2017年全人力资源和社会保障工作要点

2017年全县人力资源和社会保障工作要点

(征求意见稿)

2017年全县人力资源社会保障工作要点的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话重要精神，全面落实主动适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，稳中求进，深入实施就业优先战略和人才优先战略，加快建设公平可持续的社会保障体系，全面深化人事制度和工资收入分配制度改革，构建和谐稳定的劳动关系，推进人力资源社会保障事业在法治轨道上加快转型发展。

一、就业创业工作

（一）确保完成就业工作目标任务。继续把就业放在各项工作首位，实现由扩大就业为主向扩大就业和稳定就业并重、由帮扶就业为主向帮扶就业和促进创业并重、由开发岗位为主向开发岗位和素质就业并重、由关注重点群体就业向关注重点群体就业和各类群体统筹就业并重的转型，着力化解就业结构性矛盾。实现城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内。（公共就业和人才服务中心）

（二）以创业带动就业。深入开展大众创业、万众创新，把创业带动就业放在突出位置，加强对城乡劳动力有创业意愿、敢于创业人员的培训，特别鼓励扶持高校毕业生、返乡农民工、

复转军人等群体，把创业潜力变成创业实力。进一步推进创业带动就业政策落实，加大一次性创业补贴和创业岗位开发补贴发放力度，发放小额担保贷款1300万元。（公共就业和人才服务中心）

（三）抓好重点群体就业工作。全面落实促进高校毕业生就业创业各项政策措施，深入实施大学生就业促进、创业引领等计划，加强就业指导服务、就业政策和就业质量评估体系建设。开展就业援助专项行动，发挥好失业保险的援岗稳企作用，防止出现集中性、系统性失业风险。加强农民工公共服务，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。大力实施就业和社会保障精准扶贫，加快创业带动就业和社会保障兜底脱贫步伐，帮助贫困人口实现就业脱贫，全面完成就业脱贫任务。（公共就业和人才服务中心、劳动监察办公室）（四）切实加强公共就业服务。加强基层就业服务平台建设，加大工作人员培训力度。推进“互联网＋”就业服务，提高人岗匹配的便利性。积极开展高校毕业生就业服务月、“双创周”等活动。大力推进“半小时就业服务圈”建设，增强公共就业服务的主动性、时效性和便捷性。加强就业形势研判，完善失业监测和预警、调控机制，建立失业风险应急机制。（公共就业和人才服务中心）

二、社会保障工作

（五）全力推进社会保险人员全覆盖。实施全民参保登记计划，着力解决断保断缴问题，基本实现法定人群全覆盖。完

善参保缴费政策，健全居民养老保险参保缴费激励机制，积极推行居民养老保险、医疗保险费统一征缴，积极推动被征地农民社会保障政策落实。全面落实工伤保险“同舟计划”，实现建筑业从业人员全部参保。（信息中心、居民医保中心、劳保处、农保处）

（六）进一步改革完善社会保险制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，加快完善配套政策。完善居民大病保险制度，全面实施职工大病保险制度，不断提高大病保障水平。深入实施医保支付方式改革，进一步加强“智慧社保”平台建设，完善医保差异化支付政策。进一步加强医疗保险服务监管，规范定点医疗机构医疗服务行为。（信息中心、居民医保中心、机保处、医保处）

（七）强化社会保险基金监管。制定社保基金和专项资金年度内审计划，组织开展审计工作，加强基金管理运行的风险防控。加强社会保险基金监管软件的联网应用，继续开展社会保险基金管理专项检查，进一步完善社会保险基金管理制度。提高社保经办服务水平，强化社保基金的监督，切实收好、管好、用好各项社会保险基金。完善基本养老金调整机制，适当提高养老、失业、工伤等社会保险待遇。（社保室、劳保处、机关处、农保处、公共就业和人才服务中心）

三、人才工作

（八）加强专业技术人才队伍建设。贯彻落实好《无棣县有突出贡献的专业技术人才选拔管理工作暂行办法》，抓好各

级各类高层次人才选拔推荐和学术技术带头人培养计划的落实。组织做好各系列的专业技术职称评聘工作，抓好省市有突出贡献中青年专家的选拔推荐。加强博士后管理服务，帮助设站企业搭建产学研结合平台。（人才办、专技室、事业单位管理室）

（九）加强技能人才队伍建设。加强基层专业技术人才队伍建设，深入实施专业技术人才知识更新工程，不断提高人才的研发和成果转化能力。做好各级各类高技能人才的培养选拔和推荐，做好年度县首席技师选拔评选工作。加强高技能人才培养载体建设。广泛开展在岗职业技能培训和竞赛，进一步提高职工的职业技能鉴定率，着力培养适应产业发展需求、技艺精湛、素质过硬的技能人才和高素质劳动力。（人才办、公共就业和人才服务中心）

（十）创新人才工作机制。大力引进人才智力，找准工作定位，加强对人才工作的综合、协调和指导，充分履行政府综合人才管理部门职能。加大“黄蓝”两区人才发展项目申报力度，努力引进使用更多的高层次人才和企业发展紧缺型人才。有针对性地引进我县急需的海内外专家学者，重点促成高层次人才来棣对接。（人才办、专技室、外专室、公共就业和人才服务中心）

四、人事管理工作

（十一）加强公务员管理工作。扎实做好2017年度公务员招考工作，做好公务员年度考核工作。根据省市安排部署，推

进公务员平时考核工作。继续做好行政机关公务员管理信息系统、领导干部管理综合信息系统信息库维护更新等工作。（公务员办、调配室）

（十二）加强事业单位人事管理。按照市局统一部署安排，认真做好事业单位岗位设置管理和岗位聘用工作，健全完善同步招聘工作，严密组织实施事业单位公开招聘，进一步规范事业单位工作人员聘用合同签订。（事业单位管理室、调配室）（十三）完善事业单位工资制度。配合事业单位改革，稳妥做好事业单位人员各项待遇工作。配合医疗、教育体制改革，发挥绩效工资的激励导向作用，引导医疗、教育资源向基层倾斜，完成公立医院薪酬体制和校长工资职级制的起步工作，配合完成县级以上公立医院和基础教育体制改革的各项任务。（工资福利室）

（十四）深化企业工资收入分配制度改革。按照省市安排部署，进一步做好国有企业负责人薪酬制度改革相关工作，确保平稳运行。推动以农民工为重点的同工同酬，让劳动者共享发展成果。加强企业工资分配宏观指导，组织好企业薪酬调查，及时发布人工成本信息和工资指导价位。（工资福利室、劳动关系室）

（十五）加强军转安置工作。提升制度建设水平，完善安置办法，确保完成年度军转安置任务。完善自主择业军转干部管理服务政策，健全企业军转干部解困维稳长效机制，保持、总体稳定。（军官转业安置办公室）

五、劳动关系工作

（十六）解决好劳动关系领域的突出矛盾。做好劳动关系突出矛盾的排查、化解和应急处置，及时发现、有效化解矛盾风险。做好农民工权益保障工作，深入推进农民工同工同酬。高度重视解决拖欠农民工工资问题，加强源头治理，扎实开展专项整治，确保农民工按时、足额拿到工资。（劳动监察办公室）

（十七）加强劳动保障监察执法。健全劳动保障监察工作体系，提高执法规范化水平。推行“双随机、一公开”执法机制，建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制，扎实开展执法检查，努力营造诚实、自律、守信的劳动用工环境。（劳动监察办公室）

（十八）提升劳动人事争议处理效能。深入推进仲裁院标准化建设，加强专业性劳动争议预防调解工作，加强仲裁案例指导，强化“一裁终局”，力争仲裁结案率保持在100%。（仲裁院）

（十九）积极做好劳动关系协调工作。认真落实中央省、市关于构建和谐劳动关系的意见，努力提高劳动关系工作水平。完善劳动关系三方协调机制，建立更加系统、更加完善的劳动关系调处机制。为全面推进劳动合同制度实施，规范用工单位劳动用工行为，维护用人单位和劳动者双方合法权益，力争签订劳动合同率及备案率达到100%。开展劳务派遣市场动态监测，规范劳务派遣市场，指导企业规范劳务派遣用工。（劳动

关系室）

六、综合基础性工作

（二十）切实提高信息化水平。实施“互联网＋人社”行动，全面推进全市人社系统公共服务“标准化、信息化、一体化”建设，初步形成线上线下融合、服务衔接有序的“互联网＋人社”发展格局。不断扩展社会保障卡用卡范围，根据省厅社会保障卡102项应用，做好宣传推介和组织实施工作。（信息中心，各有关室、单位）

（二十一）进一步推进政务公开。依法、及时受理依申请公开事项，切实做到依法公开、依法答复。加强门户网站建设，及时准确权威发布政府信息，加强网站整合工作力度，把门户网站打造为信息公开的第一平台。围绕群众和社会关注的热点、难点问题，创新公开形式，拓宽公开渠道，不断提高政务公开水平和公共服务能力。扎实做好政务信息采编和报送工作。（局办公室，各有关室、单位）

（二十二）加强和改进信访维稳工作。加大信访突出问题的分析梳理和研究，集中力量从源头上化解信访矛盾，确保把矛盾化解在基层。完善社会风险化解机制，明确主体、责任到位，确保不发生系统性、区域性风险。（局办公室，各有关室、单位）

七、队伍自身建设

（二十三）全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决履行一岗双责，把全面从严治党各项要求落

到实处。完善廉政风险防控机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，落实惩防体系牵头任务和风险点防控机制。（局各室、各单位）

（二十四）着力加强作风建设。深入贯彻落实中央“八项规定”，继续开展窗口单位改进作风专项行动、优质服务品牌创建工作，探索建立常态化、长效化工作推进机制。扎实推进全局精神文明建设。（局各室、各单位）

（二十五）加强机关人事和党建工作。健全干部人事工作制度，调动干部职工的积极性、主动性、创造性。完善民主科学决策机制，加强领导班子思想政治建设。在全系统持续深入开展“两学一做”学习教育，巩固学习教育成果。严格执行党内各项规定，抓好党支部“三会一课”、组织生活会等制度落实，切实提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。加强党员队伍教育管理工作，强化党员日常教育、培养、发展、测评考核工作。（局党组、各党支部、各单位）

本工作要点未列入的指标数据，在市对县科学发展考核指标、市对县重大决策部署、市人社局年度工作计划等任务下达后，依据局各室、单位职责自然调整。