综合评分法和最低投标报价法

综合评分法和最低投标报价法(转)

从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。

三、评标程序

1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。

2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。

3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。

四、难点所在

招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。

1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。

2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人做出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。

3、表决。“如投标人未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后，

可以确定该投标人中标。

五、配套措施

很多人认为低价中标必然不能保证质量，其实，质量与管理密切相关，而与价格没有必然的联系。追求利润最大化是商家的天性；诚然，合理的利润是保证质量的前提，但有合理的利润甚至是高额利润却并不一定能保证质量。

近年，工程建设领域不断发生的质量事故，以血的教训告诉我们，没有严格的管理和监督，价格再高，也不能保证质量。因此，不只是在招标环节，而是在整个采购过程中，都要围绕项目质量管理这个中心，落实措施，强化责任，使质量管理落到实处。

1、严格资格审查。无论是资格预审还是资格后审，都要根据项目特点和规模列出资格审查条件，对投标企业进行严格审查把关，如注册资本规模，行业资质级别，有些行业还要有国家有关部门颁发的生产或经营许可证等，确保参加投标的企业一旦中标，不仅有资格而且有实力完成招标项目。

2、设定付款期限。为确保项目质量，工程项目的质量保证金一般应经过一个自然检验周期后再退付，如房屋的渗漏、绿化项目等，必须经过一年的自然周期才能得到质量检验；货物类除按国家颁布的包修期限和包修规定执行外，也要根据项目情况，在招标文件中确定一定的质量检验周期或试运行周期，期满无质量问题后再付清余款或质量保证金。质量保证金虽然所占比例较少，但对供应商却是一个比较有力的约束。

3、指定责任人员。招标项目的质量，关键在于管理。为了落实项目实施过程中的管理责任，必须招标聘请专业监理公司；小型项目不聘请监理公司时，则必须在合同中明确甲方的现场项目管理人员或管理小组，负责中间环节验收、现场巡查与管理协调，并载入合同，责任到人。

4、确定验收环节。在合同中约定项目实施过程中分段或分步验收的中间环节，前一个环节或步骤未经验收或验收不合格时，供应商不得进行下一个环节的工作。每个环节的验收都要有责任人签字确认，存档备查。

5、明确保修责任。项目完成后，按国家有关规定，出具工程项目质量保证书或产品质量保证书，明确免费保修期限、范围、责任及响应时间等。

六、主要优点

1、抓住了招标的核心。随着市场经济体制的完善与健全，符合资格审查条件的企业间的竞争，其实主要是企业自主报价的价格竞争，这是招投标竞争的核心；招标中的其他因素都是按招标文件规定由投标企业被动响应的难以确认或不好量化的因素。最低投标报价法，正是切中了这一要害。

2、减少了评标的工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标时，高于该价格的投标便无需再评，因此，节约了评标时间，减省了评标工作量。

3、减少评标工作中的人为因素。由于定标标准单一、清晰，因此，简便易懂、方便监督，能最大限度地减少评标工作中的主观因素。

4、有利于引导企业加强内部管理。企业自主报价，合理低价者中标，能促使企业作为相对独立的经济实体，靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展，这是市场经济的内在要求。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平，降低个别成本，适应市场经济优胜劣汰的竞争法则。

招标的目的是为了择优，有了优“质”，还要有优“价”，价格是投标人最有杀伤力的兵器。

招标遵循“公开、公平、公正”的原则，其中最一目了然的就是投标人的投标价格。在当今市场的激烈角逐中，价格大战已成为同行业打击对手的最常见的竞争方式，诸如：汽车、彩电、空调、手机等等行业，生产规模、经济实力较强的厂商不断以大幅度降价争夺消费者，抢占市场份额。这么做就是因为降价这种措施对消费者的刺激最为直观，对其心理冲击最为直接，对同行业对手具有极有效的杀伤作用。

在设备招标项目中唯一在开标时公开体现的是投标人的投标报价，而一旦通过了符合性检查、商务评议、技术评议，价格又是确定中标厂商的基本依据，因此，投标报价确定的过程就是投标人精心打造杀伤对手的“兵器”的过程，投标人应努力压缩利润空间，精确计算，合理定价，以求一击打败对手。

报价失误怎么办？

在政府采购运作过程中出现供应商报价失误的情况是常事。因为，随着高科技的不断发展，政府采购标的内容复杂多变，品种、型号名目繁多，对供应商来讲偶尔出现报价失误很正常，那么就报价失误情况如何处置，处置妥当与否，将直接关系到政府采购当事人的积极性，关系到政府采购工作的顺利开展，就此间题谈几点看法：

一是报价失误的发现和鉴别

所谓的报价失误就是违背市场规律的过失报价或不真实报价。通常有如下几种情况出现：第一，唱标时出现，同项报价出现过份价差；第二，评标时出现，同项报价出观型号、配置不符盲目报价；第三，供货时发现，同项报价出现认识模糊、理解失误，供货与标的要求不一；第四，故意报价失误，是违规行为，此种报价是出于恶意竞争、扰乱市场秩序的违法乱纪行为，一旦出现故意报价失误应按有关规定从严从重处理。以上几种报价失误除恶意报价外均属于正常报价失误。

二是报价失误的后果

一旦出现报价失误，给评标、定标增加难度，延误供货周期。对报价失误处置是否妥当将直接关系到采购标的内容能否顺利地完成，关系到供应商的参与率和积极性。

三是报价失误的处置

目前各地所采取的处置办法不一。有的按地方规定限失误价（失误过低价）中标供货，否则，没收全部投标保证金并列入不良记录、限期参与政府采购活动；有的供货商为减少损失主动放弃供货、放弃保证金；有的作废标处理并没收保证金等。凡此种种的处理办法有它的局限性，弊端多、后果不完美，不符合政府采购双赢政策，会使供应商容易产生生惧怕心理，不利于政府采购工作的开展。

笔者以为，分情况、情节处置较为妥善。考虑中标的供应商确认是否有故意报价失误的存在，如果有应严格按有关规定从严从重处理，列入不良记录，没收保证金并作废标处理；正常报价失误可酌情处理，剔除失误项是否仍具有竞争中标的可能，如果有可能可剔项中标，但对报价失误酌情处理，扣除一定比例的保证金作为警告，报价失误项中标可另定从第二、第三意向中选取或重新招标确定。

此外，作为废标处理也可以采纳。作为废标（指报价失误供应商的所有项目报价均作为废标）本身就是一种处罚；这种处罚首先使报价失误的供应商不能中标，更能够促使供应商周密仔细地重视报价，减少报价过程中的盲目性和失误性。

1最低报价中标法及其报价技巧

最低报价中标法是国际招投标通常采用的评标办法，其招投标程序一般有：业主公开发布招标公告和资格预审文件-投标商递交资格预审申请文件-业主向通过资格预审的投标商发出投标邀请-投标商投标-开标-报价最低者中标。在国内凡利用世行贷款的国际招标项目一般都采用这种招标定标办法，利用世行贷款的国内招标项目也多采用这种办法。最低报价中标法的优点是：①能最大程度的降低工程造价，节约建设投资；②符合市场竞争规律、优胜劣汰、更有利于促使施工企业加强管理、注重技术进步和淘汰落后技术；③可最大程度的减少招标过程中的腐败行为，将人为的干扰降低至最低，使招标过程更加公开、公正、公平。在国内的若干年运用中也暴露出一些问题：一些国有施工企业为拿到工程不计成本盲目压价，中标后由于工期等要求企业又不得不调整追加造价;有些企业以主厂投标，低价中标后用联营厂产品订合同，所以这些使最低价招标，结果违背了招标的初衷，后来逐渐被其他几种办法所取代。最低报价中标的报价技巧主要有两方面：①施工企业从技术革新、内部挖潜或采用新技术、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低报价争取中标；②投标时采用不平衡报价，创造索赔机会并争取最大限度的索赔金额，切忌盲目压价自酿苦果。

2百分制评标法及其报价技巧

百分制评标法是根据工程规模大小、复杂程度、侧重点不同等因素，分别对投标商的工程报价、质量目标、工期目标、文明施工目标、安全生产目标、施工组织设计、优惠条件、企业资质、企业业绩、企业财务状况、人员设备组织等指标赋分，总分为100分。评标时根据评分标准对各种投标商进行评价，得分最高者中标。在以上诸多的评分中"工程报价"一般占40～60分，是中标与否的关键，对工程报价的评价又分为：A标法、B标法、A＋B值评标法等。

2.1A标法

A标法是由业主或招标代理人根据经批准的初步设计及概算，综合考虑投资、工期、质量三者间的关系，自主确定招标项目的标底价格并以此作为评标标底。在标底＋n%和标底―m%间为有效报价，并对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种方法简单易行，基本可满足业主的预期要求；缺点是由于人为原因保密性不高，或由于编标人员对市场供求状况及平均生产水平估计不足，所编标底未能掌握在批准的概算范围内，往往造成标底过高或过低。这种评标办法的报价技巧就是要求投标商报价人员具备广博的技术、经营、预算知识和丰富的预算经验，掌握有大量的技术经济资料和相关的预算编制方法，并能揣摩业主标底编制人员的心理，站在业主的角度去编制预算和报价，尽可能地让投标预算和业主标底相吻合，从而使报价决策建立在可靠的基础上，使最终报价在最佳赋分范围，争取中标。

2.2B标法

B标法是招标人根据批准的概算情况，舍去个别投标商根据自身竞争需要确定的不合适的投标价，取合格投标者的报价的平均值为评标标底，规定在标底＋n%～－m%的报价为有效报价，评审时对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种办法确定的标底和中标单位的报价反应了市场供求关系，但较少体现业主的愿望，容易让投标人钻空子，导致标底失真，不利于竞争，通常适用于施工工艺较简单的工程。针对这种评标办法的报价技巧主要是：

（1）掌握当期市场行情和平均生产力水平，让自己的报价尽可能接近当期平均生产力水平。

（2）由于施工工艺相对简单或专业性较强，竞争对手往往局限在一定范围或彼此已较为熟悉，研究竞争对手以往的报价和恰当地预测竞争对手在本项目可能采用的报价是报价前我们应做的基本工作，也是报价取胜的关键所在。

2.3“A＋B”值评标法

A＋B值评标法是由招标人编制一个标底A，舍去投标商高于A值＋n%和低于A值－m%的报价后，计算其他各有效投标商的平均报价B＝B1＋B2＋…Bn）/n，根据公式：D＝A×K1＋B×K2计算出评标的复合标底，式中：

D-评标的复合标底；

A-业主编制的标底；

B-有效投标商的平均报价；

K1-业主编制的标底占复合标底大权重系数，一般为0.4～0.7；

K2-投标商有效平均报价占复合标底大权重系数，一般为0.6～0.3；

在复合标底D的＋n%～－m%范围内的报价为第二轮有效报价可进入评标阶段。评标时对＋n%～－m%区间的不同区段赋分。如：以复合标底的X%为满分60分，报价每高于此值1%扣2分，每低于此值1%扣1分，以得分高的报价为最优报价。

这种方法兼顾了招标人（业主）的期望和市场实际生产力水平（即投标商的期望），便于理解和操作；假如业主标底泄露出去，也不会带来太大的不良后果，一定程度上杜绝了暗箱操作，有利于投标商公平竞争。缺点是：从某种意义上说保护了当前平均先进的生产水平，若在投标中确实有个别投标商采用新技术、新方法，大幅度提高了生产率或采用了更为廉价的新材料从而降低了成本、报价，反而有可能使报价低于评标范围而被淘汰，不利于技术进步。

报价技巧：根据评标办法分析，要想确定最优报价CW＝D×X%＝（A×K1＋B×K2）×X%至少有两个未知数：业主标底A和投标商有效报价的平均数B，而要进一步确定B又有n个未知数B1、B1、…Bn，所以要想在开标前确定最优报价Cw是不可能的；但是有一个基本原则，即不仅要保证报价C在业主标底A的＋n%和－m%间，还要保证C最接近最优报价Cw＝D×X%。我们设定自己的预算水平与业主相当，令我们的预期价U＝A。根据以上分析首先用极限原理定性地确定最优报价范围，然后再根据概率分析和心理分析建立数学模型定量地估算出最优报价Cw。

（１）极限分析：设定业主标底A（已知）＝自己预算价U。

首先第一轮有效范围为：

上限：A×（1＋n%）

下限：A×（1－m%）

如果各投标商均报出高价A×（1＋n%），则B＝（1＋n%）×A（超过此价的将被淘汰）；如果各投标商均报出低价A×（1-m%），则B＝（1－m%）×A（低于此价的也被淘汰）。这时最优报价Cw应为：

上限最高值：[A×K1＋（1＋n%）×A×K2]×X%

下限最低值：[A×K1＋（1－m%）×A×K2]×X%

（２）心理分析：上限假定每位理性投标商应该都会想到，如果大家都将报价定在上述范围，即：

B上限＝[A×K1＋（1＋n%）×A×K2]×X%

B下限＝[A×K1＋（1－m%）×A×K2]×X%

那么可以推出最优报价CW的理论公式：

Cw上限＝{{A×K1＋[A×K1＋（1＋n%）×A×K2]×X%×K2}×X%

Cw下限＝{{A×K1＋[A×K1＋（1－m%）×A×K2]×X%×K2}×X%

Cw＝（Cw上限＋Cw下限）/2

即最优报价在上、下限区间内，围绕（Cw上限＋Cw下限）/2变动。

（３）概率分析：由于业主标底A是未知的，且各投标商对工程情况熟悉程度不同、材料价格调查的准确性不同、施工方法、预算水平等不同，必然引起投标商预算U各不相同，最终仍会有个别投标商报价出围，入围的投标商报价也会围绕CW波动。另外，虽然技术上可以分析最优报价的范围，但投标商往往会结合自己的盈利水平，这样又会引起理论推测的最优报价CW波动。根据我们对多次投标数据的统计计算，投标商的不同报价出现的机率以最优报价CW为中心呈正态曲线分布，平均降价幅度在91%±2%左右，经过大量验算校核，我们总结出了最优报价的经验公式：

Cw＝[A×K1＋（0.91±2%）×A×K2]×X%

3评审法

评审法就是由评标小组首先对投标书进行评价，推荐2～3名拟中标单位后，再由领导小组或专家小组审查，最终确定一个中标单位的评标办法，此法可以由企业结合招标单位的历史业绩，资质及工程实际要求来选择性价比较好的单位，这样一来，即可保证工程质量，又可保持较低价投入，其中评标小组评标阶段所采用的评标办法不外乎最低报价法或百分制评标法，其报价技巧不再叙述。

4无标底评标法

国内招投标经历最低报价评法、A标法、B标法、A＋B标法、评审法等一系列办法后，近年来又出现了“无标底评标法”，其实这种办法就是“最低报价评法”的回归或改良，其实质和操作技巧与“最低报价评法”一样。

通过工作实践，我们认识到：针对不同的评标方法，采用不同的报价技巧，结合投标经验，艺术性地运用就可以从报价上占据较为有利的优势，从而提高中标率。当然报价优势仅是中标的一个重要部分，仅掌握报价技巧还是不够的，还需要从施工组织设计、工期、质量、企业信誉、企业业绩、企业人员、财务、设备状况、公关等诸多因素着手，多方面研究、总结、提高，才能最大程度地提高中标率，为企业的生产经营打下坚实的任务基础。

投标报价的组成和计算

投标报价的组成和计算 投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投标总价格。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会，而报价过低虽然得了标，但会给工程带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何做出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键的问题。 一、报价的主要依据 工程报价的依据主要有下列诸项: (1)设计图纸; (2)工程量表; (3)合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定; (4)有关法规; (5)拟采用的施工方案、迸度计划; (6)施工规范和施工说明书; (7)工程材料、设备的价格及运费;

(8)劳务工资标准; (9)当地生活物资价格水平; 此外，还应考虑备种有关间接费用。 二、投标报价的步骤 承包商通过资恪预审，购买到全套招标文件之后，即可根据工程性质、大小，组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式，不同的合同形式的计算报价是有差别的。具有代表性的单价合同报价计算主要分以下9个步骤: (1)研究招标文件; (2)现场考察; (3)复核工程量; (4)编制施工规划; (5)计算工、料、机单价; (6)计算分项工程基本单价; (7)计算间接费; (8)考虑上级企业管理费、风险费，预计利润;

(9)确定投标价格。 以上(1)、(2)、(4)步骤在第四章第四节投标的过程中已作过介绍，在本节中再作一些补充。 (一)研究招标文件 招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间，均应组织参加投标报价的人员认真细致的阅读招标文件，仔细地分析研究，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容。其目的是: (1)弄清楚承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏; (2)弄清楚各项技术要求，以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案; (3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误。 (4)整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。 招标文件内容广泛，承包商应对于可能对投标价计算产生重大影响的以下几个主要方面，加以特别注意: 1.投标书附件与合同条件 在报价时应特别注意考虑下列因素:

综合评分法中价格分的评定

这种方法符合人们的正常思维定式，但计算复杂，而且会出现价格分为0分的不合理现象。 另外，报价每高出基准价1个百分点究竟扣几分合理也很难把握。 比重法即以基准报价占某具体投标人报价的比重作为该投标所得价格分占标准分值的比重。 这种方法计算简单，且不会出现价格分为0分的不合理现象。 计算公式为： 某投标人的价格得分＝基准报价÷该投标人报价×价格标准分值平均报价法所谓平均报价法就是以合格投标人的平均报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），各投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。 这种方法能在一定程度上消除最低报价法的缺点。 其缺点是不能充分体现价格竞争的市场规则，且计算复杂。 平均报价法按其计算基数不同，可分为全体平均报价法、中间平均报价法和打折平均报价法。 全体平均报价法就是以全体合格投标人的报价作为基数计算投标人平均报价，以此作为基准报价。 全体平均报价法具有一定的客观性，但有时会因个别高或低报价而影响平均报价的公正性和合理性。 计算公式为： 全体平均报价＝∑合格投标人报价÷全体合格投标人家数中间平均报价法就是在全体合格投标人投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后再计算平均报价，以此作为基准报价。 中间平均报价法可以在一定程度上消除全体平均报价法的缺陷。

计算公式为： 中间平均报价＝（∑合格投标人报价－1个最高报价－1个最低报价）÷（全体合格投标人家数－2）打折平均报价法就是以打折后的全体合格投标人报价作为基数计算平均报价，以此作为基准报价。 打折平均报价法也可以一定程度上消除全体平均报价法的缺陷，但折扣率多少为宜很难把握。 计算公式为： 投标人平均报价＝∑合格投标人报价×折扣率÷全体合格投标人家数其中，平均报价法按扣分方向不同又可分为“单向扣分法”和“双向扣分法”。 “单向扣分法”就是只对高于基准报价的报价（在标准分基础上）扣分，对低于基准报价的报价均给满分（标准分）。 这种方法的优点在于不会出现低报价得分少于高报价得分的不合理现象，从而在一定程度上体现价格竞争的市场规则。 “双向扣分法”就是对高于和低于基准报价的报价都在（标准基础上）扣分，只有报价等于基准报价的才能得满分（标准分）。 这种方法的缺点是会出现高报价得分高于低报价得分的不合理现象，不仅使供应商之间的价格竞争变得毫无意义，而且会打击竞争者的积极性。 无论单向扣分法还是双向扣分法，在计算具体投标人报价得分时和最低报价法一样，也有“百分比法”和“比重法”两种。 但需要说明的是： 第 一、在双向扣分百分比法中，对高于和低于基准报价的扣分标准可以相同，也可以不同； 第二、在双向扣分法中，当投标人报价低于基准报价时，无论是百分比法还是比重法，其价格分计算公式中的基准报价和投标人报价要位置互换，即百

政府采购招标评标办法(综合评分法)1

第三章政府采购招标评标办法（综合评 分法） 评标办法前附表：

1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候 选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

综合评分法投标报价计算方法评标办法

综合评分法投标报价计算方法 当前我国政府采购中的货物和服务采购偏爱采用综合评分法进行评标，但是怎样进行投标报价的计算法律并没有明文规定。本报三版曾在448、450、464期分别刊登了读者对综 合评分法投标报价计算方法的探讨。此次，四版延续探讨，值得注意的是，作者在操作的基础上还总结出了理论层面的准则，对实践具有指导意义。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》颁发以后，各地都能够按照规定的评标方法实施招标投标。 据不完全统计分析，货物和服务采购大部分采用的是综合评分法。由于财政部18号令 没有对参加投标供应商的投标报价如何计算得分做出明确的规定，所以在实际工作中，投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使计算方法出现了较大偏差。 目前的几种计算方法 目前，供应商投标报价的计算方法大体有以下几种： 价格占25分权重 参加投标的供应商满足招标文件各种要求的投标报价给50%的价格分，其余50%的价格分用数学公式进行计算如投标报价50分，参加投标的供应商先给25分，其余25分按数学公式进行计算。其数学计算公式为： ρ=25+25（1- ）

其中：ρ为投标商报价得分，bn为投标方报价，bmi为所有有效投标中的最低报价。这样计算的结果，实际是投标报价只占权重的25分，最后导致高价中标。 设标准分 报价最低的得标准分，按投标报价由低到高依次减1分这样的结果，投标报价高的与投标报价低的差额只是投标人数之差，加之在商务条款上设定高门槛，参加投标的供应商控制在3至4家之间，报价高的供应商与报价低的供应商之间只相差2至3分，最终结果导致高价中标。 设合成标底 供应商投标报价的算术平均数作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分这种计算方法来自于基本建设工程招投标。这 种计算方法的设计初衷是，避免报价低的供应商低价抢标但其产品质量却较难得到保障的情况。因此，投标价格低的扣分多，中标较低。 设节约率合成标底 把供应商投标报价的算术平均数乘以一个节约率作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分由于项目不同，地域不同，节约率高低也不尽相同，一般情况下，节约率在5%至15%之间。这种方法在市场价格较难估算的情况下使用，即可解决报价低质量得不到保障问题，又可达到节约5%至15%资金的目的。 价格分值占总分值的比重（权值）不得低于50%，评标基准价计算方法统一采用低价 优先法即满足招标文件要求且投标价格最低者得基准分，以此为基础，投标人价格得分按下列公式计算：

综合评分法和最低投标报价法

综合评分法和最低投标报价法 2007年07月23日 综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。但也有相当一部分同志，对这种评标方法持有异议，有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。对此，我想结合工作实际谈点个人看法。 一、法律依据 最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。 《中华人民共和国招标投标法》：“第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。” 国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“ 第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。” 二、适用范围

从有关规定看，财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》“（最低投标报价法）此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标”。国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》“第三十条，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”“第三十一条，根据经评审的最低投标价法，能满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。” 从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。 三、评标程序 1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。 2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。

招标评分标准综合评分法(改)

评分标准综合评分法 1、报价部分(50分) 计算方法 Sn=50xCmin/Cn Sn：第n个报价人的价格得分 Cmin：报价人中最低报价 Cn：第n个报价人的报价 2.、施工方案（30分） 根据报价人项目施工组织计划的内容、组织结构、项目经理及人员构成、施工工艺流程，基层处理方案、质量保证措施，安全防护及环境保护措施等方面进行打分（0-30分） 3、工期（20分） 基准工期28天，每提前一天加1分，最高满分，每延后一天减1分，限低0分。 2、本次评标办法采用“综合评分法”，总分100分，分值保留小数点后两位，第三位四舍五入，中间用插入法。 3、本工程评标根据本评标办法各自打分、分项计分。以上二项得分之和为各投标人的最终得分。评定内容为投标总报价、工期、质量等。 4、标底编制单位提供的标底价作为最高限价，高于最高限价的报价，其投标文件无效 二、评标内容及打分细则： 商务标评标打分：设置100分 1、投标总报价（满分100分） 不低于招标最低控制价，投标报价最低的有效投标人的报价得满分100分，其他报价每高出该最低价1％扣0.5分。（报价以万元为单位，保留4位小数；误差率以百分比为单位保留2位小数，得分保留2位小数，四舍五入）； 招标最低控制价确定方法：若投标报价低于招标控制价（最高限价）的投标人为7 家或

7 家以上时,去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A。则：招标最低控制价C=A×K, K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定,K 值的取值为95%、96％、97%。C值一经确定,在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，该项不得分。 注：以上最高限价、招标最低控制价、误差率等计算均为扣除暂定价、暂列金额及预留金后计算所得，暂定价、暂列金额、预留金项目不下浮。 三、中标候选人的推荐或确定 评标委员会应跟据评标办法将得分由高至低排序，推荐合计得分最高的前两名投标人为中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因为可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如出现最高分并列时，经评审后投标报价低的单位为中标单位。

评分办法综合评分法

第七章评分办法(综合评分法) 一、说明 1、根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、2004 年3月26日《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》(十届第15号)等有关法律法规及部门文件，结合本工程实际情况制定本办法。 2、本办法是评标委员会择优确定工程中标候选人的依据，在评标过程中应充分体现公平、公正、科学、合理的原则。 3、本工程采用综合评分法确定中标候选人。 4、初步评审 4. 1根据投标人提交投标文件，其工商营业执照须有效，资质证书须符合 “前附表”第9项的要求，评标委员会如果认为有必要时，可要求投标人提供相关的原件核验。只有投标文件通过以上的评审才能进入下一步评审。 4.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： (I )被责令停业的； (2 )被暂停或取消投标资格的； (3 )财产被接管或冻结的； (4)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 (5 )串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； (6)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； (7)投标人不派代表参加开标会的； (8)没有企业的行贿犯罪档案查询结果的 (近三个月内，由检察机关出具经查询无行贿犯罪记录为有效)。 附：初步评审标准 对通过初步评审的投标文件按如下评审

根据现行的国家计委、建设部《工程勘察设计收费标准》〔2002修订本〕（简称《收费标准》）、《广西建设工程质量检测和建筑材料试验收费项目及标准指导性意见》（2017年版）及《钦州市人民政府办公室关于财政性资金投资项目其他费用管理有关问题的通知》钦政办（2013）161号计取本次招标试验检测费，本项目的检测费招标控制价：以钦州市财政投资评审中心审定的招标控制价（详 见《钦州市金海湾东大街及南珠东大街排水管网建设工程综合检测招标控制价计 算书》）。各分项投标报价三钦州市财政投资评审中心审定的分项控制价，否则作 废标处理。 投标人报价为控制价的得50分，每低于控制价的1%报价得分加2分，最高加至60分，低于控制价不足1%时，按直线内插法进行计算，投标报价高于控制价的其投标报价为0分。 本工程招标控制价分项控制价和总价在开标前7天公布，以钦州市财政投资评审中心审定为准。 备注： 1、本项目的有效投标报价的范围 投标人投标报价应同时满足以下： （1）投标报价三招标控制价； （2。投标报价经评标小组审定不存在严重不平衡、不合理现象； （3）各项指标的计算四舍五入，取至小数点后第二位； （4）投标报价超出有效报价范围的，作废标处理。

评标办法采用综合评分法,满分100分。

评标办法采用综合评分法，满分100分。 一、评标原则 1、按照“公正、公平、科学、择优”的原则对待所有投标人。 2、坚持按照招标文件的所有相关规定，公平评标。 3、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人。其中，技术、经济等方面的专家5人,招标人代表2人。评标委员会专家由招标人和监督部门人员从政府采购专家库中随机抽取。 二、详细评标标准 1、无投标保证金收据复印件的； 2、投标函附录未加盖企业印章的；投标文件无副本者； 3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 4、投标质量达不到要求等级的； 5、投标报价超过招标控制价的； 6、投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求； 7、工程量清单与招标文件中的工程量清单不一致的； 8、投标文件中未附投标人廉洁自律承诺书的。 三、评标方法：综合评分法 投标人的最终得分以全部评委打分的算术平均值为准，作为该投标人的最终得分。 按最终得分由高至低排出各有效投标人的名次，出现最终得分并列时，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。按最终得分从高到低推荐两名中标候选人。计分过程精确到小数点后三位，总得分精确到小数点后两位，两位以后四舍五入。 四、评分细则 评分标准(采用百分制综合评分法) 评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》，结合本项目具体情况，按下列标准打分： 1、报价评定分值（40分) 所有不超出“招标控制价”且符合招标文件规定的投标报价均为有效报价。 评标基准值：当有效投标报价小于5家时，评标基准值为所有有效投标报价的算术平均值；当有效投标报价大于或等于5家时，评标基准值为去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后的算术平均值。

评分办法综合评分法.doc

1、评分办法：综合评分法。 2、评标分值分配：商务3分，技术67分，价格30分。 3、评分细则：

1、类似项目指：单项合同中至少包含工程建设进度管理、质量安全管理、现场管理功能其中一项内容的国内工程建设管理信息化项目，且合同中涉及上述内容的金额不低于300万元人民币。 2、类似项目不包含投标人提供用以证明满足资格条件中投标人业绩要求的项目。 3、如合同中无法体现“合同主体”、“合同内容”、“合同中涉及上述内容的金额”的情况，开具业主证明等相关证明材料以证明上述内容，否则视为无效。 （3）价格部分：

价格评分的计算方法： 1）评标基准价B的确定: 若合格投标人多于五家（含五家），将各合格投标人的评标价格中去掉一个最高值和一个最低值，其它各家的算术平均值乘以系数A为评标基准价B； 若合格投标人为三～四家，则先计算合格投标人的算术平均值，在该值85%～110%范围内的各合格投标人评标价格算术平均值乘以系数A为评标基准价B；若合格投标人评标价格均不在该值的85%～110%范围，则取所有合格投标人评标价格的算术平均值乘以系数A为评标基准价B。 合格投标人仅为两家（含）时（经评标委员会判定仍具备竞争性时），直接取所有合格投标人评标价格的算术平均值乘以系数A为评标基准价B。 系数A在开标现场由投标人推选一名代表，从98%、98.5%、99%三档中随机抽取一个，作为系数A计算评标基准价。 2）价格分评定原则 合格投标人评标价 = B，得满分。 合格投标人评标价＞ B，评标价格每高于B的1%，扣1分，扣完为止。 合格投标人评标价＜ B，评标价格每低于B的1%，扣0.5分，扣完为止。3）价格合理性扣分，此项为扣分项，最多扣2分。由评委根据投标报价的合理性、完整性及修正情况综合考虑。投标报价修正额绝对值累计超过原报价1％（不含1％）的，每增加1％扣0.5分，用内插法计算。 评标委员会按各投标人综合得分从高到低顺序，对投标人进行排名，最终得分相同的，则按评标价由低到高的顺序确定排名先后。如最终得分、评标价均相同的，则抽签确定排名先后。 最终以正式发出的招标文件书面版为准！

最新评标办法综合评分法资料

第三章评标办法(综合评分法)评标办法前附表表A 条款号评审因素与评审标准 1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先； （2）商务及技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先； （4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。 2.1.1 2.1.3 形式评审与 响应性评审 标准 第一信封（商务和技术文件）： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了工期、工程质量目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关 图表； e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； f. 商务和技术文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定： 投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理 人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签 署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的 除外)。 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 a.投标担保金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标 保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期 均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。 （4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授 权委托书，并符合下列要求： a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制 版签名； (5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 并符合下列要求： a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电

综合评分法(评标)

第三章政府采购招标评标办法（综合评分 法） 评标办法前附表：

1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

二、本工程评分投标报价采用综合评分法,评分总分为100分.根据.

二、本工程评分投标报价采用综合评分法，评分总分为100分。根据工程情况，确定下列评审因素：投标报价部分满分88分，施工组织设计满分12分，工期、质量需评是否满足招标的工期、质量。 （一）投标报价部分（共计88分） 1、本工程设定投标报价的最高限价，高于或者等于最高限价的报价为无效投标文件，作为废标处理。凡低于最高限价的投标报价为有效投标报价，本工程的最高限价为公示标底的94％。最高限价在2009 年 10月日在苏州市建设工程有形市场进行公布，并书面通知各投标单位。各投标单位可于2009 年 10 月日上午11:00时前以书面形式或传真提出质疑； 2、本次招标设定投标报价的最高限价，最高限价为公示标底造价的94%，高于或者等于最高限价的报价的，其商务标得分为0分，其投标将被拒绝。低于最高限价为有效报价，若有效报价超过五个（含五个），则将所有有效投标报价进行由低到高排序，去掉最低和最高报价后取各有效报价算术平均值的98％作为本工程的评标基准价；若有效投标报价为四个，则去掉最低有效报价取其余有效投标报价算术平均值的98％作为本工程的评标基准价；若有效投标报价为三个，则以有效投标报价的算术平均值乘以98%作为本工程的评标基准价。 3、投标单位的投标报价与本工程评标基准价相比较，进行相应评分。具体操作如下： （1）投标报价等于评标基准价的，得基本分（82分）； （2）当投标报价与评标基准价的偏离百分率上浮在基本分的基础上每1.00%扣2分； （3）当投标报价与评标基准价的偏离百分率下浮在基本分的基础上在0.00%-1.00%（含1.00%）之间的，加0-3分；下浮在1.01%-2.00%（含2.00%）之间的，加3.01-5分；下浮在2.01%-3.00%（含3.00%）之间的，加5.01-6分；下浮在3.01%-3.50%（含3.50%）之间的，加6分，中间以插入法计算，下浮超过3.50%的不得标。 4、报价均以元为单位计算，报价、百分率、得分值小数点后保留二位，第三位四舍五入。如大小写不一致，以大写为准。 （二）投标报价合理性（最多扣1分） 此项为扣分项目，根据清标第四步得出的排名结果进行扣分。 ①合理性分析的评标基准值=标底综合单价； ②与合理性分析基准值相比较偏差率超过+15%～-20%且合价偏差金额在±4000元以上的的偏差项数，每项扣0.02分，最多扣1分。

评标办法(综合评估法)

第三章评标办法（综合评估法）

1. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：见详细评审 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准

评标综合评分表.doc

评 标 综 合 评 分 表 序号 评分项 分项 分值 评分标准 得分 投标单位报价超出所有投标报价算术平均值± 15%的，不计入 商务分 评标基准值 （但不废标） ；以剩余有效投标报价的平均值作为 1 （ 1）投标报价 70 评标基准值，投标报价得分 =( 评标基准价／投标报价) ×× （ 70 分） 100 ，得分小数点后保留两位。如招标人认为投标人报价明显低于成本，其报价将不予采纳。 是否规范、详尽、具体，招标人根据评审情况综合打分，优 （ 1）投标文件编制 2 3 分，良 1-2 分，中 0-1 分； （ 2）施工组织设计方案 是否有序、详尽、合理、可行，招标人根据评审情况综合打 2 分； 分，优 3 分，良 1-2 分，中 0-1 （ 3）质量、工期保证与 是否清晰、详细、可靠、合理，招标人根据评审情况综合打 控制措施 2 分； 分，优 3 分，良 1-2 分，中 0-1 （ 4）现场的安全措施、 是否清晰、详细、可靠、合理招标人根据评审情况综合打 文明施工措施等技术措 2 分； 施 分，优 3 分，良 1-2 分，中 0-1 （ 5）投标人在本项目上 是否齐全、合理、满足施工要求，招标人根据评审情况综合 的人员及设备的投入 2 分，中 0-1 分； 打分，优 3 分，良 1-2 （ 6）付款方式响应 响应招标文件付款条件得 4 分，不响应者得 0分，优于招标文 5 件付款条件加 1 分； a 、签约：乙方接到甲方中标通知书后七天内必须完成合同签 订，如逾期未签订合同，视为乙方自动放弃，甲方有权解除 合同，并没收乙方投标保证金。 （响应得 2 分，提高一倍处罚 技术分 加 1 分，不响应 0 分） 2 分） b 、履约保证金：签订合同 10 天内中标单位必须把 （ 30 合同履约保证金汇入甲方指定的账号，每延期壹天 罚合同履约保证金的 3‰。（响应得 2 分，提高一 倍处罚加 1 分，不响应 0 分） c 、进场施工：乙方接到甲方开工令后七天内组织进场施工， 如逾期进场，视为违约，每延误一天处罚 5000 元，从工程款 （ 7）配合度响应 15中扣除；如延迟超过五天，甲方有权终止合同，没收合同履 约保证金。（响应得2 分，提高一倍处罚加 1 分，不响应 0 分） d 、工期：乙方须按合同约定工期完工，否则视为违约，每延 误壹天罚款 5000 元，从工程款中扣除；如延迟超过五天，甲 方有权终止合同，没收合同履约保证金。 （响应得 2 分，提高 一倍处罚加 1 分，不响应 0 分） e 、工程进度配合：乙方无条件服从甲方现场管理，乙方不能 以甲方延迟付款等原因为要挟而暂定施工，否则因此造成的 一切损失均由乙方承担，合同工期不予顺延。（响应得 3 分，不响应 0 分） 综合评分汇总 100 得分 备注：上述技术和商务部分的评标标准中所涉及到的内容，投标人必须认真分类并装订在投标文件的中，做好标识以方便评委会逐条对应评分。

综合评分法和最低投标报价法

综合评分法和最低投标报价法 综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。但也有相当一部分同志，对这种评标方法持有异议，有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。对此，我想结合工作实际谈点个人看法。 一、法律依据 最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。 《中华人民共和国招标投标法》：“第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。” 国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。” 二、适用范围 从有关规定看，财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》“（最低投标报价法）此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标”。国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》“第三十条，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”“第三十一条，根据经评审的最低投标价法，能满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。” 从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。 三、评标程序

第四章评标办法(综合评分法).doc

第四章评标办法（综合评分法） 评标办法前附表 2.2.1 分值构成(总分100 分) 报价得分：30 分技术部分：40 分商务部分：30 分 条款号评分因素评分标准 2.2.2（1）报价得 分（30 分） 投标报价标准 价格扣除：投标人所投标的产品为小型和微型企业 制造的，则给予该产品报价6%的扣除，用扣除后的价格 参与评审。参加投标的小微企业，应当按照《政府采购 促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号） 的规定提供《中小微企业声明函》（中小企业划型标准 详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部 联企业〔2011〕300号）。投标人所投产品为大型和中 型企业制造的不适用本款规定。投标人为联合体的，联 合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联 合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3% 的价格扣除。 根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发 展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和财政部民 政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对 监狱企业、残疾人福利性企业作为投标人所提供的本企 业生产的产品的价格给予6%的扣除。 评标报价=投标总报价-所投小微（监狱、残疾人福 利性）企业产品报价合计×6% 同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱、残 疾人福利性企业同一产品价格扣除优惠只享受一次，不 得重复享受。 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求

且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／评标报价)×30 2.2.2（2）技术部 分（40 分） 投标主要设备技术指 标的响应程度：25分 根据投标文件中投标货物的技术参数、技术指标，每有 一项不符合招标文件中加“”要求的扣3分，每有一 项不符合非加“”要求的扣2分，此项满分为25分， 扣完为止。对于招标文件中加“”的要求，投标方应 提供相应证明材料用以证明投标方所投产品符合加“” 的要求。 交货安装期保证与控制措施。（0-2分） 安全保证与控制措施。（0-2分） 供货、更换安装、调试、验收方案及应急措施等进行综合分析打分。（1-3分） 缺项得0分 安装及质保人员配备进行综合分析打分。（0-2分） 场地卫生、环境保护的措施。（0-2分） 拟投入本项目的设备。（0-2分） 合理化建议。（0-2分） 2.2.2（3）商务部 分（30 分） 核心产品证明文件：3 分 1、投标人所投核心产品制造商具有ISO9001质量管理 体系证书，证书覆盖范围LED显示屏和信息管理发布平 台系统的设计、生产、安装、服务的计1分；证书覆盖 范围LED显示屏的计0.5分；（提供复印件并加盖制造 商公章） 2、投标人所投核心产品制造商具有GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系证书的计1分；未提 供不计分；（提供复印件并加盖制造商公章） 3、为了防止长期受到蓝光辐射的视网膜产生视网膜光 化学损伤，LED显示屏产品制造商须具有按 EN62471:2008检测标准由CNAS认可的检测机构出具的 测试报告的计1分；未提供不计分（提供复印件加盖制

综合投标报价计算

投标人的投标报价高于评标基准价时，在基础分53分的基础上按每高于评标基准价1%扣1分的比例扣分，扣完为止；F6>0,53-F6*1 投标人的投标报价低于评标基准价时，每低于评标基准价1%加1分的比例在基础分53分的基础上加分，最高加5分；0>F6>=-5,53-F6*1 低于评标基准价超过5%时，按每再低于1%扣1分的比例在基础分53分的基础上扣分，扣完为止；-5>F6,53+(F6+5)*1) =IF(F6>0,53-F6*1,IF(0>F6>=-5,53-F6*1,IF(-5>F6,53+(F6+5)*1))) 二投标报价：满分55分 投标报价与评标基准价相等时得50分；投标报价高于评标基准价时，按每高1%在50分基础上扣1分的比例进行扣分；扣完为止。D5>0,50-D5*1, 投标报价低于评标基准价时，按每低1%在50分基础上加1分的比例进行加分，最多加5分；0>=D5>=-5,50-D5*1 投标报价低于评标基准价95%时（不含95%）,按每再低1%在满分55分的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止；-5>D5,55+(D5+5)*1 =IF(D5>0,50-D5*1,IF(-5>D5,55+(D5+5)*1,IF(0>=D5>=-5,50-D5*1))) 三．投标报价评分标准（60分） 以评标基准价为基准,投标人的投标报价与评标基准价相等者得基准分（55分）， 投标报价高于评标基准价的，按每高于评标基准价1%在基本分(55分)的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止E4>=0,55-E4*1 投标报价低于评标基准价的，按每低于评标基准价1%在基本分(55分)的基础上加1分的比例进行加分，最多加5分；55-E4*1 投标报价低于评标基准价90%的，按每再低于评标基价1%在满分（60分）的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止。E4<-10,60+(E4+10)*1 =IF(E4>=0,55-E4*1,IF(E4<-10,60+(E4+10)*1,55-E4*1)) 四. 评标基准价的确定：评标基准价为各有效投标总报价，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时（含五家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。 有效投标人的报价以评标基准价为基准， 投标报价等于评标基准价的得50分； 投标报价不超过评标基准价5%（含5%）的按每低1%在基本分50分的基础上加1分，最多加5分； 投标报价超过评标基准价5%（不含5%）的按每再低1%在55分的基础上扣1分，扣完为止； 投标报价按每超过评标基准价1%在50分的基础上扣1分，扣完为止。 =IF(D5>0,50-D5*1,IF(-5>D5,55+(D5+5)*1,IF(0>=D5>=-5,50-D5*1))) 以评标基准价为基准,投标人的投标总报价与评标基准价相等者得基准分（50分），投标总报价高于评标基准价的，按每高于评标基准价1%在基本分(50分)的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止；投标总报价低于评标基准价的，按每低于评标基准价1%在基本分(50分)的基础上加1分的比例进行加分，最多加5分；投标总报价低于评标基准价90%的，按每再低于评标基价1%在满分（55分）的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止。 =IF(E5>=-5,50-E5*1,IF(E5<-10,55+(E5+10)*1,55))