非政府作业三单选题

（）对非政府组织的监督独立性最强。C.第三方组织监督

对非政府组织监督的第三方组织性质是（）。D.非政府组织

对非政府组织监督的重点应当是（）C财务监督

非政府组织超过业务活动的范围开展活动，行政机关可以采用（）形式行政处罚。D.警告

非政府组织惩戒最严厉的种类是（）。A.开除

非政府组织存在严重违法行为，行政机关可以做出（）形式的行政处罚。B撤销登记

非政府组织信息公开的范围是（）。C.根据非政府组织性质决定

非政府组织信息公开的范围是（）A根据非政府

履行对非政府组织的财务管理和资金运行情况进行监督管理职责的是（）。D.财税审计部门

上海罗山市民会馆建设运营中，政府的角色是（）。D服务规划

上海市罗山市民会馆的基本运营模式是（）。D.政府托管购买，非政府组织承接服务

上海市罗山市民会馆的性质属于（）。A.民办非企业

上海市阳光社区青少年事务中心性质属于（）。A.民办非企业

我国对非政府组织的登记监督实质是（）。D.行政许可

我国法律法规对（）信息公开最为全面系统。D基金会

我国目前对非政府组织的监督以（）为主。D.政府监督

以下不属于政府与非政府组织之间委托代理关系中代理成本可能产生的原因的是（）C光坏效应以下法律规范，不属于我国非政府组织信息公开的法律依据的是（）。D.《行政处罚法》

在提供公用物品方面具有效率优势的是（）B非政府组织

在我国，对非政府组织的行政处罚是由（）来实施的。D.民政部门

政府与非政府组织之间最理想的关系模式是（）。C.合作模式

外国非政府组织发展现状综述及比较研究

课程论文 课题：外国非政府组织发展现状综述及比较研究 学院：人文与社会科学学院 班级：行政管理 学号： 113115001132 姓名：赵丽莎 任课老师：马蕾 点评： 成绩：

外国非政府组织发展现状综述及比较研究 赵丽莎 （南京理工大学人文与社会科学学院，江苏南京 210094）摘要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美 国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述 和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。 本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几 个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。 关键词：非政府组织；政府；管理；发展 １.外国非政府组织的概述 １.１非政府组织的分类 美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构。最早出现在二战时期的美国。据统计，二战爆发前，全美仅有20个左右的思想库，但到了20世纪80年代末，该数字达到了1600个之多。其涵盖范围也从战略、军事、国际关系的研究扩展到了当代政治、经济、社会问题。其典型代表为：美国兰德公司、布鲁金斯学会、国际战略研究中心、企业研究所。二是基金会。美国基金会中心对“基金会”的定义是：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办目的是支持货援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。三是社会基层组织。该组织种类繁多、涵盖面相当广，一般包括社会服务组织、卫生保健组织、健康研究组织、教育研究组织、社会运动组织、艺术和文化组织、互助性组织等等。美国大概有33万个社会服务组织。他们获得政府、基金会、公司和个人的广泛支持，美国政府的资助占社会服务组织收入60%。 在英国，官方和大众媒体较少使用“非政府组织（NGO）”这个术语，使用最多的是“慈善组织（Charity Organization）”，其次是“志愿和社区组织（Non-Profit Organization）”，再次是非营利组织。主要区别在于：非营利组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织（如各种行业协会），而慈善组织则主要强调公益性的一面。非营利组织的涵盖面广，只要“不是家庭，不是企业，也不是政府的一部分，都可以纳入其中”。“志愿和社区组织”一词是近些年，特别是1994年以来官方文件中通用的提法，其范围略小于非营利组织。慈善组织是指从事公益活动且在慈善委员会登记的组织，它是英国组织的主要组成部分。一般慈善组织是慈善组织的核心。 德国的非政府组织简单来说可以社团和财团两大类型。其中社团在德国的非政府组织中数量最多。严格的意义上，依据非政府组织的产生、资金来源和成员结构三项标准有不同的划分。非政府组织依其非政府程度划分为两种：一种是所谓的真正的非政府组织，他们是非政府组织的最初形态。其产生源于公民社会的倡议，没有政府的推动，成员仅是个人。资金来源只有个人捐助和成员会费，不依赖公共资金，一些组织甚至根本拒绝公共资金；另一种是所谓的非政府组织的偏离组织，他们依赖于政府，资金大部分、甚至全部来自于公共资金。 法国根据法律规定，社团基本可分为三个体系：一是注册社团和不注册社团。1901年的法律没有规定社团必须到市政府民政部门登记，但是只有注册的社团，才具有法人资格，能够以法人的身份从事活动，购买、持有和管理财产（例如社团的场馆或者银行户头）。二

中西方非政府组织比较

中西方非政府组织比较 摘要:面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒,我国非政府组织发展还处在起步阶段,阻碍了民主化发展的进程。迫切需要科学的非政府组织理论指导,通过比较中西方的发展差异,积极借鉴西方非政府组织发展的经验教训,有利于建立完善的具有中国特色的非政府组织理论体系,促进我国非政府组织的发展和民主化进程。 关键词:中西方非政府组织比较 随着我国改革开放,市民的自治意识逐渐觉醒,民主化建设受到极大的重视,各种非政府组织应运而生,并广泛参与社会各领域的活动,试图通过政治参与影响公共决策过程,日益成为一支重要的公众参与力量,由于受到主客观因素的干扰和制约,我国非政府组织的民主作用难以发挥,不利于我国的民主建设。通过比较中西方非政府组织的差异中看到我国非政府组织的不足,我们应积极吸收外国非政府组织发展过程中遇到的经验教训,指导我国非政府组织的建设。 1、比较中西方非政府组织发展状况的必要性 随着国际上社会组织参与联合国活动的增加,越来越多的社会组织已经申请到了联合国理事会的咨商地位,它们不仅对联合国决议产生更加直接的影响,而且对全球事物的各个方面都在发挥着不可忽视的作用,扮演着政府部门和企业都无法替代的拾遗补缺和社会监督的双重职能。当前,中国作为最大的发展中国家,它追求和平发展的每一个进步都无法摆脱世界的整体的和平和发展,而全球所有新生事物的演变发展无不会在开放的中国有所反映。社会组织问题也不例外。在民主政治建设的过程中,社会组织无疑是对中国传统的集权政治体系提出重大的挑战。通过比较中西社会组织发展状况的差异,可以看到我国当前社会组织发展的不足之处,积极借鉴国外有关社会组织发展过程中的经验和教训,结合我国实际情况逐渐建立具有中国特色的社会组织理论体系,指导社会组织的建设,加快我国社会主义民主化建设进程。 2、中西方非政府组织的差异 2.1中西方非政府组织政治文化背景的差异 西方国家的公民自治思想由来已久,早期韦伯、洛克、托克维尔、黑格尔等关于国家与社会理论研究的杰出贡献都奠定了公民社会发展和非政府组织发展的理论基础,基督教提倡的人文关怀和献身精神深刻的影响人们的行为,促使人们更多的参与到公益事业中,在理论思想的指引,基层能力不断增强的基础上,逐渐形成一股第三方力量,代表广泛的基层民众的利益,影响政府的决策行为,西方的公民社会不断成熟发展。20世纪六、七十年代的现代福利国家危机,凸显政府对公共需求的软弱无力,政府失灵的影响不断扩大,迫切需要除市场力量外的社会力量的帮助,弥补不足,公民社会有了更大空间的发展,资产阶级造就了颇具规模的

地方政府学-形考作业一答案

“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项： A. 英国 B. 中国 C. 美国 D. 法国 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：英国 题目2 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项： A. 具有地方事务的高度自治权 B. 行政地位和职能的特殊性 C. 管辖范围的地域性 D. 在一国政治结构中处于隶属地位 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：具有地方事务的高度自治权

题目3 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列属于中央管辖的一级政区单位是（） 选择一项： A. 桂林 B. 深圳 C. 喀什 D. 重庆 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：重庆 题目4 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项： A. 驻军权 B. 行政管理权 C. 立法权 D. 司法权和终审权

反馈 Your answer is correct. 正确答案是：驻军权 题目5 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列地方各级人大没有常务委员会的是（） 选择一项： A. 省级 B. 乡级 C. 地级 D. 县级 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：乡级 题目6 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( ) 选择一项： A. 服务化

B. 市场化 C. 集权化 D. 分权化 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：集权化 题目7 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( ) 选择一项： A. 权限所及的低于范围是局部的 B. 权限所及的事务是局部的 C. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 题目8 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究)

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究 摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。 关键词：非政府组织发展政府管理 随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。 所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。 一、我国地方非政府组织发展现存的问题 改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。总体上仍处于发展初级阶段。主要和突出问题如下： （一）非政府组织发展的数量和规模不平衡 从绝对数量和组织规模上看，我国地方非政府组织不仅远少于发达国家，而且与一些发展中国家相比差距也较大。如中国每万人拥有非政府组织数量仅2.1个，这些年虽然一些地方开始重视非政府组织的发展和培育工作。但相对于我国市场经济的发展进程，非政府组织无论在规模上还是在结构上，都远不能满足需要。而且，我国目前现有的非政府组织大多分布在东部沿海一带和大中城市中，而广人的内地和乡镇仍是社会组织的稀疏地带，非政府组织力量比较弱小。发展呈现出严重的不

公共治理与非政府组织2019尔雅答案

1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3

公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化

?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织

?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1

电大地方政府学-第三次作业附答案

第三次作业（第5-7章）总分：100 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.政府间关系的核心内涵是政府间的（）。 A.财政关系 B.利益关系 C.行政关系 D.政策关系 2.减少行政管理层次核心就是减少（）。 A.基层政府 B.省级政府 C.中间政府 D.中央政府 3.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。 A.地级市 B.副省级城市 C.特区所在市 D.直辖市 4.公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。 A.人情回避 B.地区回避 C.公务回避

D.任职回避 5.按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。 A.政党 B.政府 C.检察院 D.法院 6.检察院的权力机关是（）。 A.检查委员会 B.政法委 C.合议庭 D.审判委员会 7.从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。 A.中央政府与省级政府的关系 B.中央政府与经济特区的关系 C.中央政府与地级市的关系 D.中央政府与县的关系 8.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。 A.本科 B.研究生 C.中专 D.大专 9.中国共产党对司法的领导主要通过（）行使。

B.宣传部 C.纪检委 D.组织部 10.干部考核遵循（）。 A.德勤兼备原则 B.廉洁原则 C.德廉兼备原则 D.德才兼备原则 11.下列哪个职务是领导职务？ A.正副调研员 B.正副巡视员 C.科长 D.主任、副主任科员 12.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。 A.撤职 B.辞退 C.辞职 D.退休 13.下列属于副省级城市的省会城市是（）。 A.长沙 B.济南

中国非政府组织

中国非政府组织的现状，问题及解决方案 随着现代社会的发展，非政府组织的作用日益增加，被看作公共管理领域重要的新兴组织。我国的非政府组织也起着不可替代的作用，但与一些发达国家相比还是存在不小的差距。 非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。 就业，经济与志愿服务的贡献是衡量非政府部门社会价值的重要指标。 一．中国非政府组织的现状与问题： 1.中国非政府组织有待进一步发展，但是初具规模。截止2004年底，中国各类民间组织28.9万个。其中社会团体15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个。主要种类有：扶贫、支教、社会（社区）、三农、环保、医疗卫生及行业协会等。2002年，中国非政府组织的总支出大约为865亿元，占当年GDP的比重为0.704％。中国非政府部门的支出规模占GDP的比重不仅远远地于发达国家，而且也低于一些发展中国家。中国非政府组织相比较下少于发达国家，这也与中国对非政府组织成立的要求很高有关，并且只对少部分非政府组织全额免税，这无异于阻碍了中国非政府主组织的发展。 2.就业规模 根据调查报告估算，2002年中国非政府部门为社会提供了275万全职就业机会，占全国经济活动人口的0.36％，相当于机关事业单位就业的7.4％。由此可以看出，中国非政府部门为社会提供了大量的岗位，促进了就业。但是，我们也可以看出中国非政府部门提供的工作岗位所占全国工作岗位的比重很小，没有充分发挥非政府部门存进就业的作用，中国非政府部门在提供就业方面还有极大的潜力可挖。如果中国非政府部门提供的就业机会占经济活动的比重达到36国平均水平4.4％的话（20实世纪九十年代，在美国霍普金斯大学公民社会中心的推动下，全球450多位学者联合起来在数是个个国家开展了非政府部门的国际比较项目），那么中国的非政府部门将能够提供3316万就业岗位。不仅可以吸纳政府部门转移出来的人员也可以吸纳大量农村人员，促进中国的城市化。 3.近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高，这在文汶川地震和玉树地震在后表现的很明显。中国非政府部门的志愿者所占的全职就业量占整个政府部门全职就业量的3.13％，远远低于36国的平均水平38.4％。这反映出中国的非政府组织严重缺乏志愿者，也反映了中国的志愿服务与一些发达国家存在的巨大差距。 二．解决方案 1.政府适当降低对非政府组织成立的要求，当非政府组织增多时才能更有效地吸收社会捐款，调动更多的资源。政府要给更多的具有公益性的非政府组织减免税收以促进其发展。尽管公众对于非营利机构的作用越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地促进社会发展。

地方政府学-形考作业四答案

. 题目1 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 地方政府的税收不包括（） 选择一项： A. 财产税 B. 增值税 C. 商品税 D. 所得税 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：增值税 题目2 正确 获得2分中的2分

标记题目 题干 问责制的内容不包括（） 选择一项： A. 问责对象 B. 问责程序 C. 问责期限 D. 问责情形 反馈 Your answer is correct. 问责对象 B.问责程序 C.问责期限 D.问责情形 正确答案是：问责期限 题目3 正确 获得2分中的2分 标记题目

题干 中国地方政府面临的创新国际环境不包括（）选择一项： A. 经济全球化的挑战 B. 网络信息技术的挑战 C. 知识经济的挑战 D. 法律制度的挑战 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：法律制度的挑战 题目4 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项不是地方政府未来发展职能的是（）选择一项： A. 积极干预第三部门事务

B. 公民参与日益广泛 C. 服务对象日益多元化 D. 信息化对职能的实现有着重要影响 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：积极干预第三部门事务 题目5 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 一般雇员是政府一般性服务工作需要的专门人才，必须具有（）选择一项： A. 本科以上学历、五年工作经历 B. 大专以上学历、三年工作经验 C. 大专以上学历、五年工作经验 D. 本科以上学历、三年工作经历 反馈

Your answer is correct. 大专以上学历、三年工作经验B、大专以上学历、五年工作经验C、本科以上学历、三年工作经历D、本科以上学历、五年工作经历 正确答案是：本科以上学历、三年工作经历 题目6 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下哪一项支出不应该由我国的地方财政负责（） 选择一项： A. 修缮军分区的办公大楼 B. 补贴亏损的公共交通运输企业 C. 发放本级政府工作人员的工资 D. 修补破损的路面 反馈

浅谈我国非政府组织的法律状况

浅谈我国非政府组织的法律状况 摘要：近年来，我国的非政府组织发展十分迅速，逐渐成为了社会的热点话题之一。然而，我国关于非政府组织的法律规定上存在着较大的滞后性，影响了非政府组织的发展。笔者从现行法律的相关规定出发，分析影响非政府组织发展的门槛过高，自身能力不足等问题，并提出相应的对策。 关键词：非政府组织法律状况 非政府组织，即Non-Governmental Organization的中文直译，尽管我国目前尚未对产生公认的概念，但为较多人所接受的概念是：不以营利为目的，主要开展各种支援性的公益或互益活动，非政府的社会组织。除了“非政府组织”外，国内还通常以“社会团体”、“民间组织”等名称称呼此类组织。本文为了行文流畅，上述概念都有所提及，但是所指的内涵都是一致的。随着我国改革开放的深入，我国的非政府组织也从无到有，从少到多。所从事和涉及的行业也日渐广阔。但是这些社会组织在运作过程中所暴露的缺陷和政府管理上的不足也逐渐显现出来。 我国非政府组织的现存问题主要在两个方面：其一是我国对非政府组织的立法上存在缺陷。其二则是一些非政府组织内部制度的不完善。 一、我国关于非政府组织的立法现状 众所周知，非政府组织（以下简称NGO）是一个十分宽广的概念，在这个概念之下，非政府组织被涵盖在涉及社会生活的各个方面之下。可是目前，我国关于非政府组织的立法相当凌乱，这些法律法规分别存在于一般性的法律和一些特别性的法规中。 （一）一般性的法律、法规的相关规定 1.我国《宪法》第35条是关于公民有自由结社的权利的规定。 2.《民法通则》第50条提及了 社会团体法人的民事法律地位。3.行政法的相关规范，主要有《社会团体登记管理条例》和各种行业的管理条例。4.在地方性法规中，各地均有对社会团体的规定。例如《广州市社会团体管理登记办法》、《湖北省社会团体登记管理办法》等。 （二）部门规章以及相关部门法律 在我国，对非政府组织的立法中，目前仅《红十字会》和《工会法》。但是相关法律亦有所规定。例如《律师法》、《体育法》、《注册会计师法》等。有关的部门规章包括《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。 由此可见，我国对于非政府组织的立法，已经基本形成了以《宪法》为核心，以《社会团体登记管理条例》为主导，以根据各行业、各地方不同情况而制定的地方性法规、部门规章为辅助的法律体系。该法律体系基本涉及了非政府组织从设立、变更到注销的运行过程和日常的人事、财务管理、税收管理方面的事项。应当说，尽管有些地区尚缺乏相关的地方性法规的立法，但是从总体情况上看，我国对于非政府组织的法律体系已经基本建立。 二、我国关于非政府组织立法中的问题 （一）非政府组织设立的门槛过高 1.双重管理体制亟待改革。对于非政府组织，我国实行的是双重管理体制，即NGO的管理由登记管理机关和业务主管单位分别行使对民间组织的监督管理权。这一制度在《社会团体

电大地方政府学 第一次作业附答案

第一次作业（导论-第1章） 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.从秦朝到现在，（）始终是我国地方行政区划的基本单位。 A.市 B.乡 C.县 D.省 2.我国的直辖市数量是（）。 A.6 B.4 C.5 D.3 3.最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的（）？ A.康有为 B.梁启超 C.魏源 D.严复 4.目前我国共有（）个地区。 A.102 B.79 C.65 D.213

5.缩省论的主要目的减少（）。 A.行政层次 B.行政机构 C.行政幅度 D.行政人员 6.秦朝之前的朝代基本上实行（） A.行省制 B.分封制 C.郡县制 D.大区制 7.1947年7月经国会通过（）法律，是战后日本的一部基本法。 A.地方财政法 B.日本国宪法 C.地方税务法 D.地方自治法 8.秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为（）郡。 A.37 B.34 C.36 D.31 9.下面（）国家属于联邦制国家？ A.法国

C.中国 D.美国 10.统一后的德国共有（）个州。 A.22 B.20 C.16 D.50 11.作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称（）。 A.总督制 B.府台制 C.巡抚制 D.道员制 12.英国地方政府是以（）为中心的地方政府制度。 A.地方行政机关 B.地方法院 C.地方议会 D.自治团体 13.我国共有（）个省。 A.25 B.23 C.32

14.目前我国共有自治区（）个。 A.4 B.7 C.6 D.5 15.我国最早形成的国家是（） A.秦朝 B.周朝 C.商朝 D.夏朝 16.虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行（）。 A.资本主义 B.地方自治 C.社会主义 D.集权 17.省制兴起于（）。 A.元代 B.宋代 C.唐代 D.新中国 18.美国共有（）个州政府。

地方政府学平时作业参考答案

地方政府学平时作业1 参考答案(上篇第一至第三章) 一、填空题（每空1分，功20分） 1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。P5 2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有新加坡和梵蒂冈没有行政区域的划分。P6 3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府最根本的特征。P8 4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。P8 5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。P19 6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。P20 7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。P21 8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。P22 9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。P25 10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。P43 二、多项选择题（每小题2分，共20分） 1、地方政府的基本特性包括（A B C ）。P8-9 A．权力的非主权性B．治理的局部性 C．主要职责在于地方事务的管理D．不可取代性 2、研究地方政府的具体方法常见的有（A B C D ）P16 A.．理论研究法B．实证研究法 C．历史研究法D．比较研究法 3、国家形式包括（A B ）。P21 A．国家的组织形式B．国家的结构形式 C．国家的经济形式D．国家的政治形式 4、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（A B C ）。P35 A．地方政府设置的目的B．地方政府在整个体系中所居的地位 C．地方政府的政治法律地位D．地方政府的辖区规模 5、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（A B C ）。P35 A．基层地方政府B．最高层地方政府 C．中间层地方政府D．中上层地方政府 6、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（A B )。P35 A．一般型地方政府 B．特殊性地方政府 C．自治型地方政府 D．民族区域型地方政府7、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（A B C D E ) 等几个方面。P40 A．组织权B．财政权C．地方立法权D．制裁权E.公务执行权 8、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能( A B）。P45 A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接 B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接 C．具有强烈的政治性质 D．受到来自中央政府的压力越大 9、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（A B ）。P47 A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利 B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益 C．便于发展与提供社会公用、公益事业 D．便于征收地方税收 10、特殊型地方政府产生的原因主要是直接基于（A B ）的考虑。P55 A．维护政治统治B．行政管理的需要 C．经济上D．民族宗教 三、名词解释（每小题4分，共16分） 地方政府P4 国家的组织形式P22 自治体地方政府P39 层级结构P43 四、简答题（每小题10分，共30分） 1、地方政府的地位与作用P6-11 2、简述地方政府学研究的意义与目的。P11-13 3、简述地方政府的类型。P34-36 五、论述题（14分） 试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。P37-42 地方政府学平时作业2 参考答案( 上编第四至第六章)

电大-地方政府学-第二次作业 (附答案)

第二次作业（第2-4章） 总分：100 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.地方性法规和部门规章冲突，由（）提出意见。 A.法院 B.国务院 C.省政府 D.人大 2.一般说来，农村和城市郊区的土地，所有者属于()。 A.城市政府 B.国家 C.个人 D.集体 3.地方行政权行使的目的是实现（）。 A.国家利益 B.地方公共利益 C.官员利益 D.政府利益 4.下面（）个城市不属于较大的市？ A.洛阳 B.包头 C.杭州 D.开封 5.具有最高法律效力的是（）。 A.国务院制定的法规 B.自治法 C.人大制定的法律 D.宪法 6.我国历史上最稳定的建制是（）。 A.市 B.县 C.乡 D.省 7.规定有关民族区域自治基本问题的是（）。 A.行政规章 B.自治条例 C.单行条例 D.行政法规 8.在我国，城市土地所有者是（）。 A.个人 B.城市政府 C.集体 D.国家 9.省人大制定的地方性法规和公安部制定的部门规章效力说法正确的是（）。 A.后者高于前者

C.前者高于后者 D.无法判断 10.作为国家权力体系的重要组成部分，（）是地方政府实施公共管理的重要手段。 A.地方行政权 B.地方司法权 C.地方立法权 D.地方暴力机关 11.行政区划上（）一直是变动的焦点。 A.省 B.县级市 C.县 D.地级市 12.一般说来，行政的核心是（）。 A.行政主体 B.行政客体 C.行政权 D.行政关系 13.我国，管理国有资产的机关是（）。 A.国资委 B.人民银行 C.发改委 D.财政部 14.系统对中央和地方政府立法权限、程序和其他事项予以规定的一部法律是（）。 A.立法法 B.刑法 C.宪法 D.民法 15.建设社会主义法治国家的基础和关键是（）。 A.依法治民 B.依法行政 C.有法必依 D.执法必严 16.人民检察院可以行使（）。 A.审判权 B.法律监督权 C.人事任免权 D.无限权力 17.我国各级地方政府的任期为（）年？ A.5 B.4 C.6 D.7 18.（）是地方政府管理市场与社会的基本方式。 A.行政审计 B.行政监察

地方政府学平时作业四

平时作业四 下篇 第一章作业 1.简述中国早期国家结构体制的基本特点。 答：（1）“大一统”观念构成国家结构体制的基础（2）血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石（3）全国性政府权力逐渐增强,国家日益成为一个统一的整体. 2.简述中国历史上郡县体制的形成。 县最早设立是在南方的大国楚和西方的大国秦，真正标志其出现是在公元前514年晋国。郡的出现是在公元前493年晋国。战国时期，中央集权国家在地方上大都采取了县与郡的组织形式。秦代时在郡下辖县，设郡县制 3.简述地方政府体制的确立。 ①汉初恢复封国体制，以拱卫皇室的屏藩刘邦封异姓功臣封候建国，受汉郡守监督；封同姓子弟为王建国受制于中央朝廷。封国在内部事务有相对独立权力不受中央干预（如自置官吏、克征赋税、刑罚等）②汉武帝时期，郡县体制为基础的地方政府体制在统一帝国内最终确立。（1）平定“七国之乱”后，汉剥夺封国的内部治理权力（2）汉武帝颁“推恩令”，缩减封国地域（3）汉琥帝分天下为13州，设剌史承担巡回监察职责。王国行政长官“相”等同于“郡守”，受剌史监察，王国仅作为特殊地方政府与郡并列。 4.简述中国地方政府体制发展的历史分期。 答：郡县制时期；州县制时期；府县制时期。 第二章作业 一、名词解释 层级结构：指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。 二、简答题 1、中国地方政府体制的结构形态表现在哪些方面？ 答：其结构形态表现在两方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。 2、简述中国地方政府体制结构形态演变的历史分期。 其历史分期：郡县制时期；州县制时期；府县制时期 3、从结构形态看，帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点有哪些？ 答：其发展演变的特点有：（1）县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。（2）从地方政府体制形成时起，除一般地方政府单位以外，历代都存在有为特殊目的而设置的各类型的地方政府单位。（3）作为一个多民族的国家，历代王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置，一贯采用比较灵活的办法。（4）以县为基本政府单位，中国的地方政府体制在层级上最终稳定在三级体制上。 4、中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？ 答：其权利表现为：1、决策权（包括法律的制定和颁布）；2、军事权（军队的指挥、调动）；3、行政权（对国家事务的管理）；4、检察权（对所有官员与机构的监督、视察）；5、审判权；6、人事权（职官的设置、配备与任免）。 5、简述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点。 答：1.地方政府单位的功能日趋单一化。2. 地方长官的权限不断缩小。 3. 地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署（府署、

非政府组织的功能

非政府组织的功能、角色及发展 余萍萍10行管05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。 关键词：非政府组织、角色、和谐 非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 一、非政府组织的功能 1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治 民主化,促进行政伦理建设的发展。 非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。 2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。 国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的

利益为出发点，覆盖面有限。事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。 3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。 市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。 4、非政府组织可以调整国家民族关系，促进国际社会和平、正义、人道主义等国际伦理的发展。 和平与发展是全球伦理的价值诉求，是全人类公共利益的表现。国际间的非政府组织由于范围广泛，人员众多，拥有强大的人力、物力和信息资源，组织机构和活动方式灵活机动，触觉敏锐，反应迅速，故而在扩大国际交流、促进国际合作和制度创新、促进人类和平和全球共同利益发展方面，具有政府组织不可替代的重要伦理作用。在全球领域，非政府组织能够帮助建立国际价值体系和行为规范，解决人类所面临的困境，促进公共利益的发展，可以作为民间组织开展国家之间的科学、技术、文化、教育、体育等方面的交流与合作，促进人

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策 【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。 【关键词】：非政府组织；问题；对策 非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。 一、非政府组织发展存在的问题 1. 独立性差,官办色彩浓厚 我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。不难看出许多社团与相应的行政主管之间，实际上是一套人马两块牌子。另一方面，非政府组织财政上也不独立。经费问题是各国NGO普遍面临的问题, 但中国NGO 的经费问题似乎更为突出。从调查结果看, 有一些NGO有政府的资助, 经济状况略好一些, 但相当一部分由于得不到政府的帮助, 处于资金不足的状态, 无法有效地开展活动。中国的非政府组织过分依赖政府而缺乏独立筹款的能力。再加上自律机制的不完善也造成了NGO的资金不足, 它们对自己所投人的资金缺乏监督和管理的力度和渠道。 2. 管理混乱

全球著名非政府组织列表—NGO列表

北京市仁爱慈善基金会 NPP新公益伙伴 阿拉善SEE生态协会（SEE） 中国影视演员协会（CTAA） 保护国际 北京地球村环境教育中心（GVB） 北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB） 北京能源效率中心（BECon） 北京农家女文化发展中心 北京市协作者文化传播中心 北京震旦纪公益信息技术中心 大学师生监察无良企业行动（SACOM） 道德茶叶合作联盟 弗里德里希艾伯特基金会 福特基金会 富平学校 根与芽环境教育项目 公平劳工协会（FLA） https://www.wendangku.net/doc/7514177937.html,/en https://www.wendangku.net/doc/7514177937.html,/infoShow.asp?27 广东省人力资源管理协会 国际爱护动物基金会 国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC） 国际计划 国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会 国际青年成就中国部 国际商业领袖论坛（IBLF） 国际行动援助中国办公室 救助儿童会 劳工教育及服务网络 绿色和平 美国大自然保护协会（TNC） 美国家庭健康国际（FHI） 美国商会（中国） 南都公益基金会 宁夏扶贫与环境改造中心 欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 帕斯组织 沛丰中国 气候组织 牵手上海 晴天公益联盟（CCA）

全球报告倡议组织 全球电子可持续发展推进协会 全球环境研究所 全球企业抗艾滋病联合会（GBC） 仁人家园国际组织 日本商会 瑞丽市妇女儿童发展中心 商务社会责任协会（BSR） 上海美国商会 深圳当代社会观察研究所（ICO） 世界宣明会 世界资源研究所 世界自然基金会（WWF） 碳信息披露项目 维泰国际机构 未来500强（中国） 香港地球之友 香港乐施会 亚洲基金会 亚洲可持续发展投资协会（ASrIA） 亚洲专讯资料研究中心（AMRC） 云南省互满爱人与人组织合作项目办公室 中法可持续发展中心 中国残疾人联合会（CDPF） 中国村络工程 中国儿童少年基金会 中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会（RSCA） 中国妇女发展基金会 中国光彩事业促进会（CSPGP） 中国国际矿业企业工作组 中国国际民间组织合作促进会（CANGO） 中国红十字会 中国教育发展基金会 中国可持续发展工商理事会（CBCSD） 中国绿色食品发展中心 中国欧盟商会 中国企业改革与发展研究会（中企研） 中国企业公民委员会 中国企业联合会全球契约办公室 中国青年志愿者协会 中国青少年发展基金会（CYDF） 中国生产力学会生产力布局与地区经济发展专业委员会（CPDC）中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会（ECFIC） 中国消费者协会（CCA）

2018地方政府学-平时作业二讲评

《地方政府学》课程形成性考核册（二） 学校名称: 姓名: 学号: 班级: 江苏开放大学

地方政府学平时作业 第四至第七章 一、名词解释 1、地方政府权力 地方政府权力是指地方政府在本行政区域内管理社会公共事务的权力，它是国家权力在一国部分地域的社会公共领域的表现。 2、地方政府能力 地方政府能力是一种由若干因素结合而成的有机整体，是地方政府发挥自已的功能，在处理地域社会的各种问题时所体现出来的能力 3、地方政府类型 4、地方行政机关 地主行政机关是地方政府单位的重要组成部分，是指在一定行政区域内亦该行政区人民代表机关产生的人民政府及其工作部门，行使地方政权，管理地方社会公共事务。 5、地方政府管理体制 地主政府管理体制是指地方行政区域内组织机构的设置，地位，职责，内部权责关系及其相关的规章制度情况，主要包括地方政府的行政组织结构，职能结构，行政管理方式的运行机制等内容。 6、政治团体 政治团体一般是拥有共同的政治，经济利益要求，并以各种方式对政府决策进行影响和干预的组织，是地方政府决策的重要参与者

二、简答题 1、地方政府能力包括哪些方面？ 答：1.市场规制能力2.公共服务能力.3.公共政策供给与执行能力4.软环境维护能力5.资源配置，开发和利用能力6.社会公正与秩序维护能力7.公共危机预测和处置能力8.制度创新能力 2、影响地方政府分类的主要因素有哪些？ 答：1.国体和政体2.政治体制3.地方政府的设置目的4.地方政府在行政层级中所处的位置 3、地方政府管理体制的特征有哪些？ 答：1.多样性2.统一性3灵活性4历史性5适应性 4、地方政府管理体制的作用是什么？ 答：1.巩固和发展国家政权体系2.推进地方管理的进步和发展3。推动地方生产和经济的发展 5、地方政府的会议按照级别与职能主要可以分为哪些形式？ 答：1地方政府的全体会议2.地方政府的常务会议3.地方政府的行政首长办公会议4.地方政府的行政首长现场办公会议 6、政府自身发展对地方政府管理提出了哪些挑战？ 答：1.要求地方政府管理遵守和服从各种全球化协议 2.要求地方政府管理行为规范符合全球化标准3.要求地方政府管理快速，灵敏. 三、论述题 1、试论两种权力配置方式的理论基础和配置过程。 答：权力配置可以分为权力的纵向配置和权力的横向配置。权力的纵向配置主要是指国家权力在中央与地方，上级与下级之间的划分；权力的横向配置主要是指国家权力在各个不同国家机关之间的分配。地方政府权力的配置属于权力的横向配置，具体是指地方政府权力在政府各机关如何分配，由何种机关行使何种权力。地方政府权力由议决权，执行权和行政权构成，这三种权力可以由三个机关，两个机关或者一个机关来承担，如何安排，就是地方政府权力的配置过程。 2、试论地方政府的权能关系。 答：地方政府权能关系，考察的是地方政府能力和地方政府权力两者之间的关系。两者相互影响，相互作用，关系复杂。 首先，地方政府权力对地方政府能力的影响和作用。地方政府权力是地方政府能力的首要重要任务，地方政府只有拥有了权力，才具备了能力。在一定范围内，政府能力的提高有赖于政府权力的扩大或提高。 其次，地方政府能力对地方政府权力的影响和作用。地方政府能力能反作用于地方政府权力。由于政府能力是公众判断一个政府是否有效，好坏的一个标准，当公共感觉到一个政府