中国水利年鉴2017_防汛抗旱-抗旱-【防旱抗旱】

【防旱抗旱】党中央、国务院高度重视抗旱工作。旱区各级党委、政府加强领导、强化措施，全力以赴

组织广大干部群众抗旱减灾。据统计，2016年抗旱高峰期全国投入抗旱劳力2349万人次，开动机电井282万眼、泵站3.7万处、机动抗旱设备491万台套，出动各类运水车52万辆次，累计完成抗旱浇地面积2.47亿亩，抗旱挽回粮食损失1817万t，挽回经济作物损失186亿元，临时解决了408万人、452万头大牲畜的因旱饮水困难。

2016年抗旱工作的主要做法如下：

(1)加强组织领导，推动抗旱工作开展。2016年，国家防总先后组织召开5次全体会议，有序安排部署防汛抗旱工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷和国家防总秘书长、水利部副部长刘宁多次组织召开专题会议，分析研判旱情发展趋势，部署各阶段抗旱工作。国家防总先后派出30多个工作组，深入山西、黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、山东、陕西、甘肃、海南等重点旱区，协助指导地方开展抗旱减灾工作。

旱区各级党委、政府主要领导深入一线、靠前指挥，保障了抗旱工作的顺利开展。黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊分别对抗旱工作作出批示，省防指召开全省抗旱工作视频会议，并派出督导组深入旱区督导抗旱工作。内蒙古自治区党委书记李纪恒就抗旱工作作出批示，自治区政府先后3次召开财政、水利、农牧业、民政、气象等部门参加的抗旱会商会议，自治区政府主要领导先后深入重旱区赤峰市、呼伦贝尔市专题调研抗旱工作。吉林省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良对抗旱工作作出重要指示，省政府分管领导先后3次主持召开抗旱会商会议，并多次深入旱区实地调研，指导抗旱工作。甘肃省防指提前印发了《2016年全省抗旱防汛工作安排意见》和《2016年抗旱工作指导意见》，确定了年度抗旱工作目标和任务，先后8次派出工作组赴白银、平凉、天水、定西、庆阳等重旱地区，帮助指导开展抗旱减灾工作，督促旱区各地落实防灾减灾措施。

(2)完善各种预案，提升应急响应能力。国家防总根据旱情发展态势及时启动抗旱应急响应，指导各地积极主动抗御干旱灾害。农业、民政等部门也及时启动预案，相关部委负责同志多次带领工作组深入旱区检查指导抗旱，帮助基层解决实际困难。为应对严重干旱缺水、突发性水污染事件及其他造成严重缺水的事件，国家防总组织编制了《滦河水量应急调度预案》《南水北调东线一期工程水量调度应急预案》《南水北调中线一期工程水量调度应急预案》。珠江防总编制了《2016—2017年珠江枯水期水量调度实施方案》。

旱区各地结合本地实际，加强了抗旱预案的制订和落实。北京市根据近年来京津冀一体化和南水北调工程通水的新形势，编制修订了《北京市抗旱应急预案》。辽宁省乡、村级应急供水预案已基本编制完成，已形成覆盖省、市、县、乡、村的5级抗旱预案体系。江西省政府批准了修订后的《江西省防汛抗旱应急预案》，省水利厅制订了《江西省水利厅防汛抗旱应急实施方案》。山东、山西、四川、西藏、青海等省(自治区)也分别修订完善了省级抗旱应急预案，在2016年的防汛抗旱工作中取得了明显成效。

(3)加强工程调度，保障旱区用水需求。国家防总统筹考虑蓄水、供水和生态用水需求，提早批复三峡水库2016年实验性蓄水实施计划，在长江来水前多后少的情况下，精细调度、蓄泄兼顾，连续第7年实现三峡水库175m试验性蓄水目标，金沙江干流、雅砻江、岷江等江河主要水库实现满蓄目标，同时向下游多补水34亿m3，大大缓解了洞庭湖、鄱阳湖的低枯水位影响，有效保障了供水、航运和生态安全。在遭遇汉江来水严重偏枯的不利情况下，科学调度汉江丹江口等骨干水库，保障了南水北调中线供水水源和汉江中下游地区供水航运安全。针对黄河来水严重偏枯的态势，在确保安全的前提下，实施小浪底汛限水位动态调控，水库增加蓄水13.2亿m3，为河南、山东两省抗旱储备了水源。在2016年春季澜沧江—湄公河流域遭受严重干旱的情况下，组织实施澜沧江梯级电站水量应急调度，为下游补水27亿m3，有力地支持了越南、老挝、缅甸等国家居民饮水和灌溉用水需求，成为澜沧江—湄公河合作机制的突出亮点。

太湖防总于2016年年初至10月底，通过望虞河共调引长江水4.65亿m3入太湖流域，通过太浦闸向下游地区供水12.08亿m3，有效维持了太湖合理水位，保障了太湖周边地区用水需求。海河防总密切关注潘家口、大黑汀、于桥等重点水源地来水、蓄水情况，注重优化水资源配置，科学调度引滦工程，2015—2016年度，潘家口、大黑汀水库累计向天津、河北两省(直辖市)供水10.03亿m3，其中向天津城市供水4.35亿m3，向唐山供水2.32亿m3，向河北省滦下灌区供水3.36亿m3。珠江防总自2016年10月1日实施枯水期调度以来，已累计向澳门和珠海提供原水7701万m3，其中向澳门供水2290万m3。

旱区各地强化抗旱水源调度，千方百计多引、多提、多拦、多蓄，全力保障抗旱用水。河北省实施2016年度引黄入冀调水，同时采用了河南渠村和山东潘庄、位山三条线路，渠首累计向河北省供水5.23亿m3，其中河南渠村线路渠首渠村闸累计供水0.58亿m3；山东位山线路渠首位山闸累计供水1.33亿m3；山东潘庄线路渠首潘庄闸累计供水3.32亿m3。辽宁省通过大伙房水库输水工程累计调水3.55亿m3，并向大连市供水1.48亿m3。山东省沿黄地区2016年引蓄黄河水64.98亿m3，并利用南水北调

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