城市排水防涝综合规划编制大纲02359

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲

第一部分规划编制大纲

一、规划背景与现状概况

（一）规划背景

1. 区位条件

2. 地形地貌

3. 地质水文

4. 经济社会概况

5. 上位规划概要

6. 相关专项规划概要

（二）城市排水防涝现状及问题分析

1. 城市排水防涝现状

2. 问题及成因分析

二、城市排水防涝能力与内涝风险评估

（一）降雨规律分析与下垫面解析

（二）城市现状排水系统能力评估

1. 排水系统总体评估

2. 现状排水能力评估

（三）内涝风险评估与区划

三、规划总论

（一）规划依据

（二）规划原则

（三）规划范围

（四）规划期限

（五）规划目标

（六）规划标准

1. 雨水径流控制标准

2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准

3. 城市内涝防治标准

（七）系统方案

四、城市雨水径流控制与资源化利用

（一）径流量控制

（二）径流污染控制

（三）雨水资源化利用

五、城市排水（雨水）管网系统规划

（一）排水体制

（二）排水分区

（三）排水管渠

（四）排水泵站及其他附属设施

六、城市防涝系统规划

（一）平面与竖向控制

（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局

1. 城市涝水行泄通道

2. 城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接

七、近期建设规划

八、管理规划

（一）体制机制

（二）信息化建设

（三）应急管理

九、保障措施

（一）建设用地

（二）资金筹措

（三）其他

十、附件

（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求

第二部分关于规划编制大纲的说明

一、规划背景与现状概况

（一）规划背景

1.区位条件

描述城市位置与区位情况。

2.地形地貌

描述城市地形地貌概况。

3.地质水文

描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。

4.经济社会概况

描述城市人口、经济社会情况等。

5.上位规划概要

（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6.相关专项规划概要

重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

（二）城市排水防涝现状及问题分析

1.城市排水防涝现状

（1）城市水系

城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口分布

等基本情况。

城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计水（潮）位和流量等基本情况。

（2）城市雨水排水分区

城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。

（3）道路竖向

城市主次干道的道路控制点标高。

（4）历史内涝

描述近 10 年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造成的人员伤亡和直接、间接经济损失。

（5）城市排水设施

城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向，建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨水管

渠的运行情况。

城市排水泵站位置，设计流量，设计标准，服务范围、建设年限及运行情况。

表 1 现状市政管渠系统

现状人口现状建成区雨污合流管网雨水管网长合流制排水明渠雨水明渠长(万人)面积(km)长度(km)度(km)长度(km)度(km)

表 2 现状城市排水管网设计重现期

小于一年 1 年一 1-3 年一遇（包括 3 年一 3-5 年一遇（不包 5 年一大于 5 年一遇(km) 遇(km) 1 和 3,km）遇(km) 括 3 和 5,km）遇(km) 一遇(km)

泵站名称

泵站

位置

表 3.现状城市排水泵站

泵站性质（雨水泵站或雨服务范围

污合流泵站）（km ）

设计重

现期

设计流量

（m /s）

（6）城市内涝防治设施

城市雨水调蓄设施和蓄滞空间分布及容量情况。

2.问题及成因分析

从体制、机制、规划、建设、管理等方面进行分析

二、城市排水能力与内涝风险评估

（一）降雨规律分析与下垫面解析

按照《室外排水设计规范（GB50014）》的要求，对暴雨强度

公式进行评估。简述原有暴雨强度公式的编制时间、方法及适用性。

根据降雨统计资料，建立步长为 5 分钟的短历时（一般为2-3 小时）和长历时（24 小时）设计降雨雨型，长历时降雨应做

好与水利部门设计降雨的衔接。

对城市地表类型进行解析，按照水体、草地、树林、裸土、道路、广场、屋顶和小区内铺装等类型进行分类。也可根据当地实际情况，选择分类类型。下垫面解析成果应做成矢量图块，为后续雨水系统建模做准备。

（二）城市现状排水防涝系统能力评估

1.排水系统总体评估

（1）城市雨水管渠的覆盖程度；

（2）城市各排水分区内的管渠达标率（各排水分区内满足设计标准的雨水管渠总长度与该排水分区内雨水管渠总长度的

比值）。

（3）城市雨水泵站的达标情况（满足设计标准的雨水泵站排水能力与全市泵站总排水能力的比值）。

（4）按照住房城乡建设部《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》以及《城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ181）》等国家有关标准规范的要求，对城市排水管渠现状的评估情况。

2.现状排水能力评估

在排水防涝设施普查的基础上，推荐使用水力模型对城市现有雨水排水管网和泵站等设施进行评估，分析实际排水能力。

表 4 现状排水管网排水能力评估

经评估排水经评估排水能力经评估排水能力经评估排水能力经评估排水

能力小于 1 1-2 年一遇的管网 2-3 年一遇的管网 3-5 年一遇的管网能力大于等年一遇的管（包括 1 不包括（包括 2 不包括（包括 3 不包括于于 5 年一遇网(km)2,km）3,km）5,km）的管网(km)

（三）内涝风险评估与区划

推荐使用水力模型进行城市内涝风险评估。通过计算机模拟获得雨水径流的流态、水位变化、积水范围和淹没时间等信息，采用单一指标或者多个指标叠加，综合评估城市内涝灾害的危险性；结合城市区域重要性和敏感性，对城市进行内涝风险等级进行划分。

基础资料或手段不完善的城市，也可采用历史水灾法进行评价。

城市现状易涝点个数(个)表 5 城市内涝风险评估

内涝高风险区面积内涝中风险区面积

（km）(km)

内涝低风险区面积

(km)

三、规划总论

（一）规划依据

国民经济和社会发展规划、城市总体规划、国家相关标准规范;

（二）规划原则

各地可自行表述规划原则，但应包含以下内容：

（1）统筹兼顾原则。保障水安全、保护水环境、恢复水生

态、营造水文化，提升城市人居环境；以城市排水防涝为主，兼

顾城市初期雨水的面源污染治理。

（2）系统性协调性原则。系统考虑从源头到末端的全过程

雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等相

关专项规划充分衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划

应与其同步调整。

（3）先进性原则，突出理念和技术的先进性，因地制宜，

采取蓄、滞、渗、净、用、排结合，实现生态排水，综合排水。

（三）规划范围

城市排水防涝规划的规划范围参考城市总体规划的规划范围，并考虑雨水汇水区的完整性，可适当扩大。

（四）规划期限

规划基准年为 2012 年。

规划期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。

近期建设规划期限为 5 年。

（五）规划目标

（1）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应

有明显积水；

（2）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现

内涝灾害。（各地可根据当地实际，从积水深度、范围和积水时

间三个方面，明确内涝的定义）

（3）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本

正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。

（六）规划标准

1.雨水径流控制标准

根据低影响开发的要求，结合城市地形地貌、气象水文、社会经济发展情况，合理确定城市雨水径流量控制、源头削减的标准以及城市初期雨水污染治理的标准。

城市开发建设过程中应最大程度减少对城市原有水系统和

水环境的影响，新建地区综合径流系数的确定应以不对水生态造成严重影响为原则，一般宜按照不超过进行控制；旧城改造

后的综合径流系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担。

新建地区的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于 40%。

2.雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准

城市管渠和泵站的设计标准、径流系数等设计参数应根据《室外排水设计规范（GB50014）》的要求确定。其中，径流系数应该按照不考虑雨水控制设施情况下的规范规定取值，以保障系统运行安全。

3.城市内涝防治标准

通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市（36

个大中城市）中心城区能有效应对不低于 50 年一遇的暴雨；地级城市中心城区能有效应对不低于 30 年一遇的暴雨；其

它城市中心城区能有效应对不低于 20 年一遇的暴雨；对经

济条件较好、且暴雨内涝易发的城市可视具体情况采取更高

的城市排水防涝标准。

（七）系统方案

根据降雨、气象、土壤、水资源等因素，综合考虑蓄、滞、渗、净、用、排等多种措施组合的城市排水防涝系统方案。

在城市地下水水位低、下渗条件良好的地区，应加大雨水促渗；城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用；受纳水体顶托严重或者排水出路不畅的地区，应积极考虑河湖水系整治和排水出路拓展。

对城市建成区，提出城市排水防涝设施的改造方案，结合老旧小区改造、道路大修、架空线入地等项目同步实施。

明确对敏感地区如幼儿园、学校、医院等地坪控制要求，确保在城市内涝防治标准以内不受淹。

推荐使用水力模型，对城市排水防涝方案进行系统方案比选和优化。

四、城市雨水径流控制与资源化利用

（一）径流量控制

根据径流控制的要求，提出径流控制的方法、措施及相应设施的布局。

对控制性详细规划提出径流控制要求，作为城市土地开发利用的约束条件，明确单位土地开发面积的雨水蓄滞量、透水地面面积比例和绿地率等。

根据城市低影响开发（LID）的要求，合理布局下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透地面、透水性停车场和广场，利用绿地、广场等公共空间蓄滞雨水。

除因雨水下渗可能造成次生破坏的湿陷性黄土地区外，其他地区应明确新建城区的控制措施，确保新建城区的硬化地面中，可渗透地面面积不低于 40%；明确城市现有硬化路面的改造路段与方案。

（二）径流污染控制

根据城市初期雨水的污染变化规律和分布情况，分析初期雨水对城市水环境污染的贡献率；按照城市水环境污染物总量控制的要求，确定初期雨水截流总量；通过方案比选确定初期雨水截流和处理设施规模与布局。

（三）雨水资源化利用

根据当地水资源禀赋条件，确定雨水资源化利用的用途、方式和措施。

五、城市排水（雨水）管网系统规划

（一）排水体制

除干旱地区外，新建地区应采用雨污分流制。

对现状采用雨污合流的，应结合城市建设与旧城改造，加快雨污分流改造。暂时不具备改造条件的，应加大截流倍数。

对于雨污分流地区，应根据初期雨水污染控制的要求，采取截流措施，将截流的初期雨水进行达标处理。

（二）排水分区

根据城市地形地貌和河流水系等，合理确定城市的排水分区；建成区面积较大的城市，可根据本地实际将排水分区进一步细化

为次一级的排水子分区（排水系统）。

（三）排水管渠

结合城市地形水系和已有管网情况，合理布局城市排水管渠。充分考虑与城市防洪设施和内涝防治设施的衔接，确保排水通畅。

对于集雨面积 2 平方公里以内的，可以采用推理公式法进行计算；采用推理公式法时，折减系数 m 值取 1。对于集雨面积大于 2 平方公里的管段，推荐使用水力模型对雨水管渠的规划方案进行校核优化。

根据城市现状排水能力的评估结果，对不能满足设计标准的管网，结合城市旧城改造的时序和安排，提出改造方案。

（四）排水泵站及其它附属设施

结合排水管网布局，合理设置排水泵站；对设计标准偏低的泵站提出改造方案和时序。

有条件的地区，应结合泵站或其他相关排水设施设置雨量自动观测设施。

六、城市防涝系统规划

（一）平面与竖向控制

结合城市内涝风险评估的结果，优先考虑从源头降低城市内涝风险，提出用地性质和场地竖向调整的建议。

（二）城市内河水系综合治理

根据城市排水和内涝防治标准，对现有城市内河水系及其水工构筑物在不同排水条件下的水量和水位等进行计算，并划定蓝线；提出河道清淤、拓宽、建设生态缓坡和雨洪蓄滞空间等综合治理方案以及水位调控方案，在汛期时应该使水系保持低水位，为城市排水防涝预留必要的调蓄容量。

（三）城市防涝设施布局

1.城市涝水行泄通道

推荐使用水力模型，对涝水的汇集路径进行分析，结合城市竖向和受纳水体分布以及城市内涝防治标准，合理布局涝水行泄通道。

行泄通道应优先考虑地表的排水干沟、干渠以及道路排水；对于建设地表涝水行泄通道确有困难的地区，在充分论证的基础上，可考虑选择深层排水隧道措施。

2.城市雨水调蓄设施

优先利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，作为临时雨水调蓄空间；也可设置雨水调蓄专用设施。

（四）与城市防洪设施的衔接

统筹防洪水位和雨水排放口标高，保障在最不利条件下不出现顶托，确保城市排水通畅。

七、近期建设规划

根据规划要求，梳理管渠、泵站、闸阀、调蓄构筑物等排水

防涝设施及内河水系综合治理的近期建设任务，按附件（一）的要求填报相关表格。

八、管理规划

（一）体制机制

按照《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23 号）要求，建立有利于城市排水防涝统一管理的体制机制，城市排水主管部门要加强统筹，做好城市排水防涝规划、设施建设和相关工作，确保规划的要求全面落实到建设和运行管理上。

（二）信息化建设

按照住房城乡建设部《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行），结合现状普查，加强普查数据的采集与管》理，确保数据系统性、完整性、准确性，为建立城市排水防涝的数字信息化管控平台创造条件。

直辖市、省会城市和计划单列市及有条件的城市要尽快建立城市排水防涝数字信息化管控平台，实现日常管理、运行调度、灾情预判和辅助决策，提高城市排水防涝设施规划、建设、管理和应急水平；其它城市要逐步建立和完善排水防涝数字化管控平台。

（三）应急管理

强化应急管理，制定、修订相关应急预案，明确预警等级、内涵及相应的处置程序和措施，健全应急处置的技防、物防、人

防措施。

发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城建、水利、交通、园林、城管等多部门应通力合作，必要时可采取停课、停工、封闭道路等避免人员伤亡和重大财产损失的有效措施。

九、保障措施

（一）建设用地

将排水防涝设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保用地落实。

（二）资金筹措

多渠道筹措资金，加强城市排水防涝设施建设。

（三）其他

各地根据实际情况，提出其他有针对性的保障措施。

十、相关附件

（一）近期建设任务与投资列表

表 1 现状管网泵站改造

现状管网改造（性质不变）

管网改

现状管管网改改造泵

造单价

网改造造投资站数量

(万元

(km)(万元)(个)

/km)泵站改造

新增

流量

(m/s)

雨污分流改造

雨污分雨污分

雨污分雨污分

泵站改流改造流改造

流改造流改造

造投资管网单价

面积投资

(万元)长度(万元

(km )(万元)

(km)/km)

表 2 规划新建排水管渠

现状人口（万人）5 年内

新增人口

（万人）

5 年内新建雨水管网新建雨水管渠新建雨水管网

新增用地面积总长度单价投资

（km ）(km)（万元/km）（万元）

表 3 规划新建泵站

泵站名称泵站位置

设计流量

（m/s）

设计重现期

(年)

汇水区面积

（km）

泵站投资

（万元）表 4 规划新建雨水调蓄设施

新建调蓄设施位置占地面积

（m）

设施规模

（m）

单价

（万元/m）

调蓄设施投资

（万元）表 5 城市内河水系综合治理

城市内河治理长度（km）单价

（万元/km）

河道治理投资

（万元）

表 6 规划新建城市大型涝水行泄通道

城市大型涝水行泄通道长度（km）截面积

（m）

设计流量

（m/s）

单价

（万元/km）

投资

（万元）

表 7 落实低影响开发（LID）工程措施

新建

新建新建人现状新增可渗透新增透透水性新增透水性下凹式新建人

下凹式工湿地可渗透可渗透地面改水性广广场透水性停车场绿地工湿地

绿地投资地面地面造投资场面积投资停车场投资

(m)投资

(m )(m) (万元) (m) (万元) (m) (万元)(万元) (m )

表 8 信息化与管理建设任务与投资估算

在线

城市排水设施城市水力模城市排水防涝数字信息在线雨量站模型后期每年维雨量站

GIS 系统投资型投资化管控平台投资建设护与更新投资

投资

（万元）（万元）（万元）（个）（万元）

（万元）

（二）规划附图要求

表 1 规划附图要求

图纸编号

1

图纸

名称

城市区位图

比例尺表达内容要求备注

可引用城

1/25 万～城市位置、周围城市位置、距离其他主要

市总体规

1/100 万城市的关系

划中的图

2

用地性质、用地范围、主要地名、主要方可引用城城市用地规划 1/ 万～

向、街道名、标注中心区、风景名胜区、市总体规图1/5 千

文物古迹和历史地段的范围划中的图

描述城市内部受纳水体（包括河、塘、湖、

1/ 万～湿地等）基本情况，如长度、河底标高、

1/5 千断面、多年平均水位、流域面积等以及城

市现状雨水排放口信息

3城市水系图

4 5城市排水分区 1/ 万～城市排水分为几个区，每个排水分区的面

图1/5 千积，最终排水出路等

城市道路规划 1/ 万～城市主次干道交叉点及变坡点的道路标

图1/5 千高

大城市和

城市排水管网的空间分布及管网性质、特大城市各

城市现状排水 1/ 万～管段长度、管径、管内底标高、流向、设可以只表设施图1/5 千计标准、泵站的位置和流量及设计重现期现到干管,

等内容中小城市

到支管

城市现状内涝能影响到城市排水与内涝防治的水工设

1/ 万～

防治系统布局施，比如城市调蓄设施和蓄滞空间分布、

1/5 千

图容量

城市现状易涝 1/ 万～

城市易涝点的空间分布

点分布图1/5 千

各管段的实际排水能力，最好用重现期表

城市现状排水

1/ 万～示，包括小于 1 年，1-2 年，2-3 年，3-5

系统排水能力

1/5 千年和大于 5 年一遇，并标识出低于国家标

6 7 8 9

图纸编号

10 11

图纸

名称比例尺表达内容要求备注

城市内涝风险 1/ 万～城市内涝高、中、低风险区的空间分布情

区划图1/5 千况

城市排水分区 1/ 万～城市排水分区、各分区的面积及排入的受

规划图1/5 千纳水体

大城市和

管网布局、管网长度、管径、管内底标高、

特大城市

流向、出水口的标高，表达出是新建管渠

城市排水管渠 1/ 万～可以只表

还是雨污合流改造管渠还是原有雨水管

及泵站规划图 1/5 千现到干管,

渠扩建，城市泵站的名称、位置、设计流

中小城市

量，城市规划排水管渠的重现期

到支管

城市下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可此处可根

城市低影响开

1/ 万～渗透地面、透水性停车场和广场的布局，据需要，用

发设施单元布

1/5 千城市现有硬化路面的改造路段与方案，多张图纸将

局图

现状绿地改为下凹式绿地的位置与范围来表达

规划建设用地

1/ 万～对规划新建地区内涝风险较高地区，提出

性质调整建议

1/5 千调整建议

图

城市内河治理 1/ 万～河道拓宽及主要建筑物改扩建的规划方

规划图1/5 千案

城市雨水行泄 1/ 万～城市大型雨水行泄通道的位置、长度、截

通道规划图1/5 千面尺寸、过流能力、服务范围等信息

雨水调蓄空间与调蓄设施的位置、占地面

城市雨水调蓄 1/ 万～

积、设施规模、主要用途、服务范围等信

规划图1/5 千

息

12

13

14

15

16

17

以上为图纸为基本要求，各规划编制单位可以根据实际情况，用更多的图纸来表达规划成果。

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估 （三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据

（二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 7.雨水径流控制标准 8.雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 9.城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制 （二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施 六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理

（三）城市防涝设施布局 10.城市涝水行泄通道 11.城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措 （三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 3.区位条件 描述城市位置与区位情况。

12.地形地貌 描述城市地形地貌概况。 13.地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 14.经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 15.上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、 城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 16.相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项 规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市 排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 4.城市排水防涝现状 （1）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、 湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口 分布等基本情况。 城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计 水（潮）位和流量等基本情况。 （2）城市雨水排水分区 城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。（3）道路竖向 城市主次干道的道路控制点标高。 （4）历史内涝 描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造 成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 （5）城市排水设施 城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向， 建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨 水管渠的运行情况。 城市排水泵站位置，设计流量，设计标准，服务范围、建设 年限及运行情况。

山西省城市集中供热专项规划编制纲要(试行)

山西省城市集中供热专项规划编制纲要（试行） 第一部分规划文本 第一章总则 规划目的，规划依据，规划原则，指导思想，规划的期限与范围，规划目标。 第二章规划热指标及热负荷 热负荷分类，综合热指标（必须考虑节能），规划建筑面积及热负荷，供热区域划分。 第三章热源规划 热源规划原则（热源点应有备用，以提高供热安全性）。 热源规划，包括热源的位置、供热能力、供热参数、供热量、热源用地范围。热源需要的水源、运输条件等。拟保留原来锅炉为调峰锅炉的情况。其他能源可以利用的情况，各热源点应并网运行。 第四章供热系统规划 供热管网规划原则，供热介质及参数，供热管网规划，管网敷设方式，管道保温防腐，热力站、中继泵站和凝结水回收站规划。 供热系统的自动控制，供热系统应方便实现分户控制。 第五章环境保护 一、规划范围内的环保措施 空气污染防治措施，水污染的防治措施，固体废弃物处理及综合利用措施，噪声污染的防治措施，生态保护措施。 二、环境与减排 采暖期节约标煤量，减少烟尘排放量，减少SO2排放量，减少NOX排放量，减少灰渣排放量，减少用地量。 第六章应急预案规划 第七章近期建设规划 近期规划期限与范围，近期规划目标及规模，近期供热规划。 第八章远景发展规划 第九章规划实施措施

第十章附则 第二部分规划图纸 一、城市区位图 二、城市供热现状图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明现状热源、管网、热力站、中继泵站和凝结水回收站位置及用地范围，每个热源的供热能力、供热范围。 三、供热热区规划图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明供热规划各分区范围，所需的热负荷。 四、供热规划图（图纸比例同总体规划图，标明比例、风玫瑰） 标明规划热源、热力站、中继泵站和凝结水回收站位置及用地范围，供热管网位置、走向、管径、管长，每个热源的供热能力、供热范围。 五、热源采暖热负荷延续曲线图 六、热源热力系统示意图 七、热水管网水压图 应标明热水管网主干线沿线地形标高，管线沿程压力损失（仅在地形变化大的城市管网需要）。 八、热力站平面示意图（1：100） 九、热力站原则系统示意图 十、供热近期规划图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明近期规划热源、热力站位置及用地范围，供热管网位置、走向、管径、管长，每个热源的供热能力、供热范围。 第三部分规划说明书 第一章城市概述 一、城市概况 （一）地理位置 （二）行政区划 （三）城市自然环境与资源 地形地貌、海拔高度、气候气象、河流水系、地震、工程地质、环境质量、水资源、风景名胜资源、土地资源 （四）城市人口与社会经济发展状况 二、城市总体规划概述 （一）规划期限

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估 （三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据

（二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 1. 雨水径流控制标准 2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3. 城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制 （二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施 六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理

（三）城市防涝设施布局 1. 城市涝水行泄通道 2. 城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措 （三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件

描述城市位置与区位情况。 2. 地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3. 地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 4. 经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5. 上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6. 相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 （1）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口分布等基本情况。 城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计水（潮）位和流量等基本情况。 （2）城市雨水排水分区 城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。 （3）道路竖向 城市主次干道的道路控制点标高。 （4）历史内涝 描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 （5）城市排水设施 城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向，建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨水管渠的运行情况。

城市总体规划编制的方法与程序

城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。

B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求

地级及以上城市排水防涝标准及对应降雨量

附件3 序号省份城市 内涝防治标准 （重现期：年） 对应降雨量 （毫米/24小时） 1北京北京市100410.0 2天津天津市100270.0 3河北石家庄市50280.0 4河北唐山市50194.4 5河北秦皇岛市30210.0 6河北邯郸市30100.0 7河北邢台市30236.1 8河北保定市30184.0 9河北张家口市30100.4 10河北承德市30151.4 11河北沧州市30158.0 12河北廊坊市30249.5 13河北衡水市30195.7 14山西太原市50180* 15山西大同市50120* 16山西阳泉市30150.0 17山西长治市30102.5 18山西晋城市3079.2 19山西朔州市30100.0 20山西晋中市30150.0 21山西运城市30138.5* 22山西忻州市3050.0 23山西临汾市2075.6 24山西吕梁市20147.3 25内蒙古呼和浩特市50120* 26内蒙古包头市30100* 27内蒙古乌海市30150* 28内蒙古赤峰市50146.4* 29内蒙古通辽市30172* 30内蒙古鄂尔多斯市30100* 31内蒙古呼伦贝尔市30101.4* 32内蒙古巴彦淖尔市30150* 33内蒙古乌兰察布市30100.4* 34辽宁沈阳市50250.0 35辽宁大连市50102.9 36辽宁鞍山市30164.3 37辽宁抚顺市30150.0 38辽宁本溪市30177.2 39辽宁丹东市30172.2 40辽宁锦州市30177.6 41辽宁营口市30158.1 42辽宁阜新市30190.4地级及以上城市排水防涝标准及对应降雨量 1

四川省城镇燃气十二五发展规划编制导则

四川省城镇燃气”十二五”发展规划编制导则 序言 根据国务院《城镇燃气管理条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求，住房和城乡建设部在组织编制《全国城镇燃气“十二五”发展规划》的同时，要求各地组织编制并上报城镇燃气“十二五”发展规划。为了帮助和指导各地、市、州做好城镇燃气“十二五”发展规划编制工作，依据《城镇燃气管理条例》、《四川省燃气管理条件》，省住房城乡建设厅特制定《城镇燃气“十二五”发展规划编制导则》。 本《导则》提出了城镇燃气“十二五”发展规划编制的目的、原则、主要内容、技术要点及编制程序，并明确了规划成果的形式和要求。 1. 总则 1.1 目的 城镇燃气“十二五”发展规划旨在科学配置燃气资源，发展清洁能源，合理安排城镇燃气各子系统关系，统筹上下游、近远期燃气发展，形成支撑城镇可持续发展的燃气供应体系。 1.2 作用 1.2.1 城镇燃气“十二五”发展规划是国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要组成部分，是城镇燃气发展的近期战

略目标。 1.2.2 城镇燃气“十二五”发展规划对城镇燃气持续发展具有指导意义，是制定城镇燃气近期建设计划的依据。各地城镇“十二五”期间的燃气气源、输配系统、燃气汽车加气站等重大项目的筹划和建设应符合城镇燃气“十二五”发展规划。 1.3 编制原则 1.3.1 应以建设集约化城镇和节约型社会为目标，贯彻科学发展观，促进资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展、保护自然与文化资源。 13.2 应坚持优先保障居民生活用气的原则，促进城镇燃气与城镇发展统一，优化资源配置，统筹规划，和谐发展。 1.3.3 应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，在燃气需求分析的基础上，科学判断城镇燃气的发展趋势，合理制定城镇燃气体系规划方案。 1.3.4 应统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解主要燃气问题和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。规划方案应有针对性、前瞻性和可实施性，切实满足提高人民生活水平、支撑经济发展的要求。 1.4 规划范围与期限 1.4.1 城镇燃气“十二五”发展规划战略目标应服从当地国民经济和社会发展“十二五规划”和城镇社会发展总体目标。 1.4.2 城镇燃气“十二五”发展规划范围应与当地城镇总体

城市防洪应急预案编制大纲设计

城市防洪应急预案编制大纲 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2城市概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3洪涝风险分析 2.4洪涝防御体系 2.5重点防护对象 3组织体系与职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3办事机构 4预防与预警 4.1预防预警信息 4.2预警级别划分 4.3预防预警行动 4.4主要防御方案 5应急响应 5.1应急响应的总体要求 5.2应急响应分级与行动

5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5应急响应结束 6应急保障 6.1通信与信息保障 6.2抢险与救援保障 6.3供电与运输保障、 6.4治安与医疗保障 6.5物资与资金保障 6.6社会动员保障 6.7宣传、培训和演习7后期处置 7.1灾后救助 7.2抢险物资补充 7.3水毁工程修复 7.4灾后重建 7.5保险与补偿 7.6调查与总结 8附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附录

1附图 2附表 3附件 l总则 1.1编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2城市概况 2.1自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。

山西省城市给水工程专项规划编制纲要

xxxx工程专项规划编制纲要 （试行） 第一部分规划文本 第一章总则 内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。 第二章规划目标与规划建设标准 内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。 第三章水源规划 简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。 第四章给水工程规划 内容包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。 第五章节水规划 制定规划节水目标，提出节水措施。 第六章分期建设规划 明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。 第七章规划实施措施

从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。 第八章附则 提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。 第二部分规划说明书 第一章总则 一、规划编制依据； 二、规划指导思想与原则； 三、规划目标； 四、规划设计资料（地形图、水源调查或勘察报告、工程地质报告、相关可研报告或设计等）； 五、采用相关规划设计规范与标准； 六、规划期限与规划范围（与城市总体规划一致）。 第二章xx概况与规划分析 一、城市概况。包括城市自然条件、地理环境、社会经济、社会基本情况、与城市相关的河流水系及水文地质概况分析等。 二、城市规划概况。介绍城市总体规划的相关内容，包括城市总体规划期限与范围、城市性质、规划人口规模、规划城市总体布局、发展方向、规划经济发展指标等。 第三章xx供水现状分析 一、城市供水现状分析。包括现状供水人口、供水普及率，城市自来水公共供水水源、水厂、加压站、管网以及企事业单位自备水源供水现状概况。

城市防洪规划情况汇报

城市防洪规划情况汇报 城市防洪规划情况汇报 市长，各位副市长，各位同志： ****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。20XX年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。 一、规划范围、原则、依据、标准 （一）规划范围： 本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。

（二）规划原则： 以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。 （三）主要依据： 《水法》、《防洪法》； 《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》

城市排水防涝自查报告一

城市排水防涝自查报告一 XXXX年汛期将至，为全面做好XXXX年城市排水防涝工作，根据上级要求，结合我市实际，现将排水防涝安全自查情况报告如下： 一、领导重视，明确职责 为有效防御洪汛灾害，开展好防汛排涝抢险救灾工作，最大限度地减少对人民群众生命财产造成的危害，确保排水设施的正常使用。我局领导十分重视，从保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导。成立了防汛排涝领导小组。制定了防涝抢险应急预案，明确职能，安排了汛期值班领导和值班人员，做到值班领导和人员二十四小时不关机，保持高度警觉，随时待命，确保发生灾情有组织、有领导、有人员、有预案的开展抢险救灾工作。 二、重点排查，抓好落实 根据排水防涝工作职能和重点防汛区域，汛期前重点进行了排查，排水管网实行分片包干责任到人原则，责任人每天对全市雨水井及检查井进行巡查，发现问题当天解决如不能当天解决，解决时间不能超三个工作日。同时在汛期前，组织精干人员对城区所有排水管道彻底进行清挖、疏通。及时清理打捞排水道入口处的杂物。做好汛期内市政基础设施的修缮与维护工作，加强对城区排污、泄洪干渠的巡查、检查，加强汛中观测，及时处理突发险情。坚持24小时值班制，不得脱岗。逢大雨时城区重点积水部位，确保降雨量10公分内及时到达打捞各类杂物，同时开启井盖，确保洪水排出。 三、存在的问题：

1、城市排水设施不完善，承受不了排涝能力，排水管道直径小。 2、用于排水防涝的专用设施设备数量不足。 3、存在安全隐患的地段a、光明北街原五矿处b、向上路与建设街交叉处c、口岸街人民医院门诊前d、大路老交警队门前e、锦水街警察公寓门前f、口岸街海关转弯处。 四、应急预案： (一)成立应急领导小组; (二)强化汛期安全事故防范，配备相应设备、仪器及防护器具; (三)制定预警等级，根据雨量大小及积水程度分为二个等级。 1、二级预警：一般雨量，道路积水较少，通过排水口可正常排放。 2、一级预警：雨量为大到暴雨，道路积水较多，通过排水口已无法排涝。 城市排水防涝自查报告二 近年来，受全球气候变化和城市热岛效应影响，每到汛期，xxxx 城区频繁遭受暴雨袭击，部分沿山、低洼路段积水严重，城市交通受阻，人民生命财产安全遭到威胁。为根治城区渍涝之患，xxxx市对受渍原因、防涝对策进行了综合分析城区。 一、渍涝成因 (一)先天气候条件影响，特殊地形地势制约。xxxx市中心城区三面环山，一面临江，整体呈盆状的特殊地形地势，加上区域年降水量丰沛，且降水时空分布不均的先天气候条件，形成了中心城区易遭受

开发区发展规划编制提纲

甘肃省开发区（工业集中区）发展规划 编制大纲 （初稿） 总则 规划范围 规划目的和作用 规划依据 规划期限 〔以上内容简洁明了，言简意赅〕 第一章发展基础和环境 第一节发展现状 〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。开发区经济特别是产业等发展现状。〕 第二节优势条件 〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕 第三节机遇与挑战

第四节战略意义 第二章总体发展战略 第一节指导思想 第二节基本原则 〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕 第三节战略定位 第四节发展目标 〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕 第三章产业发展 第一节产业发展战略 第二节产业定位及发展方向 第三节主导产业

〔分段表述各主导产业〕 第四节重点项目 〔各主导产业重点项目支撑〕 第四章空间结构（一区多园的可分节表述） 第一节功能分区 第二节用地布局（地块控制） 第三节产业及人口承载容量 第五章科技创新和人才支撑 〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕 第六章基础设施建设 第一节道路交通 第二节市政配套设施 〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕

第三节配套服务设施建设 〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕 第四节绿地景观系统 〔包括城市设计框架〕 第七章生态建设和环境保护 第一节环境容量 〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕 第二节环境保护目标和措施 〔环境保护原则、目标及措施〕 第三节资源循环利用和生态建设 〔循环经济相关内容。在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕 第四节节能减排 第七章综合防灾减灾 〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕

城市排水防涝综合规划治理分析

城市排水防涝综合规划治理分析 发表时间：2019-05-24T09:50:06.360Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：许可[导读] 摘要：近年来，随着工业化的大力发展，城市建设日新月异，人们生活的社会环境变得越来越好，但是在这种大环境的背景下衍生出一个很严重的问题，那就是城市内的排水以及内涝问题。宜水环境科技（上海）有限公司上海 200233 摘要：近年来，随着工业化的大力发展，城市建设日新月异，人们生活的社会环境变得越来越好，但是在这种大环境的背景下衍生出一个很严重的问题，那就是城市内的排水以及内涝问题。全国范围内越来越多的洪涝灾害在不断发生，这不仅对人们的生命安全构成威 胁，与此同时这对于整个城市的安全也构成了极大的威胁。所以，对于城市内部的排水和防涝工作要引起足够的重视并找出更好的解决方案。经过专业人员的研究和多年工作的经验我们得知造成这种洪涝灾害的主要原因多是排涝管渠及泵站设施不完善。关键词：城市；排水防涝；综合规划；治理 1项目背景 项目范围为昆山市海绵城市试点区域范围内的吴淞片区和城南片区，面积合计4.96平方公里，是吴淞圩和城南圩北部区域的一小部分，现状主要为老城区、将拆迁地块、部分未开发地块和村庄。 2降雨分析 2.1降雨特征 昆山市历年平均降水量为1133.3毫米，年际差异较大，最多年降水量达1522.4毫米（1991年），最少年降水量为826.1毫米（1992年），统计年降水量大于1200毫米的有十年，占三分之一，有五年的年降水量在900毫米以下。一日最大降水量为204.9毫米，出现在1985年8月1日。统计全年暴雨日数（日降水量≥50毫米）平均为2.9天，以6-8月出现次数最多。统计全年总降水日数，历年平均为124天，最高年份1980年达144天，最少1995年仅99天。月降水日数最多的为6月份，1月为最少。历年平均相对湿度79%，各年变化差异不大，最大84%（1984年），最小69%（2005年），日最小相对湿度极值为6%（1986年3月5日）。相对湿度的日变化正好与温度反，一天中清晨气温出现最低时，往往是相对湿度最大时，反之亦然。 2.2修订后暴雨强度公式 目前，昆山市排水设计一直借用的城市暴雨强度公式为二十世纪九十年代初编制的苏州市暴雨强度公式，样本系列为1959～1979年21年的降雨资料，且选样采用了年多个样法。该公式编制时间较早，至今已有30余年。近年来，全球气候变化、极端天气频发，给许多地方带来了内涝灾害。同时，由于苏州市的快速发展和城区范围的扩大，旧暴雨强度公式已不能够代表现状及未来一段时间的苏州地区实际的暴雨特性。公式适用范围为除苏州中心城区（602km2）、常熟市、太仓市以外的苏州市域范围。就暴雨强度公式本身而言，无论从编制年代上、编制的技术方法上及适用范围，均不符合《室外排水设计规范》GB50014－2006（2014年版）及适用性、合理性和准确性的要求。 根据《省政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于加强全省城市排涝设施建设管理意见的通知》（苏政办发[2011]20号文件），于2011年底前，经苏州市人民政府批准，昆山市开展了“昆山市设计暴雨强度公式和设计雨型研究”项目。修订后的暴雨强度公式如下： 式中：i——设计暴雨强度（mm/min）； t——降雨历时（min）； ——设计重现期（年）。 短历时设计暴雨雨型 根据《昆山市暴雨强度公式和设计暴雨雨型研究报告》中相关研究结果，采用K.C法对昆山雨量站1980-2015年共36场次降雨数据统计分析。根据36场次暴雨统计，雨峰出现在各降雨时段的比例确定120min雨峰位于第11位，雨峰时段雨量占总雨量的19.70%，r=0.438，120min降雨时程分配如下所示。 昆山市短历时设计降雨雨量时辰分配情况表 根据《昆山市暴雨强度公式和设计暴雨雨型研究报告》中相关研究结果，昆山市288*5min设计雨型如下图所示。288*5mi雨型中雨峰时段发生在第214位，r为0.741，雨峰时段雨量占总雨量的7.46%，288×5min雨型中按1h滑动的最大小时降雨量占总雨量的29.83%。 3内涝风险评估 平原河网地区的内涝风险主要有二种成因，一是城区局部短历时暴雨，此时河网水位基本维持常水位；二是由于区域性长历时降雨，河网水位抬高导致管网排水不畅，低洼地区积水。成熟城区有可能受上述二种风险因素之一，或者组合遭遇影响。短历时暴雨内涝风险 ①常水位1年一遇两小时设计暴雨下内涝风险

城市排水雨水防涝综合规划编制大纲

城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 2、地形地貌 3、地质水文 4、经济社会概况 5、上位规划概要 6、相关专项规划概要 (二) 城市排水防涝现状及问题分析 1、城市排水防涝现状 2、问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 (一) 降雨规律分析与下垫面解析 (二) 城市现状排水系统能力评估 1、排水系统总体评估 2、现状排水能力评估 (三) 内涝风险评估与区划

三、规划总论 (一) 规划依据 (二) 规划原则 (三) 规划范围 (四) 规划期限 (五) 规划目标 (六) 规划标准 1、雨水径流控制标准 2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3、城市内涝防治标准 (七) 系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用 (一) 径流量控制 (二) 径流污染控制 (三) 雨水资源化利用 五、城市排水(雨水)管网系统规划 (一) 排水体制 (二) 排水分区 (三) 排水管渠 (四) 排水泵站及其她附属设施 六、城市防涝系统规划

(一) 平面与竖向控制 (二) 城市内河水系综合治理 (三) 城市防涝设施布局 1、城市涝水行泄通道 2、城市雨水调蓄设施 (四) 与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 (一) 体制机制 (二) 信息化建设 (三) 应急管理 九、保障措施 (一) 建设用地 (二) 资金筹措 (三) 其她 十、附件 (一) 近期建设任务与投资列表 (二) 规划附图要求

第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 描述城市位置与区位情况。 2、地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3、地质水文 描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。 4、经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5、上位规划概要 (1)城市性质、职能、结构、规模等内容。 (2)城市发展战略与用地布局等内容。 (3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6、相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水 与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 (二) 城市排水防涝现状及问题分析

城市总体规划编制审批管理办法(征求意见稿)2016

城市总体规划编制审批管理办法(征求意见稿)2016 城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条（立法目的）为提高城市总体规划的科学性和严肃性，加强和改进城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条（适用范围）城市总体规划的编制审批管理，适用本办法。 第三条（规划地位）城市总体规划是全局性、综合性规划，在城市发展中具有战略引领和刚性控制作用，是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设和管理的基本依据。 经依法批准的城市总体规划，应当严格执行，未经法定程序不得修改。 第四条（规划原则）制定和实施城市总体规划，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，维护公共利益，保障公共安全。 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 编制近期建设规划、详细规划、专项规划等，不得违反城市总体规划的强制性内容。 第五条（管理体制）国务院城乡规划主管部门负责对全国城市总体规划制定和实施工作进行指导和监督。 省、自治区城乡规划主管部门负责对本行政区域内的城市总体规划编制审批工作进行指导和监督。 城市人民政府城乡规划主管部门按照国家有关规定，负责本行政区域内的城市总体规划编制报批管理等具体工作。 第二章规划编制组织 第六条（组织编制主体）城市总体规划由城市人民政府组织编制、实施和修改，城市城乡规划主管部门具体承办。 第七条（编制单位资质）承担城市总体规划编制的单位，应当取得城市规划编制单位资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市总体规划编制工作。 第八条（前期工作）编制城市总体规划前，城市人民政府城乡规划主管部门应当对现行城市总体规划的实施情况进行总结，开展规划实施评估、战略研究等前期工作，明确城市总体规划编制的思路和重点。 在前期研究工作基础上，城市总体规划编制工作应当至少在现行规划到期前两年开始。 第九条（专题研究和技术论证）在城市总体规划编制过程中，城市人民政府城乡规划主管部门应当组织相关方面的专家，对涉及城市发展建设和空间资源保护利用等重大事项开展专题研究，对规划草案进行技术论证。

排水工程专项规划编制纲要

内容包括： 第一部分规划文本 第二部分规划图纸 第三部分规划说明 第四部分基础资料汇编 第一部分规划文本 第一章总则 1.1 规划目的。说明规划编制背景及目的。 1.2 规划依据。法律法规、相关规划、有关政策和其他相关资料。 1.3 规划范围。 1.4 规划原则。 1.5规划期限。规划期限应与城市总体规划相一致，明确规划基准年和近、中、远期的划分。 第二章规划目标 以城市总体规划、城市环保规划、城市防洪规划及其他相关规划为依据，明确城市排水工程专项规划近期、中期、远期的目标。建设排水体制适当、系统布局合理、处理规模适度的城市污水集中收集处理系统。实现控制水污染，保护城市集中饮用水水源，维护水生态系统良性循环，配置适宜的雨水收集排除系统，消除水涝灾害等目标。 第三章排水体制与分区 3.1排水体制。根据城市发展水平、环保要求等综合因素，明确城市排水体制。 3.2排水分区。划分城市排水分区。 第四章污水管网工程规划 4.1污水受纳水体。 4.2 污水管网布置。根据污水排水分区，明确污水主干管的走向、管径、管材等。 4.3 污水处理厂、站。污水泵站和污水处理厂、站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制、污泥处理处置等。对污水收集处理系统的安全运行提出要求。 4.4 污水资源化回用。明确污水资源化回用的途径或提出建议。 第五章雨水管网工程规划

5.1 雨水受纳水体。确定雨水受纳体及排放口的位置、数量。 5.2 雨水管网系统。根据雨水排水分区，明确雨水主干管的走向、管径、管材等。 5.3 雨水泵站。雨水泵站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制等。提出雨水工程系统的安全运行要求、城市内涝应急措施等。 5.4 雨洪调蓄及资源化利用 提出雨、洪调蓄利用及雨水资源化途径。 第六章近期建设规划 明确各类排水设施及排水管道近期建设内容，并对近期建设项目进行投资估算与效益分析等。 第七章规划实施措施 规划实施的具体措施，提出政策措施、政策措施、经济措施、技术措施，明确政府及有关部门在城市排水规划实施过程中的职责。 第八章附则 规定本规划的调整修改、审查批准、解释权归属等程序性内容。对规划中涉及的专业术语进行规范性解释。 第二部分规划图纸 1、城市区位图 2、城市总体规划总图。图纸中要明确标注规划居住用地、公共建筑用地、工业用地、绿地用地，河流、铁路等要与其他用地明确区分。 3、城市污水设施及污水管渠现状分布图。标明现状设施的位置、占地界线、服务范围，现状管渠的分布、管径、控制点的埋深等。 4、城市污水排水分区图。标明各个分区的界线、分区面积。 5、城市污水管道水力计算简图。以简图的形式标明污水管网各管段的流量、坡度、管径、管长、排水方向等。 6、城市污水工程规划图。以城市规划总图为底图，标明污水管网的实际敷设路径、管径、管长、排水方向等，标明污水厂站的位置，用地界线、防护距离等。 7、城市雨水设施及雨水管渠现状分布图。标明现状设施的位置、占地界线、服务范围，现状管渠的分布、管径、控制点的埋深等。 8、城市雨水工程排水分区图。标明各个分区的界线、分区面积。 9、城市雨水管道水力计算简图。以简图的形式标明雨水管网各管段的流量、坡度、管径、管长、排水方向等。 10、城市雨水工程规划图。以城市规划总图为底图，标明雨水管网的实际敷设路径、管径、管长、排水方向等，标明污水厂站的位置，用地界线、防护距离等。 11、城市污水工程近期建设规划图。以城市规划总图为底图，标明城市近期建设管道的

加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥部

加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥 部 附件: 加强城市防洪规划工作的指导意见 水利部 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发[2011]1号,和中央水利工作会议精神～科学制定城市防洪规划～切实加强城市防洪排涝工作～提高城市防洪排涝能力～防御、减轻洪涝灾害～确保人民生命财产安全和城市正常运行～现就加强城市防洪规划工作提出以下意见: 一、高度重视，加强城市防洪规划工作组织领导 (一)城市防洪工作面临新的形势。我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨～不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。随着经济社会快速发展～城市化进程不断加快～城市人口不断增加～城市规模不断扩大～对保障防洪安全的要求越来越高～但目前城市防洪排涝设施建设相对滞后～一些城市存在防洪排涝标准低、工程布局不合理、体系不完善、设施老化失修、应急手段和措施薄弱等突出问题～一旦遭受洪水或暴雨袭击～人民群众生命财产和城市正常运行面临严重威胁。加强城市防洪排涝设施建设十分重要而紧迫。 ,二,城市防洪规划体系亟待完善。城市防洪规划是指导城市防洪工作、依法加强城市防洪管理的重要依据～是城 1 市防洪排涝设施建设的基础。上世纪90年代～我部组织指导各地开展了城市 防洪规划编制工作～对有序安排城市防洪工程建设、提高城市防洪减灾能力发挥了重要作用。随着近年来城市总体规划的修订或修改～城市防洪保护区扩大～防洪保

护对象增多～防洪标准要求提高～亟需重新编制或修订城市防洪规划～以统筹协调城市防洪排涝与城市发展、土地利用、环境保护等关系～合理安排洪水出路～科学制定防洪排涝减灾体系布局～确定今后一个时期城市防洪排涝减灾的总体目标、主要任务和各项措施。 (三)建立城市防洪规划工作机制。《中华人民共和国防洪法》规定～城市防洪工作由各级城市人民政府负责。城市防洪规划由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制。要明确水行政主管部门和其他相关部门、单位的工作责任～建立分级组织、有关部门分工协作、密切配合的规划工作机制～全力推进城市防洪规划编制工作顺利实施。城市防洪规划编制工作经费由城市人民政府负责落实。 二、统筹兼顾，合理确定城市防洪排涝体系布局 ,四,明确城市防洪规划指导思想。城市防洪规划要以科学发展观为指导～把保障人民群众生命财产安全放在首位～坚持以人为本、人水和谐的理念～综合考虑洪水防御、城市排涝、市政建设、环境整治、水生态保护与修复、城市水文 2 化等需要～合理确定城市防洪排涝标准～科学安排防洪排涝工程与非工程措施～全面提高城市防洪排涝能力。 ,五,确立城市防洪规划基本原则。一要坚持以人为本。全面提高城市防洪排涝能力～确保城市居民生命财产安全。二要坚持统筹兼顾。统筹考虑城市防洪保安、水资源利用、水环境整治、水生态保护、水文化建设～兼顾流域与区域、新区与老城防洪要求～外洪与内涝治理相结合～市政建设与防洪建设相结合～促进城市发展与防洪排涝相协调。三要坚持工程与非工程措施并举。既注重制订治本之策～着力构筑防洪排涝工程体系和监测预报预警等非工程措施～又着力加强防洪排涝管理。四要坚持远近衔接。根据城市发展需求～立足当前～着眼长远～协调衔接好城市防

城市总体规划编制标准

城市总体规划 第一条城市总体规划编制有两个阶段,城市总体规划纲要与城市总体规划。 第二条城市总体规划纲要得主要任务就是研究确定城市总体规划得重大原则,作为编制城市总体规划得依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明与 必要得示意性图纸。 第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点; 2、分析论证城市在区域发展中得地位与作用、经济社会发展得目标、 发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围; 3、原则确定规划期内得城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、 用地规模; 4、提出城市用地发展方向与布局得初步方案; 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、 遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见; 6、提出制订与实施城市规划重要措施得意见; 7、专题研究报告:对城市重大问题进行研究(视情况选定)。 第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、 重要工矿与风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万; 2、城市现状示意图,标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护 区以及主要得基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000; 3、城市规划示意图,标明城市规划区与城市规划建设用地大致范围,标 注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态与历史文化保 护区、重要得对外交通设施等。图纸比例为 1/25000—1/50000; 4、规划方案得结构示意图。 第五条城市总体规划得主要任务就是综合研究与确定城市性质、规模与空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理 好远期发展与近期建设得关系,指导城市合理发展。 第六条城市总体规划成果包括规划文件与规划图纸。文件包括规划文本与附件,规划文本就是对规划得各项目标与内容提出规定性要求得文件。 第七条城市总体规划文本 1、前言:说明本规划编制得依据; 2、城市规划基本对策概述; 3、市(县)域得城镇发展。包括城镇发展战略及总目标,预测城市化水平, 城镇职能分工,发展规模等级,空间布局,区域性交通设施,基础设施, 环境保护区,风景旅游区得总体布局,有关城镇发展得技术政 策; 4、城市性质,城市规模与规划期限,城市规划区范围,城市发展方针与战 略,城市人口现状及发展规模; 5、城市土地利用与空间布局 （1）确定人均用地与其她技术经济指标,注明现状建成区面积,确 定规划建设用地范围与面积,列出用地平衡表; （2）城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级得划