对基层公安机关推进执法规范化建设的探索与思考

对基层公安机关推进执法规化建设的

探索与思考

雷涛

公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，执法规化建设是公安机关一项战略性、方向性、根本性和长期性的任务。当前，执法制度欠缺、执法程序随意、执法不透明、执法监督不到位等问题，仍是影响公安机关执法公信力的突出因素。作为一名基层公安机关的领导，就如何推进公安机关执法规化建设进行了以下的思考和探索。

一、执法规化建设的涵及特征

公安执法规化建设，广义上讲，应属于公安法制建设的畴，而且是最终实现公安工作法治化的一个重要组成部分。从狭义上讲，公安执法规化建设就是把执法观念所蕴含的容通过技术性的操作，进行执法程序、执法活动的设计，尤其要在权力、义务、程序、责任等方面进行制度上的设计，在法定的框架、根据现代法治理念的涵和要求予以明确和具体，并随着执法实践不断强化和完善，确保公安机关在执法过程中做到严格、公正、文明，切实维护和促进社会公平正义。它具有以下四个特征：一是法定性。执法活动的基本依据是国家的法律法规和规性文件，以国家的强制力为重要依托。二是程序性。执法活动及其规体系建设以法律法规为依据，对具体的执法行为、执勤活动

以及结果运用，制定了一整套严格、明确、标准的操作程序，以保证各项执法活动有序开展。三是公正性。这是执法执勤体系建设所追求的目标和衡量标准，也是公安民警依法履行职责的基本要求，实现社会公平与正义是建设法治国家，构建和谐社会的必然选择。四是互动性。执法规体系具有执法主体与执法客体，执法行为和执勤活动，主体素质与社会条件，软件建设与硬件保障等互为影响、互为促进、互为条件的辩证统一关系。

二、基层公安机关执法规化建设中存在的问题

(一）对执法规化建设的重视程度不一是制约执法规化建设的普遍性难题。公安机关执法规化建设，是一项涉及统一执法思想、规执法主体、完善执法制度、规执法行为、强化执法监督和执法信息化建设等容的系统工程，但有的部门领导对此缺乏基本的认识，存在着不愿意抓的现象。对少数基层民警来讲，执法规化意味着改变自己传统的、散漫的、随意的执法模式，如果没有上级部门的大力推进，只靠自身很难主动调整去适应工作要求，更不会对此主动投入热情和精力。

(二）制度落实不到位是制约执法规化建设的基础性难题。执法制度是执法活动的规矩和基础，是办理案件的流程要求和样板模式，然而，从县局的案件办理质量以及各个执法环节出现的问题反映出，执行制度的考核奖惩没有如实记入《民警执法档案》，执行规制度的力度不够，自觉

性不强，缺乏必要的考核手段。有的民警缺乏责任意识和自学精神，在执法中遇到问题时，不作深入系统的学习，不以自觉的学习积累提升自身执法素养，有的民警对新出台的执法规制度关注不够，有些规制度实施已多年了还不知道。

(三）执法法规与客观形势发展不相适应是制约执法规化建设的根本性难题。客观形势的发展，要求法律法规及时调整和解决各种社会矛盾，要求公安机关更有效、更及时地维护日趋复杂的社会治安秩序，要求民警在履行社会治安管理过程中更体现法治化、人性化，但由于法律法规相对滞后，对社会、经济、生活等领域出现的新情况、新问题，一时难以用法律来调整，这就给公安机关实际工作造成困难和被动。比如：《道路交通安全法》第十七条规定设立道路交通事故社会救助基金，《禁毒法》中设立的社区戒毒问题等，国家至今没有出台具体办法。公共娱乐场所、废旧物资收购业、机动车修理业等治安管理缺乏法律依据，管理措施难以到位，导致失控失管现象出现。此外，我国尚无“袭警罪”的专门立法，民警在执法中遇到不法侵害和袭击时，缺乏明确的保护性规定，以法护警缺少强有力的法律支撑。

(四）部门警种工作合力不强是制约执法规化建设的长远性难题。执法规化建设事关公安工作全局，每个部门、每个警种都有责任。目前，仍存在法制部门单打独斗、其

他部门协同配合不够的问题，有的领导没有把这项工作放在公安工作的全局中去谋划、去研究、去落实，只是简单地落实给法制部门，很难适应执法规化建设的需要。

三、执法规化建设中存在问题的原因

（一）传统的思维定势和行为习惯与现代法治理念的在要求不相适应。在现实生活中，一方面，“公平、正义”、“保障人权”“人性化执法”等现代法治理念作为价值取向已深入人心，群众对“公共安全感”的评价指标越来越宽泛、对公安执法规的标准和要求越来越高；另一方面，依据传统的思维定义，检验一个地方公安工作成效的主要标准就是少发案、多破案，基层领导和执法民警往往过分看重社会秩序稳定的标准，多注重结果而较少关注执法过程。

（二）传统的公安执法方式和执法观念与规化建设要求发生冲突。“科学发展观”和“可持续性发展”是近年来倡导的主流思潮，但要转化为社会的共同价值观仍需一个过程。在这种情况下，公安机关的执法规化建设就面临着来自部和外部的挑战：对部的挑战来说，部分民警已习惯于传统的警务模式和行为习惯，对具有现代法治理念色彩的执法规化建设一时难以适应，会认为自缚手脚，给自己找麻烦；外部的挑战则是有的领导只要求整体上的效果，对具体的执法过程可以忽略不计，而执法规化建设的核心和实质却恰恰就是要求具体的方法、程序、步骤、具体的

法条引用、具体的个案，都必须在现代法治的框架构造和运作。这种形势使得基层公安机关的领导面临着一个两难选择：一方面，要给上级领导一个满意的交代；另一方面，对部的执法活动从严规和强化，势必在一定时间影响政绩和队伍的稳定。

（三）传统的执法功能定位不符合规化建设涵要求。执法功能是具有多重性的，公安工作职能就是执法功能在公安执法实践中的具体体现。从世界各国的警察执法实践来看，基本上是把“尊重、保护、保障、促进私权发展”作为执法功能的主要容，而相对的把“规、校正、制裁和打击犯罪行为”作为执法功能的辅助性功能。这个功能定位既符合人性的在要求，也是现代法治理念的必然要求。但是，目前我国公安机关在行使法定权力过程中，基本上还定位在“严打”、“严惩”的执法层面上，而服务与保障、激励与教育等义务往往被忽视。执法功能定位的偏差，使得公安执法与法治化进程的要求出现了偏差。

四、推进公安执法规化建设的有效途径

（一）提升民警素质，以优良的执法素养推进执法规化建设。民警是执法行为的直接执行人，民警综合素质的优劣直接关系到执法水平的高低，提高民警整体执法素质，对实现理性、平和、文明、规的执法要求具有重要意义。一是加强执法培训，提升民警业务素质。要本着“缺什么、培训什么，不懂什么、培训什么”的原则，组织执

法办案民警进行法律知识、接警处警、警务技能、应对突发事件的培训，特别是对国家新颁布实施的法律、法规及上级新的执法规定，可借助考试的方式加以强化，法律知识不过关要取消其执法办案的资格，确保新法或新的执法规定得到及时正确的贯彻实施，从而提高民警的执法水平。二是加强宗旨教育，提高民警为民意识。“立警为公、执法为民”，公安执法的宗旨是为人民服务，公安机关要加强对民警宗旨教育，把为人民服务、为群众谋求利益作为执法工作的出发点，将为民服务体现在执法全过程中，坚决杜绝对待群众“冷、硬、横、推”现象的发生，努力构建以为民化、亲情化执法为特色的全新的执法服务新格局，切实提高人民群众满意度。三是加强理念培养，做到文明理性执法。执法理念指导执法行为，公安机关要加强“理性、平和、文明、规”执法理念的培养和灌输，要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育、人民警察职业道德教育等活动，为部分民警解决为什么执法的问题，明确民警职责，确保必究；解决为谁执法的问题，彻底消除特权思想，确保公平执法；解决怎样去执法的问题，指引民警执法方向，确保理性、文明执法。

(二)完善执法制度，以严密的执法制度推进执法规化建设。要充分发挥各项执法制度在提高民警能力、提高规执法意识中的正面引导和激励作用。一是健全执法制度。

现代供电企业班组建设与管理的思考实用版

YF-ED-J8879 可按资料类型定义编号 现代供电企业班组建设与管理的思考实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

现代供电企业班组建设与管理的 思考实用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 班组是企业从事生产经营活动和管理工作 最基层的组织单位，是激发员工活力的细胞， 是提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚 点。随着社会经济环境的不断发展变化，供电 企业的组织结构、员工素质、管理模式、生产 方式都发生了根本的变化；同时，班组的组织 方式、运行方式和管理方式也发生了快速的改 变。为适应现代供电企业发展的新形势，增强 企业的活力，提高企业的效益，不断满足社会 经济发展和人民群众生活的需要，班组建设与

管理必须打破原有的思维定式，走出传统的运转氛围，形成与现代供电企业发展相适应的新模式。 一、现代供电企业班组建设与管理面临的主要问题 （一）对班组建设与管理的重要性认识不够 当前，许多基层供电企业把工作的重点都集中在安全生产、供售电量、线损、利润等显性指标上，而忽略了班组建设与管理这种无法直接体现企业效益且很难定量评价的隐性指标。 （二）班组面对的各种关系发生了巨大的变化 企业组织结构的不断变化和业务流程的不

关于对公安执法规范化建设的认识与思考

关于对公安执法规范化建设的认识与思考 【摘要】当前公安执法规范化建设中存在着认识模糊、执法保障缺乏、法制部门职能缺位等问题。大力推进公安执法规范化建设，提高公安整体执法水平，要提高执法素质，注重岗位练兵；加强制度建设，注重规范执法；强化执法监督，注重责任落实；改善执法环境，注重执法保障。 【关键词】公安执法队伍建设规范化建设措施 公安机关能不能顺应时代潮流，履行好和谐社会建设者和促进者的职责，关键在于尽快提高公安机关整体执法水平，具体地说就是提高广大公安民警的法制观念、法律意识业务、素质，执法规范化建设是公安机关“三项建设”的核心，是一项长期任务。几年来，我局按照公安部、公安厅的总体部署，大力推进执法规范化建设进程，以保证公安机关更好地履行所担负的重大政治和社会责任。 一、公安执法规范化建设的现状。近年来，我们在强调执法规范化建设的同时，也在适应法制化进程的大趋势，进而推进公安队伍建设和公安工作的显著进步。但是由于我们新疆巴州地处偏远、民族众多、信息不畅、素质不高，对执法规范化建设工作的众多迷惑、疑问和茫然导致几年来公安执法规范化建设进展不大，在规范化建设中还存在薄弱环节，主要表现在以下几方面。 (一)对执法规范化建设认识模糊。在当前执法规范化建设讨论中，对公安执法规范化建设的内涵是什么、外延有多大等基础性命题仍没有一个权威性的解释。相当一部分同志更是肤浅地认为，执法规范化建设只要有文件、有方案就行了，没有将其作为推进执法质量提高的根本手段摆上重要位置。更为普遍的是，一些同志只重视在执法考评或检查中能取得好成绩，对执法规范化建设的认识不足，热度不高，投入不够。 (二)执法规范化建设参与者众多但实践不够。执法规范化建设是当前公安机关的一个热点话题，上至公安部领导，下至各县市级公安机关甚至基层科所队都在参与该话题的讨论。应当说，全体民警是踊跃参与的。但从实践上看，各地执法规范化建设工作大多处在各自为政的状态，缺乏统一的操作规范，更为严重的是许多公安机关仍然把执法规范化建设这项系统工程停留在口号、文件的层面上，而对执法规范化建设的内容及如何具体实行和推进、如何量化标准等重要问题很少涉及。 (三)公安执法保障等方面的问题制约了执法规范化建设的进程。虽然几年来的“三基”工程建设对我们巴州公安机关的基础工作有了很大的推进，但是在人、财、物方面至今仍未能得到根本性的改善，执法规范化建设在执法主体、执法保障等方面的要求还得不到充分保证和有效解决。这在一定程度上制约着执法规范化建设的健康发展。 (四)领导认识错位，法制部门职能缺位。当前许多公安机关只重视表面执法问题，工作停留在粗放型经营上，忽视调研执法问题的深层次原因，对执法规范化建设的重要性认识不到位，有的甚至把执法规范化建设工作认为是法制部门一家之事，没有从全局上去考虑、去安排。另一方面，当前法制部门机构小、人员少，且大多数仍然把工作重心放在案件审核上，放在具体案件的指导上，对本地公安机关执法规范化建设的组织、规划、推动、协调的职能作用发挥不够，在一定程度上影响了执法规范化建设的开展和推进。 二、公安执法规范化建设的内涵。在公安部党委提出的“三项建设”中，信息化建设是提升公安机关战斗力的前提和基础，执法规范化建设是公安工作的核心和生命线，和谐警民关系建设是新形势下做好公安工作的根本保证。由此可见，执法规范化建设对于当前公安工作的重要性。了解了执法规范化建设现状之后，笔者以为，对执法规范化建设的应有之义作个基本轮廓的理解是当前最为紧迫且最为基础的工作。

基层派出所执法规范化调研报告

基层派出所执法规范化调研报告

乐清市公安局XX镇派出所是我此次寒假见习所在单位,在为期二十多天的见习期里,所里领导，民警和协警给予我无微不至的关怀和帮助,使我学到了很多书本上难以学到的知识，技能。深刻体验到了基层民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察职业的神圣感和使命感。 在见习期间，我以切身经历感受到了XX派出所在执法规范化上所作出的努力和取得的成绩。特别是自去年新办公楼落成以后，乐清市公安局南岳派出所各项治安防范、执法办案工作走在了乐清市公安的前列，执法行为更加规范，执法效果明显提高，人民群众满意度逐年上升。以下为我在所里领导和指导教官帮助下，对南岳派出所执法规范化建设所作调研报告。 一、强势推进功能分区，实现执法全程视频化。 自上级公安机关提出执法规范化建设工作以后，XX派出所对照规范化的细节标准，以功能分区为载体的硬件建设为抓手，强势推进了派出所办公场所的功能分区建设；以规范化执法办案为核心，兼顾便民服务为原则，将派出所分为办案区、办公区、服务区、生活区，对各区域的门窗、办公桌椅等设施全面焕然一新，对信息采集、询问、讯问等办公室按照标准配备了相关设施，使民警从意识上转变执法理念，把规范办案牢树心中。据统

计，该所功能分区建设斥资30万元，区域配置合理，现已全面投入使用。 为提高执法办案质量、规范执法行为、监督办案程序，该所在涉及执法的多个环节借功能分区建设，全面安装了视频监控系统。在办案区实现了无缝视频。审讯室、侯问室、询问室、案情分析室、走廊等办案区角落均安装了红外线视频监控；对执法办案的任一环节全程监控，并将监控画面与邹城市局监控中心实现了对接，督促办案民警注意执法过程中的一举一动。为提高办案民警的证据意识，为办案民警配备了便捷式摄录设备，供民警所外调查取证时使用。 二、重视队伍管理，务实提高民警综合法律素质。 XX派出所十分重视队伍管理工作，在做好日常执法工作的同时，严格干警的内部管理，要求干警以优良的作风开展执法工作。对有违反案件查处程序倾向的民警及时对其教育，组织民警学习爱民模范，树立服务人民的理念;还积极开展了案件回访，使执法工作最大限度的体现法律效果和社会效果的统一;为使案件全部纳入内部监控，该所实行教导员总体负责、案件内勤逐一登记的制度;对该查处而不查处，该处罚而调解的违规行为及时督促纠正;还定期开展了每周五下午案件通报研讨制度，以使执法工作团队力增强，民主化增大。

公安执法规范化建设心得体会

公安执法规范化建设心得体会 随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的重要规范和有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。 一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范 观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程，也是人民群众和民主法治建设对公安机关提出的时代要求，更是维护人民群众合法权益、保证社会和谐稳定、巩固党的执政地位的必由之路，责任非常重大，丝毫不能放松。 二、抓住制度建设这个核心，用明晰的标准保障执法规范 从明确执法岗位和执法主体职责入手，分岗、分级、分层设定执法职责、权限和责任，通过制度的完善，执法的每个环节均纳入实时的管理，各警种、各岗位的职责进一步明确，权限进一步明晰，程序进一步完善，从接处警、受案、立案到侦办、查处乃至案卷装订基本实现了有规可依、有章可循，民警在认真执行各项制度中逐渐养成了规范执法的良好行为习惯。 三、抓住执法监督这个关键，用严格的考核强化执法规范

始终把监督作为约束执法行为的最有效手段，将公安行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序、进度、结果在互联网公安门户网站、单位警务公开栏向社会公布；始终把考核作为保证执法规范的重要抓手，不断完善执法考评体系，明确执法行为标准、岗位标准、质量标准，分刑侦、治安、交巡警三个序列考核；始终把责任作为推进执法规范的核心，建立一级包一级、一级对一级负责的执法责任体系，动真碰硬兑现奖惩，对各序列的考核得分从高到低排名张榜公布，实行执法质量“一票否决”制度。 四、抓住素质提升这个根本，用扎实的培训促进执法规范 执法主体的素质直接影响规范执法能力，是提高规范执法水平的根本。为此，我们把学法作为执法岗位职责要求，坚持不懈地抓培训、强素质，其中，领导干部培训坚持不留情面，学法情况列入执法考核，与民警一样接受考核，不合格的同样予以通报、扣分，促进领导带头抓执法、带头抓学习提高；法制员培训坚持一个不漏，每个法制员每年到法制室跟班作业一次，跟班作业情况列入评先评优，对当年度没有参加跟班作业的法制员一律不得评为优秀法制员；执法末位培训坚持动真碰硬，每年组织四期执法末位民警培训班，连续两次参加末位培训的民警取消评先资格，促使学法成为民警的自觉行动；全警学法坚持常抓不懈。

XXX深入推进执法规范化建设实施方案

XXXXXX深入推进 执法规范化建设实施方案 为深入贯彻落实部局、省厅、总队关于加强执法规范化建设的部署，全面强化我XXX执法规范化建设工作，按照XXX 党委要求，根据部局《关于全面推进XX执法规范化建设工作意见》、总队《转发部局<关于全面推进XX执法规范化建设的工作意见>的通知》精神，结合XXX实际，制定此方案。 一、工作目标 以贯彻落实山东执法规范化建设会议精神为主线，在细化措施、狠抓落实，战线推进、协调发展上下功夫，加速XX 执法规范化建设全面推进、大见成效，争创一流、走在前列，全面实现“一降两升三无四满意”（可防性案件发案数下降，破案率、查处率上升，无被监管人员非正常死亡、无渎职执法、无处置不当引发群体性事件，人民群众、党委政府、公安机关和XX民警满意）目标。 二、组织领导 为确保XXX执法规范化建设工作的有效落实，成立执法规范化建设工作领导小组。 组长：XXX 副组长：XXX

成员: XXXXX 领导组下设办公室，办公室设在法制科，负责执法规范化建设的组织、规划、协调、统计、监督、推动工作。 三、工作任务和责任单位 （一）强化执法主体建设 1、大力加强民警执法培训。 依托XXX轮训队和地方公安机关，认真落实每名民警每年脱产执法培训累计不少于15天的要求，对全体民警进行多种形式的轮训，科学设置公安法律业务知识、执法技能和安全防护培训课程，强化典型案例剖析，信息化应用技能、熟练掌握警械、武器的使用，按规定佩戴、使用警用装备，重点加强对《公安机关执法细则》的内容和本岗位应知应会的法律业务知识的掌握，进一步强化标准执行力，确保每名执法民警准确掌握、严格遵行岗位标准、业务标准、行为标准和案件裁量标准。 各XXX可采取多种形式组织培训：可聘请专家对民警进行大规模的培训；可派部分民警到执法规范化建设搞的好的兄弟单位去实地参观学习取长补短，使培训形式灵活，贴近实战，效果明显，有力促进执法规范化工作。 责任单位：法制科、轮训队、各XXX 2、狠抓执法资格等级考试筹备工作。

班组建设的几点思考

对班组建设工作的几点思考 班组是企业改革与发展各项措施的最终落实者，班组建设工作也是工会务实地开展群众性生产工作，配合企业搞好安全生产的重要手段。在国家电网公司提出“三抓一创”的工作思路和“一强三优”的奋斗目标以及普遍实施“对标工作”采用“标杆管理”以来，新的工作思路和工作方法必须在基层班组尽快得到贯彻落实，“上面千条线、下面一根针”，此时更是凸现了班组建设工作的重要性和迫切性。 面对新形势，新要求。如何在班组建设工作中巩固已有的成果，促使更多的班组拓展自身的潜能，创出自己的特色。通过参与“攀岩训练”班组建设季度考评和到变电站锻炼的实践，我有以下思考： 一、班组建设工作的现状 安康供电局现有职工1130人，基层分工会12个，建制性班组95个，其中主业班组64个，多经班组31个。长期以来，安康供电局非常重视班组建设工作，不断探索班组建设的新思路，局工会也将“双组共建”，即班组建小家与班组建设工作紧密结合，常抓不懈，使班组的管理水平和职工素质都不断提高。尤其是在2003年我局提出用“攀岩训练”的模式开展班组建设工作以来，取得了可喜的成果。在安全、技术、学习、服务、效益五个类型的评比中变电处集控站等8个班组达到特色班组建设考评细则所规定的“先进班组”标准。所有参评班组的各项考核分数也按照“攀岩训练”的阶段性目标逐季提升。2004年，在中国电力企业联合会组织的全国电力企业管理现代化创新成果评选中，《用“攀岩训练”的模式开展班组建设》这一成果获得二等奖。 近年来，我局的班组建设工作确实取得了一定成绩，班组工作切实得到了加强。但是，我们也应该看到，班组建设提升水平参差不齐：班组民主管理的内涵和外延需要拓展；班组建设与创建学习型组织的要求还不适应；人才竞争的舞台不够活跃；需要更强的凝聚力促使班组人心思齐，人心思进。 二、班组建设需要进一步加强的几方面工作。 1、班组的民主管理内容需要充实。班务公开和民主生活会是班组民主管理的主要形式。班组的工作计划、完成情况，经济责任制考核和职工关心的重大事项是其主要内容，与班组成员工作、学习、生活息息相关的大小问题都是班务公开和民主生活会的重要议题，都应该涵盖其中。这些内容是否能够全面地、有效地充实到班组管理工作中，让每个成员充分酝酿、了解，直接影响到班组内部的团结和管理工作的正常运转。如果缺乏这些实质性内容，就会使班组的民主管理工作流于形式。造成班组成员在生产工作中规避安全风险，对分配的工作任务推诿扯皮，对利益分配也心存异议。长此以往班组内部就会缺乏协作精神，不利于团结，造成许多不可预知的安全隐患。 2、班组需要营造更加浓厚的学习氛围。电力企业属于技术密集型企业，各种高科技的设备不断更新，要求班组成员的知识水平同步提升，现实中班组成员的技术水平、工作经验、学历层次参差不齐。有一些员工满足现状，不思进取，多年来知识结构、工作技能没有提高，已经不能适应形势发展的要求。因此尽快地学习知识、储备知识和更新知识已成为班组建设的当务之急。 3、班组需要激发每个成员的活力。在日常工作中基层班组将重心放在安全生产上，强调集体目标，忽视个人取向。缺乏激励机制，致使班组成员个人才能得不到充分发挥，从而导致班组整体缺乏活力。没有形成“我在班组更杰出，班组因我更精彩”的有效机制。

公安派出所执法规范化建设现状调查与分析

[摘要]建设法治公安是法治政府的重要组成部分。公安派出所执法规范化是法治公安建设基础与关键环节。文章分析研究南京市公安局所属公安派出所执法规范化的现状，从法治公安建设的末梢点上研究执法规范化中的理念、机制与实践，有利于发现问题，找出症结，提出意见，为改进与加强公安派出所执法规范化建设提供决策依据。 [关键词]法治公安：公安派出所；执法规范化 公安机关执法规范化，是指公安机关依据法律法规和内部规程办理各类案件，执行勤务所形成的基本体系，是公安执法者必须遵循的行为准则。在全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的背景下，新媒体的发展与辐射效应，公安执法活动是否符合规范被越来越多的社会组织和公民个人通过各种各样的方式加以关注和评论。公安派出所作为公安机关的基层单位，担负着维护国家安全与社会治安秩序重要任务，公安派出所民警执法活动的规范性更是影响公安机关执法公信力的具体体现。 南京市作为江苏省省会城市，其政治、经济、文化发展对省内其他城市起到示范性作用。在推进法治公安建设中，南京市公安局所属公安派出所执法规范化建设更是成为全省公安派出所的标靶和参照。近年来，南京市人民政府先后发布了《深入推进依法行政加快建设法治政府重点任务分解方案的通知》《南京市行政执法监督办法》《南京市警务辅助人员管理办法的通知》等文件，从执法主体和执法监督等方面入手，加快推进南京市公安执法规范化建设。 一、问题提出 为进一步调查与研究南京市公安派出所执法规范化建设的现状，课题组研究开展了名为公安派出所执法规范化建设的问卷调查。问卷设计由两部分组成：基本信息6题和问卷内容10题。问卷内容包括9道客观题，1道主观题，9道客观题中有两题是多选题，其余是单选题。本问卷共发放了614份，全部回收。发放地点集中于南京市图书馆、珠江路的先锋书店以及安德门农民工市场，受访人群是现居住于南京市的居民。问卷由课题组成员现场发放现场回收，经检验，均为有效问卷。 问题一：您关注十八届四中全会并了解依法治国的重要性吗？ 从图中可以看出，除去没有关注且不了解以及其他所占的比重，南京市有近90%的居民都对十八届四中全会以及依法治国的重要性有所了解。这在定程度上说明，南京市的居民的法治意识普遍比较高。 问题二：您了解执法规范化的内涵吗？ 南京市居民普遍对执法规范化的内容还是不很清楚，完全了解执法规范化内涵的居民仅占34.53%，这说明了基层社区等没有做好相关的宣传教育工作，大部分居民还游离在执法规范化建设的意识之外。 问题三：您认为您身边的公安派出所存在执法不规范现象吗？

活动方案之执法规范化建设方案

执法规范化建设方案 【篇一：执法规范化建设方案】 攀枝花东区文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案根据《四川省文化厅关于加强文化市场综合执法装备建设的通知》和《四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》的要求，为顺利推进东区文化市场综合执法改革，特制定本工作方案。 一、工作目标 以推进“设施设各规范化,制度建设规范化,执法办案规范化,执法培训规范化”为重点,创新综合执法的体制机制，健全文化市场监管体系,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,努力实现“纪律严明,行为规范,执法有力,听从指挥”的文化市场综合执法队伍规范化建设总体目标。 二、基础内容和建设标准 (一)设施设备规范化 1、办公场所 大队设立独立、固定的办公场所,挂综合执法徽标和综合执法机构名牌;设立执法人员办公室、会议室;设立执法值班室、询问调查室、档案室、技术监控室、罚没物品库房等专用执法房间各一间;办公和执法专用房间房门上半部装置统一的用途标牌。办公区域显要位置设置专栏,公示执法主体、职能职责、执法程序、内设机构分工、执法监督、执法动态、光荣榜与周值班等相关政务信息、。 2、办公设备 每名执法人员统一配备一套办公桌椅、一组双开门办公柜、一台台式电脑、一部电话机、一个岗位牌,每个办公室配备一组沙发、一个衣帽柜、一台打印机、一台扫描仪、一台碎纸机、一台扫描仪、一台传真机、一台饮水机、一个电话号码、一组报夹、安装一台与办公 室面积大小匹配的空调,支队所属每个大队(科、室)配各一台办公用复印机,支队配各一套投影仪。 3、执法装备 配备执法暗访和市场巡查专用车(巡查车身喷涂“文化执法、举报电话12318”标志)、每辆暗访车和巡查车配各一个执法设各箱、两套暗访设各、一套网络执法设各、六台350兆手持对讲机、一台350兆座式无线短波电台、一台测距仪、一套演出现场监管技术设备、一

如何促进基层公安机关执法规范化建设的思考

如何促进基层公安机关执法规范化建设的思考 [来源：县公安局| 作者：不详| 日期：2010年04月13日] 【大中小】 近年来，临武县公安局始终坚持以执法规范化建设为突破口，严格、公正、文明执法，端正执法理念、提高执法素质、规范执法行为，取得了可喜的执法效果，实现了警民关系和谐。下面，结合临武县经验，笔者就如何促进基层公安机关规范化执法谈谈个人的看法。 一、必须深刻认识，夯实组织领导，着力强化队伍建设 临武县公安局高度重视“规范化执法”的重要性及必要性，拓宽思路，从全县工作大局出发，将其与“两城三县”建设、“三基”建设、“平安临武”构建等紧密结合，总体把握促进“规范化执法”的方法和途径，从实施效果来看是喜人的，有其值得借鉴之处。 （一）促进执法规范化建设，要求我们必须深刻认识到其重要性与必要性。 基础不牢，地动山摇。每一位基层民警的执法质量的好坏都会影响到群众的生命安全和切身利益，可以说，基层民的基本素质和执法水平如何，不仅关系到各项工作能否贯彻落实到位，而且关系公安机关及公安队伍在人民群众中的整体形象，关系到整个公安事业的长远发展进步。当前，有些基层民警存有特权思想，随意执法及粗暴执法偶有发生，群众对公安的工作不理解、不支持，严重的甚至阻碍执法、暴力抗法，造成警民关系紧张，不利于构建和谐社会。因此，必须深刻认识执法规范化建设的重要性和必要性，从源头上杜绝执法过程中的违法违纪行为，最大限度地保护群众的合法权益，方能促使群众对基层公安机关执法满意度的大幅提高。 （二）促进执法规范化建设，要求我们必须夯实组织领导。 促进“规范化执法”是一项长期的、艰巨的任务，必须始终贯穿我们工作始终，只有夯实组织领导，制定切实可行的工作方案，方能保证规范化执法持之以恒、落到实处。“规范化执法”建设是新阶段、新时期搞好公安工作的基本要求，深刻反映了贯彻科学发展观和构建和谐社会的时代要求，集中代表了广大人民群众的根本利益，必须统一思想，上下一心，以更加有力的措施，更加扎实的工作作风，全面推动“规范化执法”建设，形成干群一心、合力共建的良好局面。 （三）促进化执法规范建设，要求我们必须着力强化队伍建设。 强化队伍建设的首要任务是队伍素质建设，应开展多种形式的主题培训，深化规范化执法的思想基础、观念基础与技能基础，围绕“一个根本、两个提高、三个转变”来促进基层民警的规范化执法。一个根本：是紧紧抓住“政治素质”这个根本，始终以“三个代表”重要思想为指导，立警为公、执法为民，保持忠诚的本质，执法公正，一心为民。两个提高：一是提高业务素质，基层民警应努力学习相关法律法规，做到知法、懂法、合理用法；二是提高基层民警技能素质，成为复合型人才，学会如何做群众工作。三个转变：一是转变思想观念，适应当前新时期公安工作的需要；二是转变工作作风，扎扎实实把基层基础工作做好；三是转变执法理念，规范执法、文明执法。

浅谈如何加强消防执法工作 推进执法规范化建设

浅谈如何加强消防执法工作推进执法规范化建设近年来，社会对消防执法也越来越关注，尤其是新消防法实施以后，消防执法的力度不断地加大，消防执法面对的社会面也越来越广，人们对消防执法的要求也越来越高。但是在我们当前的消防执法工作中还存在着许多与规范化要求不相适应的方面，这都给我们的执法工作带来了非常多的不便。 一、当前消防执法规范化建设中存在的较为突出的问题 （一）消防行政执法不规范 执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。一些单位在法律文书的填写不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名。执法程序混乱，不依法履行告知义务。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在。 （二）执法力量不足 近几年，随着我国经济飞速发展，城市的高层建筑、易燃易爆场所、地下工程、综合性大型公众聚集场所大量增加，各型企业单位也大幅增多，消防监督检查任务日益繁重。同时，在原有各种法律、法规的基础上，各种新法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。由于消防大队监督干部偏少，而消防机构检查的单位、场所多，发现的火灾隐患多，需要投入很多的人力。消防机构以有限的监督执法力

量实施检查，只能有重点地检查，从而带来了检查不够充分、不够全面的局限性，给消防执法监督工作带来了巨大的压力和挑战。 （三）执法者素质参差不齐 每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员缺乏实践操作经验，考虑问题不周详。在监督检查、调查取证、笔录制作、法律文书填写等执法环节存在急功近利、执法质量不高的现象。部分老监督人员又囿于原有的消防执法模式，面对新情况、新问题缺乏有效的应对措施，导致执法工作停滞不前。加上从事消防执法工作的人员相对不固定，流动性大。执法人员频繁调动，日常消防执法监督容易出现断层，工作失去延续性，特别是在人事调整前后，不同的执法者由于个人执法素养和主观认识等原因，对同一执法对象、同一违法行为或者同种类型火灾隐患做出的具体行政行为往往大相径庭，容易导致执法公信力的降低。这些现象的存在，使整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。 二、对加强执法规范化建设的建议 （一）加强理论学习，进一步提升消防监督人员的自身素质 加强政治思想学习，树立执法为民的理想信念，加强消防监督员的廉政教育，强化消防监督人员的廉洁意识，使他们克服特权思想，增强群众观念，严格依法行使权力、履行职责。加强宗旨教育、法制教育，提高消防监督员依法行政意识和服务意识，加强执法理念培训，并灵活运用多种方式方法，提高消防监督员的执法艺术；加强业务学习，提高消防监督人员的业务水平，提升业务素质，不断提高消防监督执法人员的法律素养和执法能力。坚持典型引路，要积极培养执法

浅析班组建设的重要作用和现实意义

浅析班组建设的重要作用和现实意义 班组是企业直接组织员工完成生产任务的基本单位，是企业实施固本战略、把握机遇、迎接挑战、健康发展的基础。班组既是企业组织生产经营活动的基本单位, 又是“三个文明”建设的“前沿阵地”,是企业一切工作的立足点。只有把班组工作抓好抓实,才能强化劳动纪律,培养良好的职业道德,推进技术和管理现代化，企业才能稳步发展。实践证明，要建设和谐企业就必须重视班组建设，通过加强班组建设形成健康的班组文化，建立严明的规章制度，建设学习型团队，培育和谐的人际氛围，班组就会充满生机,企业活力和后劲就会增强,企业才能立于不败之地。 一、企业班组建设中的主要问题 问题一、对班组重视程度趋向弱化。有的班组长，由于工作千头万绪，分散了抓班组的精力和力量，对班组这个生产组织的“小细胞”不够重视，甚至根本就搁置一边不闻不问。这种现状存在一定客观原因，但是，与班组长没有真正树立抓“三基”的思想、“班组建设可有可无”的意识是分不开的，没有对抓好班组建设的重要意义进行深层次思考。 问题二、班组管理机制不完善。由于班组考核办法交叉、重叠，造成班组管理混乱，工作落实不到位。个别班组管理机制缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组职工的积极性。执行制度不严，机制运作不好，安全保障作用没有得到充分发挥。班组长的责、权、利尚未完全统一，班组长的权威树立不起来，影响了班组长指挥生产的效果。 问题三、培训效果不明显。个别班组未能结合工作实际，有针对性地组织开展岗位培训，缺乏实用性、灵活性和有效性。有的班组长的政治、业务和文化素质不适应当前形势任务要求，缺乏对班组管理工作规律性认识，缺少应具备的管理理念和管理思想。

公安执法规范化建设存在问题与对策分析

公安执法规范化建设存在问题与对策分析 一、当前公安执法工作存在的问题 从多年公安执法实践来看，我市总的形势是好的，但从局部来讲问题仍然不少，特别是执法不规范的问题在一些方面还比较突出，严重影响了公安机关的执法形象。 一是受理立案不规范。受工作考评等因素的影响，一些公安机关和民警不依法及时受理群众报案，行政案件该受理不受理，刑事案件该立案不立案，不破不立、破了也不立的情况大量存在。 二是调查取证不规范。调查取证不规范是影响办案质量的最主要原因。从历年执法质量考评和案件抽评情况来看，多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻物证，重实体、轻程序，重破案、轻办案，重有罪证据、轻无罪证据的思想，办案民警该履行的程序不履行，该调取的证据不调取。在市局对2010年上半年全部27起命案卷宗考评中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占总数37% ，主要原因是现场证据收集、提取、固定、保管不规范，应当查证的事实、情节没有查证或查清，应当提取、扣押、送检物证、痕迹而没有提取、扣押、送检。同时，取证不规范问题也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安机关共受理行政复议案件66 起，撤销8起，全部是因为案件事实不清、证据不足。 三是量裁处理不规范。从近年来行政案件集中抽评情况来看，滥用自由裁量权、同事不同罚在行政执法中相当普遍，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。一些派出所为完成指标，把本应由派出所裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。 四是服务管理不规范。从服务和管理方面的情况来看，主要存在两个方面的问题，第一是窗口单位“四难”问题未得到根本解决，尤其是办事程序烦琐、办事时间拖沓，群众对“事难办”的反映仍然很大。据林州市公安局调查，在办理“二代证”过程中，一些急于外出务工的群众为尽快办理身份证，步行数十里山路赶到派出所排队等候，可照完相、填完表后，拿到身份证往往还要等上几个月。第二是监督检查不规范，各个行政管理部门在治安巡查、监督检查过程中，还存在态度粗暴、方法简单等问题，执法扰民现象在一些地方还比较突出。 从调研情况来看，上述“四个不规范”在各级公安机关中具有一定的普遍性，是执法规范化建设中需要着力整改和规范的重点。 二、公安机关执法中问题的原因分析 经过多年教育培训、整改规范，全市公安民警的执法观念有了很大改变，执法素质有了很大改善，执法形象有了很大改观，但当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范，充分说明教育培训、整改规范还不够到位。从对部分县区和局机关各警种的情况分析来看，尽管不同地区、不同个体产生执法问题的原因各异，但总体上可以从内部原因和外部原因两个方面加以剖析。 内在原因。主要是执法者个体的原因，即“人”的问题，主要是公安机关各级领导干部和广大民警的观念、素质和责任心问题。一是执法观念不强。“二十公”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了“执法为民”的执法指导思想，但执法中存在的诸多问题充分说明，在一些公安机关领导和民警中，“执法为民”思想还未真正入脑入心、落地生根，还仅仅停留在口号上、纸面上，未真正见诸行动、付之实践。在调研过程中，各地公安机关普遍认为，多数执法部门和民警执法办案只是为了完成工作考评，完成工作任务，自身利益考虑较多，群众感受考虑得少。二是执法能力不强。一些公安民警主动学习不够、接受培训不够，该掌握的法律知识未掌握，该具备的执法意识不具备，凭习惯办事、凭情绪办案等情况时有发生，不会办案、不会取证，不会做群众工作，较低的执法能力与较高的执法要求之间的矛盾还比较突出。从近年来的案件抽评情况来看，一些民警连最简单的笔录都不会作，该问的不问，该记的不记，错漏百

关于执法规范化建设的调研报告

关于执法规范化建设的调研报告 执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则， 也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正 党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执 法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时 有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结 合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议 。 一、执法行为不规范问题存在的主要原因 一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是 机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因 是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益 冲突；二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生 活方式、不良的嗜好上栽了跟头；三是缺乏自控能力。 对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不 能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不 规范的诱因。 二、改进和规范执法行为的几点建议

（一）进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机 关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范 执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的“大 走访”、“四整治两提升”、“让人民群众满意”和深 入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治 理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立“立 警为公，执法为民”的执法观念，自觉增强政治意识、 大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓 好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执 法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立 公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行 使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落 实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。 （二）要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履 行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有 罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执 法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑 讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权

法执法规范化建设报告

横山县公安局 2010年上半年法制工作暨执法规范化建设 工作报告 各位领导： 根据安排，我将我局执法质量、执法规范化建设工作作一汇报，不妥之处，请予以批评指正。 上半年我局法制工作暨执法规范化建设工作在局党委的正确领导下，在市局法制科的具体指导下，以科学发展观为统领，以三项建设为载体，以执法规范化建设为中心，以“规范执法，促进和谐”为总要求，深化执法监督，切实整改执法中的突出问题，深入开展执法规范化建设活动，以严格、公正、文明执法为目标，狠抓执法长效机制建设，较好地完成了半年法制工作暨执法规范化建设工作任务。 一、全面推进执法规范化建设 （一）高度重视，领导有力 全面推进执法规范化建设工作开展以来，我局领导高度重视，认真学习，深刻领会省厅和市局文件精神，把执法规范化建设列入党委议事日程，多次召开党委会议研究部署工作，成立了以局党委书记、局长吕新春任组长，其他党委成员任副组长，各所、队、室负责人为成员的执法规范化建设工作领导小组。按照市局《执法规范化建设实施方案》的要求，研究制定了《横山县公安局执法规范化建设实施方案》，明确了工作职责和任务，营

造了执法规范化建设的浓厚氛围。做到了有机构、有方案、有任务，形成“条块结合，全力共建”的良好局面，为执法规范化建设工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础，提供了有力的组织保障。今年我局还为法制室增配法制民警1人，计算机2台，打印机1台，传真机1台。 （二）精神组织，部署有力 4月20日，全市法制工作暨执法规范化建设会议后，局党委副书记胡斌向局党委如实汇报，并在随即召开的全体民警动员大会，传达了会议精神，并要求各单位要着重抓住教育培训、执法制度建设和执法监督这三个支撑点，在全局上下迅速掀起全面推进执法规范化建设的高潮。 （三）加强制度建设，完善执法机制 为了加强执法制度建设，进一步规范执法。今年以来，法制室从与人民群众切身利益相关，容易发生执法问题的岗位和环节入手，在广泛调查研究的基础上，逐一完善了执法程序和实体制度以及规范性文件的备案审核。一是制定了《横山县公安局推进执法规范化建设实施方案》，召开会议，认真部署，明确了执法制度责任和落实的具体措施。二是各基层单位根据本单位各部门的业务特点和工作实际，确定了执法制度建设工作的重点，明确责任，制定工作措施，认真梳理，完善执法制度，切实抓好执法制度建设。三是针对执法中存在的问题，深入基层开展执法调研，根据调研中发现的执法问题，建立和完善执法制度，堵塞执法漏洞，杜绝或减少执法问题的发生，先后印发了《关于规范执法的补充规定》、《横山县公安局综合执法及案件考核评议规定》、

公安分局促进执法规范化建设的总结报告

公安分局促进执法规范化建设的总结报告 内容摘要：执法公开是增强公安行政工作开放度和透明度，扩大人民群众的知情权、参与权，拓宽执法部门同人民群众沟通的渠道，预防和减少了公安行政民警违法违纪和腐败现象发生，促进了公安行政机关严格、公正、文明、清廉执法确保了执法权力在阳光下运行。 **市**区公安分局为了进一步规范执法行为，增强执法透明度，提高执法公信力，促进该局执法规范化建设，该局认真总结了执法公开工作。 一、执法公开工作开展情况 (一)统一思想，提高认识执法公开，是执法规范化建设的重要内容，是公安机关执法接受外部监督的有效形式之一。推进执法公开，是党的十七大提出的一项重大战略任务，是学习实践科学发展观的必然要求，是加强公安行政机关执法规范化建设的重要举措，我局对进一步推进执法公开工作进行了专题研究。通过制定实施方案、召开座谈会、加强舆论宣传等多种形式进行宣传教育，促使广大人民群众了解执法公开、监督执法公开、是执法、公安权力真正做到在阳光下运行。 (二)加强领导，落实责任 在统一思想认识的基础上，加强执法公开的指导、督促、检查，并制定了执法公开的方式方法及执法公开的制度。确保了执法公开工作不走过场，落到实处。 (三)保障经费，广辟载体 开展执法公开，要用必要的投入开辟更多的载体。我局财政压力大，经费紧张，但为尽量满足执法公开载体建设的需要，我们坚持开源节流，一方面多方筹措经费，一方面提高经费使用效率，争取用最少的钱办最好的事。在载体建设上，我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则，力争公开形式多样化。一是建立了质量较高的执法政务公开栏。我局在机关办公楼的左右两边制作安装了17块塑料彩印公开栏，公开了我局“五五”普法规划;法律援助审批事项等内容。二是建立了执法公开工作网站，公开我局今年的工作情况，并指定专门人员对公开内容及时进行补充和更换。我们还将采取多种形式，不断宣传我们的网址，让网上信息惠及更多地人民群众。三是充分利用会议、文件、简报、公示公告、有线广播、执法监督意见箱和公开电话等载体进行公开。 (四)规范操作，严格程序 为了让执法公开不流于形式，能够真真实实地反映我局执法工作，成为给百姓一个明白的宣传主阵地，我们首先在精选内容上做到规范操作。一是认真整理公开内容，选择最需要让群众知道的内容予以公开;二是充分听取群众的意见，选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“人民群众关注什么，就公开什么”，尽量减少“公开什么，群众就看什么”，坚决避免“虚、假、空”现象，从而使我们的执法公开真正成为了密切民警与群众关系的桥梁。 二、取得的主要成效

关于深化公安执法规范化建设的意见

新华社北京9月27日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 《意见》指出，深化公安执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位，要以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化改革为推动力，以解决执法问题为导向，全面贯彻依法治国基本方略，忠实履行法定职责，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 《意见》明确，深化公安执法规范化建设必须坚持党的领导，确保始终坚持正确的政治方向；坚持执法为民，遵循以人民为中心的执法理念；坚持依法推进，遵循社会主义法治原则；坚持改革创新，全面落实执法权力运行机制改革任务。同时，明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施。 在完善执法制度机制方面，细化执法标准和指引，为公安民警提供健全、完备、可操作的执法指引；落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准；健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求等。 在完善执法监督管理体系方面，强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度；完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制，完善公安机关负责人出庭应诉制度等。 在深化执法信息化建设方面，完善省区市公安机关统一应用的执法办案信息系统，除案件涉及国家秘密的以外，全面实现网上办案；建立健全执法全流程记录机制，全面推行现场执法活动视音频记录制度；打造“阳光警务”，优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等。 在提升执法主体依法履职能力方面，强化法治思维养成教育，加强对领导干部尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督；加强执法能力培训，实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，强化一线执法民警现场处置、调查取证及武器、警械使用等方面的实战模拟训练；深化执法资格等级考试制度，执法勤务警员实行执法资格管理制度等。 《意见》还明确，推动维护国家安全、公共安全相关立法，推动完善公安组织管理和相关刑事及公安行政管理立法；健全依法决策机制，全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，实行法律顾问制度；推进行政审批改革，改进行政管理模式，规范执法窗口服务；加强执法保障，健全公安民警合法权益维护机制，创造良好执法环境，支持、保障公安机关依法行使职权等。

执法规范化建设实施方案

执法规范化建设方案

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攀枝花东区文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案 根据《四川省文化厅关于加强文化市场综合执法装备建设的通知》和《四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》的要求，为顺利推进东区文化市场综合执法改革，特制定本工作方案。 一、工作目标 以推进“设施设各规范化,制度建设规范化,执法办案规范化,执法培训规范化”为重点,创新综合执法的体制机制，健全文化市场监管体系,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,努力实现“纪律严明,行为规范,执法有力,听从指挥”的文化市场综合执法队伍规范化建设总体目标。 二、基础内容和建设标准 (一)设施设备规范化 1、办公场所 大队设立独立、固定的办公场所,挂综合执法徽标和综合执法机构名牌;设立执法人员办公室、会议室;设立执法值班室、询问调查室、档案室、技术监控室、罚没物品库房等专用执法房间各一间;办公和执法专用房间房门上半部装置统一的用途标牌。办公区域显要位置设置专栏,公示执法主体、职能职责、执法程序、内设机构分工、执法监督、执法动态、光荣榜与周值班等相关政务信息、。 2、办公设备 每名执法人员统一配备一套办公桌椅、一组双开门办公柜、一台台式电脑、一部电话机、一个岗位牌,每个办公室配备一组沙发、一个衣帽柜、一台打印机、一台扫描仪、一台碎纸机、一台扫描仪、一台传真机、一台饮水机、一个电话号码、一组报夹、安装一台与办公

室面积大小匹配的空调,支队所属每个大队(科、室)配各一台办公用复印机,支队配各一套投影仪。 3、执法装备 配备执法暗访和市场巡查专用车(巡查车身喷涂“文化执法、举报电话12318”标志)、每辆暗访车和巡查车配各一个执法设各箱、两套暗访设各、一套网络执法设各、六台350兆手持对讲机、一台350兆座式无线短波电台、一台测距仪、一套演出现场监管技术设备、一套远程监管系统。大队配备一台笔记本电脑、一台适合现场执法需要的彩色便携式打印机、一个移动无线上网卡、一台数码照相机、一台数码摄像机、一个500G以上移动硬盘、一台移动执法手持式终端、一支录音笔。每名执法人员配备一个便于携带的执法包、一支适用夜间执法需要的手电筒。 4、执法服装 按照上级部门设计执法服装样式配备统一执法服装,执法人员在上班及执法期间统一着执法服装,统一佩戴载明执法人员姓名、职务的工作牌。 (二)制度建设规范化 规范制定日常工作、案件办理、内部管理、人员管理、激励约束、协作、协调等六大类32项执,法制度。 1、日常工作制度 (l)举报受理制度。做好12318文化市场统一举报电话的人员值守安排,明确举报受理工作的职责和程序,规范举报受理文明用语、规定举报案件的查处和回复时限。 (2)执法检查制度。制定日常检查的计划安排,明确日常检查的时