石家庄社区服务模式调查研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7813456743.html,

石家庄社区服务模式调查研究

作者：李双江刘佩璐张欢欢董谦朱亚娟杨艳梅

来源：《合作经济与科技》2013年第02期

本课题为石家庄经济学院科研立项，项目名称：石家庄农村在社会转型期的社区服务模式建设探索；项目编号：2012BBS08；项目组成员：李双江、刘佩璐、张欢欢、董谦、朱亚娟、杨艳梅

收录日期：2012年11月1日

一、调查背景

近年来，为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会“积极推进农村社区建设”的战略部署，民政部牵头启动了农村社区建设实验工作。2009年8月18日，由民政部主办的“农村社区建设实验全覆盖”创建活动新闻推介会在北京人民大会堂召开，首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”接受奖牌。按照要求，河北省共确立了实验县（市、区）14个，包括石家庄市桥西区，藁城市，赵县，三河市，保定市南市区、北市区，定州市，容城县，雄县，内丘县，邯郸市峰峰矿区，平泉县，青县，张北县；全省实验县（市、区）6个，包括迁西县，迁安市，秦皇岛市海港区、山海关区，衡水市桃城区，冀州市。

这些实验县（市、区）将在农村社区建设的范围、内容和模式上进行积极探索。具体包括：探索农村社区的区域范围，根据地域相近、规模适度、群众自愿的原则，合理设置农村社区；探索农村社区建设的内容，明确农村社区建设的内涵和外延；探索引导政府公共服务覆盖农村社区的机制，推动社会救助、社会福利、医疗卫生、法律服务等公共服务向农村延伸；探索农村社区环境养护机制，加强农村基础设施建设，引导社区成员改善人居环境，共同建设美好家园等。位于石家庄市城乡结合部的尹泰社区，前身为千年古村落“十里尹村”，外来人口占到当地人口总数的80%。按照市委、市政府新出台的社区服务中心定位——不仅要为原住村民服务，还要为新居民服好务。正是在这种理念的引导下，石家庄市所有的“村民中心”被“社区服务中心”所取代。此外，还有赵州桥畔的前大章乡南白庄社区、藁城市岗上村的农村社区建设，均取得了丰硕的成果。近几年，石家庄市以城乡一体发展为目标，以农村社区建设为带动，发挥村级党组织、村委会和各类民间组织、社区服务站以及协会的带动作用，农村精神文明和物质文明齐头并进。

但在社区服务建设的过程中也出现了很多问题，比如功能定位不准确、自治组织不健全；工作人员素质低，服务态度差；社区服务项目不健全，等等。在社会转型时期，加快新型农村社区建设，是统筹城乡发展构筑一体化新格局的迫切要求，是加快建设社会主义新农村的重大举措。在我国社区发展被纳入国民经济和社会发展计划中，在各级政府的指导下，充分发挥社区成员、社会团体的积极性，发展社区福利，改善与提高人们的生活水平和生活质量，推进社会主义现代化事业的发展。