8.1国家财政

第八课财政与税收

第一课时国家财政

编写者：王闪审核：高一政治组班级：姓名：

【学习目标】

1.识记财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。

2.理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。（重点）

3.运用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。（难点）

【自主预习】

一、财政及其作用

1.财政含义:国家的与。

2.财政的本质:财政收入与支出是国家参与的两个方面。

3.财政的实现

(1)国家预算:由提出并经过法定程序审查批准的国家年度计划。

(2)国家决算:上一年度执行结果的会计报告。

4.国家财政是促进、改善的物质保障。

5.国家财政具有促进的作用。

6.国家财政具有促进的作用。

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取财政政策,通过增加、减少,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。

反之,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取财政政策,通过减少、增加,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。

二、财政收入

1.含义:是指国家通过一定的筹集起来的资金。

2.渠道

(1)税收收入,是财政收入的来源。

(2)收入,一方面,以国有企业的投资者身份获得利润(税后利润)。另一方面,在股份制企业中参股(股金分红收入)。

(3)收入——国家财政部门国内外发行债券,向外国或国际金融机构取得借款。

(4)其他收入。

3.影响财政收入的主要因素

(1)对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。

(措施:必须加快经济发展,大力增加社会财富总量,才能保证国家财政收入持续增长。——把“蛋糕做大”。)

(2)也会影响到财政收入水平。

(措施:国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。——把“蛋糕切好”。)

三、财政支出

1.含义:财政支出是国家对筹集的财政资金进行和。通过这种分配,国家的各项职能才能得以实现。

2.方向:按具体用途,财政支出可以分为支出,科学、、文化、卫生事业支出,支出,社会保障支出,支出。

四、财政收支的关系

1.财政收支平衡的含义

是指当年的财政收入支出,或收入大于支出盈余,或支出收入略有赤字。

2.财政盈余:是指当年财政收入财政支出的部分。

3.财政赤字:是指当年财政支出财政收入的部分。

4.财政赤字与通货膨胀的关系:对一个国家,财政赤字的出现,要考虑量上的差别。略有赤字,应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额,那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持,这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡,会引发通货膨胀。因此,财政赤字要控制在一定范围之内。国家应根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社会总供求保持基本平衡。

【课堂探究】

探究一:

思考:财政政策如何调节经济运行?

【笔记】

探究二:

材料一:现在农村日子是越来越好,“种地不交税,上学不付费,看病不太贵”,如今新型农村社会养老保险试点后,乡村的老年人也有人管了,不会再拖累孩子。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠,村村通让村民的出行更便利,农田水利基本建设让粮食丰收更有保障,国家财政可真支出了不少。

材料二:当前,中国的宏观经济运行面临着下行的风险,加之欧洲债务危机的影响,基于这些因素,当前我国的主要宏观调控政策组合是积极的财政政策以及稳健的货币政策。

思考:上述材料是如何体现财政作用的?

【笔记】

探究三:思考:“在国家财政预算和决算中,收入大于支出比支出大于收入好”,谈谈你的看法。

【笔记】

【火眼金睛】

1、加大财政支持力度就是增加财政支出（）

2、积极的财政政策属于扩张性财政政策。( )

3、国债属于财政收入。( )

4、财政赤字增长说明国家财政支出增加,财政收入减少。（）

【基础练习】

1.中国共产党第十八次全国代表大会从全局和战略的高度,对加快改革财税体制、完善公共财政体系提出了明确要求。下列对财政的理解正确的是()

①财政就是国家的收入与支出②财政的实质是一种分配关系

③财政的目的是为了履行国家职能④财政在经济社会生活中发挥着巨大的作用

A.①②

B.①②③

C.①②③④

D.②③④

2.近年来,我国财政收入总体保持较快增长。财政收入包括()

A.税收收入、外汇收入、国有企业上缴的利润收入 C.税收收入、债务收入、国有企业上缴的利润收入

C.税收收入、债务收入、企业上缴的利润收入

D.税收收入、外汇收入、债务收入

3.《经济日报》载文指出,在财政收入较快增长的同时,要合理安排新增支出的方向。财政支出按具体的用途,可以分为()

①支付国有企业工人工资②经济建设支出③科、教、文、卫事业支出④债务支出和社会保障支出

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

4.经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,在经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取()

A.扩张性财政政策,增加支出

B.紧缩性财政政策,减少支出

C.扩张性财政政策,增加税收

D.紧缩性财政政策,减少税收

【能力提升】

1、（2015北京高考33）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会．．

导致财政赤字增加的是( ) A ．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B ．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目 C ．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度 D ．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率 2、（2015福建文综32）立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出( )

①能够有效促进财政收支平衡 ②强化财政在资源配置中的基础作用 ③有助于实现宏观调控的目标 ④能够促进社会公平、改善人民生活 A ．①② B．①③ C．②④ D ．③④

3、(2014·新课标全国Ⅰ)要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是( )

A ．大幅度提高税率

B ．大力发展实体经济

C ．提高职工工资水平

D ．扩大资本市场规模 4、（2015淅江文综26）为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明( ) A ．加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向

B

．财政政策可以促进资源合理配置

C ．国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行

D ．货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段

5、（2015天津文综）根据《经济生活》知识，结合下图能够得出的正确结论是( )

A 财政收支与经济总量正相关

B ．财政赤字是经济发展中的必然现象

C ．紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段

D ．经济总量提高是财政收入增加的基础

6、(2013·新课标Ⅱ卷)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以( )

A ．扩大社会总需求，促进经济增长

B ．减轻企业的税负，改善经济结构

C ．优化预算的结构，完善社会保障

D ．增加社会总供给，扩大居民消费 7、（2012高考海南卷3）中小企业作为我国社会主义市场经济的主体之一，在国民经济中发挥了巨大作用。据统计，2010年我国规模以上工业企业中，中小企业44.9万户，占比高达99.3%；从业人员7056万人，占比77.9%；上缴税金1.5万亿元，占比54.3%。由此可以看出，大力发展中小企业可以（ ）

①扩大消费需要 ②增加财政收入 ③降低恩格尔系数 ④提供就业岗位 A.①② B.②③ C .②④ D.③④

8、(2014·山东卷，24)2004～2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于( )

A ．缩小收入差距，实现城乡同步富裕

B ．提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模

C ．完善社会保障体系，保障农民的基本生活

D ．增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性 9、(2014·重庆卷)结合下图，下列说法正确的是( ) A ．目标价格制度违背了市场供求规律 B ．补贴生产者避免了农产品价格的下跌

C ．补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能

D ．目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动

10、（2014重庆文综）国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进

一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高： ①有利于增强国有企业控制力 ②有利于增强政府宏观调控的能力

③是改善国民收入分配的重要举措 ④目的是促进非公经济公平参与市场竞争

A.①②

B.①④ C .②③ D.③④ 9、(2013·广东高考)在开放型经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是( )

A ．①—②—③—④

B ．③—①—④—②

C ．③—④—①—②

D ．④—③—①—② 11、(2012年广东文综,26,4分)对下图解析正确的是( ) A.该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 D .该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加

12、（2016·浙江卷）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。 材料一

材料二：根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H 市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。 （1）指出材料一所反映的经济信息。（8分）

（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H 市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）

（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

【解析】①加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件；

②促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础；

③建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。