技术方案编制及管理实施细则(新)
技术方案审批实施细则
1 总则
1.1 为了加强施工技术方案管理，确保工程施工质量与安全，结合煤炭部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和公司《施工技术方案审批办法》的要求，制定本细则。
1.2本指南适用于全公司所有在建项目专项施工技术方案的管理。
1.3专项施工技术方案等级划分及审批管理应符合公司《施工技术方案审批办法》。
2 方案策划和编制
2.1专项施工技术方案是项目前期策划中最重要的部分之一，项目经理部在进场一个月内按照公司《施工技术方案审批办法》对本项目的专项施工技术方案进行分级、制定编制计划，并按办法要求上报。项目部对需要在结构物混凝土中设置预埋件作为施工支护的施工技术方案更要提前组织编制。
2.2公司负责审批1级和有一定技术难度的2级专项施工技术方案。公司属各施工单位负责2级及以下专项施工技术方案的审批工作。
2.3技术方案编制依据
技术方案编制应依据：国家法律、法规；现行国家规范、标准；公路工程行业标准、规范、规程；相关施工手册及图纸（国标图集）、招标合同文件中的技术规范；公司发布的技术文件的规定；业主提供的施工图等等。
2.4 编制内容
2.4.1 工程概况
工程结构形式、结构图、施工平面布置图、工程数量、工期、水文地质、施工期气候、主要技术特点以及已有的技术经验、有利条件和材料设备情况、施工要求和技术保证条件。
2.4.2 总体施工方案选择
根据现有工、料、机等生产要素进行合理有效结合，对重大方案要策划至少二个以上的初步施工技术方案，经过对可供选择的多种施工方案作技术经济分析比较后，进行筛选优化，择优选择合理而切实可行的施工方案。
2.4.3 方案施工组织计划：包括施工组织机构、施工进度计划、材料、设备及人员计划（包括专职安全生产管理人员、特种作业人员）等。
2.4.4 施工工艺流程及工艺要点
根据施工阶段的先后次序，合理确定施工流水方向（即施工作业顺序），编制详细的施工工艺流程图，写明各工序的工艺要点及详细的质量标准、检验方法和频率。在编写施工工艺流程及工艺要点时应优先应用国家级施工工法、企业级施工工法、企业级施工工艺标准、国家专利、企业级科技研发成果等。
2.4.5 质量保证措施
根据施工工艺流程，合理确定各工序的质量标准和质量控制要点，制定质量保证措施。
1 明确方案实施的自检体系
项目经理部要依照专项工程计划、进度和质量要求，建立质量管理体系，加强质量控制，加强方案实施的“三检”制度，提供有效的质量保证。
2 质量控制的具体措施
1）在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于专项工程施工全过程中。
2）在施工过程中进行的质量控制，其策略是全面控制施工过程，重点控制工序质量。具体措施有：a工序施工有自控；b工序交接有检查；c隐蔽过程有验收；d质量预控有对策；e测量器具校正有复核；f技术措施有交底；g图纸会审有记录；h材料进场有控制、配制材料有试验；i质量工程师行使质量控制有否决；j质量文件有档案。
3）在完成施工过程（或工序）形成产品（或半成品）后的质量控制，按规定的质量评定标准和办法，对完成的专项工程进行质量评定。
2.4.6 重大专项施工方案的安全保证措施
1 建立安全保证体系
重大专项工程施工应设立安全管理机构，建立职业健康安全生产责任制，并把目标分解落实到人，建立健全安全生产检查管理制定，施工现场设立专职安全员，班组设兼职安全员，从而形成一个健全的安全保证体系。
2 落实安全责任，实施责任管理
根据“全员管理，安全第一”的原则，建立各级人员安全生产责任制，明确规定各级领导、职能部门、工程技术人员和生产工人在施工生
产中的安全责任。
3 强化安全教育与训练
进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止人的不安全行为，减少失误。安全教育包括知识、技能、意识三个阶段的教育，教育的主要内容有：进行安全思想教育，学习国家劳动保护法规、安全施工管理条例等；进行安全技术、进行典型经验和事故教训的教育；进行法制教育等，通过教育和训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确认真地在作业过程中表现出安全的行为。
4 安全技术措施
编制安全技术措施应以《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）、《公路筑养路机械操作规程》为基本要求，包括以改善施工劳动条件、防止伤亡事故等为目的的一切技术措施。安全技术措施要有：1）仔细分析施工的每一道工序，编制重大危险源和危险源清单，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全，如针对不同的施工方法，如立体交叉作业、滑模、整体提升吊装、大模板施工等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。
2）针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来哪些危险因素，从安全保险装置等方面应采取相应的技术措施，严格按操作规程使用。
3）针对施工中有毒、有害、易爆、易燃等作业，提出技术标准，采取技术措施，如监测等，预防事故。
4）针对施工场地及周围环境，给施工人员或周围居民带来危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，应采取技术措施。
5）了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施
6）由于工程变更等情况变化，安全技术措施也必须及时做相应补充。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人负责办理变更手续，否则不能擅自变更。
7）对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查，对特种作业人员必须持证上岗。
8）设置安全设施，如在施工现场设置安全围栏、防火设施，坚持使用高空作业的安全网、安全带、安全帽措施等。
5施工安全应急预案
项目部应建立并保持安全应急预案计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。
6 作业标准化
按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的失误，项目要编制各工种安全标准操作手册。
7 施工设计应考虑安全技术的因素，并对操作者进行交底
专项施工方案在施工进行之前，必须根据工作的具体情况和结构特点制定安全施工设计方案、施工操作工艺标准、安全技术措施等，在方案和工艺应充分考虑安全因素，方案应有必要的安全防护措施，以保证
施工过程中的人身、设施设备和结构物的安全。对危险性较大的工程作业，应编制专项施工方案，应按中华人民共和国建设部建质[2009]87号文要求组织专家审查。为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害，要将方案的设计思想、内容和要求等，向作业人员进行充分安全技术交底，建立班组安全生产责任制，经理部应保存安全技术交底记录。
8 建立健全各种切实可行的规章制度
施工安全制度主要有：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全检查制度、安全技术措施制度、安全交底制度、事故分析和处理制度。
9 项目职业健康安全隐患和事故处理
项目经理部应按安全检查制度进行检查，对检查出来的职业健康安全隐患应按下列规定进行处理：
1）区别不同的职业健康安全隐患类型，制定相应整改措施并在实施前进行风险评价。
2）对检查出的隐患及时发出职业健康安全整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为，并对违章人员进行处罚。
3）跟踪检查纠正预防措施的实施过程和实施效果，保存验证记录。
2.4.7 环保技术措施
环境保护是我国的一项基本国策。施工现场的环境保护，是指按照国家、地方法规和行业、企业要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害。在实际工作中要贯彻实施《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24000标准。
专项施工方案要按项目经理部环境管理工作的总体策划和部署，建立专项工程的环境管理组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。
专项施工方案施工前要了解经过施工现场的地下管线，标出位置，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物，电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，并按规定处理。
施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，应经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、洞覆盖物和标志。危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施。
建筑垃圾和渣土应堆放在指定地点，定期进行清理。装载建筑材料、垃圾或渣土的运输机械，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理。除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，项目经理部应按规定有效地处理有毒有害物质，禁止将有毒有害废弃物现场回填。2.4.8 专项施工技术方案设计图
1设计图包括：(1)总体布置图；(2)、组装图、移动路线图；(3)、构件（或部件）细部图、连接结构图；(4)、材料数量表；(5)、组装、连接要求；(6)、图纸说明。(7)、绘制、审核、批准签名。
2 设计图纸要求：按照制图规范执行，内容全面，标注和说明清楚，一般技术人员无需创造性劳动就能看明白、就能照图实施。
2.4.9 专项施工技术方案计算书