广东省番禺监狱警察队伍管理创新研究

监狱民警职业道德修养分析

新形势下监狱民警职业道德建设的思考 中华文化是以人为中心的文化，以人为主体的文化，以人伦为核心的文化。虽然中国也有自己特有的宗教和神，但是人和人的关系， 远比人和神的关系重要。人文精神有一层重要涵义，就是重视人的节操和修养，注重人之所以成为人的那些道德素质。十八大以来，我们 国家主张“依法治国，以德治国”，这里的德，就是指人之所以成为 人的道德素质。中国人最独特的道德文化标识，也是衍生最广，渗透 的最密，莫过于“君子”一词。“君子所以异于禽兽，以有仁义之性也”，程颐把君子放到人之为人的底线，认为人与禽兽的区别就在于“仁”，这里的“仁”就是仁义道德。我们常说，“君子以厚德载物”，意思就是只有具有厚重稳固的道德为基座，才能够承载万物。可见“德”是立身之本，为政之基，成事之要。不同的职业有不同的道德 要求，例如医生的职业道德是救死扶伤、悬壶济世；教师的职业道德 是教书育人、传道授业。而监狱人民警察作为一项职业，尤其是中国 特色社会主义制度下的监狱人民警察职业道德具有更加丰富的内涵。 监狱人民警察作为管理监狱的主体，不仅担负着惩罚监管罪犯的重要 任务，而且还肩负着将罪犯教育、改造成为守法公民的重要职能因此，提高监狱人民警察职业道德修养，建设一支具有较高思想道德素质的 监狱人民警察队伍，对于做好新时期的监狱管理工作，实现把监狱建成现代化文明监狱的宏伟目标，维护国家政治稳定和社会安宁，具有极其重要的意义。 随着时代的发展，民警的思想政治工作的难度不断加大，曾经行之有效的老办法、老思路，难以发挥最佳效果，这就要求我们在新形

势下，必须坚持以人为本、创新为用，牢牢把握民警思想的“风向标”，善于思考、敢于创新、勇于突破，才能探索出一条更加适应新形势下 的监狱人民警察职业道德建设的新思路，为创建现代监狱，服务改革发展大局作出应有贡献。 一、监狱人民警察职业道德的主要内容 监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察从事监狱管理活动时 所必须遵守的行为准则。主要包括遵守宪法和法律，严守纪律，忠于 职守，秉公执法，清正廉洁等五方面的内容。 1．遵守宪法和法律。“君子怀刑”，朱熹对“怀刑”的解释是“畏法”，就是敬畏法律，进一步讲，就是要遵守法律。遵守宪法和 法律，是监狱人民警察具有较高思想道德素质的重要内容和表现，是秉公执法的必然要求，也是监狱执法活动的基本原则。遵守宪法和法律的具体要求是“法无授权不可为，法定职责必须为”，即凡是宪法 和法律规定禁止做的事项，坚决不做；凡是宪法和法律规定必须做到 的事项，必须带头做好；勇于负责、敢于担当，坚决杜绝懒作为、不 作为、乱作为。监狱人民警察只有模范地带头遵守宪法，在执法活动 中才更有权威，更有说服力，正所谓己正才能正人。 2．严守纪律。严守纪律，对于进一步加强监狱人民警察队伍建设，提高干警的综合素质，推进监狱事业的发展，维护国家政治稳定 和社会安宁，为构建社会主义和谐社会具有更为重要的现实意义。监狱人民警察纪律是根据监狱警察职业特点而制定、并要求全体监狱人民警察在职业活动中必须遵循的行为规范，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。这些是监狱人

公安社会管理创新工作调研报告(1)

公安社会管理创新工作调研报告(1) 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。 一、做好公安机关社会管理创新工作的启示： 信息化是社会管理创新的“推进器” 从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。近年来，他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。群众的满意率在全省进入前三甲。 成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。

社会管理创新是一项系统工程 社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。武陵源核心景区与城区建立的探头平台，就不是光靠公安一家的工作。这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真正提高社会服务管理系统的效率。 同时，社会管理创新还包括人口、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。 公安机关内部机制创新是前提 要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另

监狱会见管理系统解决方案

监狱会见管理系统解决方案 一、系统概述 会见系统作为监狱对外交流的主要窗口，是监狱信息化管理的一个重要标志，会见系统合理、管理规范、系统稳定将高度节省干警的工作量，同时保证了会见过程的安全和可控。 杭州华亭科技有限公司的会见管理系统IMS是CTI技术和RFID技 术的有效整合，系统采用B/S构架，基于流程化的设计思想，通过分布式、模块化的实现方式，将会见流程的各个环节通过数据共享、实时可控有效的协调起来，形成完善、规范、可控的会见流程管理。系统使用浏览器作为客户端，无需安装配置，可以随时随地的接入系统，通过权限认证，能方便、快捷的实现任何一个网络终端对会见过程的

三、功能特性 1.会见登记 会见登记是整个系统中最重要的功能之一，每次会见都必须登记，包括五个功能区（如下图中的ABCDE），完成的功能有查询、提示、服刑人员信息展示、亲属信息展示、编辑亲属、会见信息展示、会见记录展示等。 2.会见通知 会见通知有以下几种方式： 值班干警通过拨打电话通知监区民警，由监区民警将服刑人员带到会见室。 值班干警通过对讲机通知监区民警，由监区民警将服刑人员带到会见室。 会见登记后，系统自动通过广播将登记信息反馈至监区，监区民警接到通知后将服刑人员带到会见室。 系统通过内部局域网将登记信息自动反馈至监区，值班干警接到通知后将服刑人员带到会见室。监区内的LED屏实时显示会见登记信息，值班民警收到通知后将犯人带到会见室。

3.狱务公开 罪犯通过监区内的PC电脑或触摸屏可以查看自己的减刑假释、积分考核、罪犯零花钱等信息。 亲属在候见室的触摸屏上刷身份证后就可以查询相应罪犯的减刑假释、积分考核、罪犯零花钱等信息，以及监狱的相关政策。 系统与狱政系统、与生卫大帐系统对接，进行数据同步，实现数据的自动更新。 4. 录音模块 1.普见 普见录音监听模块是会见管理系统中使用最多、最核心的部分； 该模块用在会见双方被隔音玻璃阻隔的普见室，以普通话机为服刑人员及其亲属提供通话服务，并对通话进行录音、监听、限时、插话和拆线等控制操作的全流程管理。

关于农村社会管理创新的难点及对策

关于农村社会管理创新的难点及对策 加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重要决策。那么，山区农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，**完成这一重大战略任务，已经成为民政人必须研究的议题。为此，本人立足县情，略谈山区县域社会管理问题及思考。 农村社会管理，是指管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，建设经济社会以及自然之间协调发展的农村社会环境。核心指向对人的管理和服务，关健在于把握人的思想观念、行为方式、活动轨迹的变化，提高农村社会管理的能力和科学化水平。所以，我县前些年进行了一些探索，取得了一定成效。 （一）探索建立“五事”制度。我县位于鄂西北边远山区，境内有3369座山头，3193条沟壑，是襄阳市唯一的全山区县，省定国家级贫困县和湖北省脱贫致富奔小康试点县，版土面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村， 28.7万人。早在2002年，为改变农村“松散无序”治理状况，我们由加强基层组织执政能力，化解农村“宗旨观念差，干群关系不融洽；法纪观念差，政策水平偏低；干部作风差，群众信任危机；团结协作差，班子力量涣散”等作风问题和困难难说、

事情难办等现实问题入手，探索实践“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“五事”制度，正确引导基层干部深入农户，与群众面对面的交心谈心；用议事的方法促使干部尊重群众意愿，实事求是的作出决策；用党性的要求促使干部公开管理政务，自觉接受监督；通过“问、说、议、办、评”这种具体而实在的办法，着力疏通农村干部群众联系渠道，营造全社会服务社会管理的宽松环境，确保在干部问事中体察民情，在群众说事中解决民难，在定期评事中凝聚民心，使群众怨气、怒气有处可诉，急事难事有人解决，形成了干部与群众经常沟通的密切联系机制、群众议政参政的**管理机制、干部修正错误的整改机制、基层组织勤政为民的责任机制，化解了基层矛盾，创新了适合山区农村实际的基层**新路子。其经验在全国交流，项目被欧盟和国家民政部评为优秀奖、湖北省民政厅评为工作创新二等奖。 （二）创新实践“为民服务代理制”。由于山大人稀，山岭连绵，全县农村的5.265万户23.41万人分布在3200多平方公里的崇山峻岭之中，沟坡河谷之上。2005年，歇马镇长坡村一个特困户为了8株板栗树的所有权问题，到镇里、县里跑了19次，找了11个部门，历时8个多月才得以解决。此事在全县引起了强烈反响：困难群众办事如此艰难，合法权益如何保障？**权利如何落实？民政部门该如何关爱弱势群体？如何适应新形势下的农村社会管理？于是，针对群众到镇上、到县城办事，出来一趟极不容易，有时为办一件事情，得跑好几趟、好几天，而困难问题仍得不到解决的现实问题。该县民政人

城乡社区警务工作座谈会发言材料

城乡社区警务工作座谈会发言材料 各位领导，大家好！ 下面，我汇报一下我们南村派出所社区警务工作情况。 南村镇位于平度市最南端，与即墨、胶州和高密三市交界，同三、青平高速公路和三城省级公路贯穿辖区，全镇总面积109平方公里，常住人口6万余人，流动人口2000余人，辖区52个行政村，南村镇财政收入在平度市农村地区排名第一，是全国小城镇建设重点示范镇。 南村派出所现有民警12人，其中正式民警6名，合同民警6名，协勤员15人。近几年来，南村派出所以深入推进警务流程再造工程建设为重点，进一步创新警务运行机制，扎实推进农村社区警务工作，切实提高群众安全感和满意度，有效维护了辖区的社会和谐稳定。2009年以来，连续三年在我所市局绩效考核中名列第一名。2007年至今，先后被公安部评为“全国一级公安派出所”，被省公安厅命名为“全省优秀公安基层单位”、“全省优秀派出所”，连续两年被青岛市公安局记集体二等功； 2012年被青岛市公安局授予“第二届青岛公安爱民集体”；我所所长李健、指导员李京涛先后被省公安厅授予“全省优秀人民警察”称号，指导员李京涛被记个人二等功一次、被评为“平度市十大杰出青年”、被授予“青岛市优秀共产党员”称号、被评为“平度市劳动模范”；副所长盛新发被青岛市公安局授予“优秀社区民警”称号，被记个人三等功一次。

一、强化工作措施，构建基层群防群治网络。2011年以来，南村派出所针对部分村庄治保力量薄弱的实际，以村两委换届选举为契机，向镇党委政府提出了加强村级治保组织建设的建议，镇党委主要领导高度重视，以镇政府的命义向全镇下发了《关于强化南村镇治保组织建设的意见》，每年拿出20万元综治考核奖金，由镇党委政府综治部门牵头，将各村委会治保组织纳入综治考核，制定群防群治工作具体考核办法，治保会日常工作由派出所总体负责，加强检查指导，每天至少抽查10个单位、村庄的值班巡逻情况，并及时将检查情况反馈给党委政府，通报给各单位、村庄，对不重视，巡防工作不达标，不到位的，提报党委政府，由党委政府在全镇通报批评，并扣除相应奖金和考核分数，有效调动了村干部搞好农村治安工作的积极性和责任感。 二、强化社会面防控工作，不断完善防控网络。一是组建专职治安巡逻队。立足辖区实际建立了12人的治安专职巡逻队，配备警用摩托车2辆和捷达警车1辆，根据辖区分布情况，将治安巡逻重点放在厂矿企业、重点要害部位和交通要道，最大限度地把警力摆上街面，部署到人员密集、情况复杂、案件多发的地区和部位，确保“白天见警车、晚上见警灯”，最大限度挤压违法犯罪空间。二是是立足实际，主动作为，积极推进辖区社会面监控网络建设。针对南村镇辖区园区多、企业多、外来务工人员多、治安防控压力较大等特点，从今年3月份开始，组织专人对近三年来辖区内德警情发案情况进行了梳理汇总和分析研判，最终确定了26

广东四会监狱回归指导中心设计

广东省四会监狱回归指导中心设计 需求书 一、项目概况 （一）项目位于广东省四会市济广塘内，回归指导中心设计，面积约1200平方米。 （二）项目地点：广东省四会监狱内。 （三）本项目报价须包括：设计效果图、施工图、工程量清单、配套设施设备清单、造价预算。 （四）本项目总费用不超人民币60000.00元（含税）。 （五）评审细则见附表。 （六）评标方式： 1.组织有效投标人现场勘察。 2.招标采用竞争性磋商，在全部满足招标文件实质性要求前提下，对照项目需求进行综合性评分，根据得分高低确定中标候选商。 二、投标人资格要求 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：（一）投标人必须具有建筑工程设计乙级资质或以上资质资质； （二）本项目不接受联合体投标。 三、项目总体设计要求 （一）应符合国家现行规定的相关设计规范标准。 （二）具有合理性、可行性、教育性，明确主题，把握重点，

强化亮点，突出创新。 （三）应当符合特色，标识、标准字、标准色，宣传用语等应当合乎规范。 （四）应综合考虑空间布局、功能分区、参观流向等因素，满足参观过程中所需要的综合功能。 （五）能表达主题，并实施可行，以及符合施工安全、使用安全、消防安全要求和符合展馆的相关要求。设计时应考虑指导中心日后使用、维护、运行等情况，充分考虑室内安防、消防布局，并预留安防、消防布装空间等。 （六）多媒体科技展项设计应符合用材适当，应与陈列环境相协调，且不易损坏，经久耐用等要求。 四、设计主要内容 （一）现有楼体修缮改造设计。 1.改造楼体，合理布局，含括回归引导区、实训授课区、科技生活体验区、公共服务体验区、就业指导区、新生起航区等六大区域。 （1）回归引导区：采取视、音频或便于现场等形式，讲解回归指导中心的学习内容与目的、意义。 （2）实训授课区：便于开展课堂化教学、音像资料播放、团体辅导、集体讲评等集体性学习、训练。配备足量的桌椅，讲台、黑板、电脑、播音设备、投影仪。 （3）科技生活体验区：采用现代化声、光、电、视频、模拟

浅谈公安机关的社会管理创新工作

浅谈公安机关的社会管理创新工作 社会管理是一项复杂的系统工程，公安机关社会管理创新要顺应社会发展形势，从有效维护社会稳定，有效打击各种违法犯罪活动，有效加强治安管理，有效开展虚拟社会管理和有效调动公安民警积极性等方面，创新思路、勇于探索、强势破题，积极破解维护稳定难题。公安是维护社会稳定的排头兵，维护社会政治稳定是县区级公安机关首要的政治任务。当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，改革开放30年来累积的各类社会问题和社会矛盾集聚和释放，使社会矛盾日渐凸显，刑事案件呈高发态势。特别是随着城市化进程和大量工业项目的开工建设和强势推进，因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉稳事件数量呈多发趋势，成为影响经济建设和社会稳定的重要因素，处理、调解、化解难度不断增大，如果我们还是沿用事后“救火”的旧思路、老办法应对，只能事倍功半，容易造成被动。因此，只有不断创新，在社会管理工作中未雨绸缪，及早谋划，才能牢牢驾驭社会稳定大局。公安机关在社会管理创新工作中要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。 一、社会管理工作中存在的突出问题 通过对社会管理工作各个方面现实状况的认真分析，我们发现在当前的社会管理工作中还存在的以下几个方面的突出问题和薄弱环节： 一是思想认识方面。思想理念创新是社会管理创新的第一步。我们的一些同志特别是领导干部对当前世情国情社情发生的深刻变化把握不准，对维稳工作面临的严峻形势评估不足，对新形势下推进社会管理创新的重要性和紧迫性认识不高，在思想观念上还存在“按部就班搞工作，四平八稳抓队伍”的陈旧观念和“不动不错，越管越乱”的错误认识，缺乏敢想敢干、敢闯敢试、敢冒风险的创新精神。如此以来，整个社会管理工作在机制、方法和手段上的创新就成为空谈，管理难题的破解、管理资源的整合及管理效能的提升更无从说起。 二是在警务机制方面。与动态环境下社会治安的规律相比，现行警务机制很大程度上不能适应社会管理创新的要求。在决策指挥上，往往凭经验、靠行政命令来部署；在勤务组织上，延续“群众上班我上班、群众下班我下班”的传统模式，城镇社区警务和农村警务机制还不够成熟；在警务部署上，部门、警种条块分割、各自为战，不能发挥整体合力，政府频繁调用警力参加征地拆迁等非警务活动等，这些都在一定程度上制约了公安机关整体效能的发挥。 三是在硬件配套方面。虽然近年来警用装备不断加强，基层基础的警务保障逐步完善提升，但受经费保障等客观因素的限制，基层公安机关在办公条件、执勤工具、车辆装备、通讯保障、搜排爆装备等公安基础硬件保障上离正规化的要求仍有较大差距。特别是近年来各类大型安保活动增多、涉稳事件频发、群众法制观念不断提高和违法犯罪手段日益更新，公安机关硬件上的更新速度远远落后于社情敌情变化的速度，人海战术下产生的防管控打网络疏漏和管理服务效能低下问题突出。 四是在软件跟进上有局限。主要体现在队伍建设和信息化的推进两个方面。尽管近年来公安队伍在不断增编，民警数量有所壮大，但与高速增长的人口总量、日益严峻的社会治安形势相比较，民警人数比重偏低，民警严重超符合工作。同时，作为社会管理创新“推进器”的信息化工作在基层一线处于起步阶段，一线民警主动吸收信息化改革的能力有限，使信息化作为“推进器”的作用未能得到有效发挥。 二、公安机关在社会管理创新方面所做的有效尝试 一是在社会矛盾源头治理上推行“人性化”措施。公安机关应大力提倡“调解优先”和“柔性执法”的理念，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，围绕“三个最大限度”的总要求，完善以“三调联动”为主体的柔性调处机制，进一步创新执法理念，

农村社会管理创新

一名基层干部的农村社会管理创新建言 湖北省兴山县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学 过去，社会管理的中心在城市，而当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、农村社会治安日益复杂等问题，给农村社会管理带来许多新的挑战，加强农村社会管理由此显得异常迫切与重要。农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，圆满完成这一重大战略任务，已经成为经济发展和社会进步必须研究的课题。 一年多来，我立足本镇实际工作，全面了解全镇10村情况，并挂驻一个高山烟叶村-龙门河村。此外，利用党校学习、乡镇交流等机会深入我县多个乡镇和行政村实地考察，现就调研所获略谈山区县加强农村社会管理的问题及思考。 兴山县农村社会管理工作现状 （一）创新“两会两评”模式 我县现有96个村（社区、居委会），每个村“两委”班子成员一般为4至5人，需要面对600至2000余名群众，村书记、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“双岗”未履“双责”的现象，加上党员干部老化，部分村集体经济薄弱，基层组织无财力，难于服务群众。面临这种窟境，我县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保了一方平安。“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”的成立，整合了留守人力资源，健全了党组织领导的充满活力的村民自治新机制和党组织联系服务群众新机制，加快了集体经济的发展，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。从南对河村的快速发展中，我们深深的认识到：“两会两评”机制，是教育党员、干部、理事的好手段，是群众监督党员、干部、理事的好手段，更是增强党员、干部、理事履行职责动力、持续力、活力的好手段。 （二）以“产业发展”带动基础设施建设 我县农业人口13.6万人，大部分地区交通不便、自然资源综合利用率低。地理位置偏远的地区，如南阳镇两河村，古夫咸水村，水月寺镇梅坪村，榛子乡育林村，高桥乡双堰村等，他们自我发展能力差，且自然灾害频发，基础设施建设不完备，生产生活条件急需改善。面对建设资金不足、发展相对滞后，而待建地区多的困境，各村根据实际情况，因地制宜，发展特色产业，以带动当地基础设施建设。2011年榛子乡共种植烤烟16000余亩、南阳镇共种植烤烟4000余亩，多年来和平村、龙门河村坚持将烟叶、蔬菜作为支柱产业发展，被确定为“全省现代烟草农业示范基地”，当地居民收入增长的同时，基本实现了水、路、渠、电、网的“组组通”，成了改善农村环境的“金钥匙”，带动了生产的发展和农民生活水平的提高，加快了新农村建设的步伐。2010年全县已投资2860万元，完成全县8个乡镇130.1公里通村水泥路建设；投资2270万元，解决了8个乡镇85 个村5.86万人的饮水安全；新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，使全县累计有效灌溉面积达到6.44万亩，极大地改善了生产生活条件。 （三）推进“民生工程” 坚持以人为本，继续将新增财力主要用于改善民生，强化公共财政职能，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，教育经费“三个增长”逐年提高。2010年落实义务教育新机制保障资金1014万元（中央637万元，省级315万元、县172万元），全县适龄儿童入学率达100%，基本实现九年义务教育全覆盖，残疾儿童入学率达85%。卫生工作进一步提高，新建扩建乡镇卫生院7个，村卫生室100所，全县农村参合人数131760人，新农合参合率达99.61%，基本建成农村卫生医疗体系。社会保障体系逐年完善，开发公益性就业岗位600余个，养老保险参保人数达2.9万人，

当前我国农村社区警务制度面临的困境与出路

当前我国农村社区警务制度面临的困境与出路 发表时间：2012-06-26T17:52:48.950Z 来源：《时代报告（学术版）》2012年5月（上）供稿作者：张兆善张洋耿莉娟 [导读] 要通过分期分类培训、集中授课、专业知识测试等多种教育方式，把农村社区警务列入初任民警上岗培训、警衔晋升培训和公安院校教材的内容。 张兆善张洋耿莉娟中国人民公安大学北京 100038 中图分类号：DF34文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）05-0000-01 摘要：自2006年公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》以来，我国农村社区警务工作取得了长足发展，但也出现了许多问题。本文在对农村社区警务工作现状进行总结的基础上，分析目前农村社区警务工作中存在的问题，最后试图提出建设农村社区警务工作的新思路。 关键词：农村社区警务；现状；困境；出路 农村社区指农村各级居民点，即乡政府所在地、乡辖镇和不同规模的村庄。农村社区是主要从事农业生产和农民聚居的地方，除进行经济活动外，也进行政治、文教、风俗与社会活动。我国农村地域面积广、人口多，农村社区占全国地域面积的75%，农业人口占全国人口总量的65.4%。近年来，农业、农村和农民问题，包括农村社会治安问题，是我国经济社会发展过程中面临的重大问题，也是党中央、国务院一直以来最为关注的问题。为了有效解决现阶段农村治安问题，2006年9月，公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，这对于进一步加强公安基层基础建设，维护农村社会稳定，建设社会主义新农村产生了广泛而积极的影响。 一、目前我国农村社区警务现状 （一）警务体制：我国目前已经形成了以乡（镇）设所，一区一警，并视情配备刑事民警、治安民警和内勤民警的基本模式。自《关于实施社区和农村警务战略的决定》颁布以来，基本形成了以乡（镇）为中心设立派出所，一个或几个行政村为支点设立警务工作室的局面。此外，在警区划分、警力配置方面，各地方公安机关科学调查，因地制宜划分警区，使警力资源得到了优化配置，基本上是以1个或多个行政村为1个警务区，实行一区一警。有条件的地方，特别是对于城镇化水平比较高、治安复杂的地区，基本实现了一区多警。 （二）警务方式：农村派出所实现了“四个结合”，即工作方式主要采取了集中办公和定期下责任区相结合，统一安排和各自为战相结合，直接参与和组织协调相结合，目标考核和工作汇报相结合。此外，农村派出所建立并落实了相应的工作规章制度，使农作社区警务工作进一步规范化、制度化。 （三）警务内容：基本实现“一警多能”和“打防并举，重在治本”的要求。目前，各地公安机关都十分注重对驻村民警的素质要求，规定驻村民警应当熟悉党的路线方针政策、熟悉相关法律法规、熟悉公安业务，接受过相关的警务培训，乐于并善于做群众工作，能够公正执法、清正廉洁，身体条件适合在社区、农村工作，并要求民警必须“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作）。此外，驻村民警通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等工作方式，基本实现了“预防为主，打防并举”的工作目标。 二、当前农村社区警务工作中存在的主要问题 （一）警民关系淡漠，民警影响力降低。 公安派出所是地方政府的组成部门之一。在“唯GDP论”的传统发展模式中，许多情况下不得不参与如控访截访、强制拆迁等非警务活动，导致群众对民警的理解、信任和支持的程度降低。群众参与社会治安工作热情不高，使驻村民警在社区群众中的影响力弱化，加大了农村社区警务工作的难度。 （二）考评机制误导，民警积极性不高。 长期以来，农村社区工作考核机制、奖励措施一直将破案打处（破案多、打击处理人数多）作为衡量农村社区警务室和驻村民警工作绩效的主要硬指标，突出了对一些表象的考核，忽视了基础工作的重要性。在农村实际治安工作中，破案多、打击处理人数多的民警受表彰的机会多、提拔得快，而那些长期踏踏实实抓基础工作、抓防范工作的民警，立功受奖晋级机会较少。 （三）警力不足、素质偏低，与任务需求的矛盾突出。 一方面警力不足的问题长期困扰农村公安派出所，必然造成民警职责分工不明确，在一定程度上削弱了基础工作的投入力度。加之不断的专项斗争、治安整治节奏加快、目标多、压力大的非常规工作无一例外地转嫁到派出所身上，整体公安业务工作的内容处于不连贯、不稳定状态，使得农村派出所民警不堪重负，无力抓基础工作。 另一方面，受这种疲于奔命工作方式的影响，派出所民警主动抓基础工作的意识消退，特别是年轻民警，因缺少老民警的“传帮带”，不会做基础工作的现象比较突出，造成基础工作延续链条断裂。 （四）日常工作不够规范，基层环境仍需改善。 近几年来，各种专项斗争和集中行动持续不断，派出所民警忙于应付，缺乏工作主动权，往往无暇顾及一些日常工作制度和措施的落实到位；一些基层领导和民警在思想上形成了依赖上级安排工作的定向思维，习惯于集中式行动，而不愿主动、积极地开展基层警务工作。 （五）客观因素制约，农村人口多元化趋势使得基础工作难度加大。 农村社区警务工作核心是人口管理，农村公安派出所辖区面积大、人口居住分散。民警管辖人口的现状，决定了农村公安派出所民警从事基础工作的强度、难度高于城市派出所民警。随着近年来农村产业结构调整、小城镇改造，农村人户分离的情况变化，游离于传统农业生产之外的人员急剧增加，并占相当比重，这些恰恰是人口管理工作的重点。他们从事的职业涉及方方面面，且变化性强，农村派出所民警在管理手段滞后的条件下，对这部分人口基础情况的掌握基本上处于“真空”状态。 三、强化农村社区警务建设的的基本设想 （一）坚持正确的理论引导，积极推进农村社区警务 实施农村社区警务，必须坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，以维护社会稳定、服务人民群众、实现执法为民为根本任务，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，坚持实事求是、因地制宜、积

有关加强监狱警察队伍专业化建设的思考

关于加强监狱警察队伍专业化建设的思考 随着社会的不断进步发展，依法治国、依法治监的不断深入，国家、社会、人民群众对监狱工作的关注度日益增强，对监狱工作的发展和要求提出了更高的要求，监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，公正、文明、法律至上、现代化、科学化、法制化、权利、义务等理念要素，成为监狱工作理念的最基本和最核心构成要素。 “政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。要适应新形势的需要，切实提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本、具有决定性的因素——警察队伍建设着手。而警察队伍的结构是否合理、配置是否科学，将直接决定了警察队伍的素质建设和整体职能的履行，进而影响监狱改造功能的实现。因此，监狱人民警察队伍建设的目标定位应当是建设一支职业特点突出、职能分工明确、专业结构合理、业务技能和政治理论素质较高、能适应现代监狱行刑和教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。下面，本文就监狱警察队伍专业化配置及建设谈一些粗浅的看法。 一、监狱警察队伍专业化建设的内涵 监狱警察专业化是维护监狱安全稳定、提高行刑效率和改造质量、实现司法公正的基本保障,也是推进社会主义监狱法治和现代化建设的内在要求。监狱警察不仅是一种行业，

更是一种专业，具有不可替代性。大家都知道并不是随便什么人穿起白大褂就可以当医生，穿起律师服就可以当律师，这就表明了医生和律师的专业性。监狱警察不仅是罪犯管理者，还是心灵火花的点燃者，这也并非是任何人都能做到的，同样具有很强的专业性。 司法部《监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话大体揭示了“专业化”的基本含义：专业化应是监狱警察队伍具有较扎实的专业理论知识和较强的专业技能，以及较高的专业素质，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。 结合上述分析，笔者认为，监狱警察专业化的概念可从动态和静态的角度来分析。从前者说，监狱警察专业化主要是指监狱警察在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上，逐渐成长为一名专业人员的发展过程。从后者看，监狱警察专业化是警察职业真正成为一个专业、警察成为专业人员得到社会承认的发展结果。因此，监狱警察专业化，是指警察经过一段时间后能够完全胜任监管改造工作的一个过程，它是一个动态的、长期的过程。 监狱警察专业化建设的内涵至少应包括以下几个方面： 一是监狱警察的基本知识和技能。主要包括通用知识、监狱警察人际关系的培养、沟通能力的训练、创造与批判思考的能力、解决问题的能力等监狱警察应具备的基本能力。 二是监狱警察的专业知识和技能。监狱学是一门边缘学科，涉及法学、哲学、心理学、社会学、教育学、犯罪学、伦理学等等。专业能力是指监狱警察在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及思想政治工作问题的技术和能力。

社会转型背景下的公安管理改革新思路

社会转型背景下的公安管理改革新思路 绪论 时代在变，观念也需要变，创新是在时代发展、变化中生存的必须，发展需要创新，没有创新就不可能有发展。当前社会日新月异，各个为社会服务的部门和机构就需要与时俱进，开拓创新，在的新形势下，迎难而上，随社会的转型，公安事业也应该持续发展，如何寻找一条与时代同步的改革思路，是公安管理的一个新课题。 一目前我国公安管理现状 （一）公安管理现状概述： 就目前而言，社会管理工作是一个极其重要的位置，而公安社会管理需要创新，是整个社会管理创新的重要组成部分，国情和社会的发展趋势日渐多样化，形势变化的背景下，维护国家安全和社会稳定面临的任务更加繁重，加强社会建设、创新社会管理，公安社会管理职能是否履行到位，管理水平高不高，事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定。 作为维护社会稳定的中坚力量，公安机关在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其它任何部门都无法替代的特殊职责。在建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的大时代背景下，公安机关必须立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，从更高起点、更高层次、更高水平上全面落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，加强和改进社会管理，切实提高服务经济社会发展的能力和水平，为实现重要战略机遇期的顺利发展创造稳定有序的社会环境。 公安机关社会管理创新必须着眼于“寓管理于服务”之中。要创新公安机关的服务方式，拓展服务领域，以服务促管理，实现由防范型管理向平等型、服务型管理转变，让群众在社会管理创新中感到更快捷、更便利、更文明、更和谐。（二）社会转型背景的特点 1.社会体系开放化 我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾凸显的特殊历史时期，各类刑事

监狱应急指挥联动系统整体解决方案

监狱应急指挥联动系统整体解决方案 目录 第一章方案简介 (2) 1.1. 背景与挑战 (2) 1.2. 建设目标 (3) 第二章系统架构 (3) 2.1. 硬件支撑平台 (4) 第三章指挥中心设计 (5) 第四章方案亮点 (5) 4.1. 多系统联动，集成度高 (5) 4.2. 多应用整合，实战型强 (6) 4.3. 多技术管理，安全度高 (6) 4.4. 多地图应用，可视化高 (6) 4.5. 全省联网，远程指挥调度 (7) 4.6. 综合平台，节省资源成本 (7)

第一章方案简介 监狱应急指挥联动系统整体解决方案是针对监狱出现罪犯脱逃、暴狱、劫持人质、袭警、打架行凶等突发事件的应急处理而提出的。方案紧紧围绕和充分彰显监狱应急指挥的实战需要，立足于监狱信息化环境和应用体系，针对监狱的安防集成系统、大门管理控制、在线指挥调度、监外押解指挥、远程视频会议等方面进行设计，并设计了一套满足监狱联网需求的硬件支撑平台和应急指挥调度需求的指挥 中心装备配置，充分体现了监狱应对突发事件的处理能力和局势控制能力，体现了对监狱应急指挥系统建设的深刻认识。 1.1. 背景与挑战 监狱，是关押和改造犯罪人员的场所，是国家司法机关的重要组成部分，担负着执行法纪和教育改造的重要使命。传统模式下，监狱的各类技术防范系统只起到了监视、控制和事后调查的作用，且各技术防范系统基本都是独立运行的，形成信息孤岛；一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时联动，无法快速高效地发挥预警和防范的作用。 针对这一现象，并依据司法部关于印发《全国监狱信息化软件开发建设任务的分工意见》的通知（2010司狱字277号）等最新文件精神要求，结合行业建设经验和监狱（局）用户警务实战的需要，提出了监狱应急指挥联动系统整体解决方案，旨在促进监狱的监管防范能力、提升公正文明执法水平、提高安全保障能力、增强应对紧急突发事件的能力，打造“平安监狱”。

对农村社区警务的几点认识

对农村社区警务的几点认识 对农村社区警务的几点认识 社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及活动区域。社区的构成有一定的人口、地域、管理机构、共同的文化，社区有其固有的特征：第一，社区是人们在日常生活中逐渐形成的、具有一定地域范围的人文地理系统； 第二，社区内聚居着以一定的社会关系为纽带而组织起来的、并达到一定数量规模的、进行共同社会生活的人群； 第三，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系，并且有一套完备的维系社区的管理组织、生活服务机构和设施； 第四，社区满足的是社区居民面对的公共需求和问题，社区是为居民提供生活便利而出现的； 第五，生活在某一社区中的人们对该区域具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。 社区是社区警务的阵地，是搞好社会治安的关键所在，了解不同的社区特征，有助于社区民警工作。农村在社区是人们以从事农业生产为主要活动聚集起来的地域性社会生活共同体，以村落或几个毗邻的村落组成。农村社区的特点有：一、农村社区的地域特征或地域关系明显，其受自然环境的直接支配作用较强，农作物种植和人与人间的关系带有地缘的色彩； 二、人口散居在广大的地域上，人口密度相对较低，人口的流动率小； 三、社会的结构简单，家庭、邻里等初级社会群体在我国农村中起着非常重要的作用，血缘关系浓厚；

四、经济活动简单，自给自足性强； 五、居民心理趋于保守型和情感性，地方观念重，乡土情感强，传统文化浓重。 农村的社会形态是熟人社会，有别于城市的陌生人社会，是以邻里关系、血缘关系为纽带建立的社会。农村社区家族观念重，一般每个家族都有一个族长类的人物，他影响着整个家族的价值观和对矛盾纠纷的态度，在社区民警处理农村矛盾纠纷、治安案件时要深入了解当事人双方的家族关系，做好家族负责人的工作，从根本上化解矛盾。 每个农村社区都有自己的风俗和地域文化，俗话说“十里不同风，百里不同俗”，深入全面了解农村的风俗文化是进行社区警务工作的基础，对于社区居民避讳的风俗要在工作中时刻注意，尊重当地居民的生活和工作习惯，有利于社区民警开展工作化解矛盾。 社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。社区民警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，发动了广大民众，对于可疑人员集体抵制，实现了“警力有限，民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工作效率的提高。 传统警务是一种“警察主导型”警务模式，强调决策权威的集中化和统一指挥的原则。这种警务模式以案件为导向，主要处理发生的案件，在案发后快速反应，可称之为消防救火式警务。社区警务是

浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势-精选模板

浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势 浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势 监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍建设整体工作如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，全国监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。本人仅就监狱警察队伍建设现状谈一下看法。 一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题及原因 客观地讲，监狱警察队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等各个方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。主要问题集中表现在两个方面：一是警察的知识储备正在逐年减少。警察正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是警察的拒腐防变能力下降，我区监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。造成这种局面的原因是复杂多样的，主要有如下六个方面： （一）监狱警察队伍建设工作停留在老传统、老习惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。 思想认识停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一写新变化，但整体工作缺乏系统性、理论性的多、实践性的少，还没有形成一整套行之有效的管理方法的制度，这是一个需要不断探索的课题。 （二）从组织领导角度，忽视了对警察整体工作效能发挥的把握。 近年来，一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，大搞花架子，形式主义盛行；另一方面是用人及考评机制的弊端还未根本改变，由于目前监狱警察工作岗位设置还不科学，导致用人及考评工作还非常混乱，没有实际效果，进而影响队伍士气；其三是监狱政工部门职能发挥不够，长期以来，监狱组织部门疲与应付各类考核评比检查，无暇专心于警察整体队伍的提高，从而忽视了对警察整体工作的把握，警察队伍效能建设跟不上。 （三）监管模式科技含量低，警察压力大。

2019广东省国家工作人员学法考试系统答案-专题练习题1

[单选] 1. 成年罪犯的教学时间，每年不少于（）课时 ---省监狱管理局供题正确答案：B ? A 800 ? B 500 ? C 600 ? D 1000 [单选] 2. 针对罪犯的不同文化程度，分别开展扫盲、小学、初中文化教育，有条件的可以开展高中阶段教育。尚未完成义务教育、不满（）周岁、能够坚持正常学习的罪犯，应当接受义务教育 ---省监狱管理局供题正确答案：B ? A 18 ? B 45 ? C 50 ? D 60 [单选] 3. 赔偿义务机关应当自收到申请之日起（）月内，作出是否赔偿的决定。 ---省监狱管理局供题正确答案：B ? A 一个月 ? B 两个月

? C 三个月 ? D 四个月 [单选] 4. 广东省监狱突发公共卫生事件分为哪些级别（） ---省监狱管理局供题正确答案：D ? A 一般大型重大 ? B 一般大型重大特大 ? C 一般较大大型 ? D 一般较大重大 [单选] 5. 狱内突发公共卫生事件应急处置的一般程序为（） ---省监狱管理局供题正确答案：A ? A 发现——报告——隔离——治疗——综合防控——转运 ? B 发现——隔离——报告——治疗——综合防控——转运 ? C 发现、报告——治疗——隔离——综合防控——转运 ? D 发现、报告——隔离——治疗——综合防控——转运[单选] 6. 罪犯减刑后又假释的，间隔时间不得少于（）；对一次减去一年以上有期徒刑后，决定假释的，间隔时间不得少于（） ---省监狱管理局供题正确答案：A ? A 一年，一年六个月

? B 一年，一年 ? C 一年六个月，一年 ? D 一年，二年 [单选] 7. 《中华人民共和国禁毒法》第四十七条规定，强制隔离戒毒的期限为（） ---省戒毒管理局供题正确答案：C ? A 3-6个月 ? B 一年 ? C 两年 ? D 三年 [单选] 8. 《戒毒条例》第三十四条规定，解除强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒3日前通知强制隔离戒毒决定机关，出具解除强制隔离戒毒证明书送达戒毒人员本人，并通知其（）将其领回。 ---省戒毒管理局供题正确答案：D ? A 家属 ? B 所在单位 ? C 户籍所在地或者现居住地公安派出所 ? D 包括以上所有内容 [单选] 9. 《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》第二十八条规定：对有严重扰乱所内秩序、私藏或者吸食、注射毒品、预谋或者实施脱逃、