关于国家宏观调控中经济手段

关于国家宏观调控中经济手段、法律手段和行政手段的区分

第一，含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。

行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

第二，内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划，是国家从宏观上引导和调控经济运行的基本依据。经济计划在我国包括国民经济和社会发展十年计划、五年规划、年度规划等。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策（如国债的发行，财政支出规模和支出方向的调整）、货币政策（如货币发行量的调整）、产业政策、信贷政策（利率的调整，存贷款政策的调整等）收入分配政策、价格政策（如通过对某些商品价格的调整来调节市场供求）汇率政策、税收政策（如税目及税率的调整）等。

法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。

行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。

第三，任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划，集中必要的物力财力进行重点建设，综合运用各种经济杠杆，促进经济更快更好地发展。法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家、企业和个人之间的经济利益关系，维护经济活动参加者的合法权益。

第四，调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动；行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如，在生产领域，对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预；在社会分配领域要侧重国民收入再分配，以实现社会公平；在交换领域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争；在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。

第五，特点不同。经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性、滞后性的特点。这表现在它确定的是国民经济和社会发展的战略目标，总量调控、重大结构调整和生产力的布局，综合运用各种经济杠杆，通过调整市场主体的经济利益来影响和调节各种经济活动。经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，不同经济杠杆又具有不同的功能，可以灵活运用。经济手段一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，因此，其调节一般是间接调节。正是由于这样，经济调节效果不能很快体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。例如，我国对居民个人储蓄存款征收利息说，其主要目的之一是扩大内需、刺激消费、鼓励投资，拉动经济增长，但其结果不可能在这一政策公布之日起就显现出来。

法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。

与经济手段相比，行政手段具有以下特点：A、强制性。由于行政手段是通过国家政权的力量实现调节意图的，国家调节经济的指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由选择。B 、直接性。运用行政手段可以直接作用于调节对象，这不象经济手段要通过一系列经济机制才能作用于调节对象。C、快速性。由于行政手段直接作用于调节对象，因此，它可以比较快地达到预定的目标效果。在严重通货膨胀、经济结构失衡等非常时期，间接的经济手段难以产生快速强烈的效应，此时动用严厉的行政手段往往能立竿见影。

第六，执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法机关和行政机关；执行法律手段的国家机关有立法机关、司法机关和行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。

第七，地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。

第八，作用不同。经济手段最终通过市场机制来起作用。国家通过指定和实施经济计划，通过对经济活动参加者的制约和引导，可以对经济发展起重要的调控作用，从而实现国民经济的持续、快速、健康发展。

行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，行政手段是由国家掌握和控制，体现着国家统一意志和行为。其次，当市场经济运行出现意外情况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集中人力、物力和财力解决重大经济问题，以减少经济动荡可能带来的损失，有利于社会稳定和经济繁荣。

第九发展趋势不同。随着市场经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，宏观调控中的经济手段和法律手段将不断得到强化，而行政手段则逐步趋向缩减（但不会最终消失）。

我们从上面的这些不同当中可以看出经济手段和行政手段的显著差别于：经济手段一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置；行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。而且经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。

同学们做题时一定要注意习题中设定的情景，以电价为例，若材料中说电的价格调整必须要经国家在关部门核准确定体现的就是行政手段，若材料中说国家提高了用电高峰期的电价以应对电力紧张则体现的是经济手段。

总之，市场经济活动的复杂性，客观上要求调节手段的多样性，“各取所需、各尽其职、各扬所长，”经济手段、法律手段和行政手段才能更好地发挥经济调控

一，例题解析

例1、（04.春季全国卷. 32）例1 1998年我国国内棉花市场价格明显高于国际市场价格，棉花市场出现供过于求的趋势，在国家已放开棉花市场价格的情况下，lop年三月国家发布了棉花预测性指导收购价。这一价格公布说明（）

A、国家以行政手段来调节和管理经济

B．国家以宏观调控保持经济总量的平衡

C．国家让市场在资源配置中发挥优势

D、体现了市场机制与国家宏观调控的有机结合

解析，题目正确答案为B、D。设置此题的目的是考查学生市场调节和国家宏观调控这两种资源配置手段的知识，考查学生的思辨能力和分析能力。

B项是国家出台预测性指导收购价的原因，目的是为保持棉花市场的供求平衡。D项最能体现题目材料，在市场经济条件下决定和影响市场价格的因素是多方面的，商品的价值、供求状况、国家的经济政策等，这正体现了市场机制和国家宏观调控的有机结合。A项是错误的，因为这一价格的出台是国家在运用经济手段实施宏观调控，而不是行政手段。C项也是错误的，这一价格的出台是为了避免市场的弱点，而不是发挥市场的优势。

例2经国务院批准，中国人民银行决定从2002年起再次降低金融机构存、贷款利率。这是综合分析我国当前经济、金融形势，为进一步扩大内需，促进国民经济持续、快速、健康发。展而采取的一项重大举措。它（）

A、是减轻企业负担，保证企业生产稳定增长的惟一有效途径

B．将使居民存款利息收人有所减少，企业利润有所增加

C．必将使居民消费显著增长，从而拉动经济增长

D．是国家运用经济手段对经济发展进行宏观调控的具体表现

解析此题为单项选择题，答案为D。设置此题是为了考查学生对国家宏观调控知识的理解，并用所学理论对现实经济现象进行分析，达到理论联系实际的目的。

调整利率是国家宏观调控经济的重要杠杆，是近几年经常发生的经济现象，学生应能对此经济现象用经济学理论进行说明。下调利率正是国家运用经济手段调控经济的表现，所以D项是正确的。下调利率会使居民存款利息减少，但不代表企业利润增加，所以不能选B。在市场需求不旺的情况下，居民预期收入减少，预期支出增大，单纯下调利率不会使居民的消费显著增加。所以，C

不能选。

例3某地1998年西瓜大丰收，但瓜价却低迷，瓜农反映收入不如往年多；另一地白河批粑大减产，但由于价格一路上扬，果农收入却比往年高。西瓜和批粑的不同命运说明（）

A、农产品生产要遵循价值规律的要求，以市场为导向，及时调整产品结构，以适应市场需求

B、以扩大生产规模，经济效益就好

C．政府要扩大对农产品生产的宏观调控

D．市场具有盲目性、滞后性的弱点

解析，此题为不定项选择题，答案A、C、D。设置此题的目的是考查学生对国家宏观调控的必要性的认识。

由于市场调节生产具有盲目性、滞后性的弱点，农民根据市场行情进行生产，生产什么，生产多少，单纯的市场机制很难统观全局，瞻前顾后，自动反映社会需求的长期变动趋势。只有当自己生产的产品在市场上卖不出去的时候，才知道要调整产品结构，这时已造成了生产的浪费。所以农民生产时必须要遵循价值规律的要求，克服市场调节的弱点，国家要加强宏观调控，以指导农民顺利进行生产，适应市场经济要求。所以此C．D项都是正确的。B是干扰项，与题予无关，同时也是一个错误选项，因为扩大了生产规模，不一定带来好的经济效益。

例4，1993年一1997年，我国政府对经济运行采取有效的宏观调控，国民经济由“高增长。高通胀”转变为“高增长，低通胀”，世界舆论认为我国成功地实现了国民经济的“软着陆”。这充分说明在社会主义条件下（）

A．市场经济以宏观调控为基础

B．宏观调控是市场经济的基本内容

c．低通胀以高增长为必要条件

D．高增长与低通胀是相辅相成的

解析，该题从题干的材料中可以看出，由于我国政府对经济运行采取有效的宏观调控，才实现“软着陆”，故A、C、D三项是错误的。

例5，（08.全国Ⅰ卷.24）中共十七大报告指出，我国"市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变"。下列行为属于宏观调控经济手段的是

A．国家提高农产品收购价格B．物价部门核准公共交通的价格C．国家修订个人所得税法D．工商部门给新办企业发放营业执照

解析，此题以十七大报告内容为材料，以近两年国家加强和改善宏观调控为背景，主要考查考生对宏观调控手段的理解。解题时注意，设问要求考生从选项中判断哪一个属于宏观调控的经济手段。B、D两项属于是行政手段的表现，C项是法律手段的表现。国家宏观调控的经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。财政政策和货币政策是最常用的手段。国家还可以通过制定和实施经济计划，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。A选项中国家提高农产品收购价格，有利于调动农民从事农业生产的积极性，巩固农业的基础地位，属于经济手段中的经济杠杆。

二，专题训练

1，某市三轮摩托车营运不但影响市容，而且常引发交通事故。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。2003年，该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。这一问题的圆满解决表

明（）

A．社会问题应完全按市场规律来解决

B．国家履行社会管理职能的关键在于依法行政

C．国家管理经济的职能就是进行经济协调和市场监管

D．运用法律、行政与经济综合手段解决社会问题具有重要意义

2，（08.天津卷.34）塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便。但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的白色污染触目惊心。为此国务院出台了“限塑令”，国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用（）

A. 财政政策促进消费升级

B.货币政策促进环境保护

C.行政手段调节企业行为

D.经济手段调整产业结构3．2007年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明（）

A．市场调节是资源配置的基础 B。政府运用行政手段监管市场

C．宏观调控是资源配置的基地D。政府运用经济手段监管市场

4．塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便，但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的白色污染触目惊心。为此国务院出台了“限塑令”。国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录；财税部门将制定税收政策，调控废塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用（）A．财政政策促进消费升级B。货币政策促进环境保护

C．行政手段调节企业行为D。经济手段调整产业结构

5．在现代市场经济中，政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够起到调节作用的根本原因在于，它们（）

A．是以政府强制力为后盾的B。直接关系着市场主体的利益

C．能够弥补市场经济的缺陷 D。能够熨平经济发展中的波动

6.2010年4月13日，住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品

住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更

改购房者姓名。这是国家运用________进行宏观调控。 ( )

A．经济手段 B．法律手段 C．行政手段 D．财政手段

7.中小企业作为我国社会主义市场经济的主体之一，在国民经济中发挥了巨大作用。受国际金融危机的影响，我国一些中小企业出现经营困难，政府对比高度关注，为帮助中小企业走出困境，政府

可采取的经济措施有（）

①减免企业税收②降低贷款利率③提供信用贷款④增加财政专项资

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

8．经调查，盐城水被污染是由于取水口的上游地区近几年盲目引进了上百家化工企业，本次污染事故系某化工企业偷排污水所致。该化工厂唯利是图的做法体现了市场调节的：（）

A. 盲目性

B. 自发性

C.滞后性

D.违法性

9．针对上述情况，两市政府决定：对饮用水源地保护区范围内的所有化工生产企业实施搬迁，对于违法违规生产的则坚决拆除。确保居民饮用水不被污染。两市政府的决定属于宏观调控的：（）

A.经济手段

B.法律手段

C.行政手段

D.市场手段

10.2011年我国货币政策实施了重大调整，由2010年适度宽松转向2011年的稳健货币政策。这种转变是为了（）

①实现我国国民经济平稳健康发展

②调节市场货币流动量，引导信贷合理增长

③增加流通中的货币量，抑制通货紧缩

④让政府直接控制物价，提高群众生活水平

A．①② B.①③ C.②③ D.③④

11.近日，浙江省多个部门联合发出通知，要求全省各地级市尽快建立健全低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制。这是浙江省政府（）

A．通过财政促进本省经济平稳运行

B．通过稳健的货币政策保障人民生活

C．落实我国积极的财政政策的表现

D．通过财政促进该省资源的合理配置

12.中央经济工作会议强调，要推进发展现代农业，确保农产品有效供给。为此可采取的防控农产品价格过快上涨的措施是（）

A.财政支出补贴农业→提高生产成本→农产品价格下降

B.扩大农业生产规模→供应量增加→农产品单位价值量下降

C.采取紧缩货币政策→流动量减少→货币升值购买力增强

D.推动科学技术进步→社会劳动生产率提高→价格总水平下降

13.2011年3月16日，国家发展改革委发出通知，规定各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，对限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费执行与经济适用住房相同的收费标准。材料表明国家运用的宏观调控手段是（）

A.审判手段

B.经济手段

C.监督手段

D.行政手段

142010年10月9日国家发改委公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》指出，电价调整的基本原则是用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。这一原则（）

①充分发挥了价值规律的调节作用②表明国家宏观调控以行政手段为主

③表明价格形成应以政府定价为主④有助于引导绿色消费观念的形成

A．①② B．③④ C．②④ D．①④

15、（05.北京卷.28）针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在（）

①弥补市场调节资源的缺陷②进行经济结构调整

③运用行政手段进行宏观调控④利用税收杠杆调节经济活动

A. ①③

B. ②④

C. ①③④

D. ①②④

16、（08.天津卷.34）塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便。但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的白色污染触目惊心。为此国务院出台了“限塑令”，国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。国家发改委和财税部门的做法是运用（）

A. 财政政策促进消费升级

B.货币政策促进环境保护

C.行政手段调节企业行为

D.经济手段调整产业结构

17、（08.北京卷. 25）稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是（）

①提高利率→投资下降→生产资料需求减少→商品价格水平下降

②本币升值→商品出口量增加→外汇流入减少→商品价格水平下降

③征收消费税→消费者税负增加→消费需求减少→商品价格水平下降

④扩大政府投资→生产规模扩大→单位商品价值量下降→商品价格水平下降

A.①③

B.①④

C.①③④

D.②③④

18．（32分）2008年以来，一场源于美国华尔街的国际金融危机，迅速演变为笼罩全球经济最大的乌云。

材料一面对复杂变化的经济形势，党中央、国务院统揽全局、审时度势，果断地作出了一系列决策部署。在党中央、国务院“一揽子计划”的指导下，中国经济增速呈现“V”形反转之势，全年“保八”（即GDP增长8%）已无悬念。

材料二 2009年，国家采取了一系列“扩内需”的政策措施：实行增值税转型，减轻企业负担1200亿元；家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡等刺激农村需求的措施相继出台；对汽车、家电以旧换新等实行补贴。同时，随着银行放开信贷闸门，一度低迷的股市和楼市双双进入快速攀升回暖的通道，A股市场在上半年股指上涨超过60%，而房贷利率打折等政策的推出也给楼市注入了“强心针”。

材料三 2009年底召开的中央经济工作会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，2010年将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

结合材料，回答下列问题：

（1）简述当前我国的财政政策和货币政策对扩大内需的作用。（10分）

（2）从政治学的角度，分析“一揽子计划”出台及其取得显著效果的原因。（12分）

（3）联系实际，说明中央决定保持宏观经济政策连续性和稳定性的唯物论依据。（10分）

18，（1）当前我国实行的积极财政政策，一方面通过增加财政支出，加快了基础设施等方面的建设，同时减轻企业负担，刺激企业扩大再生产，这样就扩大了国内的投资需求；另一方面通过对居民消费实行一定的财政补贴，这又刺激了国内的消费需求。（5分）

当前我国实行适度宽松的货币政策，降低存贷款利率，放开信贷闸门，一方面方便了企业融资，减轻了企业的贷款成本，刺激企业增加投资；另一方面也刺激了居民的信贷消费，拉动了相关产业的发展。（5分）

（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表最大多数人的根本利益。“一揽子计划”的出台，体现了党坚持政治领导，实行科学执政，贯彻落实科学发展观。（4分）我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，针对经济形势而出台“一揽子计划”，说明政府坚持对人民负责的原则，切实履行经济、社会公共服务等职能。（4分）

我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，因此，党和国家能够把人民的意志统一起来，齐心协力、同心同德，保证“一揽子计划”能得到切实贯彻执行，从而取得显著成效。（4分）

（3）物质决定意识，这要求我们要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。虽然我国的经济形势有所好转，但不容过分乐观，加上国际经济形势依然严峻。因此，保持宏观经济政策的连续性和稳定性是很有必要的。（3分）

意识对物质有能动的反作用，正确意识可以更好地指导人们的实践活动，推动事物向前发展。一年以来我国经济上的积极变化表明，当前的宏观经济政策是正确的，继续实施这些政策，有利于实现国民经济持续、稳定和健康发展。（3分）

规律是客观的，又是可以被人们认识和利用的，这要求我们要按规律办事、实事求是，同时发挥主观能动性，认识和利用规律。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，体现了党和国家对市场经济规律和社会主义建设规律的正确认识和利用。（4分）

试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性

试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性 一建立和完善宏观调控体系 一、宏观经济调控的客观必然性 宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。 现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在我国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。这是客观的必然要求。 第一、是社会化生产的必然要求。社会主义经济发展是建立在社会化大生产的基础之上的，客观上要求由政府进行宏观调控，使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于盲目的无政府状态而带来的损失。这也是社会分工越来越细，生产社会化程度越来越高，国民经济各部门之间相互联系、相互制约程度越来越大的要求。 第二、是市场经济正常运行的客观要求。市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。但它不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。这就需要由国家进行宏观调控。例如，调控涉及总量问题，象就业、总供给和总需求平衡问题、结构协调和通货膨胀等问题。 第三、是社会主义经济制度的客观要求。具体分析，一是公有制经济的要求。公有制经济，尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从社会主义生产目的，这就靠宏观调控在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，使经济活动符合人民的利益。二是加速我国经济发展的客观要求。我国是发展中的社会主义国家，我们要走出一条较为自觉的快速发展道路，必须要国家对促进经济发挥作用，发挥社会主义优势。三是共同富裕的要求。我们的最终目标是达到共同富裕。这一立足点比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更多，这就必须依靠国家的宏观调控来实现。二、宏观调控的目标和手段 社会主义宏观调控的任务和目标，应体现社会主义本质的要求，服从社会主义的生产目的。《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，宏观调控的主要任务是：“保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步。”这里说的很明确，总量平衡和结构优化，就是宏观调控的总目标。 具体说宏观调控的目标，就是要保持经济总量平衡，即保持社会总供给和社会总需求平衡。 （用公式表示，可以手写扫描） 只有社会总需求和社会总供给大体平衡时，才能保证国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控的手段： 1、计划手段 2、经济手段 3、法律手段

我国宏观经济调控的主要目标是什么

我国宏观经济调控的主要目标是什么？ 第一，促进经济增长。 第二，增加就业。 第三，稳定物价。 第四，保持国际收支平衡。 宏观调控的手段? 经济手段有时是政府制定的经济政策； 法律手段有时是政府制定的经济法规； 行政手段则是政府发布的经济命令。 计划手段 我国宪法的基本原则？ 1.党的领导的原则 2.人民主权原则 3.公民权利的原则 4.法治原则 5.民主集中制原则 人民代表大会制度是我国的政体 宪法是资产阶级革命的产物，是治国安邦的总章程，是我国的根本法。是我国社会主义法律体系的核心部分。 宪法的特征： 1在内容上，规定国家最根本的问题 2.在法律效力上，具有最大的权威性和最高的法律效力。 3.在制定和修改的程序上，宪法的要求更加严格 宪法的修改得由全国人民代表大会常务委员会或5/1以上的人国人民代表提议，并由全国人民代表大会的全体代表3/2以上通过。普通法律则由全国人大以全体代表的过半数通过即可。 公民的基本权利 1.平等权 2.政治权利和自由 3.社会经济的权利 4.文化教育权利和自由 5.人身自由 6.宗教信仰自由 7.妇女的权利和婚姻家庭儿童老人受国家特殊保护 8.保护华侨，归侨和侨眷的合法权益 我国民法是以平等主体的公民之间，法人之间，公民和法人之间的财产关系和人身关系为其调整对象的 民法的基本原则： 1.平等 2.自愿，公平，等价有偿和诚实信用 3.保护公民，法人合法民事权益 4.禁止权利滥用 公民的民事行为能力 1.完全民事行为能力人 2.限制民事行为能力 3.无民事行为能力 人身权：民事主体基于其人格或身份而依法享有的，无直接财产内容的民事权利 物权：权利人依法特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权，用益物权和担保物权 债权：债权人得请求相对人为特定行为或不为特定行为的权利，性质上属于请求权 民事责任：是公民或法人违反民事义务，侵犯他人合法权益，依照民法所应承担的民事法律责任 构成民事责任必须具备以下四个条件： 1.损害事实 2.行为人行为的违法性 3.违法行为和损害民事责任 4.行为人主观上须有过错 民事行为无効： 1.返还财产 2.赔偿损失 3.追缴财产

宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡

宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡

宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡,促进经济持续、健康、稳定地增长。财政政策与货币政策作为有效的经济调节手段,对国民经济的调节作用体现在能够影响总供给与总需求的规模和结构,达到总量与结构的平衡。因此,在社会主义市场经济的进程中,我们必须正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,充分运用财政政策与货币政策调节总供给与总需求的作用,履行政府宏观调控的职能。 一 要正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须客观地分析两者之间的差别。财政与货币政策是各自独立的政策体系。其职能范围与作用工具等不同,因而在功能、目标和实施上存在一定的差异,具体表现在: (1) 功能差异。其一是明显度不同。财政政策具有较高的明显度,而货币政策具有一定的隐蔽性。财政预算一收一支,一目了然;银行信用一存一贷,但存款可以派生货币,因而货币发行的合理界限很难掌握。其二是调控力度不同。财政政策的调节对象是财政收支,具有“刚性”特征,如税收和税率、财政补贴等,都应保持稳定。货币政策的调节对象主要是货币发行量,在操作过程中具有可塑性、灵活性。因此,货币政策较之财政政策的调控力度更大些。其三是着重点不同。财政的政策主要调节总需求与总供给的总量。财政可以通过自己的收支活动,引导货币投向,从而达到优化经济的供求结构、产业结构等目的。货币政策涉及到货币运动的所有领域,对经济活动进行全面的调控,是一种总量宏观调控政策。 (2) 目标选择差异。调控总需求和调整产业结构是财政与货币政策面临的共同的政策目标,但在总量政策方面的目标选择上,财政采取长期适度从紧政策,金融则采取稳健的货币政策。财政与金融在结构政策方面的目标选择也有一定的差异。财政采取压缩一般建设、保证重点建设的政策目标。金融部门则实行择优扶持,这样易导致信贷资金流向一般建设,加剧一般性建设的膨胀。 (3) 实施差异。由于财政与货币政策的职能、作用、任务不同,因而各自采取的政策实施起来也不同。财政政策主要实行税制改革、税率调节、调节财政支出与补贴范围等,货币政策主要围绕着利率(包括贴现率) 、法定存款准备金与公开市场业务制订相应的措施,例如:实行储蓄保值贴补、调整法定存款准备金比率、开放国债二级市场等。因此,从财政政策与货币政策的区别分析中,可以看到无论是财政政策,还是货币政策都具有一定的局限性,如果单独运用其中某一项政策,都很难全面实现宏观调控的目标。这就要求二者互相协调,密切配合,充分发挥它们的综合调控能力。 二 要正确认识财政政策与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须实事求是地分析这两个手段在协调配合中存在的问题。当前,在我国对国民经济宏观调控的实施过程中,由于两大政策协调配合的制度尚未完善,传统的计划经济时期的思维方式和行为方式尚在两大政策的制定与实施中发挥影响,两大政策的协调配

宏观调控的必要性

第七课市场经济与宏观调控 第三节国家的宏观调控 第一框国家宏观调控的必要性 一、教学目标： 知识与技能目标：识记：国家宏观调控的含义，主要任务和手段。 理解：实行国家宏观调控的必要性。 过程与方法目标：增强学生理论联系实际，独立分析问题的能力。 情感、态度与价值观目标：加强对国家的大事的关心程度及更好地理解党的方针、政策、路 线等问题。认识到社会主义国家宏观调控的优势。 二、教学重点： 国家宏观调控的必要性。 三、教学难点： 国家宏观调控的任务及调控手段中的行政手段与计划经济的区别。 四、教学方法： 采用讲授、举例、启发、讨论等教学方法。 五、教学环节。 市场是通过价值规律这支无形的指挥棒来调节资源的配置，市场经济要遵循价值规律，才能进行资源的优化配置。所以我们把价值规律称做“看不见的手”，而市场主要通过价值规律发挥资源配置作用，所以我们也把“市场调节”称做“看不见的手”。但是如果仅仅靠市场来调节资源，那会出现什么情况呢？ 随着生命科学的发展，银杏的特殊医疗保健作用日益引起人们的重视。外商高价从山东省购银杏叶，价格最高时达到每公斤16元。受此利益的诱惑银杏叶采叶园快速发展。市场无情，风云突变。近几年，银杏叶价格直线下滑，降至每公斤3元。大量的银杏叶因无人收购，无奈地飘落在田野里。曾一度被农民视为“摇钱树”的银杏叶，如今却变成了“苦菜花”。 请大家想一想：这个事例说明了什么问题？（学生讨论） 这个例子说明了市场经济有其固有的弱点和缺陷：即自发性、盲目性、滞后性。由于价值规律的作用是自发的，人们追求自身利益也是自发的，所以可能造成一些不正当竞争和收入差距的扩大问题。如假冒伪劣，走私，非法传销等屡禁不止的问题，这些情况都可能造成收入差距的拉大；由于生产者和经营者分散经营，对市场供求关系不能完整把握，也不能控制，所以生产经营带有盲目性，这种盲目性可能造成社会资源的严重浪费，如资本主义初期自由竞争阶段，无政府状态下的自由竞争引发了资本主义经济危机，社会主义也是这样，盲目的竞争会造成社会资源的严重浪费；由于前面两种缺点，也造成市场调节的滞后，由于市场调节是一种事后调节，当价格发生变化后人们才做出反映，其实已经晚了。 （让学生围绕以上银杏叶的例子说明市场调节的缺陷：）

政治经济学分类模拟社会主义经济的宏观调控与保障体系(一)

政治经济学分类模拟社会主义经济的宏观调控与保障体系(一) 单项选择题 1. 社会主义宏观经济运行的基础是______ A.物质资料的生产 B.精神资料的创造 C.农业的发展 D.科技的进步 答案：A [解答] 社会主义宏观经济运行是以物质资料的生产为基础的。社会总供给与总需求的平衡、积累和消费的关系，是宏观经济运行保持稳定状态的基本条件。答案为A。 2. 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为______ A.社会总产出 B.社会总产值 C.社会总产量 D.社会总价值 答案：B [解答] 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为社会总产值。答案为B。 3. 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为______ A.剩余价值 B.社会总需求 C.生产资料 D.生产净产品 答案：A

[解答] 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为A。 4. 在公式c+v+m中，m表示______ A.生产资料价值 B.生产过程中补偿劳动力商品的价值 C.利润 D.社会总产品 答案：C [解答] 在公式c+v+m中，c表示生产过程中已经消耗掉并转移到产品中去的生产资料价值，v表示生产过程中补偿劳动力商品的价值，m表示社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为C。 5. 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是______ A.社会总需求 B.社会总价值 C.剩余价值 D.社会净产品 答案：D [解答] 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是社会净产品，其价值形态就是社会净产值。答案为D。 6. 标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏的是______ A.企业职工工资的涨幅 B.国民收入的增长速度 C.国家科技的发展情况 D.社会净产品的剩余情况 答案：B [解答] 国民收入的增长速度，标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏。一个国家按人

关于宏观经济调控的论文

论经济可持续发展中宏观调控的作用 经济管理专业2010级王旭旭 摘要：随着经济发展模式的转变，经济可持续发展已经成为当今各国经济发展模式的首选。经济可持续发展内容涉及面广，包括经济中很多方面。要实现经济的可持续发展，必须通过多方面协调合作共同完成。经济可持续发展当中，因为有很多关于战略性的方针，所以政府的宏观调控必不可少。但由于经济的可持续发展方式与以往的发展方式不同，所以可持续发展下的宏观调控也有着较之以前的特别之处。从分析经济的可持续发展的内容着手，比较以往的与现在的经济发展模式的不同入手，在此基础上，比较宏观调控的不同作用。分析宏观调控的作用，并通过各种手段更好实现经济的可持续发展。并最后服务于经济的可持续发展，促进国民经济健康、稳定地发展下去。 我国经济的可持续发展的前期主要是做好资源及生态环境的保护，只有在资源及生态环境得到有效的保护的前提下，经济才能算是上了可持续发展、循环发展的轨道。在经济发展的中期应是主要做好农业及农村经济的可持续发展。我国以农村经济为基础，人口以农村人口为绝大多数，只有解决好农业及农村经济的可持续发展才能为国民经济的总体的可持续发展提供物质保证和样本作用。在经济可持续发展的后、长期中应该是做好第二、三产业的可持续发展，在此基础上优化产业结构，让经济得进一步发展，以经济的发展促进经济可持续发展的环境调整，以更好地促进经济的可持续发展。我国经济的可持续发展道路上每一阶段都非常重要，各阶段又环环相扣、相互制约、相互促进。

目录 一、经济可持续发展的内容、内涵 1、经济可持续发展的内涵 2、经济可持续发展的内容 3、我国经济可持续发展道路的特殊性分析 二、宏观调控及其在传统经济增长模式下的作用 1、宏观调控的产生由来 2、宏观调控的主要内容 3、传统经济增长方式下宏观调控的作用 三、经济可持续发展中宏观调控的作用 1、宏观调控在循环经济发展中的作用 2、宏观调控在可持续发展中的作用

宏观调控的三大目的和六大意义

宏观调控的三大目的和六大意义 宏观调控的手段宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制。宏观调控的手段很多，归纳起来主要有五个方面：规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。分述如下：1、规划是指国家和地方z府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系，像“十五”规划就是最高级别的规划。其余规划必须以这个规划作为依据来编制。2、政策也是一个很大的体系组成，具体有：财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。3、法*律就不细说了，一提你就明白。象最近出台的《循环生产法》，就是促进再生资源利用、保护环境的法律。对宏观经济的导向作用是不言而喻的。4、信息导向。主要建立guo家公开经济信息系统，通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息，给全国的生产经营者提供必要的信息指导，改善经济运行的盲目性。n5、z府的行政干预是超经济行政强制的方式，对于市场经济体制来说，越少越好。但是却很有必要。它的作用主要是在某些特殊情况下，如2008年的汶川大地震。如果z府不用超经济手段（当然是在法*律允许的范围内），局面可能还要严重。

宏观调控的目标1、促进经济平稳较快增长。（注意这个增长是量和质的统一，而且要平稳,不能大起大落）n2、充分增加就业（失业率高，意味着劳动力浪费大。劳动力是一切资源中最宝贵的，必须充分利用。再则，就业是民生之本。失业率高会引发一连串的社会问题）。n3、保持物价相对稳定。（这也是关系民生的大问题）n4、实现国际收支平衡。国际收支的平衡是指中平衡。现在我国的国际收支中，经常性项目严重不平衡，就是我们常说的进出口贸易顺差大，外汇储备达几万亿美元，外国（我们的国际贸易伙伴国）很有意见。别人吃了亏，就不愿意和你做生意了。最终会给我国经济带来负面影响。但是，我国的资本项目是逆差。就是外国投资者带进zhong国的钱多，我们出国投资者带出去的钱少。这样可以抵消一部分。但是仍然不平衡。 宏观调控的目的1.做给外国人看，防止资金外流。n2.做给全国人民看，保证各行各业平衡发展，防止失控。n3.做给当地人看，保证从业人员的人身安全和生活问题，杀鸡给猴看，井水不犯河水。 宏观调控的六大意义1.统一管理，确保行业健康有序发展。n2.控制区域性经济增长及影响力。n3.打击非法从业人员，规范行业队伍。n4.杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。n5.提高从业人员的成功速度。n6.为以后立法做依据。【内部资料，注意保密】（来源网络，如有侵权告知删除）

房地产宏观调控的必要性

房地产宏观调控的必要性 宏观调控是指国家从社会经济的宏观和总体的角度，运用计划、经济政策和各种调节手段，引导和促进社会经济的健康发展，影响社会经济的结构和运行，维护和促进经济协调、稳定和发展的一种国家调节方式。或者说宏观调控是国家综合运用各种引导、促进方式，对社会经济宏观结构和运行进行调节的一种国家经济职能活动。房地产宏观调控，是指以房地产业的持续稳定发展为目标，政府通过经济、政治以及法律等手段对房地产市场运行进行调节和规范的各项职能活动。国家启动对房地产对房地产经济的宏观调控和引导，是规范房地产市场运行、推动房地产业良性发展的迫切要求和重要内容。总体而言，房地产宏观调控的必要性主要体现在以下四个方面。 (一)实施宏观调控是房地产资源优化配置的需要 宏观调控是社会主义市场经济体制下的政府履行的一项基本职能。社会资源以市场配置为基础，这是市场经济体制的基本要求，有利于资源配置的高效率。但是，市场配置资源也存在着自发性与盲目性等缺陷。为克服市场失灵，保证其健康运行，政府必须对市场经济进行干预和调控。房地产经济作为我国市场经济中的一个重要的子系统，其资源配置在充分发挥市场机制调节作用的基础上，同样需要政府的调节和控制，以保证房地产业健康发展。在房地产市场中，土地和房屋是重要资源，尤其是作为房地产基础的土地作为一种稀缺资源，具有不可再生性，迫切需要通过政府的宏观调控来实现其合理配置。 （二）实施宏观调控是由房地产业的重要地位决定的 房地产行业关联度，带动力强，已成为我国国民经济的重要支柱，占有极其重要的地位。房地产业的运行状况与发展水平，会影响到诸多产业的繁荣与衰退，尤其会对直接相关产业，如建筑业、建筑装潢业的发展起到决定性的作用。另外房地产业的发展还会直接影响社会总供给和总需求的总量平衡和结构平衡。正因为房地产业的特殊地位与巨大影响力，中央与地方政府始终采取各种手段与措施，对房地产市场实施有力的宏观调控，力求在市场发挥积极调节作用的同时，不断提高和履行政府职能，来克服市场失灵，维持我国房地产市场的健康有序运行。 （三）实施宏观调控是由房地产业的特殊性决定的 房地产是不动产，具有位置固定不能移动的特点，短期内难以调整或调整费用很高，所以必须在一个相对较长的时间内进行合理的规划和控制。同时，由于房地产是使用年限特别长、价值很高的耐用品，所以房地产投资决策正确与否，对整个社会的房地产供给总量和需求总量的平衡和结构平衡会产生巨大的影响，甚至会关乎整个社会经济能否良性运行，所以必须对房地产投资实施有效控制。此外，房地产交易是一种产权交易，要依法通过产权转让来完成，如产权的界定、分割、复合、重组、转移都要靠法律来界定、确认和保护，因而也需要运用法律手段来规范其行为。因此，正是由于房地产行业具有以上特殊性，决定了政府宏观控制的必要性。 （四）实施宏观调控是规范房地产市场运行的需要 当前，我国房地产市场总体还不够成熟，主要呈现出如下特点：区域发展不平衡、局部过热；住房保障能力差、结构性矛盾依然突出；市场管理体制仍不健全；房地产价格增长过快；市场主体行为缺乏理性等。因此，必须由政府提供有力的扶持和引导，通过采取适当的宏观调控措施，规范房地产市场运行，促使其

第八讲政治经济学的核心内容之四.

第八讲政治经济学的核心内容之四:宏观调控体系 一、宏观调控及宏观经济调控体系 宏观经济调控体系:为实现宏观经济调控目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段组成的有机整体。一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。各国具体的宏观经济调控体系因社会经济制度、经济体制和各个时期主客观条件的差别而有所不同。 二、现代资本主义国家对经济的干预和调节 所谓外部经济,是指有些经济主体不付任何代价便可得到来自外部的经济好处。这些都是市场机制的自发作用难以解决的。 (一市场运行主体行为目标具有短视性 这就决定了局部利益与整体利益的不一致,微观经济活动与宏观经济总体运行的要求相背离,个别企业的组织性和计划性与社会生产无政府状态的矛盾。总之,发达资本主义国家的宏观经济调控,正是由于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛盾多决定的。 注意:资本主义国家的宏观调控,并不排除市场调节,而只是弥补市场调节之不足。 (二发达资本主义国家对宏观经济进行调控的理论基础 凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础。凯恩斯认为,单纯由市场机制的自发调节不能达到充分就业,不能保证社会经济的均衡发展,而必须有国家的经济干预和调节。资本主义国家之所以未能达到充分就业,是因为有效需求不足,包括投资需求不足和消费需求不足。投资需求不足:一是因为资本边际效率即投资的预期利润率有递减的趋势;二是因为利息率的变化又有个最低限度。

消费需求不足,是因为消费增量一般低于收入增量,即人们收入增长后消费不按同比例增长,使一部分社会产品不能实现。解决问题的措施,只靠市场机制的作用不行,必须实行国家的调节。政策主张主要是由国家进行需求管理,即由国家设法刺激和扩大总需求。其中,重点是刺激和扩大投资需求。因为按照他的乘数原理,投资增加可以使国民收入成倍增长。收入增长,消费需求就增加,投资也会增加,而投资增加,又会引起国民收入的进一步增长,这样,就可以达到社会经济的稳定发展。 (三发达资本主义国家对宏观经济进行调控的目标 六个目标: ①谋求国民经济的协调发展。 ②实现充分就业。 ③谋求稳定的国民经济增长率。 ④平抑经济波动,防止经济萧条或衰退。 ⑤稳定物价,防止和抑制通货膨胀。 ⑥谋求公平与效率,改善国民福利。 需要指出:所有这些目标的实质,从根本上说,无非是协调社会经济利益关系,缓和社会经济矛盾和阶级矛盾,以维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。 (四发达资本主义国家对宏观经济进行调控的手段 二次大战后,各发达资本主义国家,主要以各种政策措施为手段,对宏观经济进行广泛的调节。主要的政策措施有: 1、财政政策

宏观调控的手段试题

抓关键词区分宏观调控的三种手段： 经济手段的关键词：经济政策、经济计划、财政政策（财政收入，税收、税率、存款准备金率） 法律手段的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击 行政手段的关键词：行政命令、指示、规定、准入、通知、 填空：判断下列措施体现了宏观调控的什么手段？ （1）中国人民银行决定，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。（) （2）2012年我国实施了积极的财政政策和稳健的财政政策。（） （3）在十一届四中全会上，通过《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划》（） （4）健全价格监管法规和反价格垄断执法。重点打击恶意囤积、哄抬价格等违法行为。（） （5）继续落实规范收费的各项规定；完善价格信息发布制度。（） （6）住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监督完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。（）（7）广州市工商局查封不能提供有效证明文件的冻肉860吨。（） 1在我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是（） A扩大信贷规模，优化信贷结构B提高农村低收入人口的扶贫标准 C提高小麦和稻谷的最低收购价D实行结构性减税和推进税费改革 2下列属于宏观调控的经济手段的是（） A国家提高农产品收购价格B物价部门核准公共交通的价格 C国家修订个人所得税法D工商部门给新办企业发放营业执照 3为抑制近年来房产等价格上涨的势头，06年5月，建设部等九部门出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》提出，对个人购买住房后销售的开征营业税。07年以来，中国人民银行先后五次提高银行存贷款利率。这是国家运用（）调控经济。 A．法律手段B．经济手段C．行政手段D．政治手段 4、2007年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明 A．市场调节是资源配置的基础B。政府运用行政手段监管市场 C．宏观调控是资源配置的基础D。政府运用经济手段监管市场 5（2001·上海高考·单项选择）我国粮食产量逐年提高，出现了供过于求的状况，国家以保护价敞开收购农民余粮。这说明（） A.国家对市场价格进行宏观调控 B.农业部门不应当市场化 C.只有计划定价才能保证物价稳定 D.国家主要通过行政手段干预经济 6近几年来，为了扩大内需，促进经济增长，我国实行了积极的财政政策和稳健的货币政策，取得了很大的成效。这里的财政政策和货币政策属于国家宏观调控的 A行政手段B经济手段C法律手段D道德手段 7长期以来，某省万吨以下草浆生产线的赢利是以资源、环境的巨大牺牲为代价的，最近该省省委、省政府毅然决定关闭这些生产线。这反映了（） A政府用价格杠杆对市场行为进行调节 B宏观调控是市场经济条件下资源配置的基础性方式 C经济建设应切实注意经济增长的质量和可持续发展

高中政治教案宏观调控的必要性

资源信息表 第七课市场经济与宏观调控 第三节国家的宏观调控 第一框宏观调控的必要性 一、教学目标 1．知识和能力：了解什么是宏观调控？为什么要进行宏观调控？懂得市场经济在优化资源配置等方面的功能，理解市场经济条件下国家宏观调控的必要性，明确坚持国家对国民经济的宏观调控，是社会主义市场经济健康发展的重要条件。 2．过程和方法：通过课内阅读教材，课外收集相关信息，获得对宏观调控重要性、必要性的认识。无论是西方市场经济国家，还是社会主义市场经济国家，调控经济都用“两只手”：一只是看不见的手，一只是看得见的手。用案例法、分析对比法来认识我国实行社会主义市场经济运用“两只手”的意义。 3．情感、态度、价值观：培养学生关心社会经济热点，懂得国家经济建设和人民生活之间的密切联系，通过学习国家宏观调控的政策和措施，加深对党中央提出要更加注重社会公平，坚持先富带动后富，使整个社会走向共同富裕的认同感。

二、课前准备 1．指导学生进行课前探究性学习：深入社会实践，实地考察生活中所接触的有关市场，如房地产市场，各大超市，集贸市场等。 2．结合教材分小组收集资料。第一组：为什么英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书在经济学上引起一场“革命”。第二组：在宏观调控中，国家是如何运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整的。第三组：收集有关社会经济中的大起大落和资源的严重浪费的案例。第四组：为什么市场经济需要两只手，“一只是看不见的手”——市场调节； “一只是看得见的手”——国家的宏观调控作用。第五组：收集我国的分配制度、税收政策、建立社会保障制度等资料，逐步实现共同富裕目标。第六组：收集有关保护公平竞争和限制垄断、促进新型产业成长和优化社会产业结构、国家宏观调控体现的特殊作用等案例。 3．要求学生制作多媒体课件，图文并茂。 三、教学过程 【导入新课】 讨论市场经济问题：当今大多数国家和地区实行市场经济，但是，市场经济并非万能。 【由学生介绍】英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书及其观点：引出宏观调控的内容。 【讲授新课】 (一)宏观调控的必要性 1．什么是宏观调控？ 简单地说，宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 (1) 宏观调控实施的主体——国家 【学生介绍收集资料】 资料一，从2003年下半年开始，针对经济运行中出现的矛盾和问题，党中央、国务院采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，着力促进粮食增产和农民增收、遏制一些行业盲目投资和低水平重复建设，使经济运行中不稳定、不健康的因素得到抑制。 资料二，2004年3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中谈到，要加强和改善宏观调控。 资料三，2004年4月26日，中共中央政治局召开会议，分析当前经济形势并强调，各地区各部门要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政策措施的落实，适度控制货币信贷增长，严格控制新开工项目 (2)宏观调控的主要手段——计划、法规、政策等手段。 【学生介绍案例】 案例一，提高存款准备金率。经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。提高存款准备金率目的主要是防止货币信贷总量过快增长， 保持国民经济平稳快速健康发展。

财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段

我国的财政政策和货币政策 财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健康持续快速发展。国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而应主要运用经济手段加以引导，当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。 我国目前货币投放最具有调节余地的渠道，一是银行贷款，这也是货币投放最主要的一条渠道；二是各类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币。其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的。这里，财政增加向银行发放国债，就意味着银行增加货币投放（因而也会形成财政投放的乘数效应）；财政兑付向银行发放的国债，就意味着银行减少货币投放（增加货币回笼）。也就是说，财政收支不仅也体现为社会货币的收付，体现为社会货币的再分配，而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道。这也是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。

一般来讲，社会货币总量就是以货币表示的社会购买力总额，即社会总需求，但从某一时间段看，社会货币总额中总会有一部分脱离社会生产流通领域而沉淀下来，并不形成当期实际的购买力。因此，社会货币总量又可以划分为“流通货币量”和“沉淀货币量”两部分。真正影响一定时期社会有效需求的，不完全是社会货币总量，而主要是流通货币量。当然，流通货币量的变动与货币总量的变动是有密切关系的。 从货币政策调控的基本对象----银行贷款投放货币的情况看，贷款投放形成的资金属于债务资金，一般有规定的贷款期限，到期要还本付息，贷款利息就是贷款资金的价格或成本。因此，贷款投放更像是资金的买卖行为，能否投放出去，以及实际投放多少，取决于买卖双方的意愿和银行信贷资金的规模，而并非是无条件的。其中，银行可以通过降低贷款利率和贷款条件来增加贷款需求，但降低利率对贷款需求的刺激作用是有限的，特别是在一个缺乏充分成本效益意识和约束的社会更是如此；而不计成本、不顾风险地滥放贷款也是不符合银行经营原则和监管要求的，是要严格控制的。银行贷款的增长从根本上讲，决定于借款人对未来收入或投资回报的预期和信心。在面临贷款有效需求不足，存在通货紧缩压力的情况下，通过扩张性货币政策来刺激货币需求的作用往往是非常有限的。但是，在社会贷款需求旺盛，流通货币量增大，面临通货膨胀压力的情况下，银行作为货币供应者，在控制货币投放方面的作用却会远远大于其在扩大货币投放方面的作用

经济法宏观调控知识点总结

一、经济学十大原理 做出决策 1.人们面临权衡取舍 2.某种东西的成本只是为了得到它所放弃的东西 3.理性人考虑边际量 4.人们会对激励做出反应 相互影响 5.贸易可以使每个人的状况都变得更好 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法 7.政府有时可以改善市场结果 整体经济运行 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍 原理一 人们面临交易关系原句可理解为"人们面临权衡取舍"。

当人们组成社会时，他们面临各种不同的权衡取舍。典型的是在"大炮与黄油"之间的选择，当一个社会的支出更多的运用在保卫海岸线上免受外国入侵的时候(大炮)，用于提高国内生活水平的消费品(黄油)就少了。在现代社会里，同样重要的是清洁的环境和高收入水平之间的权衡取舍。认识到人们面临权衡取舍本身并没有告诉我们，人们将会或应该做出什么决策。然而，认识到生活中的权衡取舍是重要的，因为人们只有了解了他们面临的选择，才能做出良好的决策。 原理二 某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西 一种东西的机会成本(opportunitycost)是为了得到这种东西所放弃的东西。当做出任何一项决策，例如，是否上大学时，决策者应该认识到伴随着每一种可能的选择而来的机会成本。实际上，决策者通常是知道这一点的。那些到了上大学的年龄的运动员如果退学，转而从事职业运动就能赚几百万美元，他们深深认识到，他们上大学的机会成本极高。他们往往如此决定:不值得花费这种成本来获得上大学的利益，这一点也不奇怪。原理三 理性人考虑边际量 "边际量"是指某个经济变量在一定的影响因素下发生的变动量。经济学家用边际变动(marginal change)这个术语来描述对现有行动计划的微小增量调整，边际变动是围绕你所做的事的边缘的调整。个人和企业通过考虑边际量，将会做出更好的决策。而且，只有一种行动的边际利益大于边际成本，一个理性决策者才会采取这项行动。 原理四

凯恩斯的主要经济主张及其对我国宏观经济调控有什么现实意义

凯恩斯主义与中国经济的宏观调控 摘要：约翰·凯恩斯是西方宏观经济学的开创者，他的理论和政策立足于对社会经济总量的分析，研究西方资本主义国家如何运用财政、金融和货币手段对经济进行全方位的干预；当前中国的社会主义市场经济体制已初步确立，充分发挥政府宏观调控的职能以保证经济的正常运行，是经济理论界和政府管理部门面临的重大课题。因此，研究和借鉴西方宏观经济学的理论特别是凯恩斯主义，对于指导中国经济的宏观调控有着重要意义。 关键词：凯恩斯就业投资宏观调控 在任何市场经济社会，市场机制都是资源配置和社会经济运行的基础性调节手段。年，中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标；加入后，中国经济又进一步明确了市场化的取向，市场机制必将完全取代传统的计划机制作为经济运行的基本调节手段，但这并不意味着我们必须在市场和政府之间做出非此即彼的选择，我们当然需要市场，但我们也需要政府，社会主义市场经济更需要强有力的国家宏观调控。资本主义市场经济发展的百年历史验证了单靠发挥市场机制，不能保证经济的稳定增长和持续繁荣，西方周期性的经济危机也暴露了自由市场经济的弱点，凯恩斯主义无疑成为西方资本主义国家政府干预经济的理论源泉。那么，凯恩斯主义对社会主义市场经济的实践是否具有指导和借鉴作用呢？本文试就这一问题进行探讨。一﹑“凯恩斯主义”产生的时代背景 “凯恩斯主义”是英国著名经济学家约翰·凯恩斯（—年）提出的以政府干预经济的政策为核心，包括赤字财政政策﹑通货膨胀政策和扩大对外贸易政策在内的一整套稳定经济的政策主张。凯恩斯的经济理论和经济政策是通过“凯恩斯革命”对他所谓的“古典经济学”

的变革而建立的。早期的凯恩斯曾经是“古典经济学”的信奉者，他崇拜市场机制的作用，认为“自由放任”的政策能够确保“充分就业”和经济稳定发展。但是第一次世界大战以后资本主义制度的尖锐矛盾，特别是年开始的资本主义世界经济危机和长期的大萧条，将“古典经济学”宣扬的“自由放任”和市场机制的乐观论调一扫而光。凯恩斯作为一位面向现实的经济学家，比同时代的许多人都更早﹑更敏锐地察觉和更深刻地感受到传统经济理论与“一战”后垄断资本主义时代的格格不入，于是他逐步走向了怀疑﹑批评和修正“古典经济学”的道路。在年至年间，凯恩斯首先在失业﹑保护关税等实际问题上同“古典经济学”决裂，同时也在理论上独辟蹊径。年，他发表了《就业﹑利息和货币通论》（以下简称《通论》）一书，以“反危机”为目的，系统地提出了他的经济理论以及相应的经济政策纲领。这本书轰动了资本主义世界，西方经济学家把凯恩斯主义称为“凯恩斯革命”，把《通论》比做斯密的《国富论》﹑李嘉图的《政治经济学及赋税原理》，也有人把《通论》与马克思的《资本论》相提并论，甚至还有人将凯恩斯比作经济领域里的达尔文或哥白尼。 二次大战结束后，凯恩斯作为英国的代表参加了布雷顿森林会议，是战后新经济体系“布雷顿森林体系”的倡导者之一。在世纪年代以前的多年里，凯恩斯的政策主张是主要资本主义国家经济政策的重要依据，并对缓和经济危机和失业问题收到了一定的效果。 二﹑凯恩斯的主要经济理论 “凯恩斯主义”的核心是改变“自由放任”主义，实行政府干预

第九章 宏观经济调控

第九章宏观经济调控 第一節宏观经济调控和必要性 一、宏观经济调控的含义 宏观经济调控：是国家在遵循市场经济规律的条件下，为达到一定的经济目标，利用经济、法律和行政手段，对社会宏观经济活动进行组织并予以干预和一系列政府行为。 二、宏观经济调控的必要性 （一）市场不能提供公共产品 （二）市场会带来收入分配不公平 （三）对具有长期性和社会以总量性的国民经济活动市场很难有效调节。 PS：完全竞争的市场必须符合以下条件： （1）市场上存在众多的生产者和消费者、（2）产品是同质的，无差别（3）生产要素可以充分流动、（4）完全市场信息、（5）所有的产品或服务的成本和效益都是内在化。 第二節宏观经济调控的目标和手段 一、宏观调控的主要任务及总目标 （一）保持经济总量平衡，即调节社会总供给与总需求的平衡，防止出现生产过剩和供应不足 （二）优化经济结构，即优化资源配置，使各种商品、劳务的供求都保持平衡 （三）兼顾公平，即调节收入的公平分配 二、宏观经济调控的基本目标体系 （一）经济增长的目标 1.经济增长目标的内涵：宏观经济增长不仅仅是一个速度的概念，而是数量与质量的统一，而且宏观经济调控中的经济 增长应该是均衡的增长。 2.经济增长目标的表现 （1）保持一个适度的经济增长率。（2）保持经济在比例协调、结构优化的条件下健康发展。（3）保持经济的可持续发展。（二）经济稳定的目标 1.经济稳定目标的构成：充分就业、物价稳定、国际收支平衡三大方面 2.经济稳定目标的内容： （1）充充就业的含义：就是指凡需要就业者均可有一个合适的工作。或者说，凡是有工作能力并且原意参加工作的人都可以随时找到一个适当的工作。 （2）物价稳定的的内容。物价稳定即保持物价总水平的基本稳定，防止和抑制通货膨胀。 （3）国际收支平衡的内容。国际收支平衡是指一国对其它国家的全部货币收入和货币支出的平衡。 （三）经济公平的目标 1.经济公平目示的内涵：狭义理解：经济公平指的是社会财富的公平分配。广义理解：市场机会公平、竞争条件公平和 收入分配结果的公平。 2.经济公平的衡量:(1)基尼系数、（2）贫困指数 三、宏观经济调控的手段 （一）宏观经济调控手段的内型 1.经济调控手段：是指通过各种经济政策杠杆，引导市场主体实现宏观调控的目标。经济调控手段主要有产业政策、财 政政策、货币政策、收入分配政策。 2.法律调控手段：是指利用国家立法机关制定的法律、法令、条例、规定等来调控社会经济活动。 3.行政调控手机：是指依靠行政组织的权威，运用行政的力量，采用行政命令、行政法规、行政管理条例等方式调控社 会经济活动。

国家宏观调控中经济手段(精)

国家宏观调控中经济手段、法律手段和行政手段的区分 在市场经济的宏观调控体系中,经济手段、法律手段和行政手段是既相联系又相区别的。弄清它们之间的关系,对于我们正确理解和实行宏观调控,发挥其整体功能,具有十分重要的理论和实践意义。 首先, 三者有着严格意义的区别:第一, 含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划, 通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施; 法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段; 行政手段则是国家通过行政机关, 采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 第二,内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划,是国家从宏观上引导和调控经济运行的基本依据。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施, 它包括财政政策、货币政策、产业政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。 第三,任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标,搞好经济发展预测,总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划,集中必要的物力财力进行重点建设,综合运用各种经济杠杆,促进经济更快更好地发展。法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动,维护市场经济秩序,调节国家、企业和个人之间的经济利益关系,维护经济活动参加者的合法权益。 第四,调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动;行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如,在生产领域,对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预;在社会分配领域要侧重国民收入再分配,以实现社会公平;在交换领域,政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则,以保证

货币政策在宏观经济调控中的作用

货币政策在宏观经济调控中的作用 张杰 摘要：货币政策是世界各国宏观经济调控的主要工具。在成熟市场经济国家作用更为 突出，几乎成为宏观经济调控的代名词。在我国，从上世纪90年代中期以来，货币政策也在经济宏观调控中扮演越来越重要的角色。与其他国家相比，特别是与成熟市场经济国家相比，我国的货币政策有自己的特点。我国是处于经济体制改革转轨时期的新兴发展中国家，这一国情决定了货币政策目标的多重性和实现途径的复杂性。 关键词：货币政策宏观调控 国务院总理温家宝日前在党外人士座谈会上指出，“保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是经济工作的首要任务。这就要求坚持实行正确的货币政策，更加有效地运用金融手段搞好宏观调控，合理控制信贷规模，调整信贷结构，解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题”。温总理的这番话，再一次明确中央赋予金融工作和货币政策的重要而光荣的历史使命，也规定了货币政策的基本目标。货币政策是世界各国宏观经济调控的主要工具。在成熟市场经济国家作用更为突出，几乎成为宏观经济调控的代名词。 我国货币政策的最终目标是保持人民币币值的稳定，并以此促进经济增长。保持人民币币值稳定具有两方面含义，一是稳定物价，二是维护人民币汇率的基本稳定。中央银行通过运用货币政策工具调控中介目标来实现最终目标。现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。现行的货币政策工具有公开市场操作、利率、存款准备金率等。 改革开放以来，我国中央银行在宏观调控方面积极探索，针对宏观经济运行状况，灵活采取宽松或紧缩的货币政策，运用多种货币政策工具，通过信贷、利率、汇率、资产价格等渠道，影响企业和居民的生产、投资、消费等行为，既成功地治理了通货膨胀，又有效地防止了通货紧缩，为国民经济的稳定健康发展创造了良好的宏观经济环境。 1993—1994年，各地涌现开发区热、房地产热和股票热，投资需求、消费需求急剧扩张，出现了严重的通货膨胀。中国人民银行按照党中央、国务院的战略决策，实施适度从紧的货币政策，通过对商业银行推行资产负债比例管理、灵活调节利率、协调运用本外币政策等措施，适时调控货币供应总量和结构，同时大力整顿金融秩序、规范市场行为。包括适度从紧的货币政策在内的综合治理措施，有效地控制了通货膨胀，使国民经济成功实现“软着陆”。再如，1997年亚洲金融危机爆发，周边国家货币大幅度贬值。中国从自身实际情况和国际形势的要求出发，保持人民币汇率稳定，为地区金融稳定作出重要贡献，赢得了广泛的国际赞誉。由于亚洲金融危机的影响，我国出口需求减少，同时国内供给能力提高，部分商品供大于求。在内外因素综合作用下，国民经济出现通货紧缩迹象。根据党中央、国务院制定的扩大内需方针，中国人民银行执行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，通过政策法规和“窗口指导”，引导贷款投向，促进经济结构调整，同时执行金融稳定工作计划，促进商业银行深化改革，改善货币政策传导机制。稳健货币政策的执行，为实施积极的财政政策创造了良好条件。在各种宏观经济政策的综合作用下，我国经济成功抵御了亚洲金融危机的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的地位和作用更加突出，同时承担的任务更加繁重，面临的挑战也更加艰巨。