服务外包分类、政策

第一部分服务外包的概念和范畴

服务外包定义：专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。

我国企业承接国外发包的视为服务外包出口，即离岸外包。我国企业承接国内发包的视为在岸外包。服务外包按业务性质可分为ITO、BPO、KPO三个门类。

1.信息技术外包（ITO）：机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等IT业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务，也可以是包含明确服务水平协议的长期服务。

2.业务流程外包（BPO）：组织基于降低成本提高效率的考虑，以IT为基础，将业务流程或某些业务活动（单一业务除外）的管理和执行转移给第三方服务提供商。

3.知识流程外包（KPO）：提供高知识含量的业务流程服务。相比一般的服务外包，知识流程外包附加值和利润率更高，是外包企业业务服务内容沿价值链条向高端领域不断延伸的产物。相对于传统的业务流程外包，知识流程外包倾向于支持和信息集成，包括一定程度上的诊断、判断、解释、决策和结论等。

服务外包具体业务目录如图所示：

注：关于服务外包业务细分领域的解释详见手册第七部分。

第二部分服务外包企业可享受各级优惠政策支持

一、国家级政策（重点支持离岸外包）

1.离岸外包业务企业取得国际通行的资质认证，每个项目给予不超过50%的支持。获得多项认证的企业，补贴最多不超过三个。

2.离岸外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持。

3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过400元的定额培训支持。

二、省级政策（支持离岸外包和在岸外包）

1.离岸外包业务，每实现10万美元出口创汇额，奖励企业1万元，单个企业奖励最高不超过200万元。

2.服务外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过2000元的定额培训支持，定向用于上述人员的培训。

3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大

专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过400元的定额培训支持。

4.服务外包企业和培训机构自建自用和供外部（包括省级和市级）使用的公共信息、公共技术、公共培训服务平台，按不超过50%的标准给予支持。

5.服务外包企业参加境外展会场地租赁费和宣传资料制作费，按不超过已实际发生费用的50%给予补贴。

6.服务外包企业开展离岸业务租用国际出口宽带，按不超过实际发生费用的50%给予支持。

7.服务外包企业为提高服务外包能力，利用银行或依法登记注册的非银行金融机构贷款进行转型升级，贷款期限超过11个月的，按最高不超过中行公布的基准利率的50%给予年内贷款贴息，贴息额最高不超过100万元。

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服务外包概念及业务范围

服务外包概念及业务范 围 Hessen was revised in January 2021

附件： 服务外包概念及业务范围 一、服务外包概念 顺应服务外包产业的发展趋势，从接包方的角度出发，我们将服务外包定义修订为“专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。” 以下从参与主体、本质属性、业务范围、合同周期等四个方面对该定义进行说明： １、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。这里的发包方包括企业、政府机构、事业单位、社会团体等各类组织，接包方指具有业务经验及专业资质的服务提供商。无论是发包方还是接包方都是指组织，而非个人。因此B2B 的模式属于服务外包，而B2C、C2C等都不属于服务外包范畴。 2、本质属性。服务外包本质上是发包方利用外部专业服务商的智力资源，承担自身经营环节中需要投入的中间业务流程或职能，以达到降低成本、提高效率、提升竞争力等目的，归根结底其本质目的是为了优化发包方产出目标或提高效率。

3、业务范围。在发包业务的选择上，不再拘泥于非核心业务或辅助业务流程，而是随着对接包方管理控制力及接包方业务成熟度的提高，将部分中间业务或流程交由接包方完成，但是不包括法定必须由第三方提供的专业服务。 4、合同周期。接包方和发包方以签订契约的方式执行合约相关内容，包括短期、定制的服务内容，也包括长期、持续性的服务内容。 二、业务范围 （一）业务分类。 依据服务外包定义内涵，此次服务外包业务目录以水平业务作为基本要素。业务目录包括3个门类，9个大类、35个中类。具体调整如图1所示。

服务外包的定义与内容

服务外包的定义与内容 来源:当前栏目:外包知识日期:2008-10-20 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的it业务和基于it的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。服务外包中涉及的服务性工作（包括业务和业务流程）可以通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付。服务外包使企业通过重组价值链，优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。服务外包从软件开发外包和测试外包开始，逐步发展和成长起来。 服务外包分为信息技术外包（ito，informationtechnologyoutsourcing）和业务流程外包（bpo，businessprocessoutsourcing）。ito是指企业向外部寻求并获得包括全部或部分信息技术类的服务。服务内容包括：系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等。bpo是指企业将自身基于信息技术的

业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等。服务内容包括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等。如表1-1所示。表1-1服务外包的内容值得关注的是：印度全国软件与服务公司联合协会(nass)发布的2007年印度服务产业年报认为服务外包是基于it技术的业务流程外包(it-bpo)。建立在it技术和网络平台之上的，任何可外包的作业(it技术外包、业务流程外包、研发外包)经数据化之后，转移出去 的业务流程和办公作业，都属于服务外包。ito和bpo都是以信息技术为基础。ito强调技术，对服务承接方的it知识技术及软件技术 要求较高。相对ito而言，bpo更强调业务流程，关注企业内部运作或客户的后端活动，注重解决业务和运营的效率问题。因此，bpo对服务承接方的管理和服务水平要求更高，服务外包转移方和承接方的关系更为紧密，bpo的意义和影响也更为重大。ito已经不能满足客 户对成本、速度和灵活性的需求，bpo成为服务外包发展的趋势。全球的bpo发展在21世纪前20年将进入成长期，业务范围也将扩大到

服务外包概念及业务范围

服务外包概念及业务范 围 公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]

附件： 服务外包概念及业务范围 一、服务外包概念 顺应服务外包产业的发展趋势，从接包方的角度出发，我们将服务外包定义修订为“专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。” 以下从参与主体、本质属性、业务范围、合同周期等四个方面对该定义进行说明： １、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。这里的发包方包括企业、政府机构、事业单位、社会团体等各类组织，接包方指具有业务经验及专业资质的服务提供商。无论是发包方还是接包方都是指组织，而非个人。因此B2B 的模式属于服务外包，而B2C、C2C等都不属于服务外包范畴。 2、本质属性。服务外包本质上是发包方利用外部专业服务商的智力资源，承担自身经营环节中需要投入的中间业务流程或职能，以达到降低成本、提高效率、提升竞争力等目的，归根结底其本质目的是为了优化发包方产出目标或提高效率。

3、业务范围。在发包业务的选择上，不再拘泥于非核心业务或辅助业务流程，而是随着对接包方管理控制力及接包方业务成熟度的提高，将部分中间业务或流程交由接包方完成，但是不包括法定必须由第三方提供的专业服务。 4、合同周期。接包方和发包方以签订契约的方式执行合约相关内容，包括短期、定制的服务内容，也包括长期、持续性的服务内容。 二、业务范围 （一）业务分类。 依据服务外包定义内涵，此次服务外包业务目录以水平业务作为基本要素。业务目录包括3个门类，9个大类、35个中类。具体调整如图1所示。

服务外包综合教程摘要

一、服务外包概念、特征、分类及职业发展 (一) 外包概念与特征、外包的分类，外包加速发展原因和市场细分； 服务外包定义：服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心业务，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原本由企业内部完成的业务和工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对环境应变能力并优化企业核心竞争力的一种业务模式。 服务外包分类： 外包加速发展原因： 1)降低成本，追求企业利益最大化是发展国际服务外包的根本动因； 2)当代信息技术的发展是国际服务外包发展的重要前提； 3)当代世界各国的制定和政策的调整在很多程度上推动了国际服务外包的发展， 是国际服务外包的重要推力。 市场细分：美国、日本、欧盟 (二) 中国服务外包产业现状和发展趋势； 中国服务外包经历了三个阶段： 1)第一阶段：1970-1990年早期 2)第二阶段：1990-2000年 3)第三阶段：2001至今 我国服务外包主要呈现的几方面特点： 1)服务外包行业发展、全面布局 2)我国服务外包市场为了快速壮大，潜力巨大 3)跨国公司是我国服务外包中高端市场的重要力量 4)中低端市场，国内外包服务企业发展迅速，实力雄厚的大企业与机制灵活的中 小企业各占一半 5)外包服务产业加速向第二梯队城市转移，有实力的企业开始积极走出去，参与 国际竞争 我国发展服务外包产业存在的问题： 1)缺乏行业组织的引领；

2)企业经验不足，服务能力单一； 3)高端人力资源不足 4)信息安全与知识产权保护 5)语言与文化差异。 (三) 企业外包战略与执行； 服务外包企业自身的发展对策： 1)自主发展国际服务外包行业性组织，推动企业自身的发展； 2)推行国际化产业标准，提高企业的服务质量； 3)创立全球国际服务外包品牌。 (四) 服务外包企业工作模式、用人标准、环境建设。 二、IT 外包与软件外包 (一) IT 外包概念与市场形成； 信息技术外包（ITO）定义：指企业专注于自己的核心业务，而将其IT系统的全部或部分外包给专业的IT服务公司。企业以长期合同的方式委托IT服务商向企业提供部分或者全部的信息功能。 ITO的主要内容： 1)网络通信 2)软件系统开发与实施 3)系统运行与维护 4)技术支持 5)数据中心运作与数据网络管理 6)网络应用服务 我国ITO按市场细分前三位：日本、欧美、香港 国内ITO企业四个梯次： 1)第一梯次: 北京、上海 2)第二梯次：大连和广东 3)第三梯次：天津、江苏和浙江 4)第四梯次：中西部地区 (二) IT 外包运作与产业政策； ITO的特点： 1)基于企业战略发展的选择 2)履行服务的时间一般比较长 3)IT系统或系统之上的业务流程为外包队形

服务外包政策全解读

服务外包政策全解读 发布于: 2010-07-06 10:34:38 作者: 华道数据行业研究中心来源: 《金融外包》总第七期 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。 一、国家基本政策 现状 随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐： 2006年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；2006年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在 3到5年内建设 10个服务外包基地，推动 100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业； 2007年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。” 2007年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地…… 2009年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定 20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。 问题

我国服务外包产业的分析和对策讲解

我国服务外包产业的分析和对策(1) 摘要：服务外包业是现代服务业中的重要业态，拥有巨大的潜在市场规模，是未来全球经济发展的必然趋势。本文主要分析了我国服务外包业的现状、发展服务外包的优势、存在的问题并提出了我们的对策。我国应将发展服务外包业提升至战略层面进行谋划，积极进军KPO领域，实现跨越式发展，争取在新一轮全球产业革命中占领先机。 关键词：服务外包业 KPO 人才企业竞争力政策法规 按照十七大精神和科学发展观的要求，加快发展服务业，特别是现代服务业，已被纳入十一五规划和政府工作报告。而服务外包业作为现代服务中的重要业态，已经成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。许多国家和地区在认识到离岸服务外包行业的巨大潜在市场规模及其对经济健康发展的促进作用后，根据自身优势竞相进入该领域，并将该产业确定为国家发展的战略重点。我国商务部也启动了“千百十工程”大力推进服务外包基地和示范园区建设，成绩斐然。 一、服务外包业的概念和特点 服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业或政府(甚至国防部门)将信息服务，应用管理和商业流程甚至R&D，设计研发等发包给第三方服务提供商，以降低成本，优化产业链或行政效率，提升核心竞争力和公共服务水平。随着信息技术的发展，服务外包的内容已从ITO(信息技术外包)、BPO(业务流程外包)提升至KPO(知识流程外包)。预计到2010年前后，全球市场规模将分别达到4，000亿、2,000亿和200亿美元的规模。复合增长率(CGAR)分别为6％、9％和45％。 服务外包业发展的特点：服务更加专业，如新药研制测试、工程设计、人力资源外包、金融产品设计、数据深度挖掘加工等专业性较强的知识也逐渐步入外包行列；服务更加广泛深入，外包的范围已渐渐扩展到涵盖企业的全过程；企业联盟、虚拟组织、分享服务中心(Shared Service Centre,SSC)等创新运作形态不断涌现。 服务外包的发展路径和模式主要有：随服务客户跨国企业的全球扩张而延伸；依据某一行业的服务需求发展，如通信、金融、保险、生物制药；由原软件企业延伸业务而发展；由国际外包企业进入中国市场而带动：由协会和其他中介组织推动而发展。服务外包企业的发展已势不可挡，依照规律因势利导将可事半功倍。 二、服务外包业的现状和优势 在当今的全球服务外包领域，印度软件外包业一骑绝尘、遥遥领先。除印度之外，加拿大也在软件和后端办公服务占到全球近30％的份额，而中国和东欧仅各占5％。美国、日本和西欧是世界上主要的发包商，服务外包的总量约占全球的95％左右。我国近年来随着信息产业的快速发展，各种服务外包企业也如雨后春笋、铺天盖地，但尚缺少顶天立地的品牌和行业龙头驰骋于世界市

服务外包是什么意思-

服务外包是什么意思? 篇一：服务外包的定义 世界著名咨询公司关于服务外包的定义： 美国高德纳(GARTNER)咨询公司定义：GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。服务外包又分为：IT外包（ITO)和业务流程外包（BPO). ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。 BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。 IDC公司定义：IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO)、咨询及系统集成市场（C&SI)以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO)市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包(ITO)市场和主要业务外包（BPO)市场共同组成了服务外包市场。 毕博管理咨询公司定义：服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 编辑本段中国21个服务外包示范城市： 北京、南京、长沙、成都、大连、苏州、大庆、广州、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、上海、深圳、天津、无锡、武汉、西安、厦门、重庆； [1] 更广泛意义上的服务外包： 指依据服务协议，将某项服务的持续管理或开发责任委托授权给第三者执行。WTO的《服务贸易总协 服务外包流程 定》将服务分为12个部门，即商务服务、通信服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务。服务外包可以按这12个部门进行分类。 其他关于服务外包的定义和分类还有：根据服务外包动机将服务外包分为：策略性外包，战略性外包和改造性外包；根据服务外包形式将服务外包分为：产品或组件外包和服务项目外包；根据服务外包转包层数将服务外包分为:单级外包和多级外包；根据服务外包承包商数量将服务外包分为：一对一外包和一对多外包。 服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境

上海服务外包政策

一、上海政府对服务外包的鼓励政策 上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《关于转发财政部、国家税务总局、海关总署〈关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知〉及本市实施意见的通知》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策。同时，各大服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如：《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策》、《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》等，以通过政策推动上海服务外包产业的发展。 上海服务外包覆盖全市 一、服务外包发展情况 服务外包是智力、人才、技术密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸收就业能力强等特点。近年来，在商务部等国家部委卓有成效的工作和持续有力的政策支持下，上海服务外包平稳快速发展。据商务部服务外业务管理和统计系统数据，2010年上海服务外包合同协议金额27.53亿美元，同比增长63.6%；其中离岸服务外包执行金额为17.53亿美元，同比增长69.2%。扣除2010年补报2009年执行的部分，实际2010年离岸执行金额为11.09亿美元。目前，上海共有5个服务外包示范区，11个服务外包专业园区和822家服务外包企业。上海服务外包有以下六个特点：一是形成点面结合、覆盖全市的发展格局。有5个服务外包示范区（浦东新区、卢湾区、长宁区、闸北区和漕河泾新兴技术开发区）和11个服务外包专业园区（张江金融信息、张

服务外包企业认定办法

山东省服务外包企业认定管理办法（试行） 为科学认定服务外包企业，发展壮大队伍，规范企业管理，推动我省服务外包产业健康快速发展，根据国家有关规定和《山东省服务外包产业发展规划》，特制定本办法。 第一条本办法所述服务外包，系指服务外包专业公司（以下统称“服务外包企业”），以信息科学技术为依托，利用其知识劳动力，承接服务外包发包企业（以下统称“客户企业”）所委托的技术性服务，以有效利用资源，降低服务成本，提高服务质量，为客户创造价值。其中，提供跨境外包服务者，为承接离岸服务外包；提供境内外包服务者，为承接在岸服务外包。 第二条服务外包的业务范畴，伴随服务外包新领域的不断出现而延伸扩展，现阶段对服务外包业务的界定范畴是：（一）信息技术服务外包（ITO）。指服务外包企业根据客户企业的委托，向其提供信息技术服务，主要包括信息技术系统、应用管理、技术支持等。 （二）技术性业务流程服务外包（BPO）。指服务外包企业根据与客户企业的合约，对从客户企业业务链中所剥离出来的部分重复性、辅助性、核心或非核心业务流程，进行运营、管理、服务，如业务数据处理、呼叫中心、财务税务、人力资源、供应链管理等。

（三）技术性知识流程服务外包（KPO）。技术性业务流程服务外包（BPO）的高端业态，指由具备专业精准知识、高级业务专长和丰富经验的专家团队，承接客户企业的决策分析、科学研究、工业（工程）设计、整体解决方案等项高难度、高智能服务，为客户创造战略性长远价值。 服务外包业务范畴的细分详见《附件》。 第三条认定服务外包企业须具备以下条件： （一）在我省注册、具有法人资格、依法备案登记的服务外包业务经营者； （二）与服务外包发包企业签订承接离岸或在岸服务外包业务合同，从事本办法《附件》中所列一种或数种服务外包业务、并具有经营实绩； （三）在国家“服务外包业务管理统计系统”注册，按规定填报《服务外包统计报表制度》有关报表，经营实绩在服务外包业务管理统计系统中有体现； （四）在服务外包业务活动中，在财务、税务、通关、外汇、用工管理及知识产权保护等方面无违法行为。 第四条认定服务外包企业程序如下： （一）申请。符合本办法所规定条件的企业向所在市商务主管部门提出申请，登陆“服务外包业务管理统计系统”注册企业信息； （二）初审。市商务主管部门对企业上报的申请材料进行初审并现场察勘，对企业注册信息进行审核后，上报省商务厅；

国民经济行业分类(GBT 4754-2011)-租赁和商务服务业

L租赁和商务服务业 本门类包括71和72大类 71租赁业 711 机械设备租赁 指不配备操作人员的机械设备的租赁服务7111 汽车租赁 7112 农业机械租赁 7113 建筑工程机械与设备租赁 7114 计算机及通讯设备租赁 7119 其他机械与设备租赁 712 文化及日用品出租 7121 娱乐及体育设备出租 7122 图书出租 7123 音像制品出租 7129 其他文化及日用品出租 72商务服务业 721 企业管理服务 7211 企业总部管理 指不具体从事对外经营业务，只负责企业的重 大决策、资产管理，协调管理下属各机构和内部 日常工作的企业总部的活动，其对外经营业务由 下属的独立核算单位或单独核算单位承担，还包 括派出机构的活动（如办事处等） 7212 投资与资产管理 指政府主管部门转变职能后，成立的国有资产 管理机构和行业管理机构的活动；不包括资本活 动的投资 7213 单位后勤管理服务 指为企事业、机关提供综合后勤服务的活动 7219 其他企业管理服务 指其他各类企业、行业管理机构的活动722 法律服务 指律师、公证、仲裁、调解等活动 7221 律师及相关法律服务 指在民事案件、刑事案件和其他案件中，为原 被告双方提供法律代理服务，以及为一般民事行 为提供的法律咨询服务 7222 公证服务 7229 其他法律服务 723 咨询与调查 7231 会计、审计及税务服务 7232 市场调查 7233 社会经济咨询 7239 其他专业咨询 指社会经济咨询以外的其他专业咨询活动7247240 广告业 指在报纸、期刊、路牌、灯箱、橱窗、互联网 、通讯设备及广播电影电视等媒介上为客户策划 、制作的有偿宣传活动 7257250 知识产权服务 指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成 电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评 估、认证、咨询、检索等活动 726 人力资源服务 指提供公共就业、职业中介、劳务派遣、职业 技能鉴定、劳动力外包等服务 7261 公共就业服务 指向劳动者提供公益性的就业服务 7262 职业中介服务 指为求职者寻找、选择、介绍工作，为用人单 位提供劳动力的服务 7263 劳务派遣服务 指劳务派遣单位招用劳动力后，将其派到用工 单位从事劳动的行为 7269 其他人力资源服务 指职业技能鉴定、人力资源外包及其他未列明 的人力资源服务

关于加快服务外包产业发展的若干意见

关于加快服务外包产业发展的若干意见服务外包是指专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。为加快我市服务外包产业发展，推进产业结构调整，转变经济发展方式，助力转型升级、跨越赶超、绿色崛起和幸福石家庄建设，根据国家和省有关促进服务外包产业加快发展的政策措施，并结合我市实际，特提出本意见。 一、总体目标 今后五年，全市服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上；培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包专业园区；人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长；产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高，重点支持软件研发、医药研发、客户服务、影视动漫制作、数据处理等服务外包业态；服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。 二、扶持政策 （一）落实国家税收优惠政策

落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝2014﹞67号）精神，我市国际服务外包企业按规定享受国际服务外包业务增值税免税政策。 （二）实施积极的财政政策 1用足用好国家、省政策资金，鼓励和指导符合条件的企业积极申报中央财政和省财政安排的服务外包产业发展专项资金支持。 2完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。参照国家和省服务外包鼓励等政策，结合我市实际，适时制定出台我市服务外包鼓励办法，支持优势和先进服务外包企业快速发展。 3充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过产业引导基金投入等市场化支持方式，引导社会资本加大对承接国际服务外包业务企业的投入，扩大服务出口。 （三）加强金融服务 鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押。支持政策性金融机构

我国服务外包产业的现状及展望

我国服务外包产业的现状及展望 随着商务部在2006年发布的“千百十”工程正式启动，中国服务外包产业的发展在中央到地方各级政府和企业的共同努力下，我国服务外包产业在过去六年里已经快速成长为全球不可忽视的产业力量，产业自身也具备了新的特征及发展趋势。追溯中国服务外包的历史，可能要回顾到1985年中国科学院向日本派遣软件研修生和1988年IBM公司向中国转移系统软件的汉化工作。但服务外包产业开始形成规模，被政府和社会广泛认知并进入高速成长期，是2000年之后的事情。 2003年，随着印度开始出现人力资源供给瓶颈，欧洲和北美外包服务的买家逐步意识到。从长远来看，一个国家服务外包的交付能力可否持续，取决于其接受高等教育人群的大量和稳定供给能力。而能够超越印度，稳定提供更强大人力资源支持的国家只有中国。2003年之后，离岸服务开始快速向中国转移。中国服务外包领军企业，如：中软国际、中讯集团、文思创新、博彦科技、软通动力、药明康德、东南融通、浙大网新等一批服务企业迅速成长。这些在2003年还仅有三、五百人的小企业，到2010年已发展至5000到10000人规模，并陆续在纽交所、纳斯达克、香港和国内上市。尤其是“十一五”期间，随着国家多部委，推动服务外包产业政策的逐步实施，全国21个服务外包示范城市政府配套政策的出台和大力推动，我国服务外包产业进入了全新的发展阶段。 一、我国服务外包产业的现状 1.业务规模总量迅速增长 “十一五”期间，我国离岸服务外包市场加速拓展，在国际金融危机冲击之下，我国承接离岸服务逆势上扬，业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、日本、欧盟和香港成为我国产业的主要市场区域，从全球离岸业务承接量看，我国已成为全球第二大离岸外包目的地国家。 2.人才队伍建设初现成效 “十一五”时期，服务外包企业、园区、培训机构、行业协会以及高等院校等各类主体积极参与人才培训工作，目前受训人数已达86.9万人，多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成。依靠国内培养和海外引进，我国服务外包人才素质快速提升，高级经营、管理人员和专业技术人员规模不断扩大，人力资源结构得到逐步提升。 3.企业竞争能力稳步提高 我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，提升承接、交付和流程管理能力。截至2010年底，服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌现出一批员工数超万人、营业额超亿美元的领军企业。 4.服务结构调整步伐加快 我国离岸服务外包业务，逐步由低端服务逐步向价值链高端延伸，产业咨询、解决方案能力、软件与信息系统架构设计、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。2010年，工程研发服务外包（KPO）的合同执行金额达20.2亿美元，同比增长254.2%。 5.自主创新能力逐步增强

软件及信息服务外包的分类

软件及信息服务外包的分类 软件及信息服务外包业务的战略价值需要从企业活动的层级维度去判断，软件及信息服务外包业务所需要的生产资料需要从企业职能维度去判断。因此相对应地，以下将从企业职能和企业活动层级这两个维度对服务外包进行分类。 按层级分类 根据企业的业务性质层级，企业活动可分为战略层、职能层以及操作层。相对应地，软件及信息服务外包又可按企业价值链所对应的实际市场需求分为三个层级：战略外包－职能外包－操作外包。 图1软件及信息服务外包与企业活动层级的对应关系

企业对于软件及信息服务外包的绝大多数需求来自于职能层与操作层。目前在国内，大多数软件及信息服务外包是隶属于某个或者某些职能之下的某项业务操作的外包，称之为操作外包，而并非完整的业务职能的管理外包。操作外包是指企业将一项业务中的一个或者多个业务操作环节上的管理与执行转移给一个外部服务供应商，这些业务操作环节所涉及的工作流程具有较高的重复性，比较易于实现流程标准化和自动化。操作外包的服务水平主要由一些战术性指标来决定，如准确性、时间、效率、流程规范性、成本节约，其战术意义也主要体现在成本削减和效率提升上。 职能外包是将一项以上的完整的业务流程或业务职能的管理与执行转移给一个外部服务供应商。对于企业而言，职能外包相对于操作外包将更具有战略意义，在职能外包的合作中，服务外包提供商将参与到客户企业业务职能的决策。在职能外包层面引入外包服务商的战略价值主要体现在生产率的提高、新业务机会的发掘、多重收入来源的开创、业务转型、服务质量提高、运营成本下降等方面。 战略外包是以整个企业战略规划、整体业务流程改造为目标的外包服务，这一层面的服务外包具有最高的战略价值，会影响到企业战略定位与决策。战略外包多以独立项目为单位，需求规模相对最小。 按业务分类

关于促进服务外包产业发展的意见

安徽省人民政府办公厅关于促进服务 外包产业进展的意见 皖政办〔2009〕9号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为促进我省服务外包产业进展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快进展，经省政府同意，现提出如下意见： 一、促进服务外包企业健康进展 （一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。关于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，能够直接认定为国际服务外包企业。关于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。 （二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税

收优惠政策。 （三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，能够在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在依照有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。 （四）鼓舞服务外包企业进行技术转让和技术改造。对服务外包企业在一个纳税年度内技术转让所得，符合国家税收规定的，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。企业购置并使用符合国家税收规定的环境爱护、节能节水和安全生产等设备的投资额的10％能够从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，能够在以后5个纳税年度结转抵免。企业购进软件符合固定资产或无形资产确认条件的，能够按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限能够适当缩短，最短可为2年。 （五）支持服务外包企业引进先进技术和设备。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，依法免征关税。

服务外包概念及业务范围

附件： 服务外包概念及业务范围 一、服务外包概念 顺应服务外包产业的发展趋势，从接包方的角度出发，我们将服务外包定义修订为“专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。” 以下从参与主体、本质属性、业务范围、合同周期等四个方面对该定义进行说明： １、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。这里的发包方包括企业、政府机构、事业单位、社会团体等各类组织，接包方指具有业务经验及专业资质的服务提供商。无论是发包方还是接包方都是指组织，而非个人。因此B2B的模式属于服务外包，而B2C、C2C等都不属于服务外包范畴。 2、本质属性。服务外包本质上是发包方利用外部专业服务商的智力资源，承担自身经营环节中需要投入的中间业务流程或职能，以达到降低成本、提高效率、提升竞争力等目的，归根结底其本质目的是为了优化发包方产出目标或提高效率。 3、业务范围。在发包业务的选择上，不再拘泥于非核

心业务或辅助业务流程，而是随着对接包方管理控制力及接包方业务成熟度的提高，将部分中间业务或流程交由接包方完成，但是不包括法定必须由第三方提供的专业服务。 4、合同周期。接包方和发包方以签订契约的方式执行合约相关内容，包括短期、定制的服务内容，也包括长期、持续性的服务内容。 二、业务范围 （一）业务分类。 依据服务外包定义内涵，此次服务外包业务目录以水平业务作为基本要素。业务目录包括3个门类，9个大类、35个中类。具体调整如图1所示。

注：斜体表示新增及调整的内容。

服务外包工作措施

××区服务外包工作措施 （一）提升对服务外包产业认识，加大工作领导和产业扶持力度充分认识加快发展服务外包产业对推动我区经济发展和增强城区竞争力的重要意义，围绕《2012年外经贸主要任务目标责任书》，加强对辖区服务外包业发展的领导，建立健全推动辖区服务外包业发展的协调工作机制。在我区原有服务外包扶持政策的基础上，进一步加大扶持力度。特别是在支持企业申请国际认证，鼓励服务外包企业进行技术改造，培育自主品牌，提高企业承接服务外包的能力和水平等方面给予政策扶持。 （二）明确服务外包产业发展重点，提升服务外包发展水平 结合××产业特点，围绕信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）两种主要形式，鼓励辖区企业为境外企业提供以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务，以及金融、电信、物流、法律等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、数据处理与分析、客户服务等业务流程外包服务。积极利用××现代服务业发展水平较高，商贸物流业和专门专业发达的产业基础，重点布局发展金融、保险、法律、会计等领域的知识流程外包。在积极吸引跨国公司和国内知名企业在××设立地区总部、研发中心、采购中心和营销中心的同时，大力发展供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、客户服务等业务流程外包服务，加快推进数据分析、用户解决方案设计等知识流程外包（KPO）业务发展。 （三）制定我区服务外包扶持政策 根据商务部及深圳市相关文件，结合我区实际，制定我区服务外包产业扶持政策措施。2008年，我区已将扶持服务外包业发展政策

措施纳入《××区产业发展专项资金管理暂行办法》。具体内容包括扶持建立服务外包产业基地、鼓励服务外包企业取得国际认证、鼓励软件企业承接离岸服务外包业务、扶持服务外包企业培训专业人才等多个方面。近期，××区对该暂行办法进行修订，正式出台《××区产业转型升级专项资金管理办法（试行）》文件及10个实施细则，在《××区产业转型升级专项资金扶持现代服务业发展实施细则》中明确了对现代商贸、现代物流、服务外包、专业服务业、旅游业的扶持政策措施，加大对包括服务外包业在内的我区重点产业的扶持力度。 （四）积极探索投融资服务平台，推动产业融合发展 积极利用××区金融业发达的优势，积极搭建投融资服务平台，通过多种方式支持服务外包企业融资，引导国内外创业投资和商业担保机构参与辖区服务外包产业的投融资或资本运作，扶持服务外包企业做大做强。 （五）加大服务外包人才培养和引进力度。人才是服务外包企业发展的第一关键因素。服务外包产业人才要求外语好、技术专、具备行业知识。积极制定吸引服务外包高级人才的政策措施，对新录用从事服务外包工作的大学以上学历人才给予一次性定额培训支持。 ××区××局

服务外包业务知识及政策汇编

服务外包简介 一、服务外包业务简介 （一）服务外包的概念 企业或机构将内部的某些流程或职能，转移给外部专业服务提供商，借助信息技术和现代通信手段进行交付的经济活动。 １、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。这里的发包方包括企业、政府、事业单位、社会团体等各类机构，接包方指具有业务经验及专业资质的来自外部的包括企业、事业单位、社会团体等服务机构。 2、本质属性。服务外包本质上是发包机构利用外部专业服务商的智力资源，承担原来由本机构内部完成的工作，达到降低成本、提高效率的同时，提升发包方核心竞争力和增强接包方业务能力的双赢或多赢目标。 3、技术要求。服务外包的迅速成长得益于网络技术的飞速发展及通信成本的下降，强调服务成果可以借助通信、网络远程技术实现异地同步交付。 （二）服务外包的类型 ■按接发包双方地理位置分 1、离岸服务外包：指发包方与接包方来自不同国家（地区），外包工作跨境完成。目前企业承接来自于中国香港、台湾、澳门地区的外包业务，视同为离岸业务。 2、在岸服务外包：指发包方与接包方来自同一国家，外包工作

在境内完成。 ■按业务类型分 1、信息服务外包（）：机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务，也可以是附有明确服务水平协议的长期服务。 ①软件研发外包，指软件外包和定制化的应用开发服务，包括测试、编码、设计、修改现有应用和界面、软件本地化和全球化等，提高现有软件应用或重组模块等在内的咨询、开发、维护、培训等相关服务。例如： 某软件公司为银行提供业务运营软件的设计开发服务，并为其提供的软件维护、咨询等配套服务。 ②信息技术研发外包，提供集成电路、电子电路、测试平台、电子商务平台的研发设计、技术支持以及相关咨询、培训服务。例如： A. 为开发和生产软件、集成电路和电子电路产品的企业提供测试平台的开发服务； B. 为客户搭建电子商务平台； ③运营和维护服务，信息系统、基础信息技术的运营及维护服务。例如： A. 某公司以外包方式为其他企业提供设备、数据的存放等服务； B. 基于云计算平台和技术向客户提供软件、信息平台、基础设施等的运营与维护服务等。

服务外包分类、政策

第一部分服务外包的概念和范畴 服务外包定义：专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。 我国企业承接国外发包的视为服务外包出口，即离岸外包。我国企业承接国内发包的视为在岸外包。服务外包按业务性质可分为ITO、BPO、KPO三个门类。 1.信息技术外包（ITO）：机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等IT业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务，也可以是包含明确服务水平协议的长期服务。 2.业务流程外包（BPO）：组织基于降低成本提高效率的考虑，以IT为基础，将业务流程或某些业务活动（单一业务除外）的管理和执行转移给第三方服务提供商。 3.知识流程外包（KPO）：提供高知识含量的业务流程服务。相比一般的服务外包，知识流程外包附加值和利润率更高，是外包企业业务服务内容沿价值链条向高端领域不断延伸的产物。相对于传统的业务流程外包，知识流程外包倾向于支持和信息集成，包括一定程度上的诊断、判断、解释、决策和结论等。

服务外包具体业务目录如图所示：

注：关于服务外包业务细分领域的解释详见手册第七部分。 第二部分服务外包企业可享受各级优惠政策支持 一、国家级政策（重点支持离岸外包） 1.离岸外包业务企业取得国际通行的资质认证，每个项目给予不超过50%的支持。获得多项认证的企业，补贴最多不超过三个。 2.离岸外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持。 3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过400元的定额培训支持。 二、省级政策（支持离岸外包和在岸外包） 1.离岸外包业务，每实现10万美元出口创汇额，奖励企业1万元，单个企业奖励最高不超过200万元。 2.服务外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过2000元的定额培训支持，定向用于上述人员的培训。 3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大

2017国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》全文

2017国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》全文 近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优化，为促进我国服务外包产业加快发展，推动“中国服务”再上台阶，国务院发布了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，本文整理了全文，请阅读了解。 国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见 国发〔2014〕67号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优化，以中国服务外包示范城市为主体的产业聚集效应日益增强。坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务外包产业，促进大众创业、万众创新，推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。为促进我国服务外包产业加快发展，推动“中国服务”再上台阶、走向世界，现提出以下意见： 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，尽快将服务外包产业提高到一个新水平。 (二)发展目标。今后三年，培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区;人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长;服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上;产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高;区域布局明显改善，特色鲜明、优势互补、协调有序的良性发展格局初步形成;服务外包企业的专业服务能力和水平显著提高，中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强;服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。 到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。 二、培育竞争新优势