当代缅甸政治制度

当代缅甸政治制度

政治学与行政学田学斌20091020121

缅甸作为我国的领国，历史上大多数时期都保持着紧密的关系，中国很多朝代还视其为属国。在英缅战争(1824-1852)之后，缅甸成为英属印度的一部分，除1941到1945年被日军占领，直到1948年独立。独立以来，特别是军政府时期受到很多西方国家的排斥，与中国关系较为稳定。近年来中国援助巨资在缅甸面临孟加拉湾的提洛瓦(Tilowa)建设新的深水港，云南通往曼德勒（缅甸第二大城市）的三车道高速公路也正在建设中。加之云南“桥头堡战略”中包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线，中缅油气管道工程等一系列既可以推进我国向西南开放、实现睦邻友好，也可推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的实施，缅甸对于我国的重要意义不可小视。因此，研究缅甸政治制度也就显得很有必要了。

自20世纪四十年代末成立以来，综合三部宪法（1947年、1974年、1993～2008年）的制定、执政当局，将当代缅甸的政治制度分为三段不同时期来介绍。

第一阶段：议会党派政府时期，1948年1月～1962年3月，联邦制。

1947年1月27日，以昂山将军（缅甸现任总理昂山素季之父）为首的缅方同英国首相艾德礼在伦敦签订了《昂山——艾德礼协定》。根据该协定，英国被迫承诺在缅甸制定宪法后，形式上承认缅甸独立。1947年4月举行的缅甸制宪会议选举中，以昂山为首的“反法西斯人民自由同盟”获得到会代表的绝大多数选票，组成了以昂山为首的缅甸临时政府。

①1947年7月19日，昂山将军等政府领袖被反对临时政府的右派政客吴素所杀。这反而激起缅甸爱国人士的愤慨，走向团结，加快了制宪进程。1947年9月24日，缅甸制宪会议一致通过了缅甸历史上第一部宪法一《缅甸联邦宪法》。1948年1月4日依照《昂山——艾德礼协定》的规定脱离英联邦，宣告独立，建立缅甸联邦。

1947年《缅甸联邦宪法》共有14章234条，内容主要包括国家机构、基本权利、国家与农民工人关系、基本国策、总统、议会、联邦政府、邦与省、分离权、宪法的修改、国际关系、一般规定及过渡条款等。缅甸实行以议会两院制和三权分立为特征

①赵天宝：《评缅甸新宪法的制定》，东南亚纵横，2009年第1期

的政治体制。②

1.议会议会为缅甸联邦最高立法机构，拥有最高立法权，包括全国大法和地区法案。议会由联邦总统及代议院、民族院两院构成。民族院共125个席位，议员在少数民族候选人中选举产生。代议院议席原则上是民族院的两倍，即250席，可略作变动。两院各从其议员中选举出正、副发言人一名。

宪法规定，议员从年满21岁的正常公民中选举产生；每位年满18岁的公民都有权选举议员。每届议会任期为4年，议会至少每年举行一次会议。联邦总统由两院联席会议采用无记名投票间接选举产生，任期五年，最多连任两届。

议会的立法程序基本是：由代议院拟定和通过的每一法案均须交民族院讨论、修正，再转由代议院考虑；每一先由民族院拟定通过的法案（金融法案除外）均须交代议院院讨论、修正，再转由代议院考虑，最后由两院联席会议通过并由总统签字后方能生效③。

2.联邦政府联邦政府为最高行政机关，由总理和其他人员组成的内阁构成。总理即是政府首脑。

根据宪法，总理由代议院提名后由总统任命；其他内阁成员则由总理提名后由总统任命；内阁仅对代议院负责。内阁下设各部，内阁成员即为各部部长，负责管理各项具体事务。总理须随时向总统通报内外政策及执行情况，同时，各种政令均以总统名义发布④。

3.司法机构联邦最高司法机构为最高法院，最高法院首脑称“联邦首席法官”，经议会两院联席会议同意后由总统任命。最高法院对各种案件的判决为最后判决。法院享有独立的司法权，只对宪法和法律负责有违法行为或无能，最高法院法官不得被随意罢免除非其本身有违法行为或无能，最高法院法官不得被随意罢免⑤。

4. 地方政治体制独立初，缅甸本部划为9个地区，少数民族地区则分为4个邦(克钦邦、克伦邦、克耶邦、掸邦)和一个钦族特别行政区。地区或邦、特别行政区下为镇、镇下为村。地区或邦、特别行政区均按“三权分立”原则分别设有地区或邦、特别行政区的委员会、政府和法院。委员会由联邦中代表该地区或邦或特别行政区的人构成;地方政府首脑则为联邦政府中负责该地方事务的部长兼任，地方政府成员由地方委员会提名由首脑任命;地

②同上

③贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，150 ～151页

④贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，151页

⑤贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，152页

区或邦、特别行政区的法院称高等法院，其首脑由联邦议会提名由总统任命⑥。

5.政党制度缅甸独立时最主要的政党是“反法西斯人民自由同盟”。实际上，反法西斯人民自由同盟是一个多党联盟，该联盟成立于1944年，到1945年已包括有缅甸共产党、缅甸革命党、费边党、德钦党、爱国党、大缅甸党以及缅甸国防军、妇女联合会、青年联合会、阿拉干国民议会和一些少数民族非政党组织，另外还有一些以个人身份加入的作家、教师和僧侣等等⑦。首先是缅甸共产党被驱逐，后来又是大缅甸党等外围党派的分裂，最后连反法西斯人民自由同盟内部都发生几次分裂。1958年，以吴努为首的一派自称为“廉洁派”，以觉迎和巴瑞为首的一派自称为“稳定派”但两派仍用同盟的名称。1960年，吴努的“廉洁派”在大选中获胜后，改名为联邦党，另一派则仍保留原名。

但这种仿照原来的宗主国——英国的联邦制并没有持续太久，在此主要谈谈缅甸的民族和执政党的分裂。第一，缅甸复杂的民族状况和政府采取的政策失误。翻开缅甸地图，我们可以清楚地看到缅甸是存在“核心区”和“边缘区”的，而且分异明显。据2000 年的官方统计，缅甸总人口为5, 036万, 其中缅族占71. 5%⑧，以缅族为主的地方行政区划称为省, 而以少数民族为主的则称为邦，并且以邦内人口比例最高的民族的族名来命名。缅甸的边缘地区就是七个邦，基本位于缅甸四周的边境地区，围绕着以缅族为主的中心区。这七个邦分别是克钦邦、钦邦、掸邦、若开邦、克耶邦、克伦邦、孟邦。事实是自公元11 世纪缅甸形成松散的中央集权制以来，大多数时候少数民族与缅族封建王朝的关系主要是朝贡或交纳赋税的关系，民族之间也存在着较大的文化和宗教等方面的差异。1947年宪法赋予掸族和克耶族以邦自治，并赋予他们在10年后有退出联邦的权力。吴努（1947年接替昂山将军任自由同盟主席和临时政府总理，1947 ～1958年,1960 ～1962年在任）政府在处理民族问题时，尊重个民族差异以期缓解民族矛盾，客观上造成了各民族强调民族自决，彻底实行各邦民族自治，强化和加大了民族意识以及对联邦的离心力，使固有的民族矛盾进一步扩大，最后导致少数民族武装在各地风起云涌。1961年和1962年，掸邦和克耶邦的领袖甚至提出脱离缅甸联邦的要求。第二，政党分裂。虽然很多次的分裂并没有危及到反法西斯人民自由同盟的执政地位，但也在一定程度上削弱了自身的实力。这主要的两点就为1962年3月奈温发动政变提供了理由和可能。当然，政变的原因还有诸如缅甸无资产阶级革命形成的民主政治文化、宗教因素、缅甸军人集团的政治意识和国内声望、缅甸经济政治外交等各方面的问题综合影响，在此不做赘述。

⑥同上

⑦贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，152页

⑧刘咸乐，黄铮：《2001 ～2002 东南亚发展报告》，南宁：广西人民出版社，2002年，第149页

第二阶段：军政府时期，1962年3月～1988年9月,人民议会制。

奈温将军年轻时致力于缅甸独立，在昂山将军遇刺后担任军队首长，1962年时担任国防部长，三军总参谋长。1962年3月奈温将军以维护国家统一为借口发动军事政变，推翻了由吴努领导的反法西斯自由同盟政府，废除了联邦宪法，解散了议会，成立以自己为首、以高级军官为主的“联邦革命委员会”接管国家政权，随后成立了一党执政的民族团结党。自此，西方式议会民主政体在缅甸宣告结束结束，军人独裁政权统治确立。缅甸军政府也一直受到西方国家的批评。当然，奈温一再宣称他们搞的是“缅甸式的社会主义”。

1963年到1973年底，缅甸没有一部正式的宪法，直到1974年1月3日缅甸举行了一次全国公民公投。通过《缅甸联邦社会主义共和国宪法》。同时将国名“缅甸联邦”改为“缅甸联邦社会主义共和国”。

《缅甸联邦社会主义共和国宪法》在第一张“序言”及“基本原则”中明确规定了缅甸是各族劳动人民主权独立的社会主义国家，确定了缅甸社会主义纲领党作为国家唯一合法政党的地位。

1.立法机构国家最高权力机构和唯一的立法机构是人民议会。主要负责审议通过国家经济计划、财政预算，决定战争和媾和。

人民议会由全国314个镇区选出的400余名代表组成。每届人民议会任期4年，每年至少举行两次例会。人民议会不设议长，由议会选出的主席团轮流主持会议。每个邦和省的人民议会代表推选一名主席参加主席团。人民议会有权解散地方权力机构。人民议会在闭会期间由国务委员会行使国家最高权力。

国务委员会是缅甸最高国家权力机关的常设机构。由全国14个省和邦的议会代表中各推选一人，另外又从人民议会中选举出14名代表，加上政府总理，共29人组成。国务委员会主席即国家总统，由国务委员会选出。在国务委员会主席不能履行职务时，由国务委员会秘书代行主席职务。任期与人民议会相同。1985年修改的宪法中又增设了国务委员会副主席⑨。

2.行政机构缅甸这一时期的行政机构是部长会议。部长会议按照集体领导的原则，代表人民议会行使对行政、经济、财政、社会、文化、外交和国防等事务的管理；贯彻执行人民议会和国务委员会的命令;拟订年度经济计划、预算及有关法案等。

副总理由总理提名经部长会议选举产生。部长会议下属的主要部门有:国防部、贸易部、⑨贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，155页

外交部、教育部、农业部、宣传与文化部、合作社部、内政与宗教部、交通运输部、社会福利与劳工部、第一工业部、畜牧与水产部、第二工业部、矿业部、建筑部。各部以下设司、局及公司，负责具体事务⑩。

3.司法机构（包括监察及检查机构）

（1）人民司法委员会为国家最高司法机关。由它的成员组成必要的司法机关，并对国内一切司法机关和法院进行监督。人民司法委员会下设最高法院。

（2）人民监察委员会人民监察委员会为国家最高监察机关，有权组成各级监察机构，任命其工作人员。它负责指导和监督中央及地方各级监察机构及其工作人员;向国务委员会主席和部长会议提出有关法律的意见;向国务委员会报告中央和地方国家权力机关及国家工作机关的违法行为。下设执行机构为中央监察院。

（3）人民检查委员会人民检查委员会为国家公共事业的最高检查机关。它负责检查各部、各工作机构、各地方权力机关所进行的工作是否符合人民利益，并通过国务委员会向人民议会报告检查情况，人民检查委员会有权设立中央及地方各级审计机构，并对它们进行监督和检查。下设执行机构为中央审计局。11

4.地方政治体制地方权为机关中央以下是省或邦、镇区、区或村组三级地方政权。邦是少数民族聚居区，与省同级。镇区由农村的村组(相当于乡)和城镇组成。最基层的行政组织在城镇为区(也有译作街道的)，如农村则为村组(由几个村组成)。

地方各级均设人民委员会，作为行政管理机构。省或邦、镇区两级人民委员会均设执行委员会;区及村组则只设执行委员会12。

值得注意的是，邦和省在国家体制中的地位、权利和义务以及与中央政府的关系等方面都完全相同。邦和省的行政机构和司法机构毫无二致。

5.政党制度当时缅甸国内唯一合法的政党只有1962年4月以奈温为首的缅甸联邦革命委员会主导下成立缅甸社会主义纲领党（有人也把这个党称为缅甸共产党，但这个党在1964年9月发表了《缅甸社会主义纲领党的特点》，阐述了该党同社会民主党和共产党的区别）。纲领党党员人数发展很快，且有宪法保证其对国家政权的控制。1971年党员人数已经从建党初期的20名发展到7万多名，候补党员26万多名，党友(指已递交入党申请但尚未批准的人)76万多名。到1985年1月底，纲领党共有党员230万人，其中正式党员184万。候补党员46万。纲领党中央委员会的常设机构为中央执行委员会，另设有中央执行委员会⑩贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，155 ～156页

11贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，156页

12同上

书记处，负责处理中央日常事务工作。地方设党委、党分部、党支部和党小组等组织。缅甸社会主义纲领党提出的国内大政方针和对外政策，则通过人民议会和中央政府贯彻实施13。

我们可以大体看看缅甸政府的统治方式。这种方式是一种党政合一的体制。第一，国家实行经济国有化，而政权由一党执掌，党员、军人缺少实质上的监督，并且慢慢产生了腐败等一系列问题。第二，军队人数急剧增加，军人的经济待遇和社会地位都很高，军人把持政府中的要职。奈温政权的最高领导核心—革命委员会成员中除一个是文职人员外，其余全部是高级现役军官。1974年新宪法颁布后，18名成员中，除2人是文职人员外，其余全部是现役或退役军官，国务委员会、议会类似，甚至连基层地方也由军人主导。

奈温政府在初期在制止民族分裂方面确实起到很大作用，但是，这种体制是采用自上而下的高压控制而不是采取经济、文化手段培养自下而上的国家认同，民族问题并没有得到根本解决。政府与少数民族反政府武装之间围绕边境贸易，资源开发等经济权益问题的斗争日益激烈。加上对外封闭、军人当政、实行不符合缅甸国情的政策，在奈温和社会主义纲领党统治的26年里，缅甸并没有获得多少发展。人民的生活水平并没有得到改善，反而使缅甸远远落在本来基本上处在同一起跑线上的泰国等国家后面。随着1988年的经济危机引发物价上涨，人民生活恶化，一系列骚乱爆发，这年7月23日，纲领党召开紧急会议讨论缅甸面临的问题，奈温向大会提出要辞去主席职务。9月18日，以缅军总参谋长苏貌为首的一批军人宣布成立“国家治安建设委员会”(又译“恢复法律和秩序委员会”)，以军政府的形式接管了全部国家政权，同时宣布全国实行军管，平息了国内动乱。

第三阶段：1988年9月至今，前期为军人独裁，2008年以后为联邦制。

1989年4月军政府颁布了《国旗修改法》,9月改国名“缅甸联邦社会主义共和国”为“缅甸联邦”，并把原国名中的“Burma”一词改为“'.Myanma"，据说这样更能代表缅甸各民族，也有人认为此词是梵文“强者”之意。

“国家治安建设委员会”主席苏貌身兼总理和国防部长、外交部长数职。政府中，部长人数减少，仅卫生部长兼教育部长是文职，其余均由军人兼任。1991年以来，苏貌军政府进行了小范围调整。1992年1月对内阁进行了调整和改组，并在过去不设副部长的11个部新设副部长各一名。这次调整和改组有两个特点:一是过去兼任两个部长职务的几名中将军官，现在基本上任一职;二是增加了5名文官任部长职务。同时，新设铁道部长和电讯及邮电部(铁道和电讯、邮电业务原属交通部管)。1992年4月23日，苏貌因健康原因辞去职13贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，158页

务，由丹瑞接任国家治安建设委员会主席和总理。

如果说奈温政府时期是利用宪法规定使国家政权由一党把持合法化的话，那么这一时期就是由军人主导政权，放开政党限制后又不肯交权。

军政府上台即宣布废除1974年宪法中关于缅甸社会主义纲领党是缅甸唯一合法政党的规定，同时，废除《纲领党资助法》。接着公布了《缅甸政党注册法》，允许组织其他政党。并承诺尽快举行大选。同时，政府协助成立了多党制民主大选委员会，下设省(邦)、区、街区(乡)大选委员会分会，负责监督筹划大选工作，进行政党登记14。

党禁开放以后，到1989年2月28日政党登记截止日，登记的政党共有233个。在众多的政党中，真正有影响的政党其实主要就是民族团结党和缅甸全国民主联盟。

缅甸民族团结党即原先的缅甸社会主义纲领党。1988年后纲领党党员纷纷退党，9月军政府上台后，又宣布全体军人退出纲领党。9月26日，该党改名为“民族团结党”，并宣布了新制订的政治纲领。

缅甸全国民主联盟(简称“民盟”)成立于1988年9月24日，第一任主席是昂季。同年11月，昂季因同其他领导人发生严重分歧而退出，由丁吴继任主席职务，由英国回来的昂山素季任总书记。全国民主联盟成立后即大量发展成员，到大选前据称已有200万人，成为反对派政党中人数最多的、力量最强的政党。

全国民主联盟在其政策声明中强调将“坚定不移地执行真正主动和独立的外交政策”，主张在国际事务中摒弃自我孤立的政策，同各国发展互利的经济关系。在对待国内民族问题上，主张在承认民族平等权利的前提下，优先解决他们之间存在的问题，以维护国内和平和稳定。政治上反对缅甸军人集团独裁统治。经济上主张“以自由经济体制取代缅甸式的社会主义经济体制”15。

军人集体退出纲领党之后虽然在名义上要求军警等武装力量保持中立，但由于他们先前与纲领党基本为一体，所以希望看到民族团结党获胜。大选前夕，军政府严密监视各反对党的活动，并以整顿出版业为名，查收各种反政府宣传品，还多次在新闻发布会上抨击反对派的言行，甚至拘浦一些政党的活跃分子。1989年内，全国民主联盟和爱国和平同盟等组织的数十名成员被以在竟选中“煽动群众”的罪名逮捕，军政府还以“分裂军队、破坏治安”为理由软禁了全国民主联盟主席丁吴和总书记昂山素季。

1990年5月27日，大选结果出乎军政府的意料。缅甸最大的反对党全国民主联盟赢得

14贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，162页

15贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年，163～164页

了485个议席中的396个，获得了压倒多数的胜利，而民族团结党仅获得10个议席，位居第四16。

缅甸全国民主联盟在选举获胜以后要求军政府立即交权并释放昂山素季，但是，军政府以要在大选后先召开议会议，起草一部新宪法，并由议会通过后为借口拒绝移交政权。这样，矛盾渐渐激化，僧人示威、“缅甸联邦民族联合政府”的成立等等，但最后失败。后来，“民盟”内的保守派己胜制了该党，准备同军政府妥协，具体表现在1991年3月26日“民盟”原来的中央执行委员会有效期结束，新的中央执行委员会由10人组成，昂山素季等人已被排除在外。与此同时，政府对其他反对党进行拉拢。加上1991年修改选举法限制了缅甸全国民主联盟，虽然民众及其他国家批判军政府，要求还政于民的呼声依然很高，但军政府基本稳住了政局。

直到2008年，历时15年的宪法终于获得92.4%的得票率通过，新宪法共157条，由序言、国家基本原则、国家结构、国家元首、立法、行政、司法、军队、公民及公民的基本权利和义务、选举等十部分构成。

宪法规定国家的名称是“缅甸联邦共和国”，按照联邦制组建。总统既是国家元首，也是政府首脑，立法权、行政权、司法权分开行使，并相互制衡。

1.国家元首及政府首脑国家元首及政府首脑为总统，任期五年，任期不得超过两届，任期内不得参与所在党的事务。总统有确定各部部长人数或改组政府的权力，还有豁免权，得到国家国防和安全委员会的批准后发布赦免令，签署立法等职权。总统因背叛国家利益等受到弹劾时需获得联邦议会中任何一个议院至少四分之一的代表联署方可提交本议院议长并获得本议院中至少三分之二的代表支持，另一个议院应就此成立机构展开调查。弹劾案调查结束后，调查或委托调查的议院中至少三分之二的代表通过总统则必须辞职，并由三名副总统中选出一人出任总统17。

2.立法机构中央立法机构为联邦议会，包括人民院、民族院，联邦议会议长每年至少召开一次联邦议会正式会议。联邦议会会议首次召开时，到会代表数超过全体代表的半数以上时，会议视为有效，否则视为无效，会议应延期举行。因无效而延期举行的会议或首次开会有效并继续举行的会议，与会代表数超过应到代表数三分之一的，会议即视为有效。立法由两院通过即等同于联邦议会通过。地方也设置了相应机构。

人民院由按人口比例分配名额选举产生的代表（不超过330名）与国防军总司令提名

16

17李晨阳，古龙驹译：《缅甸联邦共和国宪法》，《南洋资料译丛》，2009年第3期

的军队代表（不多于110名）共同组成，设有法律委员会、财政委员会、人权委员会和监督审计委员会等下属委员会，每届任期五年。

民族院由各省、邦以相同名额选举产生的代表（每个省、邦12名，共168名）与国防军总司令提名的军队代表（每个省、邦4名，共56名）共同组成的。族院应成立由民族院代表组成的法律委员会、财政委员会、人权委员会和监督审计委员会等下属委员会。国防军总司令依法提名的军队民族院代表应当具备当选民族院代表的一般资格18。

3.行政机构联邦政府由总统、副总统、部长若干人、总检察长组成。总统领导下的国家国防与安全委员会履行宪法和相关法律：赋予的职责，委员会由总统、防军总司令等人组成。

总统在任命联邦政府部长时任命国防部、内政部和边境事务部部长时须向国防军总司令征求合适的军人入选；如需在国防部、内政部和边境事务部以外的其他各部任命军人担任部长，须与国防军总司令协商。被任命为国防部长、内政部长、边境事务部长的军人无须退出现役19。

4.司法机构国家司法机构由联邦最高法院、省法院、邦高等法院、自治州法院、自治县法院、县法院、镇区法院及依法成立的其他法院、军事法院、宪法法院组成。联邦最高法院是国家最高司法机关，但不干涉宪法法院和军事法院的司法权，享有权力有国家最高法令、授权令、禁止令、质询令、传票等。

军事法院负责对军人的审判，宪法法院有权解释宪法审核法律以及个机构是否违宪20。

我们可以看到，08宪法并没有关于政党的专门规定，但在立法机构、行政机构当中依然可以看到军人的重要地位，延续了缅甸成立以来一贯的军人政治传统。按照缅甸军政府2008年2月9日宣布的决定，缅甸将在在宪法通过后在2010年举行大选。

2010年，缅甸大选如期举行，昂山素季没有去投票的计划，缅甸全国民主联盟也将不参加竞选。吴登盛领导的缅甸联邦巩固与发展党(简称巩发党)赢得联邦议会人民院、民族院及各省邦议会76%的议席，2011年3月30日吴登盛在联邦议会全体会议上正式宣誓就任缅甸联邦共和国总统。缅甸联邦巩固与发展党成立于2010年5月8日。前身为1993年成立的缅甸联邦巩固与发展协会，现有党员1600万人以上。巩发党由军政府高级官员为领导核心，缅甸领导人一直是巩协名誉主席，多名政府部长长期担任巩协中央执委。2008年，实行了几十年军人独裁的军政府在宣布举行大选时国际上18同上

19同上

20同上

很多人持欢迎态度，但也有不少人怀疑。

昂山素季为昂山将军的女儿，自1990年后21年间她被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年，在2010年11月13日终于获释。他在1991年获得诺贝尔和平奖，西方国家领导人也多次要求缅甸政府解除对她的限制。从好的方面考虑，就像缅甸军政府在08年宣告选举时说的那样，缅甸大选不是出于外国的压力，而是为了适应社会经济发展的需要。联系1992年丹瑞执政以来，军政府采取诸多措施来稳定国内局势，诸如释放政治犯、取消戒严令，宣布全国高等学校复课，准许亲人探视昂山素季和外国记者入境采访等积极行动，虽然联邦议会两院最多664名议员中有166席为国防军总司令提名或任命，但仍然有498名为选举议员。只要昂山素季领导的缅甸全国民主联盟获得像1990年那样的胜利，缅甸就有可能由民盟执政。中肯的说，缅甸的转型并不彻底。但无论如何，缅甸已经具有了民主化的形式，开始向着民主化方向迈进，虽然有着诸多限制，还可能面临诸多困难。从坏的方面考虑，10举结果看是符合军政府期望的，加入民盟参选并再次获得议会选举的多数军人会不会交权呢？这个答案显然是不一定。再结合前面宪法中确立的军人的地位、巩发党的性质，有人怀疑这是军政府自1990年拒绝移交政权以来做的另一手准备，假如军人扶持或组织的政党选举失败，军政府依然会拒绝交权。

我们没有十分充足的理由去证明这些想法，只能期待朝着好的方向发展，让缅甸社会不断发展，人民生活得到改善。缅甸新政权的发展依然还会受到很多困难，比如发展经济、制止民族分裂势力等，这些都要依靠实践去检验。

参考文献：

①曹云华：《缅甸政治体制、特点、根元根源及趋势》，《东南亚研究》，1988年第2期

②和劲松：《当代缅甸军人政权研究》，云南师范大学

③贺圣达：《2008年的缅甸：纳尔吉斯风暴、新宪法公投和政治发展走向》，《东南亚纵横》，2009年第2期

④贺圣达主编：《当代缅甸》，成都：四川人民出版社，1992年

⑤贺圣达：《中国的缅甸研究：回顾与展望》，《东南亚》，2002年第3期

⑥李晨阳，古龙驹译：《缅甸联邦共和国宪法》，《南洋资料译丛》，2009年第3期

⑦刘咸乐，黄铮：《2001 ～2002 东南亚发展报告》，南宁：广西人民出版社，2002年

⑧王士录：《缅甸军人政权缘何能长期存在?——一些西方学者的观点解析》，《当代亚太》，2008年第3期

⑨王子昌：《2010年缅甸大选与缅甸外交》，《东南亚研究》，2010年第4期

⑩肖建明：《缅甸新政府面临的挑战与机遇》，《东南亚南亚研究》，2011 年第 2 期11赵天宝：《评缅甸新宪法的制定》，《东南亚纵横》，2009年第1期

○

○12钟瑞添，汤志华：《缅甸共产党的兴亡及启示》，《科学社会主义》，2006 年第1期

自考当代中国政治制度简答题及答案汇总

当代中国政治制度简单题及答案汇总 1．什么是制度？什么是政治制度？ 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。 广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分） 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。（2分） 2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。（少1项扣1分） 3．当代中国政治制度有哪些特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分） 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分） 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分） 第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分） 第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。（2分） 4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？ 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途 径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分） 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分） 依法治国突出表现在依法行政方面。（2分） 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。 5．电子政务有哪些优点？ 第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合（2分） 第二，电子政务具有良好的交互性。（2分） 第三，电子政务可以促进政务公开。（2分） 第四，电子政务可以提高行政效率。（2分） 第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。（2分） 10．什么是国家机构？我国国家机构的主要内容是什么？ 国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。 它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。（4分） 具体内容包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。（6分）

《当代中国政治制度》试题及参考答案

《当代中国政治制度》试题及参考答案 一、选择题1. 宪法规定的我国最高国家权力机关是( )。C. 全国人民代表大会2. 中国共产党目前有党员大约（）。C. 6700万3. 当今世界大多数国家的宪法都是（）。C. 民定宪法4. 我国目前采取的国家结构形式是( )。D. 邦联制5. 中国共产党中央委员和候补委员均需具备党龄（）。A. 5年以上6. 我们把中层和外层的具体政治制度称为（）。D. 政治体制7. 宪法和法律上最基本的权利主体是（）。B. 公民8. 全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（）。B. 18岁以上9. 中华人民共和国宪法是（）。D. 成文宪法10. 人民民主专政的集中体现是（）。A. 中华人民共和国宪法B. 人民代表大会制度C. 中国共产党的领导D. 社会主义制度正确答案：A 满分：1 得分：111. 世界上第一部成文宪法是（）。C. 《美利坚合众国宪法》12. 在我国行使制宪权的是（）。A. 全国人大13. 中华人民共和国的国体是（）。 C. 人民民主专政制度14. 中国共产党的根本组织原则是（）。B. 民主集中制15. 中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（）。 D. 五年二、多项选择题（共10 道试题，共20 分。）1. 全国人民代表大会的代表在法律上必须具备的条件是：（）A. 中国公民的资格B. 成年性C. 享有法律所规定的政治权利D. 精神健全、正常 E. 爱祖国爱人民2. 政治制度具有如下一些特征：（）A. 历史性B. 阶级性C. 权威性D. 层次性E. 稳定性3. 宪法解释的方法有很多，主要有（）A. 统一解释B. 部分解释C. 条理解释D. 专门解释E. 补充解释 F. 扩大解释4. 我国公民参与政治方面的权利有：（）A. 平等权B. 政治自由C. 人身自由D. 信仰自由E. 监督权F. 选举权和被选举权5. 社会主义法制的基本要求，就是：（）A. 有法可依B. 有法必依C. 依法行政D. 司法公正E. 执法必严F. 违法必究6. 地方各级人大代表的会外职权主要有（）A. 质询和询问权B. 视察权C. 与选民和原选举地位的联系权D. 列席其他会议权E. 召集临时会议的提议权F. 提出议案权7. 县级及县级以上地方各级人大及其常委会的基本职权有：（）A. 重大事项的讨论、决定权B. 选举权C. 任免权D. 地方立法权E. 监督权F. 否决权8. 国家机构组织和活动的基本原则主要有：（）A. 人民当家作主原则B. 民主集中制原则C. 社会主义法治原则D. 群众路线的原则E. 首长负责的原则F. 精简和效率的原则9. 从宪法的形式看，我国宪法属于（）A. 成文宪法B. 不成文宪法C. 刚性宪法D. 柔性宪法E. 协定宪法F. 民定宪法10. 在我国现阶段，直接民主制度主要体现在如下基层群众组织当中：（）A. 农村村民委员会B. 城市居民委员会C. 工会D. 妇联E. 共青团F. 国有企事业单位职工代表大会三、判断题（共5 道试题，共25 分。）1. 全国人民代表大会是宪法的制定者，而不是宪法实施的监督机关。A. 错误2. 统治和治理国家的主要权力都应当集中在统治者手里。A. 错误3. 中共虽然禁止除共青团之外的其他任何党派、政治团体、政治组织在军队中建立组织和发展成员，但其他组织和团体的成员如果参加军队，并不须与原来的组织脱离关系。A. 错误4. 任何一位全国人大代表都有权以个人名义向全国人大提出议案。A. 错误5. 我国是党领导人民制定宪法和法律。宪法修改的基本模式也是中国共产党领导下的“政策性修宪”的模式。B. 正确当代中国政治制度一、单项选择题（共15 道试题，共15 分。）1. 国务院总理办公会议( )。D. 不定期召开2. 我国少数民族分布广泛，其居住的区域地域辽阔，约占全国总面积的（）C. 64.3%3. 目前我国的副省级市有（D. 15个4. 香港特区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选举产生。选举委员会的组成人数是（）C. 800人5. 地方性法规与国家部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，如果国务院认为应当适用部门规章的，应当由( )。决C. 全国人大常委会裁决6. 我国目前地方政府的层级设置最多有（）D. 五级7. 目前全国被正式确认并予以公布的少数民族有（）C. 55个8. 香港特别行政区行政长官任职的年龄要求是\（C. 年满四十周岁9. 中华人民共和国国务院最早设立于（）年D. 1954年10. 自治州主要是设立在省行政区域内的民族自治地方。目前设有自治州的省有7个，其中设立自治州最多的省是（）B. 四川11. 我国最高国家行政机关是( )。A. 中共中央书记处B. 国务院C. 全国人民代表大

当代中国政治制度作业1答案[1]

《当代中国政治制度》形成性作业一参考答案 三、辨析题 1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。 答：错。阶级社会才有。 2．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。 答：错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。 3．我们常说的政治体制改革就是指政治制度改革。 答：错。我们常说的政治体制改革和政治制度改革不是一个概念，不能混为一谈。 4．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体 答：对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。 5．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。 答：错。代表在执行代表职责时，有一定特权。 四、简答题 1．中国当代政治制度有哪些基本内容？ 答：中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 2．简述中国共产党的执政方式。 答：组织和领导国家的立法和执法活动；加强对人民军队的领导；领导和管理干部工作；组织和动员社会；重视思想政治工作。 五、论述题 1．联系实际说明宪法的基本原则。 答：宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。 权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。

当代中国政治制度形成性考核作业123

当代中国政治制度作业答案 作业1 一、填空题 1、人民民主专政/工人阶级 2、1954/《选举法》 3、形式上/实质上 4、宪法/保障人权 5、五/互选 二、选择 1C 2D 3 A 4D 5A 6C 7D 8B 9B 10C 三、名词解释 1、制度:制度是由一系列规则构成的体系,是人类社会各种关系的反映和体 现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而 人为设定的一些约束规则,一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束 是人们在长期的社会交往中无意识地形成的,主要包括价值观念、伦理规范、道德 观念、风俗习惯、意识形态等因素:正式约束也称正式规则.是指人们有意识创造的 一系列带有强制性的规则,包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指 的就是正式约束及其结构化的形式,特别是社会组织机构及其所遵循的规则。 2、中共的组织原则:指人们在指定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则,是贯穿立宪和行宪的基本精神。主要包括人民主权原则、人权保障原则、权利制约 原则和法治原则。

3、人大代表视察权:视察权是人大代表的会外职权,是指代表在大会闭会期间 有权参加本级人大常委会组织的各种专题调查和视察活动,了解同级政府、法院、 检察院的工作情况,收集选民的意见、建议和要求。 四、简答题 1、中国当代政治制度有那些基本内容? 答:中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括:人民民主专政制度,宪法制度,政党制度,人民代表大会制度,国家元首制度,国家行政制度,民族区域自治制度,特别 行政区制度,司法制度,军事制度,干部人事制度,多党合作和政治协商制度,选举制度.以及基层自治与民主制度等。 2、简述中国共产党的执政方式。 答:(1组织和领导国家的立法和执法活动。(2加强对人民军队的领导。 (3领导和管理干部工作。(4组织和动员社会。(5重视思想政治工作。 五、论述题 1、为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度? 答:人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着: 第一,人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力,包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使 国家政权的组织形式。 第二,人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊 源地位,其他的国家制度、国家机构,其权力、合法性均来自于人民代表大会制度,在宪法和法律上,人民代表大会与其他制度和机构相比,是本源性的、根本性的。

中国当代政治制度有哪些基本内容

1．中国当代政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括： 人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 2．政治制度的基本含义及其主要特征是什么？ 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 它具有如下一些特征： 第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。 3．当代中国政治制度有哪些主要特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。

2018年当代中国政治制度电大复习试题及答案

当代中国政治制度 单项选择题 1．中华人民共和国的国体是（C. 人民民主专政制度）。 2．中国国家政权的阶级基础是（C. 工农联盟） 3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（D. 《选举法》） 4．中华人民共和国宪法是（D. 成文宪法）。 5．我国的制宪机关是（A全国人大）。6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有(D.8个)。 7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A. 中央委员会）。8．宪法规定的我国最高国家权力机关是(C. 全国人民代表大会)。 9．全国人大常委会的每届任期是（D.5年）。 10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（B. 18岁以上）。 11. 我国目前采取的国家结构形式是(D. 邦联制)。 12．中国共产党目前有党员大约（C.6700万）。 13．现代国家和政府的基本政治理念是(C. 主权在民)。 14．人民民主专政的集中体现是（A.中华人民共和国宪法）。 15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（D.政治体制）。 16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（C.人民民主专政）。 17．世界上第一部成文宪法是（C.《美利坚合众国宪法》）。 18．当今世界大多数国家的宪法都是（C.民定宪法）。 19．在我国行使制宪权的是（A.全国人大）。 20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（D.五部宪法）。 21．我国采取的国家结构形式属于（A.单一制）。 22．宪法和法律上最基本的权利主体是（B.公民）。 23．在我国的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位的是（C.人民代表大 会制度）。 24．实行民主集中制的最高国家权力机关 是（A.人民代表大会）。 25．负责新一届的全国人大会议的准备工 作的主要是（B.全国人大常委会）。 26．全国人大各专门委员会主任委员、副 主任委员和委员的人选由（B.大会主席 团）提名。 27．按照修宪通常的程序，首先提出修宪 建议的是（B.中共中央）。 28．我国拥有最高的监督权的机构是（B. 全国人大）。 29．在人大闭会期间,非经本级人大常委会 许可,不受逮捕或者刑事审判的人大代表 是(A.县级以上代表) 30．凡直接选举产生的县、自治县、不设 区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民 代表大会，每届任期（B.三年）。 31．中国共产党的根本组织原则是（B.民 主集中制）。 32．中国共产党中央委员会实行常任制， 每届任期（D.五年）。 33．中国共产党中央委员和候补委员均需 具备党龄（A.5年以上）。 34．除中共以外，中华人民共和国具有合 法地位的政治党派总共有：（D.8个） 35．中国最大的参政党是：（ C. 中国民 主同盟） 36．以归侨侨眷中的中上层人士为主组成 的民主党派是（ D.中国致公党） 37．宪政的前提是（B民主） 38．从我国的立法实践看，除了宪法和少 量的基本法律是由全国人大制定的以外， 大量的法律的制定者是（ C.全国人大常 委会） 39．我国的宪法解释属于（ D. 专门机 关解释制） 40．制定地方性法规的主体是省、自治区、 直辖市，省、自治区所在地的市和经国务 院批准的较大的市的（ C.人大及其常 委会） 41. 提出中华人民共和国国家主席、副主 席候选人名单的是（B. 全国人民代表大 会主席团） 42．中国国家主席的任职年龄要求是年满 （C. 45周岁） 43．国家主席、副主席连选连任不得超过 （A. 不得超过10年） 44．国家主席第二顺位补缺候选人是（B. 全国人大委员长）。 45．代表中华人民共和国，接受外国使节 的是（A. 国家主席）。 46．在我国所授予的勋章和称号中，具有 最高荣誉等级者的授予人是(D. 国家主 席)。 47．中华人民共和国国务院最早设立于（D. 1954年）。 48．我国最高国家行政机关是(B.国务院)。 49．国务院每届任期为5年，总理任职年 限为（B. 连续任职不得超过两届）。 50．在全国人民代表大会闭会期间，决定 部长、委员会主任、审计长、秘书长人选 的是（C. 全国人大常委会）。 51. 国务院总理办公会议(D. 不定期召 开)。 52．国家食品药品监督管理局属于（B. 国 务院直属机构）。 53．地方性法规与国家部门规章之间对同 一事项的规定不一致，不能确定如何适用 时，如果国务院认为应当适用部门规章 的，应当由(C. 全国人大常委会裁决)。 54．省、自治区、直辖市政府财政部门所 编制和汇编的本级年度总预算草案，经本 级政府审定后，报财政部的时间是（B. 下 一年1月10日前） 55．我国目前地方政府的层级设置最多有 （D. 五级） 56．从城市功能和能力的角度看，目前我 国城市的主体是（C.地级市） 57．我国的省作为一级政区的行政地位基 本成形于（C. 元代） 58．目前我国的副省级市有（D.15个） 59．最晚设立的自治区是西藏自治区，最 早设立的则是（D. 内蒙古自治区）。 60．自治州主要是设立在省行政区域内的 民族自治地方。目前设有自治州的省有7 个，其中设立自治州最多的省是（B. 四 川） 61．自治县（旗）可以设立在一般行政地 方，也可以设立在民族自治地方。设立自 治县最多的省是（C. 云南） 62．我国政府机构数量众多、规模庞大， 其中地级市、行署一般有（C. 40-50个左 右） 63．目前全国被正式确认并予以公布的少 数民族有（C. 55个） 64．我国少数民族分布广泛，其居住的区

当代中国政治制度试题及答案

一、名词解释： 1.人民代表大会制度：指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 2.议行合一：国家权力机关统一掌管立法、行政等全部国家权力。其他国家机关都由国家权力机关产生，对它负责、受它监督。 3.选举制度：选举制度是指规范选举活动的各类制度。其含义包括：（1）广义上说，是指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和惯例等所有规范、准则的总和）（2）从中义上说，是指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度；（3）狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。 4.行政组织体制：指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。 5.民族区域自治制度：指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。 6.政党制度:指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。指政党执掌政权或参与政治的方式以及各政党之间的关系。 二、简答： 1.全国人大常委会职权： ①国家xx： 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 具体包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律，在不与该法律基本原则相抵触的前提下，进行部分补充和修改。

②法律xx： 1978年宪法第一次赋予全国人大常委会“解释宪法”的职权。 凡关于宪法、法律条文本身需要进一步明确界定或作补充规定的，由全国人大常委会进行解释或加以补充。这种解释或者补充规定与原法律具有同等法律效力。全国人大常委会对宪法和法律的解释属于“立法解释”。 ③监督权： 1982年宪法第一次规定，全国人大常委会行使监督宪法的实施。同时，全国人大常委会还有权监督国家机关的工作，包括监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。 ④决定权： 在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ⑤任免权： 在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。 ⑥参与全国人大的组织工作： 包括主持全国人大代表的选举；召集全国人大会；决定延长本届全国人大的任期；主持全国人大预备会议；审查代表资格；向全国人大提出议案；在全国人大闭会期间领导全国人大各专门委员会等。 ⑦全国人大授予的其他职权 2.选举制度主要原则： ①普遍原则：是指选举权和被选举权的普遍性。选举权是指公民选举国家代表机关的权利；被选举权是指公民被选为国家代表机关的权利。

当代中国政治制度(精修版)

当代中国政治制度 中国的社会主义代议民主共和制政体 概念：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 社会主义国家的代议民主共和制与资本主义国家的代议民主共和制就政体而言，属于同一类型（理解） 国体：以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。 政体：人民代表大会制度 我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点，即中国特色（问答） 1民主的基础更为广泛 2全国人大的常设机关——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力 3作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色 4中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连 人大制度的主要原则 （一）一切权力属于人民 （二）中国共产党的领导 （三）民主集中制 （四）民族平等与民族团结 中国人民政治协商会议第一届全体会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》它起到了临时宪法的作用 1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次回忆在北京隆重召开，通过了第一部宪法 全国人民代表大会 广义上讲，它不仅指全国人民代表大会的全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。 狭义上讲，仅指它的全体会议，而不包括它的常委会和专门委员会。书上狭义 宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 全国人大代表总额不超过3000人（1986年修改为不超过3000人） 全国人民代表大会有哪些职权？ （一）最高立法权

（二）最高任免权选举国家主席，副主席。。。（细节） （三）最高决定权 （四）最高监督权 （五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权 会议开幕需达到法定人数，全国人大会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。 一个代表团或者30名以上的代表联名，有权提出议案。 我国人大的立法程序包括四个阶段：法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决和法律的公布 法律草案什么情况下可以通过？ （1）全国人大对宪法修正案的表决必须由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过；对其他法律草案的表决以全体代表的过半数通过。（2）表决方式采用的是法律草案一次性表决，而非逐条表决。 全国人大常委会地位： 表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督；全国大人有权罢免常委会组成人员。另一方面，与其他国家机关的关系。在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。 在国家主席、副主席都缺位时，在全国人大补选之前，由委员长暂时代理国家主席职位。 现行宪法和全国人大组织法第一次规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。 人大常委会有哪些职权？ （一）国家立法权 （二）法律解释权 （三）监督权 （四）决定权 （五）任免权 （六）参与全国人大的组织工作 （七）全国人大授予的其他职权 常委会组成人员10人以上联名有权提出议案。 中国的行政区域主要有三种类型： 一、一般的行政区域，即省、直辖市、县、市、市辖区、乡、镇等； 二、民族自治地方，即省一级的自治区，省级与县级之间的（地级）自治州、县一级的自治县； 三、特别行政区

当代中国政治制度

本科课程教学大纲（2009版） （征求意见稿） 教务处编印 二〇〇九年六月

当代中国政治制度 The Governmental Processes of Contemporary China 课程编号：4341047 课程属性：专业方向课 学分： 2学分 学时： 32学时（讲课：32学时） 课程性质：选修 先修课程：政治学原理当代中国政府过程 适用专业：公共事业管理本科生 教材：当代中国政治制度，复旦大学出版社,浦兴祖主编，2005年版。 开课院系：公共事业管理系 一、课程的教学目标和任务 该课程主要介绍当代中国的人民民主专政国家制度；人民代表大会制度；选举制度；国家行政制度；共产党领导的多党合作制度；政治协商制度；民族区域自治制度和特别行政区制度等。通过学习当代中国政治制度课程，提高依法办事的能力，了解行政管理的科学性、规范性，为巩固和发展我国的社会主义政治制度而做出努力。授课时要做到马克思主义的普遍原理与中国的具体国情相结合，既要有鲜明的政治倾向性，又要有较强的现实针对性。 二、教学内容和要求（要求将各章节知识点分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等） 1.绪论（讲课2学时） （1）掌握政治制度的涵义 （2）掌握当代中国政治制度的基本内容 （3）理解政治制度与社会经济、文化制度的关系 （4）理解坚持和完善当代中国的政治制度的基本内容。 2.人民代表大会制度（讲课8学时） （1）熟悉人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （2）掌握民主集中制原则 （3）熟悉人民代表大会及其常务委员会的职权和工作程序 （4）理解如何改革和完善人大制度。 3.选举制度（讲课4学时） （1）掌握选举制度的原则 （2）熟悉选举的组织和程序 （3）理解如何改革与完善我国的选举制度。 4.国家行政制度（讲课8学时） （1）掌握行政与行政制度的内涵 （2）了解各级国家行政机关的法律地位、职权、机构设置 （3）熟悉国家行政体制的改革趋势 （4）理解行政机构改革出现精简—膨胀，再精简—再膨胀的原因

当代中国政治制度简答题

当代中国政治制度 四、简答题（每题10分，2题共20分） 1．什么是制度？什么是政治制度？ 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分） 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 3．当代中国政治制度有哪些特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分）第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分）第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分）第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分）第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。 4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？ 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分） 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分） 依法治国突出表现在依法行政方面。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。

《当代中国政治制度》浦兴祖

SAQ Ⅰ我国人民代表大会制度的特点：P4 ①民主的基础更为广泛 ②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力 ③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色 ④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连 综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。 Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。P18 ①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权 Ⅲ我们选举制度的基本原则P98 普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则 Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。P142 外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146 按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。 Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。P271 特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。 优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。 Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。P325 ①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署； ③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。 Ⅷ什么是党组。P373 中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织工作。 Ⅸ1946年政治协商会议通过了哪些决议。P392 1946年1月10日至31日各方代表在重庆召开了政治协商会议，简称"旧政协"。这个会议通过了五项决议。①关于政府组织问题的协议。②和平建国纲领。③关于国民大会的问题的协议。④关于宪法草案的协议。⑤关于军事问题的协议。这些协议在不同程度上有利于人民而不利于国民党反动派的统治。

2019年自考当代中国政治制度试题附全答案

2019年自考当代中国政治制度试题附全答案一、单项选择题. 1．全国总动员的决定权属于 B A．全国人民代表大会 B．全国人大常委会 C．国务院 D．中央军事委员会 2．我国省级政府被赋予制定地方行政规章职权是在 B A．1954年 B．1979年 C．1982年 D．1988年 3．毛泽东明确提出和论述发挥中央和地方两个积极性原则的文献是 D A．《论人民民主专政》 B．《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》 C．《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 D．《论十大关系》 4．原选区选民对县级人大代表提出书面罢免要求的法定联名人数为 D A．20人以上 B．30人以上 C．40人以上 D．50人以上 5．现行宪法规定，国家主席缺位时继任其职位的是 C A．全国人大常委会委员长 B．国务院总理 C．国家副主席 D．全国政协主席 6．1982年至l993年间，县级政府每届任期是 B A．2年 B．3年 C．4年 D．5年 7．决定中国共产党中央委员和候补委员名额的是党的 A A．全国代表大会 B．中央委员会 C．中央政治局 D．中央政治局常委会 8．《中华人民共和国公务员法》正式实施于 C A．1993年 B．2005年 C．2006年 D．2007年 9．香港特别行政区公共开支的批准权属于 C A．行政长官 B．财政司 C．立法会 D．审计署 10．民族乡是我国民族自治地方的 C A．最低层级 B．主要形式 C．补充形式 D．特殊类型 11．地方各级人民代表大会通过决议的法定人数为 C A．全体代表2／3以上多数 B．出席代表2／3以上多数 C．全体代表过半数 D．出席代表过半数 12．当地方各级人民检察院检察长不同意检察委员会中多数人的意见时，可报请决定的是 B A．本级人民代表大会 B．本级人大常委会 C．上一级人民检察院 D．上一级人民检察院检察长 13．中国共产党全国代表大会选举产生的机构是中央委员会和 A A．中央纪律检查委员会 B．中央军事委员会

当代中国政治制度形成性考核_答案

当代中国政治制度形成性考核答案第一次作业 一、单项选择题 1、中华人民共和国的国体是C.人民民主专政制度。 2、中华人民共和国宪法是D. 成文宪法。 3、我国的制宪机关是A. 全国人大。 4、除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有D.8个。 5、中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是A.中央委员会。 6、宪法规定的我国最高国家权力机关是C.全国人民代表大会。 7、全国人大常委会的每届任期是D.5年。 8、全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是B.18岁以上。 9、我国目前采取的国家结构形式是B.单一制。 10、中国共产党目前有党员大约C.6700万。 二、多项选择题 1．政治制度具有如下一些特征ABCDE 2．在我国现阶段，直接民主制度主要体现在如下基层群众组织当中ABF 3．孟德斯鸠的分权学说主张以下哪些权力的分立ACE 4．我国公民参与政治方面的权利有：ABEF 5．终止人民代表大会代表资格的条件是：ABCDEF 三、辨析题, 1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。 错。阶级社会才有。 2．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。 错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。 3．我们常说的政治体制和政治制度不是一个概念，不能混为一谈。 对。政治体制只是政治制度的中、外层。 4．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。 对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。 5．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。

错。代表在执行代表职责时，有一定特权。 四、简答题 1、中国当代政治制度有哪些基本内容? 答：中国当代政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度；宪法制度；政党制制度；人民代表大会制度；国家元首制度；国家行政制度；民族区域自治制度；特别行政区制度；司法制度；军事制度；干部人事制度；多党合作和政治协商制度；选举制度；以及基层自治与民主制度等。 2、简述中国共产党的执政方式。（P77） 答：⑴组织和领导国家的立法和执法活动；⑵加强对人民军队的领导；⑶领导和管理干部工作；⑷组织和动员社会；⑸重视思想政治工作。 五、论述题 联系实际说明宪法的基本原则。 宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。 人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。 权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。 第二次作业 一、单项选择题 1、中华人民共和国的国家元首是B.国家主席。

当代中国政治制度试题1

当代中国政治制度基于网络的形成性考核(1)试题 一、单项选择题（每题1分，15题共15分） 1．中华人民共和国的国体是（）。 A．宪法制度 B. 国家元首制度 C. 人民民主专政制度 D. 人民代表大会制度 2．中国国家政权的阶级基础是（） A.工人阶级 B. 农民阶级 C. 工农联盟 D.统一战线 3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（） A. 《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 B.《中华人民共和国国务院组织法》 C.《中华人民共和国人民法院组织法》 D. 《选举法》 4．中华人民共和国宪法是（）。 A. 柔性宪法 B. 协定宪法 C. 语义性宪法 D.成文宪法 5．我国的制宪机关是（）。 A.全国人大 B.司法部 C.国务院 D.中共中央 6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有()。 A.5个 B.6个 C.7个 D.8个 7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（）。 A. 中央委员会 B. 中央政治局 C. 中央政治局常委会 D. 中央书记处 8．宪法规定的我国最高国家权力机关是()。 A.党中央 B.国务院 C. 全国人民代表大会 D.全国人大常委会 9．全国人大常委会的每届任期是（）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（）。 A.17岁以上 B. 18岁以上 C. 19岁以上 D. 19岁以上 11. 我国目前采取的国家结构形式是()。 A.省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制 B. 单一制 C. 联邦制 D. 邦联制 12．中国共产党目前有党员大约（）。 A.4700万 B.5700万 C.6700万 D.7700万 13．现代国家和政府的基本政治理念是()。 A.公共权力 B. 选举制度 C. 主权在民 D.公民权利 14．人民民主专政的集中体现是（）。 A.中华人民共和国宪法 B.人民代表大会制度 C.中国共产党的领导 D.社会主义制度 15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（）。 A.国体 B.政体 C.国家结构形式 D.政治体制 16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（）。 A.宪法制度 B.人民代表大会制度 C.人民民主专政 D.政党制度 17．世界上第一部成文宪法是（）。 A.《日本国宪法》 B.《法兰西共和国宪法》 C.《美利坚合众国宪法》 D.《挪威王国宪法》 18．当今世界大多数国家的宪法都是（）。 A,钦定宪法 B.协定宪法 C.民定宪法 D.柔性宪法 19．在我国行使制宪权的是（）。 A.全国人大 B.全国人大常委会 C.中共中央委员会 D.国务院 20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（）。