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印度农村反贫困的经验、教训与启示

 2009年第1期

No 11 2009

南亚研究季刊

South Asian St udies Quar te rly 总第136期Sum No 1136

印度农村反贫困的经验、教训与启示

宋志辉

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[内容提要]印度是一个人口众多的农业大国,独立60年来,印度的农业发展取得了巨大成就,印度

农村反贫困工作也取得了巨大进展。然而,其反贫困的绩效却并不十分明显,印度至今仍是世界上贫困人口比例最大的国家,至今仍有三分之一的农村人口生活在日均消费不足一美元的贫困线以下。本文将探讨印度农村反贫困的经验、教训和对我国的启示。

[关键词]印度;农村;反贫困;经验;教训;启示

[中图分类号]F335110[文献标志码]A [文章编号]1004-1508(2009)01-0051-06

独立后,印度政府为了尽快改变普遍存在的贫穷落后面貌,尼赫鲁总理提出了要建立符合印度国情的“民主社会主义”的构想。国大党甚至将尼赫鲁的建议写进了其党章及印度宪法中,并一直坚持这一目标。在尼赫鲁看来,“除了社会主义再没有别的办法可以结束印度人民的贫困、

大量失业、落后和屈辱了”。

①然而,之后的各届政府执行经济发展的政策时,却在很大程度上忽视了农业和农村的发展,虽然在实施解困扶贫方面还是取得了一定的成绩,但印度至今仍有大量贫困人口,特别是其农村贫困人口的比例仍是世界上最大,约有1/3的农村人口仍然生活在日均消费不足一美元的贫困线以下。印度农村反贫困的经验和教训对我国解决“三农”问题值得借鉴。

一、印度农村反贫困的经验

从整体上看,独立60年来,印度在发展民族经济方面也取得了巨大的成就。印度目前已有了完整的工业体系,如钢铁、煤炭、化工、石油、电力、机械等工业均有长足的发展。特别是在原子能开发利用、航天技术等方面已有相当水平。印度的电子产业发展迅速,已成为世界主要软件中心之一。印度科技力量在发展中国家名列

前茅,培养的科技人员总数已逾340余万,已居世界第三位。印度被认为是世界上第10个工业

发展国家。

②然而,印度是一个人口众多的农村大国,相对而言,印度的农村发展却十分薄弱。虽然独立后印度通过“绿色革命”等一系列措施基本解决了印度人的吃饭问题,但印度农业发展仍然十分滞后,印度农村至今仍有三分之一的贫困人口生活在贫困线以下。

1、农村反贫困的首要问题是粮食问题。独立初期,印度曾一度在粮食供应方面出现严重困难。但20世纪60年代,印度开展了举世闻名的“绿色革命”、“蓝色革命”和“白色革命”,实行

了对农业进行现代化投入的一整套计划,取得了显著的成效。仅粮食产量就从1950年的5080万吨增至2006年的19820万吨,终于实现了粮食自给有余,有时还可少量出口。但是,印度农业基本上是靠天吃饭的农业。作为农业大国,印度近11亿人口中有大约8亿在农村,许多地方的农业至今仍停留在“靠天吃饭”的初级发展水平。近几年来,尽管印度经济每年以约8%的速度持续增长,但占人口总数70%左右的农业人口却未能从中受益,2006%2007财政年度的农业增长率还不到3%。在马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦等农业大邦,大量农民在春季向银行借款

53①②四川大学经济学院世界经济专业博士生;教育部人文社科重点研究基地四川大学南亚研究所、“985”南亚与中

国藏区创新基地助理研究员尼赫鲁《印度的发现》,人民出版社,年月第一版,第页。印度驻华大使馆《今日印度》,5年3月刊,第35页。

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