公共管理与社会组织

S 公共管理与社会组织

S 公共管理与社会组织

93 中国共产党机关

930 9300 中国共产党机关

◇包括：

—中国共产党各级机关；

—中国共产党所属各级办事机构。

94 国家机构

指宪法规定的国家机构的活动和国家武装力量。本类别不包括国家机关中不行使政府行政职能的下属单位（如研究所、后勤服务中心、计算中心、出版社、印刷厂、协会、研究会、检测中心等）的活动，该类单位分别列入相应的行业类别中，单位分不开的除外。

941 9410 国家权力机构

指宪法规定的全国和地方各级人民代表大会及常委会机关的活动。

◇包括：

—各级人大常委会、专门委员会、工作委员会及办事机构的活动。

942 国家行政机构

指国务院及所属行政主管部门的活动；县以上地方各级人民政府及所属各工作部门的活动；乡（镇）级地方人民政府的活动；行政管理部门下属的监督、检查机构的活动。

9421 综合事务管理机构

指中央和地方人民政府的活动，以及依法管理全国或地方综合事务的政府主管部门的活动。

◇包括：

—各级人民政府的活动；

—各级政府部门从事计划、财政、审计、监察、科技等行政事务活动；

—各级政府部门从事税务、海关、外汇、统计、保密等行政事务活动；

—各级政府部门从事港、澳、台行政事务的活动；

—各级政府所属部门从事政策、法制研究及参事等活动；

—各级政府批准的开发区（经济技术开发区、高新技术产业开发区等）管理机构的活动；

—各级政府派出的办事机构（如政府办事处）；

—其他未列明的综合行政事务活动。

◆不包括：

—社科院、科学院及政府部门的研究机构，列入75（研究与试验发展）的相关行业类别中；

—政府派驻到开发区等地的各类机构（国土局、公安局等），列入942（国家行政机构）的相关行业类别中；—开发区管理机构下属的风险投资公司、投资管理公司，列入7412（投资与资产管理）；

—开发区管理机构下属的实业投资公司，按实际投资去向列入相应的行业类别中；

—开发区管理机构下属的科技服务机构（孵化器等），列入7720（科技中介服务）；

—海关缉私警察，列入9423（公共安全管理活动）；

—各级行政部门下属的检查、监督、稽查、查处机构（如监察大队等）的行政执法活动，列入9427（行政监督检查机构）。

9422 对外事务管理机构

◇包括：

—政府部门从事外交、外事的行政事务活动；

—我国驻外使领馆的活动。

9423 公共安全管理机构

◇包括：

—各级政府部门从事社会治安、公共安全、消防、监狱、劳教等活动；

—铁路、港口、民航、林区、海关等人民警察的活动。

9424 社会事务管理机构

◇包括：

—各级政府部门从事教育、司法、文化、卫生、计划生育、民政（含政府救济、婚姻登记、调解以及民事纠纷调解等）、民族等行政事务；

—各级政府部门从事广播电影电视、体育、新闻出版、环保、药品监督、宗教、专利、文物、中医药等行政事务；

—其他未列明的社会事务活动。

◆不包括：

—各级行政部门下属的检查、监督、稽查、查处机构（大队等）的行政执法活动，列入9427（行政监督检查机构）。

9425 经济事务管理机构

◇包括：

—各级政府部门从事经贸管理、劳动和社会保障、农业、建设（含房改、城建、市政等）、国土资源、交通、铁道、信息产业、对外贸易经济、水利等行政事务；

—各级政府部门从事林业、邮政、旅游、民航、质量监督、出入境检验检疫、工商行政管理、外国专家管理、粮食及储备、海洋、测绘、安全生产、烟草专卖等行政事务；

—其他未列明的经济事务活动。

◆不包括：

—政府机构改革后，原政府职能部门改为的公司、集团公司的总部，列入7411（企业管理机构）；

—政府机构改革后，原政府职能部门改为的联合会、协会，列入9622（行业性团体）；

—中国人民银行及分支机构，列入6810（中央银行）；

—证券监督管理、保险监督管理，分别列入6910（证券市场管理）、7030（保险辅助服务）；

—气象、地震部门，分别列入7610（气象服务）、7620（地震服务）；

—各级行政部门下属的检查、监督、稽查、查处机构（大队等）的行政执法活动，列入9427（行政监督检查机构）。

9426 政府事务管理机构

指依法对国务院及其主管部门有关事务的管理活动；依法对各级人民政府及工作部门有关事务的管理活动。◇包括：

—政府人事部门的管理活动（人事部、各地人事厅、局的活动）；

—政府机关事务的管理活动；

—政府采购活动；

—其他政府事务管理活动。

9427 行政监督检查机构

◇指依法对社会经济活动进行行政监督、监理、稽查、检查、查处等活动。包括独立（或相对独立）于各级行政管理单位的执法、检查、监察大队的活动。

包括：

—与市场、人民生活有关的检查、监督、稽查、查处活动（如工商、产品质量、技术标准、出入境检验检疫、食品卫生、药品、医疗、文化、城管、市容、综合治理等）；

—与环境保护有关的检查、监督、稽查、查处活动（如森林、沙漠化、水土保持、河流、湖泊、海洋、大气、野生动植物，以及废气、污水、垃圾、废弃物、噪音、有毒有害物质等）;

—与经济建设有关的检查、监督、稽查、查处活动（如海关、税务、审计、统计、建筑施工

市政建设、公共设施、劳动、土地、交通、旅游等）；

—其他行政监督检查活动。

◆不包括：

—工商、质量监督、医药监督等政府部门的日常行政管理活动，列入942（国家行政机构）的相关行业类别中；

—公安、法院、检察院的活动，分别列入9423（公共安全管理机构）、9431（人民法院）、9432（人民检察院）。

943 人民法院和人民检察院

指宪法规定的人民法院和人民检察院的活动。

9431 人民法院

◇包括：

—各级人民法院的活动。

9432 人民检察院

◇包括：

—各级人民检察院的活动。

949 9490 其他国家机构

指其他未另列明的国家机构的活动。

95 人民政协和民主党派

951 9510 人民政协

◇包括：

—各级政协机关及办事机构。

952 9520 民主党派

◇包括：

—各民主党派机关及办事机构。

96 群众社团、社会团体和宗教组织

961 群众团体

指依法成立，不在社会团体登记管理机关登记的群众组织。

9611 工会

◇包括：

—各级工会组织的活动。

9612 妇联

◇包括：

—各级妇联组织的活动。

◆不包括：

—社区或社会福利机构办的妇女、儿童救助中心等机构，列入8720（不提供住宿的社会福利）。

9613 共青团

◇包括：

—各级共青团组织的活动。

9619 其他群众团体

◇包括：

—各级中华青年联合会、全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联合会、中华全国归国华侨联合会等团体组织的活动；

—各级国际贸易促进会、国际友谊促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、国家自然科学基金会等团体组织的活动。

962 社会团体

指依法在社会团体登记管理机关登记的单位的活动。

9621 专业性团体

指由同一领域的成员、专家组成的社会团体（如学科、学术、文化、艺术、教育、卫生等）的活动。

◇包括：

—作家组织的活动；

—新闻记者组织的活动；

—艺术家组织的活动；

—演员组织的活动；

—各项专业技术组织（如会计学会、统计学会）的活动；

—学术性的学会、研究会的活动；

—其他专业组织的活动。

◆不包括：

—向社会提供有偿服务的社会组织（如有偿提供技术咨询、教育、文化、娱乐等），列入相应的行业类别中。

9622 行业性团体

指由一个行业，或某一类企业，或不同企业的雇主（经理、厂长）组成的社会团体。

◇包括：

—各类行业协会、联合会、商会、工商会（如轻工联合会、五金协会、旅游协会等）的活动；

—企业间的联合组织的活动；

—企业经理的联合组织的活动；

—其他未列明的行业性社团的活动。

◆不包括：

—体育专业协会、组织，列入9110（体育组织）；

—向社会提供有偿服务的社会组织（如有偿提供生产、技术咨询、教育等），列入相应的行业类别中。

9629 其他社会团体

指未列明的其他社会团体的活动。

◇包括：

—综合性的联合会、联谊会的活动；

—社会公益性的组织（互助组织等）的活动；

—管理社会捐赠资金的基金会的活动；

—其他未列明的社会团体的活动。

◆不包括：

—与动植物保护有关的团体组织，列入8012（野生动植物保护）；

—与生态环境保护有关的团体组织，列入8019（其他自然保护）；

—红十字会、慈善机构、帮助弱势群体的组织、社会救助组织、社会福利救助性基金会等，列入8720（不提供住宿的社会福利）；

—专门提供有偿服务的社会组织（如咨询、办学等）列入相应的行业类别中。

963 9630 宗教组织

指寺庙、清真寺、教堂的宗教活动和经批准的宗教组织的活动。

◇包括：

—各寺庙、清真寺、教堂的宗教活动；

—佛教组织的活动；

—道教组织的活动；

—伊斯兰教组织的活动；

—基督教组织的活动；

—天主教组织的活动；

—宗教组织办的教会学校；

—其他宗教组织的活动。

◆不包括：

—受文物保护的教堂、寺庙的管理活动，列入9040（文物及文化保护）。

97 基层群众自治组织

指通过选举产生的社区性组织，该组织为本地区提供一般性管理、调解、治安、优抚、计划生育等服务。

971 9710 社区自治组织

指城市、镇的居民通过选举产生的群众性自治组织的管理活动。

◇包括：

—通过选举产生的社区管理机构的活动；

—各种居委会、家委会的活动。

◆不包括：

—社区街道办的有尝服务活动（小百货、修理、理发等），列入相应的行业类别中；

—社区街道为本区居民办的社区综合服务（社区服务中心、服务社），列入8290（其他居民服务）；

—社区街道办的老年活动站（中心），列入8720（不提供住宿的社会福利）；

—社区街道为老人、儿童、残疾人、五保护等提供的服务，列入8720（不提供住宿的社会福利）。

972 9720 村民自治组织

指农村村民通过选举产生的群众性自治组织的管理活动。

◇包括：

—各种村委会（管委会）的活动。

◆不包括：

—村委会办的养老院等，列入8712（收养收容服务）；

—村委会办的企业及其他机构，按照活动性质，列入相应的行业类别中。

公共行政与公共管理的区别与联系

公共行政与公共管理的互动关系 公共行政与公共管理的关系是对立统一关系, 即既有差别性又有统一性。 一、统一性 （一）、公共管理理论是在公共行政理论基础上的发展和超越 自威尔逊以来, 公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。在其一百多年历史中, 经历了从传统共行政学到新公共行政学的形式变革,公共管理学是70 年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。 从历史发展的脉络上可以看出，公共管理是在公共行政的发展中成长起来的。公共管理是 对公共行政的继承和扬弃, 是对公共行政的延续和发展。 （二）、两者隶属于同一理论框架 在广义上, 公共行政和公共管理二者是相等的, 都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理)。也就是说, 二者的外延是一致的。 在狭义上，公共行政和公共管理被用来指公共部门管理的两种不同模式。一方面, 理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动, 在国内也被称为行政管理。 另一方面, “公共管理是指政府及其他公共机构, 为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求, 对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能, 而弱化了政府的政治统治职能。 二、差别性 （一）学科设置： 国家教育部颁布的高等教育专业目录中,在管理科学门类中,把公共管理定为一级学科,行政管理被定为公共管理学科之下的二级学科,与行政管理相并列的是教育经济与管理、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、劳动和社会保障管理。这是从公共管理的领域划分出的二级 学科。 （二）内涵区分： 公共行政的内涵与公共管理的内涵学界存有较多争议和分歧,概括起来有以下几种观点： 1、公共管理基本等同于公共行政 一种观点是认为二者内涵是同一的。西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政,代表人物就是罗森布卢姆。

公共管理学复习题

公共管理学复习题 第一章导论 1、什么是公共治理？ 公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共治理的性质。 1.公共治理承认政府部门的正当性； 2.公共治理强调政府对社会治理的要紧责任； 3.公共治理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济咨询题中的责任共负； 4.公共治理强调多元价值 5.公共治理强调政府绩效的重要性； 6.公共治理重视法律、制度，更关注治理战略、治理方法； 7.公共治理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共治理将公共行政视为一种职业，而公共治理者视为职业的实践者。 3、简述公共治理的构成要素、原则与目标。 公共治理的构成要素:公共治理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共治理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共治理的环境:经济体制形状;政治体制形状;社会体制形状 公共治理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共治理的目标:治理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的治理措施。 4、简述公共治理进展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会咨询题与政府不可治理性的增加(4)新右派学讲与保守主义政治意识形状的庞大阻碍 5、简述公共治理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业治理途径 6、公共治理的特质以及与私人部门治理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共治理的归纳。

石油华东《公共管理方法与技术》2017年春学期在线作业(二)

一、单选题（共10道试题，共40分。）V1.绩效管理中，（）指标一般涉及到产出与效果之间的关系。 A.经济 B.效率 C.效能 D.公平 2.绩效管理中，（）指标一般涉及到产出与效果之间的关系。 A.经济 B.效率 C.效能 D.公平 3.目标管理最早是由（）提出来的一种综合管理方法。 A.巴雷特 B.德鲁克 C.戴明 D.朱兰、弗根堡 4.全面质量管理TQM中最为重要的因素是（）。 A.沟通 B.领导 C.培训 D.协作 5.使用者在地理上的分布状况、使用者在不同顾客群体中的分布状况、在顾客群体中获得服务的信息流通性、潜在使用者可以接受服务的程度等，这些指标属于绩效管理中（）指标。 A.经济 B.效率 C.效能 D.公平 6.目标管理最早是由（）提出来的一种综合管理方法。 A.巴雷特 B.德鲁克 C.戴明 D.朱兰、弗根堡 7.林建煌提出的战略金三角不包括（）。 A.目标 B.环境 C.资源 D.行动 8.SWOT分析方法中，W是指（）。 A.优势 B.劣势 C.机会 D.威胁 9.SWOT分析方法中，W是指（）。

A.优势 B.劣势 C.机会 D.威胁 10.使用者在地理上的分布状况、使用者在不同顾客群体中的分布状况、在顾客群体中获得服务的信息流通性、潜在使用者可以接受服务的程度等，这些指标属于绩效管理中（）指标。 A.经济 B.效率 C.效能 D.公平 二、多选题（共5道试题，共40分。）V1.危机的特点包括（）。 A.威胁性 B.不确定性 C.时间持续性 D.危机结果负面性 E.迫切性 BCE 2.危机的特点包括（）。 A.威胁性 B.不确定性 C.时间持续性 D.危机结果负面性 E.迫切性 BCE 3.项目管理的基本原则包括（）。 A.科学化 B.责任、利益、风险对称的原则 C.资金的时间价值原则 D.系统性原则 E.民主化原则 BCDE 4.理想的绩效指标应符合下列标准（） A.一致性 B.可比较性 C.服务对象要求 D.权变性 E.相关性 BCDE 5.项目指导包括下述内容（）。 A.确定方向 B.明确表达 C.激发 D.鼓励

顾建光《现代公共管理学》配套题库【课后习题-非政府组织与非营利组织】

第十一章非政府组织与非营利组织 1．为什么说非政府组织在一些方面比政府部门能够更加灵活、有效地提供公共服务？ 答：非政府组织能比一些政府部门更加灵活、有效的提供公共服务，原因在于： （1）政府对于社会管理负有主要责任，但是政府不可能包办一切，政府是公共管理的核心，非政府的公共组织以及广大公众的广泛参与，一起构成公共管理不可或缺的公共管理主体。社会组织和公众参与将弥补政府在一定条件下的失效。 （2）公共性、公共精神是公共管理的本质特征和现实表现形式。公共精神既包括公正的原则，也包括共同参与的原则。现代许多国家，政府都通过非政府和非营利组织来向社会传送公共服务，都充分注意发挥非营利组织在社会管理和公共服务中的作用。因此，社会管理还应当包括制定政策鼓励和引导包括非政府公共组织在内的社会组织的积极参与。 （3）在当今的许多社会矛盾中，政府包办的传统做法已经在一定程度上表现出政府作用“失效”。在这方面，社会组织能够较好地对社会矛盾加以调适。在政府的主导下，让各类社会组织参与社会管理，涉及社会管理理念的创新。这也就意味着，让各类社会组织和公民团体以社会管理实体的形态自主，以自助、自治的方式组织起来，积极参与公共事务的管理，积极参与社会矛盾的解决。 （4）政府可以通过发展一些低税与无税部门，支持社会公益组织发展和开展公益性活动。 2．为什么说非营利组织在许多社会服务和公共物品提供的领域能发挥很好的作用？ 答：非营利组织在许多社会服务和公共物品提供的领域能发挥很好的作用，原因在于：

（1）人类可持续发展对人类社会用以调节和控制社会可持续发展的社会工具也提出了多样化的要求。 在今天，科学、经济、社会的发展加速了社会的复杂化，特别是高新技术革命改变着人类的经济结构、社会结构、生活方式。当代政府面临着复杂、动态、多元的环境，政府已无法成为唯一的治理者。它必须依靠与民众、企业、非政府组织共同治理与共同管理。政府不可能将全部事务纳入其管理范围。 （2）从市场经济的发展趋势来看，大量社会事务必须由社会自行来管理，某些特定的事务由政府来管理。 政府职能也是调整变化的，这客观上要求存在多元主体来承接政府转移出来的职能。政府对社会各项事务的管理，并不是管得越多越具体就越好，而是要充分考虑管理的正当性、有效性，不断将一些可由社会自我管理的事项和权力返还给社会，发挥其他管理主体的作用。 （3）市场失效和政府失效可能会同时出现，从而使一些经济和社会问题失控。 市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”并不能涵盖整个社会管理领域，在国家领域（公域）和市场领域（私域）之外存在非政府及非营利的组织。 （4）人类社会面对着来自各方面的挑战，在组织制度创新和管理创新方面的重要内容之一就是管理主体的多元化。各类非政府组织以及借以运作的社会机制就是这种创新。 3．如何在我国公共管理的工作中更好地发挥社会中介组织的作用？ 答：要在我国公共管理工作中更好地发挥社会中介组织的作用，需做到： （1）要为行业协会发展提供更为广阔的空间 ①行业协会发展空间的大小涉及政府的行政管理体制问题 政府如果不能从生产经营领域中退出来，行业协会便无法获得发挥其作用的空间。政府

公共管理方法与技术习题

一、单项选择题 1、西方管理学界与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法之一的是 A 。 A.标杆管理 B. 目标管理 C. 绩效管理 D.项目管理 2、在项目管理中，不同的层次的管理主体所侧重的项目的目标层次也是各不相同的，中底层管理者主要注重D 的目标。 A.长远的 B. 宏观的 C. 暂时的 D. 具体的、当前的 3、早期失效、偶然失效和耗损失效发生在 D 运作方案的实施中。 A. 目标管理 B. 标杆管理 C. 项目管理 D.全面质量管理 4、1956年，美国通用电器公司的A.V.费根堡姆在《哈佛商业评论》上发表论文首次提出了的概念。 C A. 标杆管理 B. 项目管理 C. TQC——全面质量管理 D. 目标管理 5、新中国成立后实行的是 A 。 A.职位等级制 B. 品位等级制 C. 公务员制度 D.功绩制 6、全面质量管理具有 B 的特点。 A. 用户第一、质量第二、 B. 用户第一、质量至上 C. 质量第一、用户至上 D. 质量第一、用 户第二 7、PDCA是指 A 。 A.plan do check action B. plan develop check action C.plan develop change action D.plan do change action 8、 D 是一种通过工作分析专家与管理岗位上的在职人员的面谈，对管理工作进行分析的方法。 A. MPDQ法 B. 工作分析法 C. 系统分析法 D. 海方案法 9、 D 是指同一职系的工作繁简难易程度、职责轻重和所需资格条件相同或充分相似的职位的集合。 A.职系 B. 职等 C. 职门 D.职级 10、 C 是一种费用低、效果好的决策方法，它特别适用于缺乏客观信息时的长期预测和方案评估，是借助 于函询调查方式来进行的。 A. 个人头脑风暴法 B. 质疑头脑风暴法 C. 德尔菲法 D. 直接头脑风暴法 11、运用目标管理，首先要解决目标的 D 。 A．准确性 B．及时性 C．激励性 D．先进性 12、 A 是现代决策的一项基本标准，这是美国学者西蒙在20世纪50年代提出的。 A. 满意标准 B. 最优标准 C. 合理性标准 D.可行性标准 13、B 是项目实施的基础，是组织根据项目目标的规定对项目中的各项活动做出的周密安排。 A．项目书 B．项目计划 C．项目决策 D．项目评估 14、公共事业的绩效理念的确立和的形成，是当代公共事业管理的重要标志之一。C A．绩效评估 B．目标管理 C．绩效管理 D．项目评估 15、1956年，美国通用电器公司的A.V.费根堡姆在《哈佛商业评论》上发表论文首次提出的概念。C A. 标杆管理 B. 项目管理 C. TQC——全面质量管理 D. 目标管理 16、 C 由美国著名工程学家A〃F〃奥斯本（A. F. Osbom）于1939年首创，最早被用于广告花样的创造上，后来发展为人们自由发表意见的一种会议形式。 A. 集体头脑风暴法 B. 质疑头脑风暴法 C. 直接头脑风暴法 D. 个人头脑风暴法 17、在工作分析方法中， B 是员工招聘的需要。 A．编写职位说明书 B．岗位空缺 C．职位空缺 D．人力资源管理 18、在可行性研究中不包括 B 上的可行性 A．技术 B．政治 C．经济 D．文化 19、随机抽样方式中最基本的是 C ，其他概率抽样都可以看成是由它派生出来的。 A．等距抽样 B．等轴抽样 C．纯随机抽样 D．分层抽样 20、 D 起源于企业的工作分析，首先被应用于工商行政管理领域，尔后被政府部门所采用，成为现代人 事管理的基础之一。 A. 品位分类制度 B. 工作分析制度 C. 公务员制度 D. 职位分类制度 21、霍尔三维结构是研究 C 的方法。 A. 工作分析 B.职位分类 C. 系统工程 D. 决策技术 22、数学分析方法产生于第二次世界大战期间，自 C 以来广泛应用于企业决策领域。它是一种运用数学方 法对可以定量化的决策问题进行研究，解决决策中数量关系的决策分析方法。 A. 20世纪50年代 B. 20世纪60年代 C. 20世纪70年代 D. 20世纪80年代 23、绩效管理的核心是 B 。

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔 2011 〕 n 号）精神，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用，结合我省实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，紧密结合行政体制改革和政府职能转变，按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。 （二）基本原则。坚持党的领导，循序渐进，先行先试，改革创新；坚持去行政化、去垄断化的发展方向，加快推进民间化、自治化；坚持宽进严管，引入优胜劣汰竞争机制，鼓励社会组织发展，在发展中加强规范。 （三）总体目标。到2015 年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系。数量稳步增长。社会组织数量每年增长1 。％以上，到2015 年，全省社会组织总量达到5 万个以上，平均每万人拥有社会组织5 个以上，其中珠江三角洲地区达到每万人8 个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局。质量显著提升。社会组织专职工作人员队伍专业化、职业化水平明显提高，服务能力不断增强。社会组织整体水平明显提高，社会服务功能

更加完善。到2015 年，8 。％以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。作用明显发挥。到2015 年，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。基本满足社会发展和人民群众参与社会服务、社会管理等多样化的需求，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。社会事业加快发展。全面促进社会慈善、扶贫救助、经济服务、科学技术、教育卫生、文化体育、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展。服务更加健全。社会组织服务领域更加广泛，逐步实现专业服务标准化，社会服务多样化，推进社会组织品牌项目建设，社会服务层次全面提升。监管逐步规范。在积极培育发展社会组织的同时，严格依法监管，确保其健康有序发展，到2015 年，基本形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。党建保障有力。充分发挥社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。 二、改革创新社会组织登记管理体制 （一）管理体制改革。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012 年7 月1 日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。指导具备条件的社会组织及时成立党组织和群团组织。 （二）分类登记办法改革。 1 ．行业协会商会改革。放宽行业协会商会准入条件，允许一业多会，允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营

公共管理学名词解释

贵州大学研究生复试公共管理学名词解释 1公共管理学:公共管理就是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,就是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律的规定范围之内对国家与社会公共事务的管理活动。这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。 3行政管理:就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也泛指一切企业、事业单位的 行政事务管理工作。最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。 狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。 4 公共政策:公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达 成公共目标、以实现公共利益的方案。 5公共治理:就是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治 理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。 6善治:就就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它就是政府与公民对公共生活的合作管理,就是政治国家与公民社会的一种新颖关系,就是两者的最佳状态。 7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域就是一种事务性的领域它与政治领域 的那种混乱与冲突相距甚远 8 公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经 济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派、 9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营 部门成功的管理方法与竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力与 政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其她人事行政环节上实行更加灵活、富有成 效的管理。 10、公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做与能做 的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话 的系统合作关系的一系列理论。 11、新公共服务理论: 公共管理者在其管理公共组织与执行公共政策时应该集中于承担为公 民服务与向公民放权的职责,她们的工作重点既不应该就是为政府航船掌舵,也不应该就 是为其划桨,而应该就是建立一些明显具有完善整合力与回应力的公共机构。 12、公共组织:从广义而言,凡就是不以营利为目的,而就是服务社会大众,提高公共利益为宗 旨的组织,从狭义上来瞧,乃就是行使行政权,达成公共目的的组织。 13、组织:从广义上说,组织就是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。从狭义上 说,组织就就是指人们为实现一定的目标,互相协作结合而成的集体或团体。 14、事业单位:指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社 会服务为直接目的的社会组织。 15、科层制:科层制又称理性官僚制或官僚制。她就是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。 16 公共领导:指社会公共组织协调统一地在公共领域,为实现社会共享性利益的有效维护、 合理享用与可持续增长,组织提供公共服务或公共产品,并且为此进行战略、规范的确定, 及相应的资源配置与调控的领导活动。

现代公共管理技术与方法

现代公共管理技术与方法 一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题) 1.公共管理是运用管理学，政治学，经济学，法学，社会学等学科理论和方法，优化（），实现政府和公共组 织有效治理的过程。(A)公共资源 2.组织是人们为实现某一目标而结成的群体，形成组织是为了确保能（）(A)协调组织成员的行为 (B)有限管理在市场经济条件下，政府管理是（），即在市场失灵的一定范围内实施管理3.4.组织的基本要素是（）(D)专业化与协作 (A)组织结构安排5.组织设计是以（）为核心的组织系统的整体设计工作(C)自主权自我管理团队与综合性工作团队相比，它拥有更大的（）6.(B)决策环境（）是指各种备择方案可能面临的自然状态或背景7.8.（）是指公共决策系统解决社会公共问题所要最终实现的目的或期望达到的预期效果。(C)公共决策目 标 9.（）是一种把集中控制和分散控制结合起来的控制方式，是由多层次控制主体所进行的多级递次控制 (A)分层控制 10.（）被认为是现代公共决策分析的“软技术“，是指人们依据自己的经验和知识，综合运用逻辑思维，通过 对研究对象性质的分析，判断，进行决策分析的一种技术方法。(D)定性分析方法 1.现代社会是一个高度专业化的社会，（）作为公共事务的管理者和公共产品的提供者在社会中占有重要地 位。(B)公共组织 (C)国家机关）2.狭义上的公共组织仅指（(A)集中程度）3.集权化主要指组织决策制定权利的（(D)职务设计） 4.将任务组合起来构成一项完整职务的方式称作（(A)）为实现特定目的而运用和行使权力的过程权利主体 5.权利运行是指（ (B)）决策者6.决策责任关键在于承担责任的（ ）是指公共管理组织凭借公共权力和法律，法规，直接干预具体管理行为，以实现控制目标的活动。7.（(C)直接控制 (A)程序性预算法8.（）是完全以计划为基础，按照计划目标的实际需要来分配资源9.管理学家孔茨认为：（）就是用系统化的方式把许多关键的管理活动集中起来，有意识的引导他们并高效的 实现组织或个人的目标(C)目标管理 (D)公共部门质量（）是公共服务本身特性和特征的总和10. (B)组织追求的首要价值是（效率）1. (C)矩阵管理制）组织是为了改进直线职能制横向联系差，缺乏弹性的缺点的一种组织形式 2.（(A)确立组织目标）这是进行组织结构设计的出发点 3.（(B)）职务轮换 4.避免职务专业化及其缺陷的一种早期努力，是进行（ (D)高层意志5.公共组织的过程就是通过权利体系将（）从上而下不断贯彻的过程）也叫做单项决策，它处理的是某一时间段或某一时点条件下，某问题应达到的可能状态或结果。（6.(B)静态决策 (A)（偏差）是实际工作与标准的差异7.

行政管理与公共管理的联系

行政管理与公共管理的联系 篇一：公共管理学与行政管理学的联系与区别 公共管理学与行政管理学的联系与区别 内容摘要：公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应依据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 关键词：行政管理，管理体系，协调，服务 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发

展。在发达国家，行政管理已成为一个独立，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃 发展。行政管理和公共管理是一门比较广的学科，作为初学者简单谈一下自己的认识。 公共政策的本质：一，公共政策集中反映或体现统治阶级的意志愿望。二，公共政策作为政党国家或政府的公共管理手段，服务与社会经济的发展和文化的进步。 公共政策的目标：政策目标的价值前提。政策目标涉及主观和客观两个方面，既要解决“是什么”的问题又要解决“应该是什么”的问题。一方面，确立政策目标要以社会的事实或客观条件为基础，从实际出发，以事实为依据，即人们选择什么样的目标实由社会现实决定的。但另一方面，公共政策作为政府对社会政治经济生活的干预措施或解决问题的手段，该达到何种理想状态,关建取决于全社会及社会成员个人价值判断或价值观。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区

公共行政学与公共管理学的区别

公共行政学与公共管理学的区别 在西方，公共行政学本身大体经过了早期传统的公共行政学和60-70年代以后的新公共行政学两大阶段。早期传统的公共行政学发端于19世纪末、20世纪初，形成于20世纪20年代，并持续到60年代。其主要特点：①多采用法理式或旧制度主义的研究方法，并以政府组织结构或官僚体系作为主要研究对象；②坚持政治与行政二分论，只强调行政本身的原理性研究，忽视政治过程或政策过程的作用；③强调以“效率”为核心。 发端于40年代、流行于60年代后期和70年代的新公共行政学对传统的公共行政学提出诸多挑战，主要表现：①由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；②抛弃了政治与行政二分论，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融的过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；③由仅仅以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。 公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。其主要特点：①在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用；②以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括一般的社会公共组织、公益性组织或非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的管理问题；它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共（人力、财力、信息）资源管理等等。

公共管理学作业参考答案

政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律

D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构

2014公共管理综合能力测试模拟试题

2014公共管理综合能力测试模拟试题 公共管理基础 一、单项选择题（1～10题，每小题2分，共20分） 1.被称为科学管理之父的是管理学家（） A法约尔B巴纳德C泰罗D梅奥 2.将公共组织划分为政府组织和第三部门组织的依据是（） A管理公共事务的不同B组织公共程度高低 C组织权限范围大小D公共权力的强制性大小 3.采用函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家，再次征求意见，再综合、反馈，经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的意见的方法被称为（） A回归分析法B德尔斐法C假设分析法D层次分析法 4.领导者所处管理层次越高，对其（）技能的要求就越高。 A人际关系B技术C观念D战略 5.从协调性质上看，可以将公共组织协调分为（） A．促进式协调与纠偏式协调B．认识性协调与利益性协调 C．合作式协调与应变式协调D．会议协调与非会议协调 6.根据人力资源的“蓄电池”理论，人力资源经过新的开发后，素质能积蓄起来，反映了人力资源的（）特点。 A能动性B.连续性C知识性D.可再生性

7.19世纪，以政务官与事务官相分离和考试择优录用为两大基石的现代文官制度，首先在（）形成 A英国B日本C法国D美国 8.将行政立法分为一般授权立法和特别授权立法的依据是（） A行使行政立法权的主体不同B立法权力的来源不同 C行政立法内容、目的的不同D立法适用的范围不同 9.从公共管理伦理的类型上分析，设立见义勇为奖励基金属于（）A体制伦理B.职业伦理C政策伦理D社会伦理 10.英国公共部门引入商业管理技术的标志是（） A《公民宪章》B《改变政府管理：下一步行动方案》 C“雷纳评审”D《为质量而竞争》 二、多项选择题（11～20题，每小题3分，共30分） 11.韦伯在代表作《社会和经济组织的理论》中，把人类社会的权威划分为（）等基本类型。 A传统型B魅力型C法理型D精英型 12.里格斯划分的行政生态模型包括（） A农业社会（融合）型B后工业社会（发散）型 C工业社会（衍射）型D过渡社会（棱柱）型 13.方案设计的方法主要有（） A综摄法B德尔斐法C对演法D头脑风暴法 14.信息失真的原因包括（）

中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题及解析

中国人民大学考研历年真题解析 ——841公共管理与公共政策 主编：弘毅考研 编者：朝歌 弘毅教育出品 https://www.wendangku.net/doc/7f1681481.html,

【资料说明】 《841公共管理与公共政策历年真题解析》系中国人民大学优秀公共管理学考研辅导团队集体编撰的“历年考研真题解析系列资料”之一。 历年真题是除了参考教材之外的最重要的一份资料，其实，这也是我们聚团队之力，也是编撰此资料的原因所在。历年真题除了能直接告诉我们历年考研试题中考了哪些内容、哪一年考试难、哪一年考试容易之外，更重要的是指导读者把握内在命题规律。 1.命题风格与试题难易 人大公共管理学院自实施考试改革以来，一级学科公共管理学以下的几个专业，诸如行政管理、公共政策、城市规划管理、社会保障、土地资源管理、公共财政与公共政策、公共组织与人力资源等学科基础是管理学、社会学、经济学三门中，不同科目指定其中两门考察，专业课841公共管理与公共政策考察都一样。从参考书目基本上是张成福与谢明两位老师的课本。 从出题风格来说，公共管理与公共政策偏重于基础，基本上不会出偏题、难题、怪题。但是这两年由于考研竞争的加剧，为了加大区分度，偶尔考察的内容超出考生正常的复习范围，或者是课本中的次要知识。总体来讲，出题偏重基础，考生复习要以书本为纲，因为占绝大分值的简答题与名词解释均来自于课本，论述题方面，有些来源于课本，有些则需要考生具有时政眼光与学术思维，这个需要学生勤读各位老师的论文，关注公共管理时政热点。 2.考试题型与分值 大家要了解有哪些题型，每个题型的分值。从最近几年看，人民大学的公共管理与公共政策题目基本都是主观题为主。以去年为例，具体分配如下：名词解释5个，每个5分，其中3个公共政策、2个公共管理；简答题5个，每个15分，其中3个公共管理，2个公共政策；论述题2个各25分，其中公共管理与公共政策各1个。从题型分配中可以看出，公共管理学的重要性要略大于公共政策。 3.各章节的出题比重 关于公共管理学在各个章节的出题比重，笔者收集近十年的真题统计分析来看，非重要章节不是很多，但可以采用排除法排除非重点章节，这类章节大家可以以点带

S公共管理与社会组织

S 公共管理与社会组织 93 中国共产党机关 930 9300 中国共产党机关 ◇包括： —中国共产党各级机关； —中国共产党所属各级办事机构。 94国家机构 指宪法规定的国家机构的活动和国家武装力量。本类别不包括国 家机关中不行使政府行政职能的下属单位（如研究所、后勤服务 中心、计算中心、、印刷厂、协会、研究会、检 测中心等）的活动，该类单位分别列入相应的行业类别中，单位 分不开的除外。 941 9410 国家权力机构 指宪法规定的全国和地方各级人民代表大会及常委会机关的活 动。 ◇包括： —各级人大常委会、专门委员会、工作委员会及办事机构的活动。942国家行政机构 指国务院及所属行政主管部门的活动；县以上地方各级人民政府 及所属各工作部门的活动；

乡（镇）级地方人民政府的活动；行政管理部门下属的监督、检 查机构的活动。 9421 综合事务管理机构 指中央和地方人民政府的活动，以及依法管理全国或地方综合事 务的政府主管部门的活动。 ◇包括： —各级人民政府的活动； —各级政府部门从事计划、财政、审计、监察、科技等行政事务 活动； —各级政府部门从事税务、海关、外汇、统计、XX等行政事务 活动； —各级政府部门从事港、澳、台行政事务的活动； —各级政府所属部门从事政策、法制研究及参事等活动； —各级政府批准的开发区（经济技术开发区、高新技术产业开发 区等）管理机构的活动； —各级政府派出的办事机构（如政府办事处）； —其他未列明的综合行政事务活动。 ◆不包括： —社科院、科学院及政府部门的研究机构，列入75（研究与试 验发展）的相关行业类别中； —政府派驻到开发区等地的各类机构（国土局、公安局等），列 入942（国家行政机构）的相关行业类别中；

公共行政学与公共管理学的区别

公共行政学与公共管理学的 区别 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

1、公共管理，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。 2、行政管理又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。 3、行政管理与公共管理的联系与区别 A．公共管理学的研究领域包括作为纯粹的公共部门的政府组织及其研究规律问题，还应包括第三部门的管理及其规律性问题，行政管理的研究领域包括政府组织的管理机器规律，前者范围明显大于后者。 B．公共管理学的援救对象是全部公共部门所工友的管理方式和规律。而行政管理学研究对象仅是政府组织所持有的管理方式和规律。 C．公共管理学所关注的是公共部门如何提高效率的利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，公共管理学更强调公共部门的自身的管理，而行政管理学更强带哦公共部门对社会公共事务的管理。 D．公共管理更强调责任及其义务，是为了公众提供公共物品，而行政管理侧重于组织的管理体系和政策的结果。 E．行政管理由于其主题是政府，往往束缚于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其主体的广泛性以及研究客体的普遍性，能有更高的创新思维和变通能力。 F．公共管理强调了“公共性”，即侧重于管理的公共意义曾面的研究，突出了公共管理所承担的社会责任，而行政管理由于其行政主体的唯一性决定了其研究的范围，只能对主体负责。 G．公共管理体现了公民的参与性，监督意识，更好的反映出公共管理学研究所服务的对象及其目的。而行政管理学体现不出其目的，只能体现出其手段和技术层面。 H．二者在适用的法律上的区别在于，行政管理侧重于《行政法》等的法律规范和监督，而公共管理则在适用于普适法律的前提下，权衡于社会舆论及公民监督。

公共管理基础知识总结

公共管理 一、公共管理效率 1 公共管理效率的概念 （1）效率和公共管理效率 公共管理效率是指公共管理主体开展公共管理活动所取得的管理成果、效果、社会效益与其所付出的人力、物力、财力和时间等各项公共资源投入的比率。 公共管理效率概念所包含的两层含义： 1）内涵—经济价值观； 2 ）外延—社会价值观。 现代公共管理价值观的实质是追求内涵与外延、经济价值和社会价值、数量和质量的有机统一。 （2）公共管理效率的特点： （1）综合性； （2）层次性； （3）可测定性； （4）相对性； （5）滞后延伸性。 2 公共管理效率的分类 性质：（1）正效率（2）负效率 主体：（1）个体效率（2）群体效率 层次：（1）决策效率（2）管理效率（3）执行效率 实现程度：（1）计划效率（2）实际效率 3 公共管理的效率与公平 总：当前我国政府明确提出要坚持效率优先、兼顾社会公平的政府发展思想。 因为：（1）由社会主义国家的政权性质决定的，同时也符合社会发展的具体要求。 （2）提高公共管理效率有利于更好的保障社会公平。 （3）社会公平为公共管理效率的提高和公共政策目的的实现奠定了良好的社会基础。 二、中国公共管理的基本职能 1 经济调解 宏观调控的主要目标： 1）促进经济增长 2）增加就业 3）稳定物价 4）保持国际收支平衡 宏观调控的主要政策手段： 1）计划手段 2）财政政策 3）货币政策

2 市场监管 1）建立和完善现代市场体系 2）规范市场经济秩序 ◇1加强制度建设 ◇2加强信用建设 ◇3从严监管 3）反对垄断 垄断分为：市场垄断、自然垄断、行政性垄断 行政性垄断是我国垄断的主要形式，也是反垄断的主要对象 3 社会管理 1）人口管理 2）环境管理 3）调节居民收入和国民财富分配 4）维护社会秩序 4 公共服务 1）组织与实现公共产品的供给 2）基础设施建设 三、行政组织 1 行政组织的概念 含义：是公共组织的－重要组成部分 是公共管理活动的——核心主体 构成要素： 1）组织目标2）机构设置3）职权划分4）职位配置 5）人员结构6）管理方式7）运行程序8）法律规范 2 行政组织的特点： 1）权威性 2）服务性 3）层级性 4）适应性 5）合法性 6）强制性 3 我国行政机关的性质和构成 性质：——国家权力机关的执行机关，执行权力机关的决定，接受权力机关的监督 行政机关的构成： 1）领导机关——中央机构 2）职能机关——又称执行机关、业务机关（各部、委、办、局等） 3）辅助机关——分：政务性、事务性、综合性、专业性） 4）监督机关——行政监察机关——政治监督 审计机关——经济监督 5）派出机关

公共管理的社会化

公共管理的社会化 陈庆云 北京大学教授 各位领导、各位专家、各位老师： 很高兴参加城市管理和城市经营研讨会。在市场化和城市化的进程中，城市发展中的管理和规划问题确实是一个非常重要的问题。城市规划和发展中的一些问题，刚才发言的诸位学者的认识很深刻。这些作为城市研究外行人是认识不到的。 现在，一方面大楼林立，道路越来越宽、广场越来越大，绿地越来越多，这是好的一面。但另一方面，我们也看到一些现象，如烂尾楼、拉链路、补丁桥等，在这个过程中就会发现问题。城市发展中城市建设和城市管理到底是个什么关系？很难用简单话语下结论，在中国城市发展中，重建设轻管理的观念，这值得去研究。比方说，人们对城市的建设很关注，但是建设好了以后怎么进行管理，值得做理论上讨论。社会研究城市发展中的城市管理和城市建设问题，以及它们之间的相互关系，我认为很重要。 因为城市管理问题也是公共管理问题。我本人是研究公共管理和公共政策的，因此就公共管理或城市中的公共管理问题，谈自己的一点看法。 第一个问题，公共管理应当社会化。前几年开始了一个专项的研究生项目，也就是MPA，它提出了一个问题。在20世纪80年代中期，中国恢复行政学、政治学和法学的时候，当时“Public Administration”这个词应该如何译，就是行政管理和行政学怎么翻译、怎么定位，是有争议的。由于方方面面原因，最后确定译成“行政管理”。所以我们有中国行政管理学会，行政管理杂志等等。总体上讲，多数翻译成“行政管理”，少数译成“公共行政”。但是90年代中后期，实施MAP项目以后，同样一个英文单词怎么翻译，按照以前的翻译，应当翻译“行政管理硕士”，或者说“公共行政硕士”。专家学者讨论认为，针对国际行政学的发展，结合中国的实情，不再翻译成“行政管理硕士”，而翻译成“公共管理硕士”，因此，“公共管理”这个词在最近几年成了比较热门的词，很多问题应运而生。 从实践来看，过去讲行政管理的时候，我们是把立足点放在政府管理，我们过去的强调的是政府管理的理念。今天翻译成公共管理，不仅是理念的变化，从政府管理转向公共

公共管理方法与技术

1. 为确保项目顺利完成，项目管理实行项目经理制。（） Y N 2. 目标管理作为一种管理方法，其运用是以目标体系的确立为基础的。（） Y N 3. 目标管理基本上以麦格雷戈德“Y理论”作为人性论基础。（） Y N 4. 在项目管理中，不同的层次的管理主体所侧重的项目的目标层次也是各不相同的，中底层管理者主要注重（）的目标。 A)长远的 B)宏观的 C)暂时的 D)具体的、当前的

5. （）提出项目是要在一定时间里，在预算规定范围内需要达到预定质量水平的一项一次性任务。 A)泰勒 B)韦伯 C)亨利·法约尔 D)约翰·宾（John·Ben） 6. 项目管理的对象是（）。 A)人员 B)项目本身 C)机构 D)一部分任务 7. 以下不是有效目标的基本准则的是（）。 A)具体 B)切合实际 C)可行性标准 D)表述明确 8. 目标管理是面向（）的管理。

A)成果 B)工作 C)人员 D)机构 9. 目标管理是由（）提出的。 A)泰勒 B)韦伯 C)亨利·法约尔 D)彼得·F·德鲁克 10. 为确保项目管理的效果，必须在项目管理中贯彻如下基本原则（）。 A)科学化、民主化原则 B)系统性原则 C)资金的时间价值原则 D)责任、利益、风险对称原则 1. 直接头脑风暴法需要先后召开两次会议。第一次会议完全遵守直接头脑风暴法的原则，第二次会议则是对第一次会议提出的已经系统化的设想进行质疑。（） Y N

2. 质疑头脑风暴法是由美国著名工程学家A·F·奥斯本（A·F·Osbom）于1939年首创，原文为Brainstorming，意为“头脑风暴”，用来形容精神病人的胡言乱语。（） Y N 3. 职位调查的对象必须是过去职位。（） Y N 4. 归纳法是由上至下的根据职能分解到每个职位划分职门、职组、职系。（） Y N 5. 方案前提分析法的基本内容是数学化、模型化和计算机化。（） Y N 6. （）是一种费用低、效果好的决策方法，它特别适用于缺乏客观信息时的长期预测和方案评估。