-2019年财政赤字研究

2019年财政赤字怎么看？

根据《2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》，2019年中央财政赤字将达到18300亿元，比2018年增加2800亿元；2019年地方财政赤字将达到9300亿元，比2018年增加1000亿元。此外，还将允许地方政府通过发行21500亿元专项债的形式补充政府性基金预算。从广义口径的数据来看，2019年政府将新增发行债务共计49100亿元，比2018年广义口径的新增债务多增加11800亿元。如果考虑到一般公共预算中从中央预算稳定基金调入、地方政府预算稳定调节基金调入、从结转结余账户调入的情况，2019年的实际财政赤字可能相比于2018年更高。对于2019年财政赤字，目前市场上主要有以下几个观点：一是认为2019年预算草案中安排地方政府可以调入资金及使用结转结余11950亿元，远高于2018年预算草案安排的400亿元，2019年的实际财政赤字可能远比2018年的实际财政赤字高；另一种观点认为虽然2019年预算草案中安排地方政府调入资金及使用结转结余11950亿元，但2018年地方政府实际使用调入和结转结余资金共计12319.77亿元，二者体量相当，并没有显著的增加，只是2019年在制定预算时考虑到了最终可能真实使用的调入资金和结转结余资金量，将这部分资金在制定预算时就更加“显性化”的表示出来。还有一种观点认为，虽然2019年预算草案中安排地方政府调入资金及使用结转结余11950亿元，但是是否可以真正有这么多资金可以调入使用，还取决于政府性基金预算，特别是土地出让收入是否超支。关于上述三种观点，我们在这里先不做评析。为了更好的理解财政赤字，我们将从以下几个方面做以分析：第一，财政赤字口径辨析；第二，历史财政赤字规模回溯梳理；第三，2019年的实际财政赤字情况，相关约束条件，以及对资本市场的影响分析。

一、财政赤字口径辨析

赤字，是衡量年度内财政支出大于收入的差额。由于我国预算体系的特殊性，赤字又有预算赤字和实际赤字之分，同时也有广义和狭义之分。不同的时间维度，不同的分析视角，会影响我们对财政赤字规模的判断。为了了解真实的财政赤字规模，更好的分析积极财政政策对于经济增长的影响，我们首先要对财政赤字的口径做以辨析。

现阶段，政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算等四本帐，而同时每本帐又分为中央和地方政府两个层级。狭义的预算赤字衡量的是一般公共预算体系内政府当期计划新增的一般债务余额。由于在一般公共预算体系内，当期收入未必完全用于支出，可能还存在结转结余的情况，同时也可能当期收入不足以支付当期支出，存在动用往期结余的现象，因此，在一般公共预算体系内设置了中央预算稳定调节基金、地方政府预算稳定调节基金以及结转结余账户等，并通过这些账户的余额增减实现一般公共预算收入的跨期平衡。同时，由于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算等四本帐存在一定的勾稽关系，例如可以从政府性基金预算和国有资本经营预算等调入补充一般公共预算，因此一般公共预算与政府性基金预算和国有资本经营预算之间还存在着跨账户的平衡关系。由于上述跨期平衡机制和跨账户平衡机制的存在，在狭义预算赤字的基础上，我们可以拓展出狭义实际财政赤字、广义名义财政赤字、广义实际财政赤字等概念，而这些概念对于我们更加深刻的理解政府债务负担具有更为重要的意义。

图一：财政赤字口径辨析

●狭义的预算赤字=一般公共预算体系内政府当期计划新增的一般债务余额。

例如，2014年在制定财政预算时，安排预算赤字为13500亿元，中央财政赤字为9500亿元，地方财政赤字为4000亿元；在决算时，如果财政赤字不足以弥补支出的不足，则会通过动用预算稳定调节基金、结转结余资金等来弥补，使得决算赤字与预算赤字相等。狭义的预算赤字也是狭义口径的名义赤字规模，考察的范围仅限于一般公共预算，体现为一般债务余额的增加，并未考虑跨期结转效应和跨账户平衡效应的影响。

●广义名义财政赤字=狭义预算赤字+地方政府专项债务收入。

如果我们在一般公共预算的基础上，将研究的视角拓宽，将政府性基金预算中发债也视为政府广义名义赤字的一种，则我们可以得到广义名义财政赤字规模。例如，2015年一般公共预算列支赤字16200亿元，2015年允许地方政府新增专项债务规模1000亿元，则2015年广义名义财政赤字规模是17200亿元。广义名义财政赤字规模，虽然考虑到了跨账户平衡效应的影响，但是并没有考虑到预算跨期平衡调节机制。

●狭义实际财政赤字=狭义预算赤字+从中央和地方预算稳定调节基金和结转结余中调入

+从政府性基金预算中调入+从国有企业经营预算中调入。

如果考虑到跨期平衡机制和跨账户平衡机制存在，试想如果发行一般债务仍旧无法弥补一般公共预算的不足，一般公共预算依旧收不抵支，我们需要动用往期结转结余、调用中央和地方预算稳定调节资金、以及通过从政府性基金预算和国有资本经营预算调入来弥补，那么其实当期狭义的实际财政赤字将高于预算赤字；而相反，如果在按照支出计划进行支出后，当期一般公共预算支出仍有余额，则可以结转下年使用，或者补充中央和地方预算稳定调节基金，那么其实当期狭义的实际财政赤字则可能低于预算赤字。例如，2016年一般公共预算列支赤字21800亿元，其中，调入中央预算稳定调节基金、调入地方预算稳定调节基金、动用结转结余、以及从国有资本经营预算和政府性基金预算调入共计7226.4亿元，当期补充中央预算稳定调节基金876.1亿元，则意味着使用往期结余共计7226.4亿元，当期结余876.1亿元可供下期继续使用，则2016年狭义的实际财政赤字规模共计28150.24亿元（=21800亿元+7226.4亿元-876.1亿元），高于狭义口径的名义赤字规模。狭义实际财政赤字衡量的是狭义口径的真实赤字规模，相较于名义值，对于分析财政政策更具有指导意义。

●广义实际财政赤字=狭义预算财政赤字+从中央和地方预算稳定调节基金和结转结余中

调入+从政府性基金预算中调入+从国有企业经营预算中调入+专项债券发行规模+上年结转-结转下年-调出政府性基金预算=狭义预算财政赤字+从中央和地方预算稳定调节基金和结转结余中调入+从国有企业经营预算中调入+专项债券发行规模+上年结转-结转下年

如果拓展研究视角，将一般公共预算和政府性基金预算两个账户统筹来看，真正影响实际赤字规模的只有“跨期结转账户”，而“跨账户结转账户”对于广义的实际财政赤字影响不大。因为在一般公共预算中存在一笔从政府性基金预算调入的同时，也意味着在政府性基金预算中存在着一笔“调出”。二者轧差相抵，对于一般公共预算和政府性基金预算两个账户而言，真正影响其实际赤字的是跨期结转项以及从国有资本经营预算调入项。例如，2017年一般公共预算列支赤字23800亿元，允许专项债券发行规模8000亿元，从中央和地方预算稳定调节基金以及结转结余中调入10040.5亿元，补充中央预算稳定调节基金3347.8亿元，政府性基金预算中上年结转收入298.5亿元，结转下年支出以及调入一般公共预算共计8809.6亿元，从国有资本经营预算中调入613.7亿元，则2017年广义口径的实际赤字规模为29982亿元，与2017年的狭义口径实际赤字规模大体相当，但是远高于名义狭义口径的赤字规模。一般而言，广义实际口径的赤字规模，在上述四个指标中可以更好的衡量真实的赤字规模，因为它既考虑到了跨期结转效应的影响，同时也考虑到了跨账户结转效应的影响，

能够较好的衡量当期政府债务负担的增加。

值得一提的是，回溯2015年-2017年，广义实际口径的赤字规模基本上都与狭义实际口径的赤字规模相当，究其原因，主要是因为政府性基金预算中专项债券发行规模基本与调入一般公共预算规模相当，因为专项债券发行，造成了政府性基金预算收入超支的部分，主要都用来补充一般公共预算。而2018年，广义实际口径的赤字规模为42712亿元，高于狭义口径的实际赤字规模，主要原因为在政府性基金预算账户中，专项债券发行收入为13500亿元，而结转下年及调入一般公共预算支出仅为8728亿元，专项债券发行规模远高于结转下年及调入一般公共预算规模，意味着专项债券的发行除支持一般公共预算支出外，还有很大一部分用来支撑政府性基金预算支出。

二、2014年-2018年财政赤字规模的梳理

通过对于历史数据的整理，我们可以得到2014年-2018年四种口径的财政赤字规模，其中广义口径的实际赤字规模是我们较为建议在研究分析中应该采纳的赤字分析口径，它较好的考虑到了预算的跨期结转相应，同时也将研究问题的视角扩展到了一般公共预算和政府性基金预算这两个主要的账户。

图二：2014年-2018年四种口径财政赤字

上图中显示，2014年广义口径实际赤字规模要小于狭义口径名义赤字规模，也就是小于预算赤字规模，主要是因为当年一般公共预算和政府性基金预算中都存在结余，可供以后年度使用。2015年-2017年广义口径实际赤字规模都要略高于广义口径名义赤字规模，主要原因是因为动用了以前年度的结转结余和预算稳定调节基金；同时广义口径实际赤字规模与狭义口径实际赤字规模大体相当，主要是因为政府性基金预算中专项债务发行规模与调入一般公共预算规模相当，专项债务的发行，主要通过不同预算账户之间的勾稽关系，用以弥补一般公共预算收入的不足。而2018年广义口径实际赤字规模，不仅高于广义口径名义赤字规模（意味着动用了往期结转结余），还高于狭义口径的实际赤字规模（意味着当期政府性基金预算收入不足，专项债券的发行需要补充政府性基金预算的支出，剩余部分才可调入一般公共预算使用）。

财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响 08级会计一班高飞2008041106 内容摘要： 改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。 关键词： 财政赤字财政赤字的口径历年滚动结余公债经济增长通货膨胀 一、财政赤字 （1）财政赤字的概念 财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。 （2）财政赤字的不同口径 不同口径的财政赤字或财政结余有着不同的涵义，也会对国家财政收支的实际情况产生不同的看法，一般情况下，计算财政赤字或财政结余有两种不同的口径: ①口径一：财政赤字或结余=经常收入-经常支出 这种口径，政府的债务收入不列入政府的正常财政收入，相应的债务支出也不列为政府的正常财政支出。这种口径下，财政赤字或结余仅表现为政府经常性收入与经常性支出之间的差额，这种口径的赤字成为“软赤字”。 ②口径二：财政赤字或结余=（经常收入+债务收入） - （经常支出+债务支出） 这种口径下，政府债务收入计入当年的财政收入，而债务的还本支出也计入政府当年的正常财政支出。由此计算出来的赤字称为“硬赤字”。 二、我国财政赤字产生的原因 改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响 ①经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场 经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准 个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平 衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度 转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现 象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余 各年都是财政赤字。 ②财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进 行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以

我国财政赤字的经济效应分析

湖南农业大学课程论文 学院：商学院班级：2010级市营一班姓名：李谭学号：201042350115 课程论文题目：我国财政赤字的经济效应分析 课程名称：金融学 评阅成绩： 评阅意见： 成绩评定教师签名： 日期：

我国财政赤字的经济效应分析 学生：李谭 (商学院市场营销一班，学号201042350115) 摘要：财政赤字在一定限度内，可以刺激经济增长。本文通过对我国财政赤字的一系列分析，主要是发现财政赤字在我国国民经济的整体运行上起了积极的影响。 关键词：财政赤字；通货膨胀；经济效应； 引言：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。 一、财政赤字的概念和产生原因 理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况，在现实中就是财政收支相抵或略有节余。但是，在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激经济增长。当居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济增长。了解会计常识的人知道这种差额在进行会计处理时，需要用红字写，这也正是“赤字”的由来。赤字的出现有两种情况，一是有意安排，被称为“赤字财政”或“赤字预算”，它属于财政政策的一种;另一种情况，即预算没有设计赤字，但执行到最后却出现了赤字，也就是“财政赤字”或“预算赤字”。 一国之所以会出现财政赤字，有许多原因。有的是为了刺激经济发展而降低税率或增加政府支出，有的则因为政府管理不当，引起大量的逃税或过分浪费。当一个国家财政赤字累积过高时，就好像一间公司背负的债务过多一样，对国家的长期经济发展而言，并不是一件好事，对于该国货币亦属长期的利空，且日后为了要解决财政赤字只有靠减少政府支出或增加税收，这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，反之，若财政赤字缩小，表示该国经济良好，该国货币会上扬。 二、财政赤字的重要性和作用 1.重要性 在经济萧条时期，赤字财政政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政

财政学考题与答案

1、经济学的核心问题是什么？ 资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题。 2、什么是市场失灵？ 市场失灵是与市场效率相对应的，市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提，而现实中不具备这些条件。市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效，称之为市场失灵。 市场失灵主要表现为：垄断（规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降）、信息不对称或不充分（道德风险、逆向选择）、外部效应和公共物品，收入分配不公（效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率）、经济波动（价格波动与生产周期的不匹配 供大于求、供不应求）等。 3、简述公共财政的职能 十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；第四，实现国家久安。 财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 资源配置，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。（财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模） 收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。（税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限） 经济稳定和发展，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的。（财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需求、特定发展的支出） 4、正、负外部性各指什么 外部性即外部效应，是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 正外部性，一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应,但其他经济人不必为此支付任何费用,无偿地享受福利。 负外部性，一项市场活动对他人或公共利益有减损，而实施者不必为此承担代价。 5、公共选择下的政治均衡是如何实现的 公共选择理论，是使用经济学的理论假设和方法，研究公共决策问题。 指人们通过政治过程决定公共物品的需求、供给与产量，以及相应的税收分摊。把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。 公共选择经过立宪、立法或议会、行政与司法三个阶段来实现这种均衡。

财政学案例分析

1.1我国垄断行业：坚冰渐融 1.2食品不安全信息不对称 1.3野生动物保护、光污染的负外部效应 1.4经济波动是市场经济体制的常态 1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础 1.6：是市场失灵，还是政府失灵 1.7：医改、教改背后的公共物品供给缺位 1.8：公共物品供给越位 1.9究竟什么是公共财政？ 1.10：弥补市场缺陷，配置社会公共资源（一项重要的财政职能） 1.11：我国收入调节政策取向应该是“促富治贫” 1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力 2.1：财政花钱当量力而行中国经济时报2003年8月7日 2.2：政府收支分类改革全面启动 2.4：公平与效率，漏桶里的水？ 2.5：财政支出面临扩张压力 9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路 9.2:建复式预算体系用制度管住干部 9.3：我国的零基预算改革 9.4: 看好13亿人的“钱袋子” 9.5:全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》 9.6：摘自：构建公共财政体制的重要基础——规范非税收入管理潘承祥 9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？ 9.9：政府采购：谨防腐败转移 10.1：日本政府事权与财权的划分 10.2：美国的财权划分方式——财源共享和分率计征 10.3：分税制10年 10.5：我国政府间转移支付的实践 11.1：我国财政赤字计算 11.2：格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景 12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报 12.1：促进财政政策由投资向公共服务转型 12.2：我国财政与货币政策协调的历程

美国财政赤字的变化及原因分析

美国财政赤字的变化及原因分析 摘要 本文研究的时间段是二十世纪三十年代到美国的小布什时代。研究标靶是这一段时期内的美国财政赤字情况。并对现阶段即奥巴马时代美国的财政赤字趋势变化作出预测。本文第一部分阐述了写作的目的和背景，对国内外学者对美国财政赤字研究成果进行归纳，阐述了财政赤字政策的相关理论基础，然后对相关概念进行界定，确定本文研究的理论基础。第二部分主要将研究标靶分为四个阶段进行相关阐述即：二十世纪三十年代到七十年代美国财政赤字；二十世纪八十年代到二十世纪九十年代美国财政赤字分析；二十世纪九十年代到二十世纪末代美国财政赤字；二十一世纪初以来的美国财政赤字分析。第三部分主要对美国当前财政赤字的现状分析即二十一世纪初布什年代。主要是分析小布什时期的财政政策，财政赤字现状。第四部分主要通过美国财政收入和财政支出来预测美国的财政赤字发展。 关键词：财政政策财政赤字经济增长

一、绪论 （一）研究背景 美国是世界经济增长重要的发展动力，它的经济发展水平和经济发展的模式一直被学者广泛的研究。美国的财政赤字一直在全球一体化的模式中影响着其他国家，因而也受到了世人的瞩目。美国财政赤字已经不单纯的关系到美国自身的发展，更与其他国家国际收支平衡、全球资源配置和全球资本配置紧密结合，受到各个经济体的关注。 在上世纪90年代，美国的经济高速发展，在全球的经济发展中起着积极的作用。美国也在这段时期中推行谨慎的财政政策，扭转了长达28年的财政赤字。在一九九八年美国的财政盈余占美国GDP的0.8%，达到六百九十二亿美元。这个阶段，美国的生产力也得到了飞速的发展，拉动了美国投资者的热情，从而导致了美国外部赤字的扩大。 从本世纪初开始，美国经济受到了公司丑闻频发所导致的投资者热情变低，失业率增加；911恐怖事件的袭击等一些的影响。导致了美国政府得不得增加财政支出，形成了新了一轮的财政赤字。到二零零四年，美国的财政赤字的比重已经占到了美国GDP的3.6%，达到了4255亿美元。为此刚上任的美国政府表示，为了使美国经济继续良好发展，政府在保障国家安全的同时，在经济领域采取扩张性的财政政策。在二零零九年要将美国财政赤字削减一半。经过政府一列的措施，在二零零六年，美国政府基本上完成了承诺，财政赤字已经下降到了2477元。美国政府的这些措施使美国摆脱了经济衰退，对其他国家的需求扩张和产出起到了积极的作用。但是，我们也要看到，在全球一体化的背景下，世界其他国家经济开始稳步发展的时候，美国又出现新一轮的财政赤字，威胁世界经济，不得不引起世界其他国家的再次关注。 （二）文献综述 1、国外研究综述 著名经济学家凯恩斯最先系统性的提出了赤字财政政策。他在1936年《就业、利息和货币理论》一书中，系统性的阐述了在有效需求原理基础上的赤字财

财政赤字

财政赤字——（110506224 张留春） 一、财政赤字含义： 赤字财政（deficit financing），赤字是财政年度内财政支出超过财政收入的差额，赤字财政指国家制定赤字财政政策，实行赤字财政计划。在制定国家预算时，国家有意将当年预算支出安排得大于当年预算收入，不足的预算资金，依靠发行国债、向银行透支、发行财政性货币的办法来应付。资本主义国家经常使用的一种财政政策。 二、财政赤字起源： 赤字财政出现于20世纪30年代以后。1929～1933年，发生了世界经济危机，为解释和解救危机，赤字预算论纷纷出现，其中，英国经济学家凯恩斯和美国经济学家汉森的理论最具代表性。他们认为，财政收支平衡不是国家理财的原则，负债多少也不是衡量一国财政稳定的尺度。资本主义经济之所以陷入了长期萧条和危机，原因在于有效需求不足。国家为了促进就业和消除危机，应该积极进行经济干预，采用扩大国家预算支出的方式，举办公共工程，增加政府投资，增加军事订货，支付出口补贴等。国家在实行这些政策中难免会出现赤字，但可以刺激社会总需求，增加就业，从而增加国民收入，缓解或消除经济危机。第二次世界大战以后，西方的许多国家使用了这种政策。但是，赤字财政未能真正消除危机，反而又引起不断的通货膨胀。70年代以后，就业不足、经济停滞和通货膨胀同时出现，成为资本主义国家经济中的严重问题。 赤字，意即入不敷出。财政赤字，即政府的支出额度比收入的部分多，多花的这一部分预算，就会随着国库的支出流入国内社会当中；贸易赤字，即进口总额比出口总额多，又称入超，多花的这一部分钱，就随着国际贸易流入国际社会当中。因纪录亏损皆是用红笔记录，故名。 三、中国的财政赤字： 政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为中国的前车之鉴。 中国与美国相比，有许多劣势决定了中国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，中国所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而中国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，中国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，中国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。

财政学简答题

《财政学》简答题（5个） 1、财政资源配置和收入分配职能的目标及实现机制和手段 资源配置目标：效率（帕累托最优或帕累托效率）——衡量指标：失业率、经济增长率或景气指数，我国采用GDP增长率。 机制和手段： ①确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，实现资源配置总体效率 ②优化财政支出结构，提高资源配置结构效率 ③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设 ④通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提 高经济增长率 ⑤提高财政资源配置本身效率（支出、税收、管理） 收入分配目标：公平 机制和手段： ①划清市场分配与财政分配的界限和范围 ②规范工资制度：公务员、事业单位 ③加强税收调节 1.征收个人所得税、消费税和遗产与赠与税，降低高收入者的收入水平 2.征收企业所得税调节企业的利润水平；征收资源税调节级差收入 ④安排转移性支出，如社会保障支出、补贴等，提高低收入者的收入水平 ⑤增加公共投资，创造更多的受教育机会和就业机会 2、收集日常经济生活中的财政现象和财政问题，试用财政学原理进行分析 3、公共产品特征 ?非竞争性(Non-competition)：增加一个消费者的边际成本为零，若按边 际成本定价就得不到最大利润——导致私人不愿提供 ?非排他性(Non-exclusion)：一个人使用公共物品时并不排除他人同时使 用，即无法在技术上阻止不付费的人也使用；或者虽然在技术上可阻止，但阻止费用太高而不可能被采用——导致免费搭车 4、混合物品的提供方式 一是公共提供：税收弥补。成本为税收成本和税收的效率损失 二是市场提供：收费弥补。成本为收费成本和收费的效率损失 三是混合提供：部分拨款或补贴。为提高使用效率和减轻政府负担，多数混合品采用这种方式 ?从各国实践看，有效提供方式有：政府授权经营、政府参股、政府补助 5、衡量财政支出项目效益的主要方法 （一）成本—效益分析法 （二）最低成本法 6、反映财政支出增长变化的指标及含义 1、财政支出增长率：当年比上年财政支出增长的百分比 2、财政支出增长的弹性系数：财政支出增长率与GDP增长率之比 3、财政支出增长边际倾向：财政支出增长额与GDP增长额之比 7、社会消费性支出的性质和包括的内容 性质：维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称，是国家执行

我国财政赤字综合分析

财政赤字问题是现代财政分析的中枢，也是我国当前财政理论中的一个“热门”课题。本文以1979—1988年期间我国的财政赤字作为分析对象，置于整个国民经济的运行之中。分析财政赤字与诸多经济范畴之间的内在联系，探讨财政赤字的综合性成因，并力图贯彻理论为现实服务的原则。提出相应的综合治理的对策。一、财政赤字作为一种世界性现象存在于不同经济发展水平和不同社会政治经济制度的国家中。表面上财政赤字都是政府财政支大于收的差额。是当今世界各国政府所面临普遍性的经济难题。然而，社会主义国家的财政赤字与资本主义国家的财政赤字有着本质的区别。财政赤字是资本主义制度的必然产物，是资产阶级实现国民收入再分配的工具，资本主义经济制度固有的矛盾决定了财政赤字客观存在的必然性。我国经济发展过程中出现的财政赤字具有本身的特殊性。我国在指导思想上历来对实际赤字政策。财政赤字也绝不是社会主义经济制度的必然产物。社会主义制度下财政赤字，无论是产生的原因、发出的过程，还是弥补的方式、以及形成的后果，都明显地有别于资本主义国家的财政赤字。严格地区别两种不同制度下的财政赤字，是分析我国财政赤字的理论前提。在我国，财政赤字问题已经引起全社会的广泛关注，在许多经济学论著中列为专题加以论述，。有关财政赤字的专著也陆续出版。十多年来改革开放的伟大实践为财政理论研究提供了广阔的天地，在马克思主义原则指导下我国财政赤字理论研究，一直与综合平衡理论紧密地联系在一起，结合我国的实践，对赤字的成因、后果、弥补方式及治理对策等多方面进行广泛深入的探讨，从中得出许多有益的结论，在为社会主义经济改革现实服务中使财政赤字理论不断向前推进。然而，目前的赤字理论研究，仍存在种种不足之处，诸如：仅限于政府财政收支范围或至多把财政银行关系当作分析的重点；由于财政赤字分析中的“顾虑”颇多，理论研究中的极端化、定式化的倾向时常出现，甚至以政治定论取代经济分析；侧重宏观分析，缺乏宏观与微观相结合的分析，忽视企业和家庭部门货币收支对政府财政活动的影响；赤字理论研究的基础性工作薄弱，等等。因此，拓展财政赤字理论研究的视角，转换思路，并确立和选择一种较为科学与全面的赤字理论研究方法显得尤其重要。主要是：跳出单纯的财政收支框架，把财政赤字作为内生经济变量，置于整个国民经济运行之中，对财政赤字进行全方位的、多视角的考察；运用实证描述的方法，从国民经济四大主体部门入手，着眼于整个社会资金的流动与平衡，从宏观经济与微观经济相结合的角度，对财政赤字进行综合分析并探寻相应的基本对策；对西方的赤字理论采用批判吸收的态度，借鉴其中对研究我国财政赤字有用的研究成果。本文最终的基本结论是，以短缺为基本特征之一的社会主义国家，必须抛弃“财政赤字幻觉”，不能寄托财政赤字给我国经济发展带来任何“通货膨胀红利”，从指导思想上树立反赤字政策的思想。财政赤字并不是一个单纯的政府财政收支差额问题，连年的巨额的赤字是国民经济运行出现偏差的结果，是经济生活中诸多的深层矛盾在财政上的综合反映，是宏微观经济效益严重下降和国民收入分配格局变化的集中表现。因此，抑制和消除财政赤字的根本出路，在于从调整国民经济运行机制入手从事综合治理，通过治理整顿、深化改革，尽快确立社会主义有计划商品经济的新秩序，将国民经济导向稳定、持续、协调发展的轨道。[!--empirenews.page--] 二、从政府部门入手分析财政赤字，首先剖析了财政赤字的特征，提出时间上多年持续、数额呈扩大趋势、弥补方式单一和赤字债务化是目前我国财政赤字的基本特征。进而分析了财政赤字的成因及其有关的财政问题。（1）政府的支大于收是形成财政赤字的直接原因。 1979年以来，国家财政面临着建国以来罕见的日益增大的支出压力，支出规模刚性增长，支出结构僵化，财政收入增长缓慢而且增幅波动较大，收支增长趋势的综合结果就是赤字的扩大。因此，坚持紧中有活的方针，控制支出规模，优化支出结构，提高支出效益，完善税收制度，加强征管，保持经常性收入的适度增长，是逐步缩小以至消除财政赤字的主要财政政策措施。形成财政赤字的深层次原因在于，宏微观经济运行的不均衡，经济结构各种内在矛盾相互交织和加剧，国民收入超额分配，“双包干”与“双比例”的冲突，财政工作指导思想上的失误。因此，逐

2019年全国硕士研究生入学统一考试英语试题

2019年全国硕士研究生入学统一考试英语(一)试题 Section I Use of English Directions: Read the following text. Choose the best word (s) for each numbered blank and mark A, B, C or D on the ANSWER SHEET (10 points) Today we live in a world where GPS systems, digital maps, and other navigation apps are available on our smart phones. I of us just walk straight into the woods without a phone. But phones 2 on batteries, and batteries can die faster than we realize, 3 you get lost without a phone or a compass, and you 4 cant find north, a few tricks to help you navigate_5 to civilization, one of which is to follow the land. When you find yourself well 6 a trail, but not in a completely 7 area, you have to answer two questions: Which 8 is downhill, in this particular area? And where is the nearest water source? Humans overwhelmingly live in valleys, and on supplies of fresh water._9 ,if you head downhill, and follow any H20 you find, you should 10 see signs of people If you’ve explored the area before, keep an eye out for familiar sights-you may be 11 how quickly identifying a distinctive rock or tree can restore your bearings. Another 12 Climb high and look for signs of human habitation. 13 even in dense fores, you should be able to 14 gaps in the tree line due to roads, train tracks, and other paths people carve 15 the woods. Head toward these 16 to find a way out. At might can the horizon for 17 light sources such as fires and streetlights, then walk toward the glow of light pollution. 18 , assuming you're lost in an area humans tend to frequent, look for the 19 we leave on the landscape. Trail blazes tire tracks. and other features can 20 you to civilization. 1.[A]Some [B]Most [C] Few [D] All 2.[A]put [B]take [C] run [D] come 3. [A]Since [B]If [C]Though [D] until 4. [A]Formally [B]relatively [C] gradually [D] literally 5. [A] back [B]next [C] around [D] away 6. [A] onto [B]off [C]across [D] alone 7. [A] unattractive [B]uncrowded [C]unchanged [D]unfamiliar 8.[A] site [B]point [C]way [D] place 9. [A] So [B]Yet [C]Instead [D] Besides lO. [A] immediately [B] intentionally [C] unexpectedly [D]eventually 11.[A] surprised [B] annoyed [C] frightened [D]confused 12.[A] problem [B]option [C]view [D] result 13. [A] Above all [B] In contrast [C]On average [D] For example 14. [A]bridge [B] avoid [C]spot [D] separate 15. [A]form [B]through [C] beyond [D] Under 16. [A] posts [B]links [C] shades [D]breaks 17. [A] artificial [B] mysterious [C]hidden [D]limited 18. [A] Finally [B]Consequently [C]Incidentally [D] Generally 19. [A] memories [B]marks [C]notes [D]belongings 20. [A]restrict [B]adopt [C] lead [D] expose

财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响 内容摘要： 改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。 一、财政赤字 财政赤字的概念：财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。 二、我国财政赤字产生的原因 改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响 经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。 财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这时财政应该结余，降低社会需求，缓解膨胀状态。可以看出财政政策是产生赤字或结余的另一大原因。 三、财政赤字的弥补 从前面分析财政赤字产生的原因可以看出，财政赤字对国民经济运行会产生一定的影响，但是要想知道财政赤字会对国民经济产生怎样的影响，必须研究财政赤字所引起的社会货币收支的变化，而财政赤字所引发的社会货币收支的变化又与财政赤字的弥补方式有着直接的关系。因此我们需要研究不同的财政赤字弥补方式对社会总供给与总需求的不同影响。财政赤字的弥补方式主要有四种 弥补的主要方式及其效应：

财政赤字的利弊及其经济影响

财政赤字的利弊及其经济影响 ××× [摘要]自建国以来，我国一直把财政平衡，没有赤字，作为国家经济建设的一条指标。在改革开放的前30年国家所做的就是努力的消灭赤字。但改革开放以后，财政赤字却又成了我国经济建设中普遍存在的经济现象。本文通过分析财政赤字产生的原因，国家建国来对财政赤字的态度，及其中的利弊和产生的经济效益，初步分析，财政赤字对我国经济起到的影响。 [关键词]财政赤字经济效益危害 一、财政赤字 （一）财政赤字的概念 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。 （二）我国财政赤字产生的原因 自建国以来，国家奉行财政平衡，没有赤字，这一信条作为国家经济建设的经验。改革开放前实践似乎也证明了一旦出现赤字往往是国家经济中出现了问题，因此“赤字有害”这一看法在中国财政界不是一年两年。那么像中国这么个奉行财政平衡的国家，为什么会产生赤字，甚者在2009年，中国更括增财政赤字至9500亿创造了建国60年之最。综合看起来我国赤字产生的的原因主要受2大重要方面的影响 ①国家经济体制改革影响：我们都知道在改革前国家一直都是以计划经济为主体，经济的运行由国家统一管理，私人经济根本无法插足。在由国家统筹大局，并贯彻收支平衡的方针的这个大背景下，我国在改革这前很少出现财政赤字。这种情况一直持续到1978年，以1978年为风水岭，在这一年，十一届三中全会的成功召开标志着改革开放的开始，次年邓小平的提出了“社会主义也可以有市场经济”的重要论断，自此市场经济大行其道，市场经济的实施使得赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-20011年的25年间，我国只在1981年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。 ②国家政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这

论医疗保险中的道德风险及对策

论医疗保险中的道德风险及对策 郭永松,马伟宁 (浙江大学医学院,浙江　杭州　310031) 〔摘　要〕由于利益机制的驱使,医疗保险一直存在着道德风险,并造成医疗资源过度消耗、财政赤字和社会诚信危机等问题。针对道德风险,要加强对投保方和医疗服务提供方的有效管理和监督,政府将发挥更大的作用。 〔关键词〕医疗保险;道德风险;医疗费用;医疗过度消费 〔中图分类号〕F841684 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-8565(2004)02-0040-02 1　什么是医疗保险中的道德风险 道德风险(m oral hazard)亦称“败德行为”,一般指一种无形的人为损害或危险,亦可定义为:从事经济活动的人,在最大限度地增进自身效用时,做出不利于他人的行动。近年来,这个术语已经引伸到现实经济生活中的诸多领域,成为微观经济分析的一个重要概念。并且它已与道德本身没有多大关系,泛指市场交易中的一方难以观测或监督另一方的行动而导致的风险1。 道德风险来自人的机会主义倾向。按照威廉姆逊的定义,机会主义倾向指人们借助不正当的手段谋取自身利益的行为倾向。机会主义行为有“事前”的与“事后”的之分。事前的机会主义被称为“逆向选择”,即在达成契约前,一方利用信息优势诱使另一方签订不利的契约。事后的机会主义被称为道德风险,也可称为“败德行为”。机会主义倾向强调了人追求自身利益的动机是强烈而又复杂的,他会随机应变、投机取巧,包括有目的有策略地利用信息,按个人目标对信息进行筛选和扭曲,如说谎、欺骗、违背对未来行动的承诺等。机会主义倾向以有限理性假设为前提。由于人的认识能力有限,交易者不可能对复杂多变的环境了如指掌,在这种情况下,处于有利信息条件下的交易者就有可能发生败德行为,而这种风险在交易之前又难以知晓,从而无法规避,并由此造成一方的损失。机会主义倾向实际上是对追求自身利益最大化的经济人假设的补充。 医疗保险中的道德风险,指由于承保人(保险公司)与受保人之间的信息不对称,而产生受保人因医疗保险而过度使用医疗服务的道德风险,以及高风险人群倾向于选择保险和多保险,而低风险人群可能因此而不保险的逆选择问题。而医疗行为的信息不对称的特点,导致了医疗保险成为道德风险发生频率最高、分布范围最广、造成损失最大、又最难以有效规避的险种。正如许多研究所表明,在社会保障领域中,道德风险发生的频率最高、分布最广、造成损失最大,其中最难以有效规避的是医疗保险,这与医疗行业特点有关,它导致了对医疗服务的过度需求与过度使用2。我国现行的社会基本医疗保障体系,存在着被保险人与医疗机构以及保险公司的三角四方关系,政府只起到了调节作用,而没有一个有效的监控体系,致使保险公司要面对被保险个人和医疗机构两方面的压力,商业医疗保险面临来自被保险人和医疗机构双重的道德风险。这也是商业医疗保险发展举步维艰的重要原因。 在被保险人方面,主要是冒名顶替的问题,“一人投保、全家吃药”的现象十分严重,无病住院和带病投保的现象也相当普遍。由于一般都是先看病、后索赔,所以保险公司无法监控整个治疗过程,也就难以防范被保险人的医疗欺诈行为。上海市在正式实施新医保制度不到两周时间里,就有人钻了新医保制度的漏洞,两位退休人员在短短的几天时间内,就先后在全市多家医院看病拿药,费用总价值分别达1.5万元和1.8万元人民币,其中一位75岁的女性公民医保卡中被划账的有药费、检查费、化验费、住院费和一项人工流产手术费。他们中的一位,将开出的药品折价卖给个体药店。另一位则是一人医保,全家享用(医保卡划帐,医院并不要求持卡者本人到场)。 另一种值得注意的道德风险是,一个人参加了医疗保险后就会产生一种依赖心理或思想上的麻痹,以至于反而降低了防范风险发生的努力行为,导致对医疗服务的过度消费。上世纪70年代末80年代初,美国兰德公司在联邦政府的资助下,曾进行的一项时间长、耗资巨大的医疗保健实验,用大量数据证明医疗保健的需求随个人负担费用的比例上升而下降,一个免费组和一个自己付费组的实验结果表明:自费组比免费组在利用医疗服务上人均卫生费低60%,但实验结论却证明这种差异并没有影响这些试验人群的健康。这个实验最典型地说明了在医疗保险中,道德风险最容易发生3。 医疗机构所提供的诊断和治疗直接关系到保险公司和被保人的利益。作为一个特殊的行业,它的专业性和技术性使得信息的不对称在这个行业中不可避免会发生。医院方面是一个独立的经济主体,它的目标如果在于自身利益的最大化,那它就可能利用信息的不对称的优势来实现。因为你无法指出它为你提供的服务和医疗商品哪些是必要的,哪些只是牟利的需要。这就是发生在医院方面的道德风险。目前国内医院的收入主要来自药品和仪器检查收费,在缺乏有效监督的情况下,这种经济上的利益往往会鼓励医院和医生向患者提供昂贵的或不必要的医疗服务,从而提高了医疗成本。如果这些费用都由保险公司“买单”的话,保险公司肯定无法承受4。 2　道德风险的原因和后果 从本质上说,道德风险属于经济环境中的不确定性,或者说它是经济外在性的表现形式之—。它的存在,破坏了市场均衡,同时导致市场均衡的低效率。诺贝尔经济学奖获得者肯尼思?阿罗的下述见解是发人深省的:“一个成功的经济体制的特征之一,就是委托人和代理人之间的相互信任和信赖关系足以强烈到这样的地步,以致于即使行骗是理性的行为,代理人也不会施行欺诈。……缺乏这种信任是经济落后的原因之一”。道德风险从内在原因讲,也是人性在特定条件下,受利益机制驱使,追求额外不合理利益的一种表现。 医疗保险中的道德风险会引起一连串的不良后果,首先导致了对医疗资源的过度消耗,即医疗服务带来的边际收益 — 4 — 中国医学伦理学2004年4月第17卷第2期总第94期

2019年全国研究生考试数学(一)真题 排版整齐

2019年考研数学一真题 一、选择题，1~8小题，每小题4分，共32分.下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的. 1.当0→x 时，若x x tan -与k x 是同阶无穷小，则=k A.1. B. 2. C. 3. D.4. 2.设函数?? ?>≤=, 0,ln , 0,)(x x x x x x x f 则0=x 是)(x f 的 A.可导点，极值点. B.不可导点，极值点. C.可导点，非极值点. D.不可导点，非极值点. 3.设{}n u 是单调增加的有界数列，则下列级数中收敛的是 A..1∑∞ =n n n u B. n n n u 1)1(1 ∑∞ =-. C.∑∞ =+??? ? ??-111n n n u u . D. () ∑∞ =+-1 22 1n n n u u . 4.设函数2 ),(y x y x Q = ，如果对上半平面（0>y ）内的任意有向光滑封闭曲线C 都有?=+C dy y x Q dx y x P 0),(),(，那么函数),(y x P 可取为 A.32 y x y -. B.321y x y -. C. y x 11-. D.y x 1- . 5.设A 是3阶实对称矩阵，E 是3阶单位矩阵.若E A A 22 =+，且4=A ，则二次型 Ax x T 的规范形为 A.232221y y y ++. B.232221y y y -+. C.232221y y y --. D.2 32221y y y ---. 6.如图所示，有3张平面两两相交，交线相互平行，它们的方程

)3,2,1(321==++i d z a y a x a i i i i 组成的线性方程组的系数矩阵和增广矩阵分别记为A A ,，则 A..3)(,2)(==A r A r B..2)(,2)(==A r A r C..2)(,1)(==A r A r D..1)(,1)(==A r A r 7.设B A ,为随机事件，则)()(B P A P =的充分必要条件是 A.).()()(B P A P B A P +=Y B.).()()(B P A P AB P = C.).()(A B P B A P = D.).()(B A P AB P = 8.设随机变量X 与Y 相互独立，且都服从正态分布),(2 σμN ，则{} 1<-Y X P A.与μ无关，而与2σ有关. B.与μ有关，而与2σ无关. C.与2 ,σμ都有关. D.与2,σμ都无关. 二、填空题：9~14小题，每小题4分，共24分. 9. 设函数)(u f 可导，,)sin (sin xy x y f z +-=则 y z cosy x z cosx ???+???11= . 10. 微分方程02'22 =--y y y 满足条件1)0(=y 的特解=y . 11. 幂级数n n n x n ∑∞ =-0 )!2()1(在)0∞+，（内的和函数=)(x S .

我国财政赤字问题分析

我国财政赤字问题分析 [提要] 近年来，我国一直维持着一定规模的财政赤字。本文通过数字化解析近几年我国财政赤字和相关政策，科学、合理地提出财政赤字应对措施及建议。 关键词：财政赤字；财政政策；货币政策；通货膨胀；对策 一、财政赤字的定义 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，因为在会计核算的时候用红字来标记，所以称为财政赤字。它是宏观经济中的一个重要指标，反映着一个国家政府的收支平衡情况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，就现在来说，财政赤字已经是一种世界性的现象，全球没有几个国家不是财政赤字的。赤字财政即预算赤字，顾名思义，指某一个国家的政府在每个财政年度开始之初，在编制预算时就是收入小于支出，在收支安排上就有赤字。若在最后决算中，收入大于支出，则成为财政盈余。 从口径上来说，由于中央财政和地方财政是相对独立的，因而存在两种不同口径的赤字：一种是指中央财政收入和支出的差额，就是收支差额；另外一种是将中央财政赤字扣除地方结余，这也是我们通常所说的财政赤字。根据我国的预算法，地方财政预算和决算要保持盈余，因而第一种口径产生的赤字大于第二种口径产生的赤字。 从产生赤字的经济背景和原因来说，财政赤字又分为结构性赤字和周期性赤字。结构性赤字是指发生在充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策对经济的影响。周期性赤字是由于经济周期性波动而引起的，随经济周期波动而增减。结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是经济衰退的结果和表现。区分结构性赤字和周期性赤字，对于判断产生赤字的主要原因和对政府的财政决策具有重要的指导意义。 二、我国财政赤字产生的原因 自建国以来，我国一直坚持“收支平衡、略有结余”的方针，按当时的统计口径，从1950年到1978年，我国有10年发生过财政赤字；而从1979年至2011年32年间，除了1985年外，按照现行口径计算，每年都有财政赤字，甚者在2010年，中国更扩增财政赤字至10，500亿元，创造了建国以来之最。对于我国来说，财政赤字产生的原因主要有如下两个方面： （一）财政收支是否平衡与我国的经济体制密切相关。我国由于以前经济基础薄弱，经过这么多年的努力，经济才发生了突飞猛进的发展。在经济发展中，“改革”做出了突出贡献。众所周知，政府要实施各项改革措施都需要大量的人力、物力，所产生的额外开支对财政的压力非常大；同时，从收入上，为了追求经济稳定，保证民众征收，财政收入没有大幅增加，在这种情况下，赤字是难免的。