华润涟源专项应急预案(电力网络信息系统)

华润电力（涟源）有限公司电力信息网络信息安全

事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

高效、有序地处置电力信息网络信息安全突发事件，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失。

1.1 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《华润电力（涟源）有限公司突发事件总体应急预案》

1.2 适用范围

适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

3 事件类型和危害程度分析

3.1 自然灾害引起的网络与信息系统安全事故

3.2 事件类型、影响范围及后果事故灾难引起的网络与信息系统安全事故

3.3 人为破坏引起的网络与信息系统安全事故

4 事件分级

按照时间性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，电力网络信息系统突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）

Ⅰ级：系统瘫痪和失控造成电厂负有责任的电网事故、特大或者对公司产生严重负面影响的突发事件。

Ⅱ级：系统瘫痪或者失控可能造成对全厂对外停电的重大设备事故和对公司产生重大负面影响的突发事件。

Ⅲ级：系统瘫痪或者失控或可能造成单台机组停运或者对公司产生较大负面影响的突发事件。

Ⅳ级：造成或可能造成系统主要功能故障的突发事件。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急指挥领导小组

组长：陈斌

副组长：刘洪文

成员：王方勇、易柱良、彭自兴、周永卓、孟可博

5.1.2 应急处置工作组

继保应急组继保人员

运行应急组当值运行人员

通讯保障组设备部人员

设备应急组设备部人员

安全保卫组综合部人员、保卫人员

5.2 应急指挥机构的职责

5.2.1 应急指挥领导小组职责

（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

（2）组织成立各个专业应急小组。

（3）在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行事故处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。

（4）负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府汇报。

（5）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上报上级主管部门备案。

5.2.2 运行应急组职责

(1) 在应急小组的指挥下，保证机组的安全运行。

（2）值长负责向上级调度汇报事故情况和处理进展。

5.2.3 继保应急组职责

负责在电力网络故障后组织人员赶赴现场。组织人员对网络系统检查分析事故原

因。

5.2.4 通讯保障组职责

提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。

5.2.5 设备应急组职责

（1）按照专业分工尽快到达现场，进行故障处理。

（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应措施。

5.2.6 安全保卫保障组职责

(1)发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。

(2)控制现场人员，无关人员不准出入现场。

(3)负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。

6 预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 电力网络信息功能监测

运行人员监测DCS、调速系统和自动发电系统、励磁、网控系统、电能系统等是否正常，及时发现故障收集事件发生类型，发生时间，发生地点，事故趋势等，采取果断措施，发现异常及时汇报值长。

6.1.2 通讯监测

设备部人员负责监测通讯机房内设备运行状况，及时发现故障收集事件发生类型，发生时间，发生地点，事故趋势等，采取果断措施，发现异常及时汇报值长。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序：

获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

Ⅰ级：电力网络信息系统异常影响调度中心电力网络正常运行

Ⅱ级：两台机组电力网络信息系统异常

Ⅲ级：单台机组电力网络信息系统异常

Ⅳ级：电力网络信息系统单个或多个功能异常

6.2.2 预警的发布程序

发生异常时，发现人立即汇报值长，值长启动预警行动，要求预警信息包括全厂停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

6.2.3 预警发布后应对程序

异常发生后，联系相应人员询问系统运行状况，初步分析、判断和处理，必要时向调度申请退出异常的功能保证机组安全。

检修人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析，查明异常原因。

6.3 预警结束

应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认设备异常原因明确，系统回复正常运行，异常解除，调度中心同意处理措施，可宣布预警结束。

7 信息报告

7.1 公司24小时应急值班电话：4162500

7.2 当发生全厂对外停电突发事件时，值长立即汇报应急指挥领导小组。

7.3 应急指挥领导小组接到值长的汇报后，按规定向上级汇报。

7.4 报告主要内容：报告单位、报告人、联系人和联系方式、事件反生时间、地点、

现场情况、事件经过、损失初步估计、事件原因的初步分析、采取的措施、工作方

案等需要汇报事项。

8 应急响应

8.1 响应分级

Ⅰ级响应：由于电力网络信息系统瘫痪和失控系统瘫痪和失控造成电厂负有责任的电网事故、特大或者对公司产生严重负面影响的突发事件。

Ⅱ级响应：系统瘫痪或者失控可能造成对全厂对外停电的重大设备事故和对公司产生重大负面影响的突发事件

Ⅲ级响应：系统瘫痪或者失控或可能造成单台机组停运或者对公司产生较大负面影响的突发事件。

Ⅳ级响应：造成或可能造成系统主要功能故障的突发事件。

8.2 响应程序

8.2.1 该预案由总经理宣布启动。

8.2.2 各岗位人员按照本预案进行处理

8.2.3 各应急处置组人员及时进入现场应急处理。

8.3 应急处置

8.3.1 Ⅰ级应急处置

（1）先期处理：运行处理组向调度中心申请退出与调度中线相关的自动功能系统，确保机组安全。

（2）应急处理：接受调度中心指挥，通讯应急小组想调度中心申请断开与调度中心的联络通道。

（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或者有扩大发展的趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.2 Ⅱ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组确保停机机组安全，在集控室之间设置隔离带。

(2)应急处理：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自

动装置、故障滤波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录表和动作情况，分析时间原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

(3)扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或者有扩大发展

的趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.3 Ⅲ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组确保停机机组安全，在集控室设置隔离带。

（2）应急处理：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、故障滤波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或者隔离。

（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或者有扩大发展的趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.4 Ⅳ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组退出故障系统。

（2）应急处置:了解事件基本情况，对故障系统进行检查，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

（3）扩大应急响应：经应急处理后，事态难以控制或者有扩大发展的趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。。

8.4 应急结束

当故障消除，机组运行稳定，事故现场已恢复后由应急小组组长宣布预案结束。

9 后期处置

9.1 后期处置内容

9.1.1 各单位生产人员在全厂停电事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。

9.1.2 按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。

9.2 保险理赔

财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

9.3 事故调查与应急评估

9.3.1 按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.3.2 组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

9.4 应急工作总结与评价。

设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。

10 应急保障

10.1 应急队伍

按照一专多能的要求，建立电力网络信息安全应急救援队伍，由安全检查部门负责组建，设备部，发电部，仓库，综合部等部门配合，选择技术水平较高熟悉现场设备系统，具有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强的人员。。

10.2 应急物资与装备

各重要电力网络信息系统的责任专业在建设系统时，应事先预留出一定的应急设备，建立信息网络硬件，软件，应急救援设备等应急物资库，在电力网络信息安全突发时间发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。

10.3 通信与信息

10.3.1 通讯保障应急处置组组长应定期对厂内通讯设备进行检查、维护，确保通信畅通，特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及公司应急指挥办公室的的通讯畅通。

10.3.2 通讯保障应急处置组应配备相当数量的应急通讯设备，如对讲机、通话机等，以保证在厂内通讯设备发生故障时应急。

10.4 经费

财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

10.5 其他保障

10.5.1 消防应急处置组配备消防车2辆及以上，定期检查完好，确保随时能用。

10.5.2 医疗救护处置工作组负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据发电企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治。

10.5.3 治安保障。现场保卫处置工作组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，必要时请求驻厂武警支队协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

11 培训和演练

11.1 对相关人员教育培训的要求

11.1.1 预案中所列各专业应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步骤。

11.1.2 各专业应急处置组对本专业所负责的设备参数、构造、特性、系统连接管路与线路要掌握清楚。

11.1.3 每年定期至少组织2次各专业应急处置组对本预案进行分组训练演习，每年定期至少组织1次由应急救援指挥部负责组织联合演习。

11.2 应急预案演练与改进的要求：

11.2.1 预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的。

11.2.2 组织者要认真组织好演练，各专业应急救援队成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。

11.2.3 通过预案演练总结所暴露出的问题和不足，按期完成整改。

12 附则

12.1 术语和定义

（略）

12.2 应急预案备案

本应急预案报地方政府有关部门、电网调度部门、上级主管单位备案。

12.3 预案修订

每年由设备部组织修订一次。

12.4 制定与解释

本预案由设备部制定、归口并负责解释。

12.5 预案实施

本预案自发布之日起实施。

13 附件

13.1 有关应急机构或人员的联系方式

13.3 应急物资储备清单

13.3.1 重要应急设施与物资表

13.4 规范化格式文本

见附表：《企业安全突发事件即时报告单》

13.5 关键的路线、标识和图纸

《220KV系统图》

《远动、数据调度网接线图》

13.6 相关应急预案名录

《涟源电厂全厂停电应急预案》

《电网稳定破坏应急预案》

13.7 有关流程

预警信息发布流程

突发事件信息报告流程

各级应急响应及处置流程