城管法制处工作总结

城管法制处工作总结

XX年度法制处工作总结

XX年，法制处在局党委的正确领导、兄弟处室的配合帮助和处全体工作人员团结努力下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“四城联创”工作，认真履行十六项职责，进一步改进机关作风、增强服务意识，圆满地完成了本年度工作任务，有力地推动行政执法各项工作的发展。现就有关具体情况总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）较好地配合了“四城联创”工作。

XX年是我市申创国家卫生、文明、园林、环保模范城市的关键一年，按照局党委的工作部署，我处室以“四城联创”工作为本年度工作的重中之重。

1、按照局党委统一工作部署，处室全体人员五一期间不休息配合++区执法局的“四城联创”工作，并派专人对一线执法队员进行相关法制培训。

2、我局创建环保模范城市领导小组办公室设在我处，+++处长任办公室主任一职。在+++处长的带领下，我处室人员紧紧抓住“创建环保模范城市”这个中心开展工作，有力地推动我局的“四城联创”工作向更深层次发展。

（二）积极参与了行政执法培训工作。

行政执法培训是局党委为提高我市城市管理执法队伍的整体素质、切实加强队伍建设和管理的英明决策，继去年九期队员培训班结束后，本年度的两期中队长培训班也相继开班。实践证明，培训工作效果显著，通过封闭管理，政治思想教育、法制业务学习、军事课目操练，执法队员的思想觉悟、政治理论水平、纪律作风、业务水平、动手操作能力、体质体能都有了不同程度的提高，为今年的“四城联创”工作，也为今后各项工作的顺利开展奠定了较好的基础。虽然培训工作距离局党委的要求还有一定的差距，但整体上行之有效，深受本系统各单位和参训学员的认可。

两期中队长执法培训的成功举办是与局长的倾力指导、培训小组的团结努力和各处室的协同配合分不开的，我处也积极参与，做了一些工作，主要包括：

1.编制教学计划，安排课程表；

2.培训材料的收集、印制与发放；

3.联系、接送授课老师；

4.编制试题库，考试命题；

5.参与监考、阅卷、评分和成绩汇总、演讲打分；

6.学员意见的收集和整理；

7授课费用的借支与发放等。

（三）违法建设查处案件审核工作显著

作为行使相对集中行政处罚权的法定机关，查处各类违法建设是我局工作的主要职责，也是我局的核心职责。通过支队艰苦而细致的工作，克服了许多困难和阻力，违法建设查处工作取得显著的成绩。我处该方面主要任务是违法建设处罚案件的审核、把关和呈送，今年主要成绩：

1.全年共审核把关、报局领导审批违法建设案件272起，已结案155起。其中罚款处罚万元；拆除处罚面积万平方米；

2.全年共组织局大、小业务会23次，听证会议24次；

3.参加了许多违法建设的拆除行动，如：+++三棉有限公司、++++路等违法建设的拆除。

（四）立法工作取得长足进展

城市管理方面的政府规章和地方法规的出台或修订，对明确城市管理执法机关的执法主体地位、解决工作中的实际问题，促进城市管理的法制化，不断推进相对集中行政处罚权工作具有重大而深远的意义。立法工作是我处的一项重要职责，主要任务是结合行政执法工作实际，制定立法计划，经过立法调研，起草有关城市管理方面政府规章和地方法规草案，及时上报市政府和市人大常委会。我们对立法工作历来十分重视，安排有专人负责该项工作。今年，我们克服了人员不足、不能上网查阅立法资料、处里车辆较少的困难，完成的工作主要有：

1.在充分借鉴外地成功经验的前提下，处室全体人员日夜奋战，配合市政府法制局和市人大的有关领导对《+++++市机动车辆停放管理条例》进行了反复修改，现已经市政府常委会议及市人大一审通过，有望于明年年初审议通过。该法重在明确执法主体、执法程序、首违不罚和粘贴罚单制度的创设；

2.积极参与了《++++++市大气污染防治条例》、《++++市城市市容管理条例》、《+++++市城市园林绿化建设管理条例》、《++++++市滨河公园建设管理条例》等地方性法规的修订工作。

（五）行政复议、诉讼工作卓有成效

受理对各区行政处罚行为不服的行政复议、及时答复对我局处罚行为不服的行政复议，及时答辩和出庭参加以我机关为被告的行政和民事诉讼审理，是我处的一项重要职责。我处对该工作一向十分重视，由专人分别负责复议和诉讼工作。

人民法院审理违法建设及强制拆除案件，在审查属不属于违法建设的同时，严格审查用于证明违法建设的主要执法文书即证据是否具备证据资格、是否能相互印证、证明方向是否一致、处罚和拆除的程序是否违法，是否依法保障了当事人的合法权利。针对上述情况，在收到应诉通知和传票后，我处及时讨论答辩技巧、集思广益、研究应诉策略，积极出

庭应诉。今年完成的工作主要有：

1.本年度共受理不服区执法局行政复议案件5起，已办结4起，被当事人复议2起；

2.应诉行政诉讼案件18起。已审结的14起中胜诉13起，分别是|++++++前进路违法建设案、+++++++++路违法建设案、++++++++++综合整治强制拆除赔偿案一审、+++++++|++++路综合整治强制拆除赔偿案一审、+++++++++路综合整治强制拆除赔偿案一审、；

3.陈振华交通事故损害赔偿民事诉讼1件，现已执行完毕。

（六）较好地完成了“三清理、两规范”工作

为适应加入WTO的新形势，认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的决定精神，全面推进依法行政，建立行政执法责任制，XX年市政府决定在全市行政执法机关开展了清理执法主体、清理行政执法依据、清理具体行政行为、规范行政执法程序、规范行政执法文书的“三清理”、两规范”工作，该项工作持续了三年。

根据《+++++市人民政府办公厅关于继续做好行政执法三清理两规范工作的通知》（+++政办文［XX］152号）的工作要求，我处站在依法治市、优化发展环境，促进经济发展的高度，认真落实了该项工作。今年，我们按照政府法制局的新要求对清理的标准、表格的制作进行了调整，并专门抽

调一名同志协助法制局进行全市“三清理”、两规范”的有关工作，现该工作已圆满结束。

（七）积极开展法制宣传

进行法制宣传和教育是我处的一项具体职责。该项工作主要体现在有关法律、法规、规章的颁布实施活动中。今年，新制定的《++++市大气污染防治条例》和修订后的《++++市城市市容管理条例》、《++++市城市园林绿化建设管理条例》、《+++++市滨河公园建设管理条例》等法规已先后颁布施行。此作为我系统的直接法规依据，我处及时组织各单位认真学习、严格贯彻执行。

(八)组织了行政执法系统的法律知识考试

为巩固行政执法培训成果，根据市局党委关于加强执法队伍建设的统一部署，XX年4月至8月份，市支队、+++++区执法分局等15个执法单位的1079名执法队员先后参加了由市局部署、各单位组织的业务知识考试。我处室在本次考务工作中主要负责考试命题、试卷印刷、监考、试卷密封保存、试卷批改等工作。通过这次全系统的法律知识考试，增强了广大一线执法队员的法制意识，依法执法的观念深入人心。

（九）深入开展委托执法工作调研

为进一步搞好我市城市管理行政执法系统的委托执法工作，在++++++副局长的带领下，我处于今年6月对各委托

执法单位的执法工作情况进行了一次调研。根据局工作安排，我们调研组采取听取汇报和实地查看的调研形式，就各委托执法单位的工作开展情况、存在的主要问题和下一步打算进行了深入系统的了解。结合各个委托执法单位的实际情况，我们调研组认真找问题，究原因，寻对策，并就如何改进服务态度、提高执法水平、提高群众对我们执法工作和市容的满意率、树立队伍新形象等问题进行了深入研究，提出了一些具体而有建设性的工作意见，并为各个委托执法单位办理了明年的委托执法手续。

（十）按时完成了领导交办的其他任务

主要有：1.答复市人大、政协议案共计7件；

2.按照依法治市办公室的工作要求，10月份组织了科级以下干部法律知识考试；

3.迎接了普法依法治理检验小组对我局依法治理“二五”规划实施情况的检查；

4.就有关案件向市政府作专题汇报6件，请示26件；

5.圆满完成了我局及委托执法单位的罚没许可证、执罚证的新办和换发工作；

6.按照市法制局的工作要求，组织我局执法证换发工作的前期培训安排和准考证的制作、发放工作；

7.就有关案件向局领导作专题汇报31件。

二、主要做法

法制工作历来以“事多、活杂、担责任、不出成绩”著称。我处作为业务处室，有十六项职责，同时意味着重大的责任。法制工作成绩的取得与领导的重视分不开，从+++局长、++++副局长到分管各口副局长对法制工作一贯十分重视和支持，总是帮助解决困难、提供方便。我们的主要做法有：（一）切实加强处室内部管理。每一个处室都是一个集体，只有加强内部管理，充分调动同志们的能动性、积极性，增强凝聚力和向心力，各司其职，分工负责，团结协作、密切配合，才能把处室工作做好。今年我们严格按照年初制定的目标责任考核制度开展工作，其中好的主要做法有：

1.每逢局重要会议，处长回来后及时召集碰头，传达思想，统一认识，具体任务安排到人。

2.不定期开全体会，每个人汇报前期工作，明确下一步工作和未办理的事项。

3.结合法制工作的特点，坚持重要工作、重大案件集体研究、为局领导提当好参谋，充分发扬民主；

4.加强人员教育，讲团结、讲奉献，安排每个人负责至少一项工作，要求能独挡一面，创造性开展工作。

5.按照亚忠局长建设“学习性组织”的指示，要求处室人员加强法律知识的学习，增强业务素质，提高业务技能。

6.加强“大局”意识教育，作为一个“窗口”处室，我们要求处长站在局长位置，工作人员站在处长位置，进行“换

位”思维，考虑问题，一言一行，要考虑对整个执法局、对兄弟处室、对支队、对本处室、对本人的正面和负面影响。

（二）加强与兄弟处室的协调与配合。如果说执法局是一个肌体，那么各处室就是这个肌体的细胞。只有作为细胞的每个处室认真履行职责，职能发挥得好，相互协调配合，执法局才能运转良好，健康成长。我处十分重视与兄弟处室的关系，积极配合工作。参加会议、文件收发、费用报销、印章使用、材料复印等工作积极配合办公室，执法培训积极配合组织人事处和宣传教育处，违纪案件查处如肖辉案件积极配合纪检监察室、年度考核认真配合执法监督处开展工作。

（三）注重与立法部门的联系。省、市人大常委会是地方法规的制定机关，市政府（法制局）是地方规章的制定机关，我处长期与两机关保持良好的工作关系。《++++市机动车辆停放管理条例》能经市政府常委会和人大一审通过并有望于明年年初出台。我们对《++++市大气污染防治条例》、《+++++市城市市容管理条例》等法规、规章的制定或修订的意见和建议绝大多数被采纳，在一定程度上要得益于此。

（四）加强与人民法院的沟通。随着依法治国观念的深入，普法教育的开展，老百姓法律意识不断增强，行政诉讼数量呈不断上升趋势，近四年我局应诉情况是：XX年3起，XX年6起，XX年12起，XX年19起。行政法方面的问题如

“违法建筑被拆除应不应获得赔偿或补偿”、“诉讼或复议期间不停止具体行政行为的执行”，往往不是绝对的，不同的人有不同的理解，人民法院内部也是如此。正是有不同的理解，我们才有了协调解决的可能。我处一贯重视与省高院、市中院、各区法院的关系，经常沟通，譬如就对“其他妨碍城市发展、影响城市功能协调”的理解，经过理论上的探讨，说服的二七区法院行政庭，使他们接受了我们的观念。

三、存在的不足和需要解决的问题

（一）市、区执法局法制机构联系、沟通、协调、支持不够。“不调查研究，没有发言权”，我们很少到区里就法制工作进行过调研，当然就不知道他们的想法和工作中遇到的困难。

（二）对全市城市管理行政执法系统和特殊区域法律、法规执行情况的监督、检查指导工作力度不大，成效不太明显。

（三）为争取个别诉讼案件结果对我局有利，与人民法院的工作联系有待进一步加强。

（四）文字性材料不能够做到精益求精。

四、明年工作打算

（一）认真做好立法工作。

与省、市人大密切配合，继续做好《+++++市机动车辆停放管理条例》（草案）的修改工作，力争《+++++市机动

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