问：据我了解，计生委曾经做过2001-2050年中国人口老龄化预测，有些大学和研究机构也有过类似预测。那么我的问题是，全国老龄办的这次预测与这些预测有什么不同之处，谢谢。

答：谢谢这位记者的提问。我想首先说明的一点是，关于21世纪中国人口老龄化趋势，我们今天发布的这个报告是全国老龄办首次对外发布。作为专门负责全国老年人事务的全国老龄办提出的这个报告，应该说是有较高权威性的。当然，此前有过一些这方面的预测，除了你刚才提到的，我们还看到过其他一些不同的预测。我们此次预测与其他预测相比，具有三个特点：第一，这是专门负责全国老年人事务的全国老龄办首次研究发布人口老龄化预测数据。第二，我们的预测时间跨度为100年，反映了中国整个21世纪人口老龄化的全貌的预测，别的预测一般都只预测到2050年。第三，除了全国的百年预测，我们同时进行了中国30余个省（区、市）的分省50年预测，这是此次预测的另一个重要成果，也是国内首次大规模系统地进行分省人口老龄化情况预测，分省预测的成果我们将稍候公布。

问：全国老龄委从1999年成立以来，已经有6年的历史，在老龄工作方面作出了许多重要成绩，例如，制定了《老年人权益保障法》和《老龄事业发展“十五”计划纲要》等。中国人口老龄化报告的发布，标志着全国老龄办在老龄工作的基础工作方面又进了一步，可否谈一下这次发布的重要意义？

答：这次中国人口老龄化趋势预测，是我们老龄工作的一项重要的基础工作，可以说是我们今后开展工作的一个重要参考依据。它对我们摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，指导今后相当长一段时期老龄工作开展，具有重要的意义。同时，这次研究也有助于提高全社会对人口老龄化的认识，增强全社会应对人口老龄化的紧迫感和自觉性，有助于我们扎实做好应对老龄社会的各种准备，成功解决好老龄社会各种矛盾和问题，促进社会主义和谐社会和现代化建设，它的发布是中国老龄事业发展史上的一件大事，可以说具有重大意义。

问：我们都知道，中国的计划生育政策在一定程度上加快了人口老龄化进程，也使老年人抚养负担迅

速加重。那么，当未来老龄化程度日益加深时，政府是否会考虑放松计划生育限制来应对老龄化挑战。谢谢。

答：人口老龄化是人口年龄结构变化的一种形态，它取决于两方面因素：一是生育率下降导致少儿人口数量减少或者占总人口的比例下降，从而使老年人占总人口比例上升；二是死亡率下降和寿命的延长，使老年人口绝对数量增加和相对比例提高。一般来说，人口老龄化的前一阶段，主要原因是生育率下降导致少儿人口比例下降。而到第二阶段，导致老龄化的主要原因则转变为死亡率的下降和寿命的延长，其主要表现不是少儿人口的减少，而是老年人口的绝对规模的增加。2000年人口普查时，中国人的平均预期寿命已经增加到71.4岁，比1990年提高了2.85岁，预计到本世纪末还将继续显著提高，可以说，21世纪的人口老龄化主要是第二阶段的人口老龄化。

应对人口老龄化挑战，需要从政策、制度、思想、物质等方面作全面的准备，特别是完善养老保障制度、医疗保险制度，提高全社会老龄意识，以及抓住21世纪头二十年有利我经济发展的战略机遇期，进一步增强我国的经济实力和综合国力，这些才是应对和解决人口老龄化问题的根本措施。所以，应对人口老龄化挑战主要还是要从这些方面入手。

问：人口老龄化是21世纪我们面临的一个重大挑战，但也存在一些机遇。例如，《报告》中提到，2033年以前我国一直处于人口总抚养比较低的“人口黄金时期”，人口负担较轻，有利于经济发展。请问怎样看待人口老龄化的挑战和机遇。

答：在人口转变的过程中，总有一段时期的人口年龄结构变化表现为少年儿童人口数量和比重的减少，老年人口数量和比重的增加，总抚养负担从负担少年儿童为主向负担老年人口为主转变，这个时期的前后形成了一个抚养负担最小的时期，被称为人口黄金时期。以65岁为老年人口的下限年龄计算，我国的人口机会窗口在1990年开启之后，总人口的抚养比一直呈下降趋势，预计到2009年达到最低值，为38.22；然后开始回升，到2033年总抚养比又超过50，人口黄金时期结束。这是一个人口年龄结构最佳的“黄金”时期，为我们提供了一个人口负担最轻的战略机遇期。

但是我们同时应该看到，我们这个人口黄金时期只有短短的33年，而多数发达国家长达百年左右。2033年以后，我国人口负担不断加重，到21世纪后半叶老年抚养比一直保持在57-59，总抚养比基本保持84-86，是人口负担很沉重的时期。而且，正如我们在报告中强调的，我国的经济实力还很薄弱，这么沉重的人口负担对我们的挑战是十分巨大的。因此，我总的感觉，有机遇，但更多的是挑战，挑战大于机遇。对这一点我们必须有清醒的认识。

问：应对人口老龄化，离不开党政领导的重视，特别是地方领导。《报告》一再强调，人口问题是一个长周期事件，留给我们的准备期只有25年时间，非常紧迫。可是，对于有些地方政府领导者来说，25年就是5届任期，人口老龄化问题对他来说似乎就非常遥远了。还有很多地方领导人，光是处理火烧眉毛的事情就已经忙得焦头烂额，根本没有精力管25年后的事情。我想请问，如何才能让这些领导人重视起来，真正把老龄工作摆上重要议事日程？

答：你提的问题很好。我们在《报告》中多次强调25年的战略准备期，我想请大家对这个概念要有一个准确的理解。25年准备期并不是说我们现在的问题不严重，25年以后才严重，以前我们讲“未雨绸缪”，现在的情况是人口老龄化这个“雨”已经来了，老年人的养老、医疗、照料等压力已经显现出来，按一些专家学者的观点，我们已经是“亡羊补牢”了。

25年准备期这个概念，是相对2030年到2050年人口老龄化最严峻时期而言的。到那个时候，人口老龄化程度超过30%，解决老龄问题的压力将更加巨大，因此，必须从现在开始为这个高峰期的到来作好准备。这个准备有政策上的、有思想上，而要想完善一项政策，转变一种思想观念，没有十年、甚至数十年的时间根本不行！所以说25年的时间显得十分紧迫。另外，我们多次强调，我国的经济实力还相对比较薄弱，从这个角度说，要在25年里做好各项准备又显得任务艰巨，压力巨大。

你说的领导重视的问题，我非常同意。人口老龄化对经济社会的影响不像自然灾害、矿难、急性传染病那么明显，老龄工作也没有像GDP指标那样容易衡量，一些地方领导人忙于应急，忙于政绩工程，没有时间，或者不愿意在老龄工作方面下功夫，不愿意向老龄事业投入，这种现象确实有。但是我要说，老龄

问题现在不着手解决，等它积累到一定程度就会积重难返，出现“急性发作”，那时解决起来就非常棘手了。所以，我们每一个领导人都必须坚持以人为本的科学发展观，树立正确的政绩观，站在协调发展和“五个和谐”的高度，把老龄工作列入党政工作日程，切实抓紧抓实。

问：到2050年我国人口老龄化程度将达到30%以上，也就是说每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人，而根据我国现行劳动法，这部分人已经超过退休年龄，应该退出劳动行列了。那么，我担心的是，中国届时会不会出现劳动力短缺的情况？

答：根据我们的预测，由于老龄人口比例不断增加，到2008年以后，劳动年龄人口的比例将开始下降，2020年为63.87%，2050年进一步下降到53.3%，21世纪后半叶保持在53-54%之间。但是，总的来说，21世纪头50年，中国不会出现劳动力短缺现象，“十一五”期间，中国劳动年龄人口平均规模为9.18亿，2011年达到峰值9.28亿。2065年以前，劳动年龄人口一直保持在7亿以上。

另一方面，刚才你提到退休的问题，我想多说两句。我国目前规定的法定退休年龄男60岁，女50岁。但是，退休并不意味着完全退出劳动。大多数低龄老年人在退休后，依然保持着较健康的身体和充沛的精力，同时又具有丰富的知识和工作经验，他们仍然是一支不可忽视的劳动力储备，仍然可以为我国的经济建设贡献自己的力量。我举两个例子：一个是农村，大部分老年人不存在退休问题，一直在从事农业劳动和生产。另一个是老年知识分子，我们国家历来重视发挥老年知识分子的作用，为此国家八部委专门下发《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》。今年春节前举行的全国科技工作大会上，胡锦涛总书记代表党中央为叶笃正、吴孟超两位科学家颁发了最高国家最高科技奖，他们都是年逾花甲的老人，但都仍然活跃在各自的领域，肩负着学术带头人的作用，他们的精神一点不逊色。

问：人口老龄化给我国经济社会带来哪些压力？与其他发达国家相比，中国属于典型的“未富先老”。目前，中国人均GDP刚刚超过1000美元，经济实力还很薄弱。对于我国这样的情况，应该如何应对人口老龄化挑战呢？

答：关于人口老龄化对我国经济社会的影响，《报告》里已经讲了一些，主要是，在建立适应社会主义

市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

其实，中国是1999年进入老龄社会的，那时候人均GDP还不到1000美元，只有800美元左右。像中国这样一个经济实力比较薄弱的发展中国家，如何应对人口老龄化挑战，国际上还没有成功的经验可循，我们必须不断创新，勇于探索，走出一条中国特色的解决老龄问题的道路。

应对老龄化挑战，必须从下面几个方面努力。首先，要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。各级党委、政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一。第二，要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备。从现在开始的未来25年，是应对老龄社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期，“十一五”时期尤为重要。必须把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备。要制定应对老龄社会挑战的中长远战略规划。要立足当前，在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时，健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作体制，切实解决制约老龄事业发展的体制性问题。第三，要加快老年社会保障体系建设，2030年人口老龄化最严峻时期到来以前，要在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。第四，要大力发展老龄产业。制定老龄产业行业发展规划，颁布实施国家对老龄产业的扶持保护政策，建立老龄产业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍。同时，大力研究开发老年消费品，培育老年用品市

场。第五，要加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究。建立综合性国家级研究机构，组织相关学科研究人员，把人口老龄化和老龄社会作为国家的重大宏观战略课题，立项进行攻关研究。

问：今天很难得几位老龄办的主任同时出席新闻发布会，我想借这个机会问一下，党中央提出要“认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”，全国老龄办作为负责我国老龄事务的专门机构，在这方面的工作都有哪些？

答：党中央在第十六届五中全会上明确提出要“认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”，这是高瞻远瞩的英明决策，反映了党和政府对人口老龄化问题的关心和对老龄工作的重视。作为负责全国老龄事务的专门机构，全国老龄办历来非常重视从政策制定方面来应对人口老龄化，我们先后研究草拟并上报出台了《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》等一系列重要法规、文件，提出并经中央确定了“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“六个老有”的老龄工作目标，极大地促进了老龄事业的发展。2005年，全国老龄办又会同有关部委起草，并由国务院办公厅转发了《关于加快养老服务业发展的意见》、由全国老龄工作委员会下发了《关于加强基层老龄工作的意见》、由21个部委下发了《关于加强老年人优待工作的意见》等一系列文件，《中国老龄事业发展“十一五”规划》也已经起草完毕。

但是，我们在工作中仍然感到，我们对人口老龄化的认识还不足，调查研究还很不够，还需要加强学习和研究。而且，制定人口老龄化政策措施，只有各职能部门、各科研机构团结协作、齐心合力，调动全社会的智慧和热情，大家群策群力，才能把这个问题解决好。

问：我想请问，国家在解决农村老龄问题方面作了哪些工作？

答：国家历来非常重视农村老龄工作，在保障农村老年人生活、维护老年人权益、救助贫困老年人等方面做了大量的工作，农村老龄工作有了较快的发展。一是积极探索建立了农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度，一定程度上解决了农村老年人的养老和医疗问题。二是加大了农村贫困老年人生活救助工作的力度，许多省市建立了农村最低生活保障制度，湖南、甘肃等24个省份在部分农村地区建立了低

保和定期定量救济制度。在税费改革过程中，积极落实“五保”供养政策，部分有条件的地区建立了养老补贴制度，村集体定期给老年人发放生活补贴。三是初步建立了农村老龄工作组织网络。大部分地区逐步理顺了县级老龄工作机构，乡镇老龄委也在逐步建立。基层老年群众组织蓬勃发展。目前，农村老年人协会有37.2万多个，约占农村行政村总数的56%。四是进一步加强了农村老年维权工作。通过维护农村老年人合法权益的宣传和教育工作，开展签订家庭赡养协议书活动，加强法律援助和法律服务工作，农村老年人的合法权益得到有效保障。

问：建立健全老龄工作体制是应对人口老龄化挑战的重要措施之一。我想请问，目前在健全老龄工作体制方面，还有哪些工作要做？

答：谢谢你的提问。21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会，老年人口比重将超过30%。为了适应这一个国情，必须建立与中国世界老年人口大国相适应的工作体制和投入机制。目前，经过二十多年的努力，各级老龄工作机构基本上建立起来，但是，不少地方老龄工作机构普遍都存在人员少、经费缺、办公条件差等问题，基层的这些问题更加突出，有些地方已经严重影响了老龄工作的开展和老龄事业的发展。出现这些问题，主要是当地领导对人口老龄化的认识还不到位，没有把老龄工作摆上应有的高度，这种状况必须从根本上加以扭转。

另一个重要问题是投入不足问题。关于这个问题我想会随着经济与社会的发展而有所改善。当然，我们对此也还要进行深入研究，提出适应我国国情和老龄社会要求的老龄事业投入机制的基本思路和具体方案。

问：目前上海、北京这样的大城市老年人口已经远远超过全国平均水平，像上海已经达到了18%以上，其中空巢老人家庭比例超过了30%，这些老年人的日常照料需求非常突出。请问全国老龄办在解决老年人照料问题方面有什么想法？

答：不光空巢老人，由于老年人大部分患病，行动不便，生活不能完全自理，很多都需要家庭和社会的照料。实际上，我们估计过，大约3000万的老年人需要照料服务。如何解决老年人的照料问题是我们

工作的一个重点，也是一个难点问题。单靠发展养老机构来解决这个问题是不行的。目前，全国很多地方，像浙江、上海、宁波、大连等，在抓养老服务机构建设的同时，通过居家养老方式解决老年人的生活照料、精神慰藉、日常看护等，效果不错，积累了宝贵的经验，回良玉副总理对此专门作了批示。为此，我们也组织力量对居家养老进行了专题调研，写出了调研报告，并将进一步进行深入的专项研究。我们感到，居家养老可能是解决老年人养老服务和照料问题的一个有效途径，我们准备今年在适当的时候召开居家养老的经验交流会，总结先进经验，向全国进行推广。

问：我知道，全国老龄办正在制定《中国老龄事业发展“十一五”规划》，我想借这个机会了解一下，这个《规划》目前进行到什么程度，什么时候能够出台？还有，《规划》对“十一五”期间老龄事业发展提出的目标是怎样的？

答：这个《规划》草案已经基本完成。下一步将在第二次全国老龄工作会议上征求意见，进行修改，预计今年3月份报国家发改委，作为国家的专项规划之一，由发改委统一考虑发布。这次《规划》的总体目标是：到2010年，基本建立相对完善的老年政策法规体系，适应社会主义市场经济要求的城市老年社会保障体系，探索建立农村养老保险制度；建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系，初步建立满足老年人特殊需求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作体系，进一步营造“敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。

与以前相比，这次《规划》更加注重可操作性，我们在《规划》中提出要启动几个项目，包括：启动“社区为老服务工程”，解决老年人最关心、最直接、最现实的养老问题。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作。在“十一五”期末，使养老护理机构的床位数达到老年人总数的12‰。

问：根据国家统计局《2005年中国统计年鉴》公布的人口抽样数据推算，中国2004年底60岁以上

老年人口应该为1.6亿以上。而《报告》中称，2004年底，中国60岁以上老年人口只有1.43亿。请问这两个数据为什么会有这么大差别，哪一个更准确呢？

答：国家统计局从来没有公布过60岁以上老年人口的数字。你说的1.6亿是根据人口抽样调查得出的推测值，抽样得出的数据只是反映一个概貌，据此进行推测不能得出十分准确的结果。我们则是根据2000年第五次人口普查资料和近年来老年人口增长速度计算出2004年老年人口数量的，从各方面数据的对比来看，1.43亿这个数字是可信的。

中国人口老龄化发展趋势预测研究

《中国人口趋势》 全国人口中，0-14岁的人口为26478万人，占总人口的20.27%；15-59岁的人口为89742万人，占总人口的68.70%；60岁及以上的 人口为14408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中，65岁及以上人口比重上升了0.73个百 分点）。所以目前还是青壮年占的比例高．但中国的老龄化趋势未来会趋向严重． 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报》 ●全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预 测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。 ●《报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999 年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 ●《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。 ●《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。

我国人口老龄化发展趋势及对策

我国人口老龄化发展趋势及对策 中国作为世界上最大的发展中国家，在“未富”的背景下迎来了人口老龄化，必将对经济社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化有两个方含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 一、我国人口老龄化的现状 中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来，我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。“五普”结果表明，65岁及以上人口达到8811万人，占总人口的6.96%①。我国已经进入了人口老龄化社会。 据有关专家预测，到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上，约占我国总人口的1/5，占世界老年人口的1/4 ②。我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前，我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，据专家估计，到2020年将达到2780万③。值得注意的是，虽然农村地区的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壮年人口由农村流向城市，当前农村老龄化比重为7.35%，城镇为6.30%③，农村的人口老龄化比城市地区更为严重。 随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。 二、老龄人口生活所面临的主要困难 1.城市老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈，但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。 据民政部公布的一项调查表明④：我国目前有国家举办的社会福利机构2816家，床位数22万张，收养了17万多人；有集体举办的福利机构3700家，床位数87万多张，收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家，床位数109万多张，收养了83万多人。 这与我国数以亿计的福利服务对象（老年人口1.3亿多，还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人）相比，集中收养的床位数只占0.7%多一点，而集中收养的人数则不足0.6%，与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。 2.老年人健康状况不容乐观。老年人口同非老年人口相比，在生理上会出现一些与年龄相关的特征。随着年龄的不断增长，生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。据国家卫生部门1994年统计，“我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2%，城市总人口患病率为2 3.7%，老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6%，农村总人口患病率7.4%，老年人比总人口患病率高出2.1倍。⑤” 这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村，老年人口享有公费医疗的比例相当低，我国庞大的农村老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。 3.老年人生存环境亟待改善。对大多数的老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，老年阶段却是他们人生最后的苦难期。 部分老年人面临着四种侵害：1）是身体侵害。部分老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。有时发生以暴力打骂老人，遗弃老人，更有甚至杀害老人。 2）是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重，甚至欺侮，造成对老人的

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(06-02-24) 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占

总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中

人口老龄化调查报告

人口老龄化调查报告 篇一：20XX年人口老龄化研究报告 究报告20XX年2月20XX年人口老龄化研 目录 一、人口老龄化的国际比较 ............................... (3) 1 、发达国家老龄化程 度 ............................... .. (4) 2、我国与发达国家老龄化程度比较 ............................... (4) 二、老龄化背景下各国的养老困境. ..5 1、发达国家的社会养老负担状况. (6) 2 、我国社会养老负担状况

(7) 三、各国延长退休制度的举措与中国改革现状 (7) 1、发达国家延迟退休年龄的举 (8) 措?…… （1 ）美 (8) 国延迟退休年龄的举 （2）德国延迟退休年龄的举措?…… （3） (9) 法国延长退休年龄的举 措?…… （4） (9) 日本延长退休年龄的举 (10) 2、中国的退休年龄改革困难重重............................... .. (10) 四、未来延迟退休制度的改革取向预

期 (11) 1、选择时点，择机推出延期退休年龄时间............................... (11) 2、率先启动男女同龄退休、女先男后的计划............................... 11 3、小步推进，逐渐提高退休年龄 (12) 4、采用激励式弹性退休方案，提高延迟退休的主动性 (12) 国家统计局20XX年2月22日公布了《20XX年国民经济和社会发展统计公报》。20XX年中国15岁至59岁的劳 动年龄人口数量为亿人，比上年末减少345万人，下降幅度为个百分点。这是多年增长后劳动年龄人口首次下降。伴随着劳动人口的减少，中国老龄人口的比重正在增加。据国家统计局统计，20XX年，60周岁及以上人口为亿人，占总人口的%比上年末提高个百分点。 一、人口老龄化的国际比较 根据世界卫生组织的定义，一个国家65岁及以上人口 占全国人口的比率在7%-14%之间称为老龄化国家，若该比率超过14%就称为老龄国家。根据美国统计局对全球人口年龄分布的统计，20XX年全球已进入老龄化的阶段，此后老年人口以年均％的速度递增，预期到20XX年全球65

中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策

中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策 “65岁+”5年后将破2亿，应对老龄化最重要窗口期开启 自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变。 由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“报告”)，进行了上述预测。 报告称，人口老龄化既有挑战也是机遇。从现在到本世纪中叶是中国人口老龄化高速发展的时期，积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，应尽快完善我国养老保障体系，“十四五”期间应该尽快推进的重要改革包括，实现养老保险的省级统筹和完善退休制度，如提高法定退休年龄以及实行弹性退休制度。 2050年老年人口将近5亿 从世界范围看，中国属于较晚进入人口老龄化社会的国家，但从2000年步入老龄化社会以后，老龄化发展速度在加快。 国家统计局有分析文章称，人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。2000年，我国65岁及以上人口比重达到7%，0～14岁人口比重为22.9%，老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0～14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。 报告认为，人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。2000年，60岁及以上的老年人口为1.3亿，占总人口比例10.3%，65岁及以上老年人口8827 万人，占比为7%。2005年中国65岁及以上老年人口突破1亿人，超过多数发达国家的总人口。2010年，中国60岁及以上的老年人口数达到1.78亿，占总人口比例13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿人，占总人口的8.9%。 根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76 亿人，占总人口的12.6%。 报告预测，中国将在2022年左右，由老龄化社会进入老龄社会，届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用约22年，速度快于最早进入老龄社会的法国和瑞典，这两国分别用了115年和85年实现向老龄社会的转变，也快于其他主要的发达国家。 高龄化是中国人口老龄化一个重要的特征。2010年第六次人口普查，中国有1904万高龄老年人。《中国人口和就业统计年鉴》的统计数据显示，2000~2018 年，低龄老年人口、中龄老年人口和高龄老年人口占总人口的比重分别从 6.16%、 3.34%、0.96%左右上升到

中国人口老龄化问题研究的文献综述

学年论文 题目中国人口老龄化问题研究的文献综述专业XXXXX 班级XX 班级 姓名XXX 指导教师XX（讲师） 所在学院XX 学院 完成时间：2012年9月

人口老龄化是当今全球人口发展的趋势，这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列。人口老龄化也成了人口学、社会学、法学等很多学科研究的热点问题,积累了大量的文献资料。本文在大量查阅文献资料的基础上,对中国人口老龄化的问题进行了文献资料进行梳理。 一、基本内容 （一）人口老龄化概念 联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。[1]许多发达国家和一些发展中国家已经步入了老龄社会，在20世纪80年代初，东德有15.6％的人超过65岁，在奥地利、瑞典、西德和法国，这个比率为13.4%或更高，英格兰和威尔士有13.3%，苏格兰有12.3%，北爱尔兰有10.8％，美国有9.9%。而中国是在1999年进入老龄化社会。在2000年11月底第五次人口普查中，我国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。 （二）中国人口老龄化的现状及特征 我国人口老龄化的特征表现在四个方面：老年人口绝对数量大,低龄老人多,高龄老人增长速度快；人口转变迅速,老龄化进程快；人口老化与综合国力发展不相适应；人口老龄化的区域差异显著。[2] 一是老年人口绝对数量大。目前，中国人口数量约占世界人口总数的1／5，是世界第

关于我国人口老龄化的调查报告

关于我国人口老龄化的调查报告 人口老龄化(aging of population)是指一具国家或地区在一具阶段内老年人口比重别断上升的现象或过程。下面是为您预备的对于我国人口老龄化的调查报告，供大伙儿参考和借鉴噢!希翼能对您有所帮助。后续精彩别断，敬请关注! 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都差不多进入老龄社会，许多进展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的进展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化别仅是中国自身的咨询题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化进展的基本态势，掌握以后中国老龄咨询题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的进展趋势进行了专题预测研究，基本事情如下。 一、中国人口老龄化的压力差不多开始显现 目前，中国已有21个省(区、市)成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。20xx年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江苏(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重庆(12.84%)、辽宁(12.59%)、山东(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的进展带来了深刻妨碍，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。20xx年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都差不多感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源普通是其他人群的3-5倍。20xx年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75.5%，比上年增长31.6%，增长速度比基金收入增长快3.5个百分点。基本医疗保险基金支出之因此高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。 为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业进展严峻滞后，难以满脚庞大老年人群，特别是迅速增长的空巢、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他日子照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在进展缓慢的咨询题，别能满脚老年人群日益增长的需求。 与都市相比，农村老龄咨询题的压力更大。2000年，农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点。并且，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点时期，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严重。 中国正处在社会转型的关键阶段，各项改革进入攻坚时期，许多制度尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就埋伏生长，人口老龄化不过凸显了这些压力。目前，这些压力还不过初现端倪，随着人口老龄化快速进展，这些压力的妨碍将会更加深刻、更加普遍。 二、21世纪中国人口老龄化进展趋势

中国人口老龄化地发展趋势及其特点

中国人口老龄化的发展趋势及其特点 人口老龄化是一种世界性的发展趋势，引起人口老龄化的因素众多。由 于各国的经济发展水平、国内外政治环境、人口本身的发展状况以及历史文化传 统等等的不同，人口老龄化在发展的原因、起步的时间、速度以及达到的程度等 方面都存在着很大的差异。中国自上个世纪70 年代计划生育政策的实施使得生 育率下降相当快，加上平均预期寿命延长，中国的人门老龄化步伐极为迅猛 60 岁为老年人口的起点标准来衡量，1990 年中国人口尚处于成年型（60 岁及以上人口占总人口的8．6％），而到2000年中国已步入老年型国家的行列（60 岁及以上人口占总人口的10．1％）。这仅仅是人口老龄化发展的第一阶段，而在第二、三阶段，人口老龄化的形势将更为严峻。与先期进入老年型人口的国家或地区相比，中国人口老龄化的发展具有的特点（陈友华，2002）。 是速度快、时间短。据有关专家的研究统计，世界上先期进入老年型 人口的国家，由成年型转变为老年型所需的时间：日本为25 年，英国为45 年， 美国为60年，瑞士为85年，法国为门5 年，而我国仅用了18年。据预测，中 国60岁及以上老年人口比例将由2000年时的10．1％迅速上升到2025年的20．1％与2050 年的31 ％，成为世界上人口老龄化发展速度最快的国家之一。到2050 年人口老龄化达到高峰时，60 岁及以上老年人口占总人口的比重将上升为31％，从绝对数上看，中国老年人口规模极其庞大，占世界老年人口总数的22％左右。届时，中国总人口预计是2000年的1．1 倍，而同期60岁及以上人口预计是2000 年的3．4 倍，老年人口的增长速度大大超过总人口的增长速度。 二是老年人口高龄化迅速。在人口老龄化的同时，老年人口内部年龄结构也将发生 巨大的变化，突出表现为在老年人口中低龄老年人口所占比例不断下降，而中年与高龄老年 人口比例不断上升。伴随我国人口老龄化快速进程而来的是老年人口的迅速高龄化。根据 预测，本世纪上半叶，中国80 岁及以上高龄老人的数量将迅猛增加。按中死亡率方案预 测，80 岁及以上老龄人口在2050 年老龄化高峰到来时，其绝对数量将达到1 亿左右。 三是中国人口老龄化发展不均衡。受历史上出生率与死亡率波动的影响，中国人口 老龄化的发展过程是不均衡的，大量老年人口的增加带有突发性。无论从老年人口的绝对 数量、还是从相对比例的变化上考察，总体上中国人口老龄化有不断加速之势。中国的人 口老龄化与严格控制人口增长同步进行。 四是区域发展不平衡。地区间社会经济发展水平与人口政策等方面所存在的明显 差异对我国各地区人口发展产生了巨大的影响，同时受人口迁移的影响，中国各地区人口 老龄化的发展是很不均衡的。中国人口老龄化总体格局是东部沿海地区人口老化速度与程

中国人口老龄化问题研究

１２１?人口变化及其影响? 中国人口老龄化问题研究 周战超 内容ｊ是要：本文描述了中国人口老龄化现象及其特征，分析了它对中国经济发展的影响，探讨了中国人口老龄化过快的原因，并针对当前中国人口老龄化政策存在的问题提出了一些建议。 关键词：人口老龄化经济发展老年人力资源开发政策 我国是一个人口大国，人口问题是影响经济健康发展的重要因素。为减轻人口过快增长对经济发展造成的压力，１９７０年代以来，我国成功地推行了计划生育政策，有效地控制了人口的快速增长。然而，计划生育政策在带来生育水平下降的同时，也过快地改变了中国的人口结构。老龄人口在总人口中的比重快速增加，中国提前进入老龄化社会。２００６年２月２３日，全国老龄工作委员会在京发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，“２ｌ世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，”前２０年将成为“快速老龄化”阶段，随后的３０年为“加速老龄化”阶段，其后的５０年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。２０５１年，中国老年人口规模将达到４．３７亿，即每１０个人中就有３个是６０岁及以上的老年人（全国老龄工作委员会，２００６）。 人口老龄化产生诸多社会问题。目前，我国在这方面的政策措施还不能妥善应对人口老龄化提出的挑战。如在退休年龄的规定上具有刚性，造成人力资源特别是智力资源的极大浪费，等等。因此，研究人口老龄化对我国经济发展的影响，探讨有效的应对措施具有重要的意义。 一、中国人口老龄化的现状及特征 中国人口老龄化现状及其特征决定于中国的基本国情。中国人口基数大、人均资源不足、地区经济文化差异大等国情不同于其他国家，尤其是西方发达国家，这决定了中国人口老龄化具有以下特点：老年绝对人口数量大、老龄化速度明显快于发达国家、老龄化现象与经济发展不协调、地区之间老龄化状态差别较大。 １．中国老龄人口绝对数量大，是世界上老年人口最多的国家 目前，中国人口数量约占世界人口总数的１／５，是世界第一人口大国。这一基本国情决定了中国是世界上老龄人数最多的国家。由于计划生育等各种因素的影响，预计到本世纪中期中国人口在世界人口中的比例将降为１／７。然而，由于我国生活水平的提高，人口预期寿命快速增长，在本世纪中叶以前，中国老龄人口总数仍将保持世界第一的地位。 中国今后５０年内的老龄人口数仅受这一时期内死亡率的制约，根据中死亡率来预测，中国６５岁及以上老人数量将从１９９０年的ｏ．６７亿增加到２０３０年、２０５０年的２．３２亿与３．３１亿

我国人口老龄化现状及特征

我国人口老龄化现状及特征 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 老龄化现状 1.我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为 2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）

就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 2.呈现“未富先老”的特征 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP己达1~3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将产生巨大的压力。 3.经济发达地区率先进入老龄化 据2002年人口抽样调查，65岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%，比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点；按地区分，老龄化程度以上海最高达13.4% ，进入8%以上的地区是浙江11.2%，北京10.8% 、天津10.7%，江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广西、四川均为8.6%，山东8.5%，安徽8.2%，辽宁8.1 %，陕西8.0%，共14 个省市总人口达6.9亿人，占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下，呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组，2000年人口普查，城镇老龄化比例

关于人口老龄化问题的研究

关于人口老龄化问题的研究 研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 1.原因 ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 .②我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。 ③经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 3．影响 不利影响 ①人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升..人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。 ②养老保险基金源于人们的工薪收入，因此劳动年龄人口的富匮与否，决定了基金筹集的可能规模。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。 ④中国在经济欠发达的条件下进入老龄社会，老年人口增长速度快、绝对数量大，社会供养矛盾突出。中国城市老年人的绝大多数享有退休金，但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约。老年人尤其农村老年人的医疗需求还难以满足。在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。 ⑤中国的老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少，服务水平低，服务对象覆盖面窄，老年人的参与率和收益率不高，侵害老年人合法权益的现象还时有发生。这都将给老年人的心理带来极大的伤害。 随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。对于逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰籍问题就更为突出。目前，完全需要由社会供养和照料的老年人约有200万，预计到2040年将超过1千万。所以我们不仅要给予老人经济上的赡养，而且还要有精神上的慰藉，要格外给予他们安慰、体贴、照料、

中国人口老龄化现状及其对策分析

中国人口老龄化现状及其对策分析 Population aging in China present situation and countermeasure analysis 10预防陈欢2010223641 摘要 从新中国成立到改革开放,到江泽民提出“一切以经济建设为中心”的建设方针后,中国的经济就日新月异的发展着,以很快的速度赶超着西方国家的生活水平.但是西方世界历史在2007年达到颠峰，人口老龄化问题随之出现。而中国人民的生活水平达到小康水平,精神物质得到进一步保障，人口平均寿命逐渐向后延迟．人口老龄化问题必然出现，相继的问题随之出现。这样的问题对于一个发展中国家来讲是极赋挑战性的，也是非常棘手的。能否处理和解决好此问题，是关系我国能否顺利实现下个目标的关键。 关键词：人口老龄化加快解決 Abstract From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward "all taking economic construction as the center" the construction policy, China's economy is the development of changing, fast catch up with the western countries to life level. But the western world history in 2007. It reached its peak, the problem of aging population appears. And the living standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security, life expectancy gradually backward delay. The problem of aging population is inevitable, have problems arise. Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult. Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the key. Key words:population aging Speed up solve 一.人口老龄化的定义老龄化是指一个国家和地区的平均年龄达到老龄，而不是指单一群体或个人年齢。国际上通常看法是，当一个国家或地区6010%6560岁以上老年人口占总人口数酌10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%而14岁及以下人口占总人口数的30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而中国自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老龄人口平均每年增长速度为2.85%高于1.17%的总人口增长速度。到2004底，中国60岁及以上老龄人口达到1.43亿，占总人口数的10.97%。步入老龄化社会的行列。二．中国人口现状20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁及以上老年人口从1990年的6299万上升到2000年的8811万，占人口的比例由5.57%上升为6.96%，预计到2040年，65岁及以上人口的比例将超过20%，且人口老龄化的现状将会日趋明显. 三.中国人口老龄化特征 1.老龄人口步伐趋快性，趋多性。 2.老龄人口的“贫富差距”性。中国人口老龄化问题最早出现在富人区，因为他们可以享受艮好的医疗设备，也有比较充足的物质精神保障。而贫民则沒有这些保障,平均年龄和富人相比就相对要低得多. 3.老年人口分布的不平衡性。农村老年人口高于城乡人口，出现倒置现象；再者便是发展地区高于落后及发展中地区，导致一些地区出现老年人口集聚的现象。四．中国人口老龄化问题的四.中国人口老龄化问题产生的原因我认为中国以如此快

中国人口老龄化对养老保险的影响与对策研究

我国人口老龄化对养老保险的冲击及对策 [摘要] 人口老龄化是全球性的人口发展趋势，中国人口老龄化更为明显。目前，我国60岁以上的老年人口不但基数大，而且增长速度快。给养老保险带来前所未有的挑战，但是我国仍然缺乏完善的应对人口老龄化的对策，本文主要从对我国 21 、世纪上半叶人口老龄化的现状和特征分析入手,重点分析对我国养老保险的带来冲击，试图提出一条具有中国特色的养老保险改革之路。 关键词：人口老龄化养老保险对策 1．我国人口老龄化现状 1.1 人口老龄化内涵 人口老龄化指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1.2人口老龄化的成因及现状 造成人口老龄化的原因是多方面的, 而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。1973 年以来, 我国逐步推行计划生育政策,生育率大幅度下降, 1990 年总和生育率为2.31, 这 20 年的降低量占到 1950 年以来的40 年的降低量的 99%。人口年龄结构从年轻型转变为老年型是人口发展过程的必然结果。在生育率下降的同时, 随着经济发展，科学技术的进步，医疗技术的提高，我国人口的平均寿命在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化, 前者使年轻人口比重下降,相对增加老年人口比重, 而后者使人口的整体寿命延长, 绝对增加老年人口比重。 从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。在 21世纪,我国将是一个不可逆转的老龄社会。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。与上年度相比，净增725万，增长了0.5个百分点，是历史上老年人口比重增幅最大的一年。平均预期寿命超过73岁。到2010年中国老年人已占全世界22%，60岁以上的老年人1.74亿，约占我国总人口的12.76%，其中80岁以上高龄达到1300万。公报指出，目前全国月人均养老金达到1200元，惠及4700余万人。 1.3 人口老龄化的总体趋势 人口老龄化已成为全球性的人口发展趋势。目前,世界上所有发达国家的人口年龄结构都已转变为老年型人口,许多发展中国家正在或即将转变为老年型人口。与世界人口老龄化发展进程相比,中国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展相对比较缓慢。不过,随着80年代之后我国社会、经济的迅速发展以及科技的大幅度进步、医疗条件的逐步改善、生育率水平的稳定下降、平均预期寿命的不断提高,我国人口老龄化现阶段呈现出迅速加快的态势,其老龄化增长速度和老年人口增长规模出现了与其他国家截然不同的鲜明特点。2005年我国65岁以上人口达到 10055万人,占总人口数的 7.7%,按照国际老龄化评判标准之一,我国已全面进入了老龄化社会①。由表一2000-2050的人口老龄化发展趋势可以看出我国的发展趋势速度之快。就我国而言, 人口老龄化进程始于 20世纪 60年代中后期,然而,我们目前所面临的却是世界上其他国家都未曾出现过的严峻且正在快速进行中的老龄化现状。在 21世纪,我国将是一个不可逆转的老龄社会。 表一 2000-2050年中国人口老龄化发展趋势 资料来源：Population Division 2003，World Population Prospects:The 2002 Revision,New Y ork. 转引自张运刚《人口老龄化背景下的中国养老保险》.成都：西南财经大学出版，2005。 2．我国人口老龄化特殊性分析 中国人口老龄化对其人口、社会、经济、政治等方面的影响不仅将是持续的,同时也将是全方位的,其中既包括人口老龄化对国家社会经济发展所带来的持续压力和挑战,也在一定程度上暗含着人口老龄化对经济发展、制度变革等方面带来的良好历史机遇。事实上,我国人口老龄化所带来的各种老龄问题也是重大的社会民生问题之一,是涉及国家国计民生和国两高三大特征： 2.1我国老年人口占总人口比例高速增长 从目前的7%增加到2050年的23%左右。人口老龄化显现出推进速度迅速的特点。世界上先期进入老年型人口的国家，一般需要50-100 年，而我国只用了18年。 尽管我国人口老龄化起步比世界平均水平和发达国家要相对晚,但是近 20年来其推进的速度是其他国家所不能比拟的。1953年,我国65岁及以上的老年人口比重仅占总人口的 4.41%,是典型的年轻型人口增长模式。到了改革之初的1982年,该指标上升到 4.91%,近 30年内仅增加了0.5个百分点。进入1990年,我国人 ① 国家统计局 2 0 0 5年全国1 % 人抽样调查主要数据公报

中国人口老龄化现状

中国迎首个老年人口增长高峰专家忧“未富先老”危机 “跑步前进”的人口老龄化，正使我国遭遇各种问题。一是人口年龄结构迅速转变，劳动力人口逐渐减少。2011年，我国15—64岁劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，2013年将降到9.36亿人，劳动力供求格局开始改变。二是“空巢老人”现象突出。最近发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年将突破1亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大。无子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。三是高龄化趋势明显。80岁以上高龄老人以每年100万人的速度递增，2013年将达到2300万人。失能老人继续增加，从2012年的3600万人将增长到2013年的3750万人。 翟振武指出，由于我国人口老龄化超前于现代化，“未备先老”和“未富先老”的特征日益凸显。随着家庭小型化、人口流动化，传统家庭养老功能日渐式微，“居家养老为主，机构供养为辅”成为我国养老保障服务的发展方向。但因人力、物力、财力、认识和制度等准备不足，社会化养老服务供给匮缺，导致“未备先老”。 比如，按照国际通行的5%的老年人需要机构养老这一标准，我国至少需要1000万张养老床位，但现在不到300万张，缺口达700多万张。这些床位中，绝大多数是农村敬老院的床位，需求量较大的城市仅占50万张左右。另外，真正需要进养老机构的是高龄、失能等生活不能自理的老人，而目前具有护理功能的养老机构非常少，大部分养老院仅提供一般的生活照料。 “‘十二五’期间，我国面临的一个重大挑战就是‘未富先老’。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示。“先老”是指人口老龄化加剧带来的劳动力供应衰减、价格上升，使我国传统的劳动力成本比较优势不复存在。目前，农村劳动力的转移数量、劳动年龄人口数量难以满足城市需求，普通劳动者的工资加速上涨。“未富”意味着短时间内我们不会在资本密集型产业中形成足够显著的竞争优势，因此处于“比较优势真空”阶段。如果对这一问题应对不当，有可能陷入发展徘徊不前的“中等收入陷阱”。 哲人说，人口就是一个国家的命运。当前，汹汹而来的人口老龄化态势，给“未富先老”的中国带来巨大考验和压力。如果不加快健全“积极老龄化”、“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将“窒息”未来经济社会发展的活力。 （源自：李晓宏，新华网，2013年04月14日）

世界人口老龄化现状趋势及政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一,是当代许多社会问题的核心。据联合国统计,到20５0年,世界人口将达到９０—10０亿，其中6０岁以上的人口将达到２0亿,65岁以上人口到２0５0年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面,随着科技进步和医疗水平的提高,世界人口人均寿命不断延长,这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划,或推迟退休，甚至不退休,以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言,迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富,而意味着沉重的财政负担,比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出:“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实,将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素,没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改

革,持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等,其高达25％以上,而我国６５岁以上的老年人口占总人口７%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓,对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计,截止到2０12年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计２050年这一数字将达到20亿,同时也将第一次超过全世界儿童(0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到２０5０年每5人中将会有一个老年人,到了２150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2)。 (图1)201０－2015世界人口老龄化历史数据及预测数据(单位:亿人)： (图2)部分国家65+岁老人占总人口比例从10％增加到２0%的年数: