基于我国地方政府融资平台风险问题的研究

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基于我国地方政府融资平台风险问题的研究作者：郭丽莎

来源：《中国经贸》2014年第20期

【摘要】本文在分析现阶段我国地方政府融资平台风险状况，提出加强融资平台风险防

范必要性的基础上，根据存在的问题提出相关改进建议，希望可以为加强我国地方政府融资平台风险防范提供有价值的参考。

【关键字】地方政府；融资平台；债务风险；建议

一、前言

我国地方政府融资平台在调节地方资金矛盾的过程中发挥了十分重要的作用，同时也为地方区域经济的发展提供了推动力。然而，随着我国地方政府融资平台数量的不断增加，其面临的债务风险也在日益累积，再加上现阶段中央出台的一系列楼市调控政策产生的影响，土地财政收益作为地方政府主要偿债收入来源已经开始缩减，地方融资平台面临的债务风险有可能会因此升高。所以，我们一定要对地方融资平台债务存量进行深入分析，不断完善相关机制，加强我国地方政府融资平台风险防范。

二、加强我国地方政府融资平台风险防范的必要性

2008年底，受到积极财政政策以及货币政策的影响，我国的融资平台数量迅速增长，随

之而来的是大量的融资平台债务。2009年年底，我国地方政府融资平台已经增加到八千多

家，其融资平台负债总额也出现大幅度上升，2010年末已经达到9.09万亿元之多，而那个时期我国地方政府性债务总额大约为10万亿元（部分政府管理机构的统计数据为14万亿元）。由此可知，在地方政府性债务中，地方政府融资平台债务已经占据超过七成的比例，是构成地方政府性债务的主体。随着银行还贷日期越来越靠近，地方政府融资平台对于贷款偿还的压力也会日益增加，我们必须要充分重视地方政府融资平台债务问题。

另一方面，现阶段我国很多地方政府融资平台缺乏强有力的偿债能力。对银监会2010年第三次经济金融形势通报会议相关数据进行分析可知，依靠地方政府融资平台的能力，只能够正常偿还24%的贷款，一半的贷款总额需要依靠其他还款来源，剩下26%的贷款总额则存在

严重的还款风险。加强地方政府融资平台风险防范有着十分重要的意义。

三、加强我国地方政府融资平台风险防范的建议

1.完善地方投融资平台债务总量控制和预警机制

我们必须要对地方政府的投资行为进行科学制约，避免过度负债，减少投资的盲目性，将地方政府融资平台打造成为一个受约束的平台。为此，必须要及时构建一个有效的地方政府债