品质城市建设剖析

鄂尔多斯市品质城市建设初探

摘要：根据市委三届五次全委（扩大）会议提出的“落实以人为核心的新型城镇化理念，推进城镇发展转型，全面建设品质城市”的指导精神，围绕“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建设成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”这一主题，本文通过对鄂尔多斯品质城市建设的意义、目标、基本原则、路径选择、评价体系等进行了初步研究、分析和思考，并提出了鄂尔多斯品质城市建设的具体行动计划。

关键词：品质城市生态健康智慧宜居宜业宜游

品质鄂尔多斯，是鄂尔多斯精神品位和城市发展质量的统一体。建设品质鄂尔多斯就是将鄂尔多斯城市美好的外在形象与优秀的文化内涵进行完美结合，形神兼备、浑然一体，使本地市民有归属感，为之自豪，感到幸福；令创业者感到向往，外来人有认同感，为之羡慕，最终实现“生态、健康、智慧、宜居、宜业、宜游”幸福之城的建设。

一、鄂尔多斯品质城市建设的意义

（一）是贯彻落实自治区“8337”发展战略、市委三届五次全委（扩大）会议精神，推进科学发展观、构建社会主义核心价值观的必然要求

自治区“8337”发展战略中对城市建设发展提出新的要求，那就是“更加注重民生改善和社会管理；更加注重生态建设和环境保护；更加注重改革开放和创新驱动”。鄂尔多斯市市委三届五次全委（扩大）会议将自治区这一城市建设发展新要求明确定位：“落实以人为核心的新型城镇化理念，推进城镇发展转型，全面建设品质城市”。由此我们不难看出，建设品质城市，体现了“以人为本”的核心理念，是全面推进科学发展观、构建社会主义核心价值体系的具体体现。

（二）是顺应城市发展规律、科学确立城市发展定位的战略选择

城市，作为经济社会转型跨越发展的基本载体,其品质的高低,直接影响其改革开放的程度、市场体系的完善、人民生产和生活水平的提高。提升城市品质，既是顺应城市发展规律、科学确立发展定位的战略之举，也是进一步提升城市形象、完善功能、彰显特色、增强区域竞争力的必然要求,是顺应人民群众对生活质量和幸福指数新期待的迫切需要。

（三）是进一步彰显鄂尔多斯城市特色、提升城市核心竞争力的迫切需要

城市的核心竞争力包括诸多因素，其中，人才、资本、环境、科技、文化是诸多因素中的关键，鄂尔多斯只有把自身的城市品质提升起来，才能改善城市环境、引资入市、吸引高质量人才、发展高科技产业、充分展示城市文化内涵，从而进一步彰显鄂尔多斯城市特色、提升城市核心竞争力。

（四）是推进鄂尔多斯城市化发展，实现经济转型的必然要求

市委三届五次全委（扩大）会议明确提出了鄂尔多斯经济转型发展的要求，必须由原来的煤化工传统产业向高端化、绿色化、服务化转型，从而推动新兴产业的自主创新和发展壮大。要实现经济的转型，引入人才是第一要务，要想引入人才，并且留住人才，那么鄂尔多斯这座城市必须具备一定的吸引力、魅力，这就要进行城市品位和质量的双重提升，即鄂尔多斯品质城市建设。

（五）是化解鄂尔多斯房地产危机的需要。

鄂尔多斯品质城市的建设，会使城市的软硬件设施更加优化，再加上鄂尔多斯本身具备的良好气候条件，将会吸引大量的高端人群前来这里投资、工作、休闲度假、医疗养老，进一步拉动鄂尔多

斯经济的发展，那么鄂尔多斯目前楼市的滞销就会逐渐回暖，并且随着房地产市场需求的增加，楼市价格也会水涨船高。所以说鄂尔多斯品质城市建设不仅是为当地引入了“人气”，更主要的是带来了“财气”。

二、鄂尔多斯城市发展现状及差距（东阿康中心城区）

本文围绕东阿康中心城区发展现状，通过近几年来各项数据指标的分析，力图使我们对目前鄂尔多斯城市发展现状和差距有一个总体把握和清醒认识。

（一）市域经济快速发展，但城市经济缺乏支撑

近年来鄂尔多斯在煤炭等工业的支撑下，市域经济得到了快速发展。2013年，全市经济GDP产值为 3955.9亿元，其中分布在各旗区的工业产值占比例最大，以东胜、康巴什、阿镇为主的城市经济所占比例不到30%，主要是城市经济缺乏除工业以外其他经济的支撑，第一、第三产业占城市经济的比例微乎其微，这就导致了城市经济结构不合理，缺乏多点支撑，尤其是在应对近两年出现的经济金融危机和房地产泡沫方面，城市经济更是显得力不从心。

（二）拥有一定的知名度，但是也存在着不少的负面影响

近年来，鄂尔多斯依靠“羊、煤、土、气”等丰富的资源优势，城市各项发展指标在国内逐渐走向前沿。国人对于鄂尔多斯或多或少都有一定的了解，前推10年，国人对鄂尔多斯的认知是羊绒。5年前，业界对鄂尔多斯的青睐是煤炭。两年前至今，鄂尔多斯因楼市泡沫破灭成为国人眼中的一处“废都”。尤其是今天网络信息如此发达的时代，鄂尔多斯的负面消息满天飞，譬如：鄂尔多斯新城成为“有房无人”的“鬼城”、老城则形同烂尾楼林立的“怪胎”、鄂尔多斯进一步沦落到城市变“债市”的等负面消息近几年一直被各大媒体和网络所津津乐道。

（三）城市环境有了较大程度改善，仍需进一步提升

近年来，随着鄂尔多斯全国文明城市创建工作的展开，市委、政府高度重视城市环境质量的改善和城市环境的打造，新建了很多的广场和绿色公园，为整个城市打造了一片大“绿肺”。现在城市的水更清澈了、空气更清新了，城市更美了。但是随着房地产危机和经济的下滑，鄂尔多斯城市建设和改造也停滞不前，出现了很多烂尾楼、半拉子拆迁工程，就像城市的牛皮癣十分显眼，给美丽的城市环境增添了一道不和谐的音符。这就需要我们在治理大环境取得成效的前提下，要更多的注重细节方面的完善。

（四）市民具有一定的素养，但距文明市民有不小差距

市民文明素养支撑着城市的发展，城市品质也需要通过市民的行为习惯、素质品格得以体现。提升城市品质，最终落脚点在市民，近几年来，市委、政府大力推进文明城市创建工作，着力加强城市“软环境”建设，市民文明素质和城市文明形象有了极大提升。市民公德意识不断提升，市民对公益事业、弱势群体的关心扶持不断增强。但是随着鄂尔多斯经济的发展和城市化的加速，部分外地居民涌入鄂尔多斯发展，部分城郊居民成为市民。其中一些人进入城市后文明素养并没有随之提高，一些地方不文明的顽疾仍未根除。至于乱丢垃圾、随地吐痰更是屡见不鲜。还有就是马路上行人、电动车、机动车闯红灯、违规行驶时有发生，市民们还没有达到自觉遵守的习惯。我们在东阿康城区的各个十字路口都有交警值班岗，就是为了强行遏制市民们的这些不良交通行为。市区内的每条主干道的中间都设立了隔离带，但是横跨栏杆等危险的、不文明的行为还到处可见，这就导致了这几年的“文明城市”创建过程中，政府部门不得不配备专人在马路的隔离带旁盯梢，以罚款、教育等形式来制止市民们的这种不文明行为。还有像公共场所抽烟、大声喧哗、乱涂乱画、乱贴小广告等不文明行为仍然需要下大力气整治。

（五）城市建设过分依靠行政手段，同质化、重复建设十分严重

近年来，鄂尔多斯的城市随着经济的发展大踏步的向前迈进。一座新城康巴什拔地而起，中心

城区一体化也在逐步推进。占地140多平方公里的“一城三区”规划随之诞生，中心城区包括距离较近的东胜区、康巴什新区、阿镇三个区域，三个区域虽然在规划上变成了一座城市，但是由于城市空间突然拉大，各个区域在行政管理、市场经济方面无法一下实现有效协调，各类软硬件的建设还是各自为政，造成了同质化、重复建设，尤其是一河之隔的康巴什新区和阿镇新区，在基础建设方面存在着严重的“你有我也有”现象。使很大一部分基础设施利用率低下甚至闲置，造成了极大的浪费，所以说中心城区不仅仅是规划上的统一，而应是一种全方位的一体化，就比如今年9月份实施的中心城区公共交通一体化就是很好的体现，其他的像教育、医疗、体育等城市建设也应三个区域统筹规划，避免重复建设，最终实现各个区域互补、互相促进的效果。

三、鄂尔多斯品质城市建设的目标

根据市委三届五次全委（扩大）会议要求，鄂尔多斯谋求打造品质城市，必须围绕“生态、健康、智慧、宜居、宜业、宜游”的目标来展开。

一是生态城市建设。生态城市就是在城市的建设过程中坚持可持续发展理念，把生态效益放在首位，实现“经济、社会、生态”三个效益的平衡。鄂尔多斯建设生态城市，应突出鄂尔多斯地处高原、沙漠的地域特点，加快“国家生态园林城市”、“国家森林城市”创建步伐。绘就一幅“天蓝、地绿、气清新”的生态蓝图。

二是健康城市建设。所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作”。健康鄂尔多斯建设，要求鄂尔多斯这座城市不仅仅是追求经济增长效率的载体，更应该是能够改善市民健康状况的理想环境。是一座适宜市民愉悦生活、呼吸、成长的现实空间。

三是智慧城市建设。所谓智慧城市，主要指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合、运行城市核心系统，从而对城市民生、环保、公共安全、服务、工商业活动等各种需求做出智能响应。鄂尔多斯智慧城市建设，将从人才基础建设和智慧创新这两方面来开展。主要有智慧型人才的培育和引进、智能化基础设施建设、新兴智慧产业选择与培育、传统产业智慧改造、智慧化城市生活环境建设、智能化公共服务体系建设。

四是宜居城市建设。宜居城市是指一座具有良好居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境以及清洁高效生产环境的城市。在更高的层面上，应当有比较好的社会保障，不仅能够安全地生活、更多的是一种舒适、尊严生活的追求。这就要求鄂尔多斯在品质城市的建设当中要突出以人为本的理念，通过促进城市经济活动的高效化、基础设施的现代化、生态环境的优质化、信息通讯的快捷化等等，让生活在鄂尔多斯这座城市的人们都感到满意，并愿意长期居住下去。

五是宜业城市建设。宜业之城就是在一定层次上非常适合人们就业、创业的城市，同时，人们在该城市就业、创业还不会感到有太大的压力。鄂尔多斯宜业之城的建设，不仅要给人们提供合适的就业岗位和舒适的工作环境，更重要的是要把建设创新创业文化摆在重要的位置，精心培育创新创业文化，着力营造激励民众创新创业的社会氛围，为创业者提供宽松的创业环境，最大限度激发城市民众的创新创业意识。只有两者相结合才能更好的实现宜业之城的建设。

六是宜游城市建设。宜游城市就是指一个城市以适宜的生态、气候环境或是悠久的历史文化遗产和独特城市特色来吸引更多的游客旅游。从城市发展水平的标尺来看，宜居可以看作初级水平，在宜居基础上的宜业就是中级水平，而宜游就是在宜居、宜业基础上的高级水平。鄂尔多斯宜游城市建设不仅要做好本地拥有的历史文化资源、旅游资源这篇文章，同时要以开放包容的姿态引入并打造适应本地土壤的新兴旅游文化产业，古今结合、内外交融，最终实现鄂尔多斯宜游之城的建设。

四、鄂尔多斯品质城市建设的基本原则

（一）坚持以人为本的原则

坚持以人为本就是坚持以民为先，着眼于满足市民“衣食住行、生老病死、安居乐业”需求，塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间，进一步增强市民的安全感、归属感和幸福指数，增强城市对创业者、外来人员和高层次人才的吸引力。

（二）坚持政府主导的原则

品质城市建设是一项巨大的工程，要坚持政府主导的原则，首先政府要有建设品质城市的强烈意识和责任；其次政府要出资、出力并主导品质城市建设；最后政府要树立良好形象，利用其强大的公信力凝聚全社会正能量参与到品质城市建设当中。

（三）坚持顶层设计的原则

顶层设计就是指政府在品质城市建设中的“战略管理”，它具有整体性、全局性、长远性、重大性等战略意义。鄂尔多斯品质城市建设坚持顶层设计这一原则包含三个内涵：一是规划与设计坚持高起点原则；二是组织与控制坚持全局性原则；三是执行与实施坚持长远性原则。

（四）坚持全社会参与的原则

品质城市建设是一项千丝万缕的工作，光靠政府主导是远远不够的，那么就要动员全社会各行各业、各个群体参与到品质鄂尔多斯的建设、评判当中。只有这样，才能更好更快的完成品质鄂尔多斯建设，品质鄂尔多斯也会名副其实。

（五）坚持软硬结合的原则

城市硬件主要是指一座城市空间结构、基础设施、道路交通等看得见的外在形象，而城市软件主要是指一座城市的精神状态、文明程度、秩序、和谐等人们可以感受到的一种内涵。软硬件是一座城市的“骨肉”，缺一不可。品质城市建设，必须具备软件和硬件两方面的支撑条件，将城市外在形象与优秀的文化内涵进行完美结合。因此鄂尔多斯品质城市建设不仅需要政府在城市硬件上有大投入、大手笔，更需要市民文明意识的提高，城市整体道德水准的提高以及对我们生活城市责任心的提高。

五、鄂尔多斯品质城市建设的路径选择

一是着力提升城市产业品质。建立与城市特色相适应的产业结构的着力点，通过强势推进产业链招商、加强产学研结合、大力实施人才工程等有效措施，全力以赴加快发展信息、软件、文化创意、金融、总部经济、会展、物流等生产性服务业，实现先进制造业与现代服务业的互动发展。大力发展旅游、现代商贸等消费性服务业，进一步整合力量、整合资源，给足发展平台，给足运作空间，给足扶持政策，给足职能权限，集中力量、集中资源做好“创业创新、宜居宜业”这篇大文章。

二是着力提升城市建设品质。建设品质是展示城市外在形象的重要因素，也是鄂尔多斯当前品质城市建设需要强化的重点领域。首先要必须保持、发展和创新城市的个性特征和优势特征，摆脱工业化发展阶段的趋同模式，力求使这座城市能很好体现鄂尔多斯现代文明元素。其次要深化细化规划，根据“一城三区”概念性规划所明确的城市发展方向和空间结构、交通体系安排，进一步修编城市总体规划和城乡统筹规划。

三是着力提升城市环境品质。首先要加强生态环境的建设，继续保持鄂尔多斯良好的空气质量，大力推进城市生活垃圾无害化处理、工业固体废物处置利用、城市污水处理，使鄂尔多斯的“国家卫生城市”名实相副。其次是营造城市绿色空间，提高城市绿化覆盖率及人均公共绿地面积。

四是着力提升城市社会品质。社会品质是城市品质的重要组成部分，核心内容是“和谐、创新、有序”，涵盖城市的创新精神、管理效能等内涵。提升社会品质，第一加强政治文明，全面贯彻落

实科学民主决策、政务公开、民主监督制度。第二健全法治建设，大力推行依法行政、司法公正、普法教育活动。第三倡导社会和谐，扩大社会保障覆盖率，减少城镇登记失业率，做好流动人口管理服务。第四保障公共安全，即有一个良好的社会治安环境、安全放心的食品药品购物环境。第五提升市民文明素质，增强市民城市主人翁意识。

五是着力提升城市生活品质。提升生活品质，核心是以人为本，给人创造更好的工作环境、居住环境、生活环境、生态环境，最后实现城市居民人均可支配收入、身心健康、住房条件、城市交通状况、社区服务等有序的提升和好转。

六、鄂尔多斯品质城市建设的评价体系

鄂尔多斯品质城市建设评价体系是借鉴国内外的一些城市评价体系再结合鄂尔多斯城市建设实际情况而制定的。共有6项一级指标、14项二级指标、63项三级指标。（详见附表一）

七、鄂尔多斯品质城市建设行动计划

（一）全面推进政府“高效廉洁”执政能力建设，打造一支“为民、务实、廉洁奉公”的干部队伍

鄂尔多斯品质城市建设，首先政府要有所作为，提升政府的执政能力，政府要围绕品质城市建设战略定位打造一支“务实、为民、廉洁奉公”的干部队伍，这是关键中的关键。这与当前全国自上而下开展的“党的群众路线教育实践活动”是一致的，也是提升鄂尔多斯城市品质，造福鄂尔多斯人民的基础条件。

（二）弘扬鄂尔多斯精神，锻造新时代鄂尔多斯先进文化

人无精神而不立，城市也是如此。城市精神凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，引领着一座城市的未来发展。

而今，“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯精神已然成为鄂尔多斯人的精神符号，它是鄂尔多斯地域文化与时代精神的统一、理想追求与价值实践的统一。那么，在鄂尔多斯精神的推动下，鄂尔多斯也必将锻造出具有时代特征与鄂尔多斯特色的新的“鄂尔多斯文化”。

（三）多措并举，化解鄂尔多斯当前危机

目前，鄂尔多斯因房地产泡沫破灭而引发的房地产危机、债务危机涉及鄂尔多斯的千家万户，直接影响鄂尔多斯城市经济的发展，同时也严重挫伤了鄂尔多斯人的自信心和幸福感，所以，化解危机是鄂尔多斯人重振信心、发展经济及打造品质城市首先要突破的一大障碍。

1、化解房地产危机

一是压缩中心城区发展规模。

二是按小城镇的规划要求重新定位铜川、罕台及装备制造基地等工业园区，即工业园区小城镇化，铜川、罕台回归小城镇。

三是调整东阿康地区产业发展重心，向高端医疗、教育、文化等产业转化，吸引大量追求良好养老、医疗、教育条件的高质量人群来到鄂尔多斯，从而激活目前鄂尔多斯的房地产市场。

四是削减高层建筑，向低层、低密度、高绿化转化。

五是严控新增建筑。

六是城市发展走收缩战略，精心打造高品质中小型城市，不以小而自卑。

七是打造鄂尔多斯避暑休闲城市品牌，吸引北京等地高端人群度假购房。

2、化解目前存在的政府债务及民间借贷危机

一是利用鄂尔多斯是国家发改委确定的综合改革试验区的政策优势，和鄂尔多斯未来强大的经济发展后劲与财税保障能力，向国家申请发行长期地方债券的资格，然后陆续发行债券募集资金。

二是清理政府拥有的各类资源与资产，面向债权人进行拍卖并抵顶政府所欠债务，以减轻政府还债压力。

三是以政府所拥有的资产、资源和民营企业合作，组建大型股份制企业，然后以股权还债，有条件的可以先上市，然后转让股权或抵顶政府债务。

四是鄂尔多斯要面对现实，坦诚面对危机，向上争取国家和自治区的支持。

五是将某些国有教育、医疗项目转向民办，以减轻市财政负担，度过困难时期。

六是出台政策，鼓励民间以资产聚合的方式组建大型企业集团，鼓励那些因民间债务陷入困境的企业，以资产换股权，以股权化债务。

（四）发展休闲产业，打造避暑休闲之都

2012年夏，鄂尔多斯东胜区被国际休闲产业协会授予“避暑休闲之都”，今年的市委三届五次全委（扩大）会议又明确提出：“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”。这就需要我们首先做好“避暑休闲之都”的宣传，要全方位、立体化、大投入，只有这样才能吸引更多的人慕名而来。其次是练好内功，休闲避暑不同于旅游观光，走马观花，来去匆匆，更多的是通过当地的休闲产业来吸引游客，譬如：医疗、养老、教育、体育、文化等。只有在休闲避暑方面内外兼修，才能不仅让人们了解鄂尔多斯、来到鄂尔多斯、更能留得住、留的时间长，从而进一步拉动城市经济，那么化解房地产危机、债务危机就指日可待了。

（五）发展现代服务业为主的城市经济，打造新兴宜业之城

鄂尔多斯城市经济主要指东康阿范围内的经济，鄂尔多斯市域经济就是指鄂尔多斯市范围内各旗区经济发展的总和，主要是以煤炭、重工业、化工产业为主，所以鄂尔多斯市域经济的发展在规模上已相当成熟，能足够支撑国家对鄂尔多斯GDP的要求，再加上中心城区本身水资源的匮乏，那么就没有必要再发展大工业重污染为主的城市经济。鄂尔多斯中心城区进行品质城市建设，产业品质是其突出标志，这就需要大力发展以信息、软件、文化创意、金融、总部经济、会展、物流、旅游、现代商贸等为主的现代服务业经济。

（六）全面推进“七城联创”，打造生态、文明、健康城市

全面推进“七城联创”工作，目前我市全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市，这三城创建已成功，继续保持和巩固。下一步全力创建国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市和国际健康城市。这就要求全市上下努力，通过强力的组织、科学的规划、扎实的措施，大力推进七城联创工作，争取早日完成“七城联创”。这也是增强城市综合竞争力，构建生态、文明、健康城市，开创品质城市建设新局面的重大举措。

（七）强化食品安全管理，在平安鄂尔多斯基础上打造安全鄂尔多斯

安全鄂尔多斯建设主要是从两方面开展，首先是平安鄂尔多斯建设，鄂尔多斯目前是全国最安全城市之一，2010年评选出的“全国十大安全城市”排名第六（由社会治安、经济安全、生态安全、信息安全4项指标同时评选），这一方面需要继续保持。另一方面就是食品药品安全建设，打造绿

色食品的港湾，保障百姓最基本的需求。

（八）重塑鄂尔多斯民风、营造放心购物环境，打造诚信鄂尔多斯

诚信鄂尔多斯包括人的诚信和商业诚信。鄂尔多斯是一个蒙汉杂居交融的区域，这里的百姓身上不仅有着汉族人民的勤劳和智慧，也有着蒙古族的淳朴和善良，所以在当地形成了“开放包容、诚信友善、热情大气、拼搏进取”的市风、民风。前几年地下钱庄能在鄂尔多斯发展起来就是人与人之间良好诚信的体现，可是随着房地产泡沫的破灭和民间债务危机的到来，鄂尔多斯的诚信体系瞬间崩溃。所以我们要重塑鄂尔多斯诚信体系，让人与人之间恢复之前的信任、友情、亲情。

商业诚信就是要在鄂尔多斯打造无假冒伪劣产品、购物天堂的品牌，可以先将一些商场作为试点，然后向全市各行各业推广，从而让更多的人群来这里放心的购物、消费。

附表一鄂尔多斯品质城市建设评价指标体系

一级指标二级指标

三级指标

一、生态城市

1、生态环境建设

（1）空气质量好于或等于二级标准的天数

（2）城市绿化率

（3）城市污水、生活垃圾无害化处理率

（4）集中式饮用水水源地水质达标率2、生态软实力建设

（1）国家级生态城市建设情况

（2）生态保护宣传力度

（3）绿色产业收入占城市GDP的比重

二、健康城市1、医疗、卫生建设

（1）综合性医院数量

（2）专科医院建设情况

（3）专业医疗队伍建设情况

（4）社区医疗、卫生建设情况

（5）医疗、急救配套设施建设2、休闲养老产业

（1）城市气候条件

（2）城市环境

（3）休闲养老机构建设

（4）地方休闲养老政策保障

三、智慧城市1、人才基础建设

（1）城市拥有专科以上高等院校数

（2）就业人群本科以上学历所占比例

（3）市民平均受教育程度

（4）关于引入人才的制度建设情况

2、智慧创新建设

（1）电子政府推广情况

（2）通信设施建设（移动手机、宽带、Wifi基站建设及推广）

（3）信息共享基础设施建设

（4）智慧产业（信息、软件服务的研发生产情况）

四、宜居城市

1、社会文明度

（1）政务公开度

（2）社会保障覆盖率

（3）社会救助

（4）文化包容性

（5）社区管理

（6）物业管理

2、生活便宜度

（1）城市交通

（2）商业服务

（3）市政设施

（4）教育文化体育设施

（5）绿色开敞空间

（6）城市住房

（7）公共卫生

3、公共安全度

（1）刑事案件发案率和刑事案件破案率

（2）预防、应对自然灾难人为灾难、的设施、机制和预案

（3）食品药品安全检测率

（4）城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率

五、宜业城市

1、就业程度

（1）劳动力市场每年提供的就业岗位数

（2）城市劳动力登记失业率

（3）本市青壮年（18-40岁）劳动力技能培训率

（4）流动人口就业服务

（5）第三产业就业人口占就业总人口的比重2、创新产业度

（1）政策扶持力度

（2）创业园区、孵化基地建设情况

（3）每年开展创业培训的次数及规模

（4）政府各部门对创业的服务水平

（5）宣传创业文化，弘扬创业精神活动开展

六、宜游城市

1、城市景观

（1）城市中心区景观

（2）城市建筑与环境协调度

（3）市容市貌

2、旅游基础条件、设施建

设

（1）可通达性：铁路、公路、民航

（2）市内道路、公共交通、旅游专线建设情况

（3）城市安全指数：治安、食品药品安全

（4）旅游配套的食宿、购物、游乐建设情况

（5）城市全年适合开展旅游休闲的天数

3、旅游景区、行业建设

（1）在全国范围内知名旅游景区、品牌数量

（2）当地特色的旅游文化挖掘、旅游产品开发情况

（3）城市旅游行业、旅游市场秩序

（4）城市旅游经济占GDP比重

参考资料

1、《城市软实力评价指标体系的构建与运用》陶建杰

2、《我国县域城市品质评价指标体系构建与实际测度》贺建军张维维

3、《构建生活品质（杭州）评价体系及其运作机制研究》

4、《提升城市品质建设精致扬州》关于提升扬州城市品质的调研报告

5、《宜居城市科学评价指标体系研究》

小学生优秀作文《提高城市品质 建设美好城市》

提高城市品质建设美好城市 今年，XX开展了“绿地”专项整治行动，城区交通秩序专项整治行动，“碧水”专项整治行动等十大专项整治，努力实现城市品质新跨越，加快城市建设步伐。 我县从2018年9月初就已经开始在街道两旁种植价值一两万元的银杏树了。在我刚步入学校大门的那几天，我就发现许多负责种植树木的工人，不管是在黎明还是在傍晚都在认真的工作。尤其是在中午，工人们顶着炎炎烈日依旧在马路旁种植树木，他们辛苦到汗水都把工作服湿透了也没叫一声累；他们辛苦到为了给树木浇水施肥连腰板儿都挺不直了也没叫一声苦。我想，他们一定不是为了那金额庞大的工资才肯吃苦耐劳地工作，而是尽到了一个公民为自己家乡该尽到的责任。种植工人们为家乡出力，为群众服务的精神是伟大的，也许他们在种植树木的过程中脸庞已经被太阳晒得黑黝黝的了，但是他们在人民心中永远是美丽的，圣洁的。 虽然现在路旁的银杏树仍旧是光秃秃的，但是，我相信，明年夏天银杏树一定会长的枝繁叶茂，让人们在他的树荫下乘凉，玩耍，而它也记录了种植工人为家乡做出奉献的每一瞬间。银杏树不就是“绿地”专项整治行动的代表吗？ 现在，我县最大的变化不仅是路旁种有银杏树，而且马路中央还增加了许多“红绿灯”，在“十"字路口旁也新增了一些

交巡警平台一开始我以为增加这些交通设施没什么作用——以前也有“红绿灯”，但是人们依然不守交通规则，多了“红绿灯”会有用吗？而且还有很多司机抱怨，多了“红绿灯”耽搁了他们的生意；以前也有交巡警，但是仍然又很多货车司机运货物超了载，有很多私家车也在偷偷的做生意，现在有了交巡警平台，司机们会遵守交通规则做生意吗？答案是：会。 虽然“红绿灯”的增加给人们的生活带来了一些不方便，但是，人们能够遵守“红灯停，绿灯行”的交通规则。虽然还是有少数人横穿马路，可就连司机们自己也都说，行人们过马路都“规矩”多了。有了交巡警平台确实好，我曾在电视上看到过这样一则新闻，讲的是一辆摩托车尾部绑着几根碗口一样粗，有四五米长的水管，车辆刚行驶了几百米就被交巡警拦了下来。试想一下，任这辆摩托车再行驶下去会发生什么事情？如果摩托车行驶到人多的地方，水管可能会将人掀到，造成人群混乱;如果行驶到车辆多的地方，还可能会引起车祸... ... 所以，我们要感谢交巡警给我们避免了这么多意外的发生。 现在，决定在增加一些交巡警平台，我想，有更多的交巡警来维护交通秩序，那车祸发生的机率就更小了。增加了“红绿灯”，添加了交巡警平台，这也是城区交通秩序专项整治行动的代表。

2020年度健康城市建设工作总结

2020年度健康城市建设工作总结 id=“contentText”> 2020年，在高新区党工委、管委会的正确领导下，在XX镇属各部门、驻镇各单位、各村(居)的共同配合、共同努力下，我镇严格按照(成爱卫发[218]13号)、(成高健康城市办[2020]2号)和(成高委办发[2020]2号)文件要求开展健康城市建设工作。现将一年来工作情况总结如下： 一、领导重视，部门协作 我镇专门成立了健康城市建设工作领导小组，由镇人民政府镇长为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员。召开各村(居)支书、主任参加的专题会议一次，召开部门联系会议两次并安排专项经费一万元用于此项工作。 二、加大宣传，全民参与

我镇各村(居)充分利用会议、广播、网站、微政务、微信、宣传单等方式向辖区村( 居)民朋友们宣传健康城市建设内容，悬挂大型健康宣传标语60副，举办全民健康生活方式讲座3次，开展大型健康宣传教育活动4次。2020年8月28日成功举办了全民健康知识大赛。 三、具体创建工作内容 (一)建设健康环境 1.配合高新区完成《龙泉山城市森林公园规划》、《空港新城总体规划》、《奥体新城总体规划》，将健康城市理念融入了城市规划。 2.大力实施大气、水、土壤污染综合防治：今年断电3家采石场、1家彩瓦厂、1家预制厂，出动156人次巡查14家散乱污企业，杜绝死灰复燃;修补硬化8个村(社区)农村公路道路30KM，投入88万元修补简三路、环湖路、石三路等破损路面460立方

米，每日对环湖路、简三路、场镇道路进行至少两次冲洗;日常检查蓝筹带、人才公寓等10余个在建工地，做好裸土覆盖、弃土堆存、进出车辆冲洗等降尘工作，清理掩埋体育学院、国宁花园等地建筑垃圾300余方;全镇餐馆、农家乐160余家安装油烟净化器，48家农家乐安装污水一体化处理设施;辖区5家废品收购站建立管理台帐，定期巡查，要求堆放整齐并及时处理;2020年镇级河长共开展巡查256次，村级河长共开展巡查985次，巡河发现问题156个，现场整改151个，特别是2020年6月使用成都E巡河来，有力加强了对我镇水体环境的监管;XX镇清淤、整治绛溪河、尚墩河、老母猪河共计14.6公里，全镇渠溪共计60余公里，共打捞漂浮物13.33吨、清理垃圾18.468吨，出动人数396人次，手划船只3艘、垃圾车(三轮车)16辆。通过此次专项清理行动，改善了XX镇境内绛溪河、尚墩河、老母猪河流域生态环境，辖区内河流达到了河畅、水清、岸绿、景美目标。位于国兴村7组的污水处理站正在建设中，处理能力4000方，目前场镇由3个排污口设置污水蓄水池，通过抽水车将收集的场镇生活污水统一运往新民乡污水处理点进行集中处理;健全了镇村环境监管网格体系，各村(居)书记为网格长，每个月对辖区污染源进行至少一次巡查，共巡查1600余人次，发现大小环境问题32个，当场处理21个，还有11个环境问题正在有序处理中。

咸阳市智慧城市建设情况的调研报告

关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二

智慧城市建设现状问题及对策研究

智慧城市建设现状问题及对策研究

内容摘要 随着我国城市化发展步伐加快，城市发展矛盾凸显，如何解决城市面临的难题，在世界范围内引起了广泛讨论。科技革命的发展，新兴技术产业的应用和推广，智慧城市也应运而生。世界许多国家都开始了智慧城市建设之路。本文试图阐述智慧城市的基本概念及特征、理论基础及发展现状，以个案为例，剖析 G 市智慧城市建设出现的问题，通过借鉴国外智慧城 市建设的经验，以探索智慧城市发展之路。本文的主要内容有： 绪论部分：一是说明了本文选题背景和意义。二是分析了本文选题的研究现状。三是介绍本选题的研究方法，主要包括文献研究法、规范分析法和案例分析法三种。四是指出本文研究 的重难点及创新点。 第二部分：介绍智慧城市的概念和理论基础。分析智慧城市的内涵和特征，并进一步辨析智慧城市和数字城市的异同。通过对智慧城市理论尪础的深入挖掘，为智慧城市建设寻找到科学的理论支撑。最后，探究建设智慧城市的重要意义。智慧城市建设有利于优化城市产业结构。也有利于推动城市建设的和谐发展。智慧城市建设还可以培育个性化的消费市场，提高市民的生活品质。智慧城市建设可以实现精细化的城市管理。 第三部分：探讨 G 市智慧城市建设中出现的问题。智慧城市建设是一项系统工程，有 成效也有问题，问题主要是：缺乏务实的顶层设计以及有效的宏观指导；技术发展不均衡，高科技含量技术成本高、普及率低；投资力度不够，投资方向存在问题；智慧人才存在较大缺口；信息资源安全缺乏保障。G 市智慧城市建设过程中出现的问题具有代表性，值得反思。 第四部分：通过对国外智慧城市成功案例的分析，为智慧城市建设提供经验和启示。国外智慧城市创建过程中最突出的特点在于因地制宜，结合本国独特的地理区位和经济、文化、社会环境，有重点地推动当地的智慧城市建设，实现差异化发展。这样的发展目标和发展路径值得我们学习。 第五部分：提出了优化智慧城市建设的对策。一是加强顶层设计，完善重大政策制度；二是强化社会参与，提高城市科技创新水平；三为落实资金投入，扩宽融资渠道；四是强化队 伍建设，保障人才供给；五是保护信息安全，建立城市信息安全服务体系。 关键词：城市化，智慧城市，顶层设计；信息安全

全面提升城市品质的建议综述

关于全面提升城市品质的建议综述 扬州市政协办公室 根据年度工作计划，经主席办公会研究，将“全面提升城市品质”课题，确定为专题协商会主题。9月份以来，在分管主席领导下，由市政协教文卫体委牵头，市政协各专委会参与，市有关部门协助，开展专题协商会议的筹备工作。一方面通过专题座谈、讨论，收集各界人士和相关专家的意见，一方面发动市政协委员为全面提升扬州的城市品质建言献策。现将对这一主题的认识和所征集的意见、建议分类综述如下。 一、对全面提升城市品质的基本认识 1、城市品质的概念 城市，是人口集中、工商业发达、各种生产生活要素汇集交换、消费增值的区域，是周边地区的政治、经济、文化中心，是人们生活居住的空间和精神家园。 城市品质，是指一个城市的品位和质量。决定城市品质的元素，既包括城市空间结构、建筑形态、道路交通、产业结构、居住条件、环境景观等外形的特质，又包括城市历史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素质等内涵的特色。高品质的城市是将城市美好的外在形象与优秀的文化内涵完美结合，形神兼备，浑然一体的城市。 2、提升城市品质的目的 市民是城市的主人，是城市规划、建设的出发点和归宿点，也是城市文化的智慧源泉和驱动力量。因此，提升城市品质应以人为本，以民为先，以满足市民居住、就业、交通、环境以及情感的需要为根本目的，塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间，增强城市的魅力和竞争力，使市民有归属感，为之自豪，感到幸福，令创业者感到向往，外来人有认同感，为之羡慕。

3、提升城市品质必须凸显城市个性 讨论中，各方面的一个共同认识是：提升城市品质，必须保持城市的自身特色，凸显城市的鲜明个性。 多年来，扬州在建设和发展实践中，对城市的个性有一些很好的总结。如：将扬州的城市特色概括为“古代文化与现代文明交相辉映”、“人文、生态、宜居、精致”；从城市人文历史和生态环境中挖掘出“古、绿、水、文、秀”等特色元素；以“诗画瘦西湖，人文古扬州，给你宁静，还你活力”作为彰显扬州魅力的旅游口号，等等。 特色赋予城市个性，个性增强城市的竞争力。提升扬州的城市品质，就应当将这些特色元素和个性特征体现在城市的经济活动、文化活动、管理活动、空间布局、建筑风格、形象塑造、品牌营销和市民行为养成等各个方面，形成主题鲜明的城市发展态势和格局。 4、全面提升城市品质的要求 城市品质是一个多元综合的概念，涵盖了城市的经济、文化、政治、社会和生态环境等多个方面。从这个意义上认识，全面提升城市品质，就是在城市的发展中，实现党中央提出的经济、文化、政治、社会“四位一体”建设和生态建设的目标，具体到扬州，就是实现市第五次党代会提出的建设富裕新扬州、文明新扬州、秀美新扬州、和谐新扬州、法治新扬州的战略任务。 城市的实力看经济，提升城市品质在经济建设上的要求，应是扬州的产业结构与城市特色相融合，与城市的承载能力相一致，与城市的资源、环境、人才供给能力相匹配，与市民的创业、就业需求相适应。同时以城市的环境优势支撑经济发展，构筑经济优势，提高知识、人才、信息等软资源的配置效率，发展科技创新型的精致经济，增强城市的可持续发展能力。 城市的内涵看文化，提升城市品质在文化建设上的要求，应是扬州的优秀历史文化得到有效保护和传承，扬州的特色文化得到重点彰显和展示，“开放包容、创

创建健康社区工作总结

创建健康社区工作总结 一、工作目标 1、在社区健康办的统一领导下，全面完成本轮建设健康行动计划和创建健康单位、健康小区和健康家庭的目标，从组织领导上加强督查各项目标任务的完成情况，确保上级部门对建设健康城区的年终考核评估。 2、继续推进“五个人人”活动，结合社区实际，以5+1宣传活动为重点，以形式多样的宣传方式，加大宣传的效应，普及健康知识，提高小区居民对建设健康城区的知晓率。 3、年内完成建设健康单位、健康小区、健康家庭的创建目标，社区居民高血压自我管理示范点的创建工作。 4、加大对本地区外来务工人员健康知识的培训，通过板报、巡展、讲座形式以确保地区覆盖面和知晓率的提升。https://www.wendangku.net/doc/7f537897.html, 5、倡导健康行为，健康饮食、健康生活、促进全民“健康121”行动的展开。 6、继续推进“2030”双失青年心理行为干预的实施运作，有针对性地开展帮助咨询辅导活动，鼓励他们提高自我心理的调节能力，走向社会，参与社区的公益活动中去。 7、充分发挥长风社区群众性健身活动的优势，推进“人人健身与奥运同行”的活动，结合社交部门开展的群众性健身项目的竞赛，组织小区市民展开长毛毽、绿色保健操等项目的推广，实现参与体育健身人数占社区人口的47%。 二、主要任务 ㈠、全面落实和完成14项重点推进活动和34项指标任务，达到年终考核评估目标。 ㈡、继续普及健康城区理念，在五个人人活动的推进中，落实5+1的宣传活动。 1、举办一次以《优美环境、健康人生》为主题的健康论坛。（3月） 2、组织一次“边看边评边议健康普陀”的活动，组织居民参观苏州河景观。（5月11日） 3、编辑一本宣传建设健康城区志愿者为内容的书刊。（6月） 4、组织一次“社区高血压自我管理小组”成员《谈感受、言奉献、赞社会》为主题的演讲活动。（7月） 5、组织一次社区家政服务人员应急救护知识，技能培训。（8月） 6、以“迎世博、讲卫生、颂健康”为主题，组织一场健康城区文艺汇演。（9月） 7、举办一次新上海人参加的健康知识竞赛活动，地点海鑫、清水湾。（时间9月） ㈢、重点推进五个人人活动。 1、在落实本地户籍居民35岁以上测量血压的基础上，重点做好对外来人员35岁以上免费测量血压，特别是农贸集市、建筑工地的一些外来人员35岁以上的务工人员，以保证本地区血压测量的覆盖面达到90%以上，8月底完成35岁以上外来人员全部血压测量任务。 2、开展以长毛毽、绿色保健操等群体性的体育锻炼，7月25日前后组织举办一次“全民健身，与奥运同行”为主题的社区长毛毽，健身操比赛。 3、对社区团队成员进行护救基本技能培训和社区家政服务人员开展各类应急救

不断提高城市建设和管理的水平

不断提高城市建设和管理的水平 时间:2009年10月25日 09时00分来源:红旗文稿作者:崔保华胡昌升 字号：『大字体中字体小字体』 城市的竞争力来源于城市功能的完善、城市环境的优化、城市经济文化的繁荣，同时更有赖于城市个性和魅力的彰显。现代城市建设要求城市管理水平不断提高。 一、影响城市竞争力的主要问题 1．城市功能形象定位出现偏差，缺乏个性 进入九十年代后，城市建设快速发展。但一些城市在功能定位上出现偏差，把自身建设孤立于城市集群，忽视与周边城市的关系，不注重功能的衔接配套，未能形成城市间相互促进、协调发展的局面；一些城市在形象定位上出现偏差，一窝蜂地建高层建筑，修宽马路大广场，城市建设风貌没有体现城市的历史文化；一些城市在旧城拆迁改造中，不注重历史文化保护，将大量宝贵的文化遗产夷为平地，致使城市的历史文化无法得到传承。遂宁在城市规划和定位上也存在一些问题。如：城市功能定位重点不突出，特色不鲜明，发展目标变换过于频繁；在城市形象定位上主题风格和城市主色调不突出，个性不鲜明；规划水平不高，历史遗留问题较多，建筑布局凌乱；等等。 2．城市基础设施不完善，缺乏发展基础 城市基础设施建设和城市功能的完善是提高城市竞争力的基础，一些城市只注重城市规模的盲目扩张和城市外观风貌的打造，而缺乏对给排水、垃圾污水处理等环卫基础设施的投入和建设，致使生态环境建设效果不理想，有些甚至导致环境恶化，威胁到城市的健康发展。遂宁城市建设走的是旧城拆迁改造的路子，基础设施配套建设的条件受到很大限制，主要存在以下问题：一是

城市道路网络体系不够完善；二是城市环卫设施投入不够；三是城市排水系统不完善；四是城市防洪、防震、防空等防灾避险设施不够完善；五是城市公交发展滞后；六是城市绿化水平有待提高；七是城市基础设施投入严重不足。 3．城市管理水平不高，缺乏长效机制 城市管理机制不完善，缺乏应有的管理标准、严格的管理制度和长效的管理机制。城市防灾减灾和应对突发公共事件的机制和预案不完善，缺乏前瞻性。城市管理人员素质参差不齐，执法人员执法水平有待提高，市民文明素质有待提升。遂宁市在城市管理中也存在诸多问题：一是管理机制不完善。主要是管理法规不系统；城市供排水、燃气管理等规范性文件还未提上议事日程；对市民的行为缺乏系统的规范性要求和制约措施；城市行业管理部门日常运行管理长效机制不完善，工作中缺乏前瞻性和预见性，管理没有实现精细化、经常化、规范化。二是管理体制分工不明确。管理部门之间和城区各片区之间职责分工一方面存在交叉重叠，另一方面存在真空和死角，导致有利的事情大家争着干，无利的事情相互推诿扯皮。三是城市公民素质偏低，市容市貌和秩序方面还存在一些具体问题。如，占道经营等行为时有发生，乱贴、乱画、乱挂行为屡禁不止，城市“牛皮癣”除而不尽，乱停、乱放、乱行等违背交通法规的行为还比较普遍，等等。 二、提升城市竞争力的对策 1．科学确定城市定位，在城市个性规划上求突破 城市建设必须进行科学规划，制定科学的发展目标，并以此来统揽经济社会发展全局。科学规划城市，一是进行准确定位。要注重个性特色，充分考虑城市自然景观、人文历史、资源优势和生态环境，依据城市实际，做到文化特色和现代气息相结合，自然景观和人文景观相呼应。二是科学编制规划。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，科学编制城市规划。要注重城市定位、生态保护及商贸旅游等配套服务功能，使规划更科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。三是确保规划权威。要建立规划决策执行监督体系，加强规划执法，切实树

智慧城市国内外现状研究

智慧城市国内外现状研究 国外现状 国外智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出“智慧岛”计划，随着信息技术不断快速地发展，社会水平不断进步，很多国家和地区开始进行智慧城市建设。21世纪初期，美国、英国、德国、荷兰、日本、韩国、新加坡等国均开展了智慧城市的实践，全球掀起了智慧城市建设的热潮，其中，欧洲和亚洲是智慧城市建设开展较为积极的地区。

国内现状

改革开放以来，我国城镇化发展迅速，据国家统计局统计，我国的城镇化率从2005年的42.99％上升至2015年的56.1%。据预测，到2030年中国城镇化率将达到65%左右，这意味着每年还将有1000多万人口进入城市。我国在城镇化过程中积累了一系列“城市病”，城市发展与人口、环境、资源的矛盾不断突出。如何解决城市发展的突出矛盾，实现有限资源的合理分配，并不断深化城市功能以提高利用效率成为城市管理者面临的重大难题，而城市信息化建设无疑是提升城市管理效率的重要方式。智慧城市是城市信息化的高级阶段，是信息化与城镇化结合的最佳模式，将充分发挥产业辐射作用，带动整个经济的转型。 我国智慧城市建设经历了两个阶段的发展：萌芽期和推进期。2010年是我国智慧城市建设的重要节点，在此之前我国智慧城市建设处于萌芽阶段。继2010年宁波市在政府的全面推动下实施智慧城市建设以来，其他城市纷纷效仿，智慧城市在我国的建设风生水起，不少城市提出了具体的建设目标和行动方案，甚至有些地区把智慧城市建设列入了“十二五”规划，如北京、上海、广州、天津、深圳、武汉、株洲、佛山等。截止2016年初，全国已经有597个智慧城市相关试点。 2016年，我国将智慧城市和数字社会技术等八大技术作为未来一段时间内发展的主要方向。“十三五”期间，26部委将共推100各个“新型智慧城市”试点。 根据《2015年智慧城市发展水平评估报告》显示，我国智慧城市整体发展水平处于领先地位的有：无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳、珠海、佛山、厦门、广州等。我国智慧城市发展水平参差不齐，城市整体智慧化程度较低，建设能力及落地性有待进一步提升。其中智慧城市的建设也表现出区域差异，华南地区与华东地区发展良好，而东北、西北、西南等相对偏远区域，发展较为落后。智慧城市在各省份、各领域的发展也不尽相同。 中投顾问的《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中研究表明，如今，我国智慧城市建设已全面展开，推进速度较快的已进入建设阶段，其它城市也开始进行规划与设计等。建设智慧城市是一个渐进式的过程，有的城市可能需要2-3年时间，而有的城市可能则需要10年甚至更久，但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。当前，我国正在通过“两

加强城市管理提升城市品质心得体会思考建议

加强城市管理提升城市品质心得体会思考建议建设国家中心城市，完善好城市功能至关重要。客观审视x城区现状，城市管理还存在一些不足，主要表现在：市政建设和管理有些滞后，一些人行道地砖破损，坑洼不平；部分x排水不畅；一遇节假日，车辆占道停放比较突出，秩序较差；一些老楼房楼顶有乱搭乱建现象，安全隐患较大，影响城市美观；部分绿化及文体设施管理维护不到位，存在脏、乱、差现象。 管理好城市、提升其品质，是巩固文明城市和卫生城市创建成果、建设宜居宜游宜业x的前提，是贯彻落实建设国家中心、打造自创自贸高地要求的具体体现。为此，我认为应该在以下方面做工作： 一、尽快完善城区市政设施建设。全面改造x人行道和路面，提升质量；提高新建小区停车场（位）的使用率，取消在主要x和部分繁华路段的停车位；取缔城区内所有洗车、修车摊点，维护城市形象。 二、着力提升城市品质。一要搞好美化工程。全面拆除城区楼顶违章建筑；突出特色，科学设计，加强城市主体建

筑的风貌塑造，特别是街区主体建筑的色调要统一规范；对x两旁的路灯、灯箱广告和店招，要统一设计、规范造型，形成x独有的风格。 二要搞好绿化工程。高标准、快速度打造城市公园；改造城区x绿化，注重打造“有花有绿、花绿相间”特色，突出一街一景。 三要搞好亮化工程。突出亮街、亮楼、亮河，对主要x、街面高楼统一实施亮化，打造亮点。 四要加强城市管理。对市政道路、市容市貌、环境卫生、园林绿化等严格实行网络化管理；严厉整治流动叫卖和占道经营行为，持续开展车辆乱停乱放等专项整治行动；加强教育引导，彻底改变市民闯红灯、横穿马路、乱丢乱扔的不良习惯。 三、拆除城市违法建设。建立健全违法建设拆除工作机制,完善落实拆除违法建筑责任制,对存量违法建设采取分类方式处置,对城市主次x、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除,对新增违法建设零容忍。按照景观协调和安全管理的原则,制定城市围墙拆除方案,梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况,宜拆则拆、

市建设健康城市试点工作总结

市建设健康城市试点工作总结 ，在市委、市政府的正确领导下，在全市各镇、街道和市机关各部门的共同努力下，紧紧围绕建设健康城市试点工作要求，立足民生、锐意创新、着力提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，有力推动了健康城市的建设。 一、实干创业，进一步夯实健康工作基础，营造健康环境。 一是市容环境卫生及基层单位卫生工作。深入实施城乡环境卫生整洁行动，制定下发《关于开展市城乡环境卫生整洁行动的通知》和《市第二十三个爱国卫生月活动实施方案》等文件，4月6日在绣湖广场举行全市机关部门干部职工共1200多人参加的，城乡环境卫生整洁行动暨爱国卫生月活动启动仪式，以“城乡集贸市场改造提升、环卫设施完善改造、污水处理设施建设、千村示范万村整治、农村饮用水安全”为主要内容，掀起全市城乡环境卫生整洁行动新高潮。全市上下创卫工作进一步得到加强，城乡面貌焕然一新。全市卫生先进单位和卫生村创建活动蓬勃发展，大陈镇通过了国家卫生镇的复查，佛堂镇通过国家卫生镇的省级初查，义亭镇、赤岸镇通过了省级卫生镇复查。金华银行股份有限公司义乌支行等6家单位评为浙江省卫生先进单位，68家省级卫生先进单位进行了省级复查，由省爱卫会予以重新确认命名。稠

城街道下娄店村等15个行政村被命名为浙江省卫生村，22个省级卫生村进行了省级复查，由省爱卫会予以重新确认命名。市社会福利企业办公室等10家单位命名为市卫生先进单位；江东街道永和村等24个村命名为市卫生村。 二是开展以登革热防控为重点的病媒生物防制工作。在全年登革热防控过程中坚持四个到位：一是政策到位，由市委、市政府制订并下发《市登革热防控工作方案》和《关于下发登革热防控督查方案的通知》，有效组织开展防控工作。二是督查到位，建立市领导督查、专业人员督查和创建督查三个层次的检查队伍，全年共开展督查112次，从不同层面开展立体式、全方位的督查。三是行动到位，从年初的越冬蚊开始、到春季的早春蚊和夏季的高峰蚊，做到每个阶段都有计划、有部署、有落实、有反馈。四是检测到位，组织对342个村／社区开展了伊蚊蚊幼密度检查，对14家企业／单位进行了登革热蚊幼密度监测，组织专业人员对6个镇街进行了登革热暗访检查，检测结果在全市予以通报。今年1－11月份全市有万人次参加环境整治活动，累计整治面积达亿平米，消杀面积达亿平米，清理窨井阴沟万处，清理下水道电缆沟万处，清理庭院地下室屋项花园万处，清除杂物堆、垃圾堆万处，清理积水容器亿个，水体养鱼万处、19万尾。目前，全市有7家省内外病媒生物防制公司通过招投标的形式，分别在义乌的14个镇街、工业园区从事防制工作，为

智慧城市建设经验工作总结精选

智慧城市建设经验工作总结 ××市位于××半岛东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，西与××接壤。总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里，辖××区、××区、××市、××市。1984年，××成为第一批中国沿海开放城市。20××年常住人口280.6万人，常住人口城镇化率60.3%，户籍人口城镇化率51.6%。社会发展水平综合评价连续六年位居××省首位。 自20××年××省启动智慧××和20××年住建部启动国家智慧城市试点以来，××市制定了4大建设目标，即完善信息基础设施、提升政府治理能力、带动城市经济发展、服务社会便民惠民，在多个领域开展了智慧城市项目建设。××市是国家首批基于云计算的电子政务建设试点示范地区，也是国家首批信息消费试点市和信息惠民试点城市。 一、主要做法 （一）提升政府治理水平 一是整合部门资源，实现电子政务。××市共投资1350万元建成电子政务云，敷设98条光纤链路，整合迁移了市直部门机房和服务器设施150多台套。目前已实现200多个部门使用统一技术平台、统一运算存储、统一内外网络、统一互联网出口、统一安全防护、统一运行维护。

二是运用智慧手段管理交通。××市建成智能管控平台和8个应用系统，整合和实时监控路况事件天气等情况，自动识别重点车辆并报警，每5分钟发布重点路口路段信息，中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速提升，路网平均拥堵时间下降。 三是建立智慧城建档案。含地下管线信息系统、城建档案归档系统、勘察现场数据采集和建设项目流程数据采集系统。覆盖供水、排水、燃气、热力、电力、电信等6大类、共计13994公里管线数据，已有联网用户24家，累计点击查询6万多次。目前已挂接73个工程的967卷档案，共计96千兆数据。 四是推动智慧城市基础设施建设。××市100%的骨干通信网和100%的接入网完成光纤化改造，城市出口带宽574G，3G/4G普及率达55%，有线电视网络互联互通平台覆盖比例达80%。建立××云计算中心，并与湖北省云计算中心签订合作协议互为灾备中心。 五是实现智慧水务、供电、供热管理。建成供水管线数字化平台和供排水调度指挥系统，与热电、通信、燃气等管线实现信息共享，提供现场数据实时采集、自动报警、应急指挥调度等功能。建成智能供电平台，131万客户实现用电信息自动采集和电费自动核算；开展光伏储能微网、光导照明、节能路灯、智能用电控制、充电桩、居民家庭能效服务六位一体智能供电服务。建成智慧供热管理平台，全市完成改造安装楼道智能电动调节阀12880个，安装户内温控阀33万个，服务用户30万户，供热机组效率提高35%，节能27.6%，年实现利税7148万元，实现供热计量数字化、节能控制智能化、用热自主化和政府监督网格化。

关于提升城市基础设施建设水平的研究 董国栋

关于提升城市基础设施建设水平的研究董国栋 发表时间：2019-03-25T16:19:09.567Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：董国栋 [导读] 摘要：城市基础设施是城市发展及形成的重要基础，同时也是城市社会经济水平提升的重要载体，在统筹城乡发展、加快城乡发展进程等方面发挥重要作用，能够有效实现城市现代化发展。 山东省滨州市博兴县园林绿化管理服务中心山东滨州 256500 摘要：城市基础设施是城市发展及形成的重要基础，同时也是城市社会经济水平提升的重要载体，在统筹城乡发展、加快城乡发展进程等方面发挥重要作用，能够有效实现城市现代化发展。而城市化基础设施建设的实施，为城市基础设施赋予了全新的内涵与特点，对城市基础设施建设进行管理，也是保证城市健康发展的重要前提。本文主要对城市基础设施建设进行分析研究 关键词：城市建设；基础设施 一、基础设施的定义 基础设施是指为人类社会生产生活活动所提供公共服务的物质载体，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。在现代社会中，基础设施对促进资源集聚、经济规模效应以及促进创新、提高生产效率和降低交易成本均具有重要作用；基础设施的健全程度是衡量一个城市是否发达的主要标志。基础设施主要具有以下特点：第一，不可贸易性。大多数基础设施是具有地域固定性，很难被移动，服务于一个地区或国家，很难通过贸易方式来进行交易或取得。例如高速公路、公园等无法通过贸易，不管是内贸还是外贸的方式来取得。第二，整体不可分性。一般情况下，只有当基础设施的规模达到一定程度，并形成规范的系统才能更好的为民众提供服务。例如自来水厂需要具备供水管网才能提供服务，高速公路形成路网系统才能更好发挥作用，而单条道路如果没有其他道路与之相连时，几乎没有使用价值。第三，基础设施还具有公共物品性。公共物品性是指该产品不具有竞争性和排他性，当市场机制出现了失灵现象，则由政府为社会提供公共产品。 二、城市基础设施建设现状 2.1建设面临的问题 首先，面临的财政资金压力大。深究市政基础设施投资，主要呈现出投资金额大以及效益资金回收难等特点，以此也就决定了城市基础设施的投资主体，即政府部门，一般很少有其他社会上的资金加入其中；其次，无法有效维护市政基础设施。城市的发展得益于市政基础设施建设，市政基础设施建设除了要保证足够的资金投入以外，在建成之后的运转阶段也要有专门的资金作为保证。然而市政基础设施建设完成之后却不注重维护，导致市政设施成为残次品。 2.2城市基础设施建设内容 首先，水源及给排水系统建设。（1）针对水源的管理与利用；（2）针对给水与污水等资源的整合、供给以及排放等；其次，能源系统建设。（1）针对电力供应以及本地电源的建设；（2）针对燃气而言，在城市中建立一个以清洁安全为根本原则的天然气，并将其在全市区加以覆盖；（3）对于城市供热工作，在城市中全面开展供热，建立几种供热系统；再次，通信系统建设。（1）指城市邮政工作，全面提升邮件传递速度，将城市中的邮政运输能力以及计算机应用水平进行提升，以此实现全网通信实力的提升；（2）电信网络的建设，在城市中加快覆盖网络光纤化，实现宽带化与智能化，建立一个体现通信能力、业务种类丰富的现代化网络；（3）广播电视建设。在电视行业实现网络覆盖，在原来有线电视网的基础上实现与互联网的结合，以此满足人们对电视转播数字化与智能化的需求；最后，环卫、防灾系统。（1）环境卫生建设。遵循减量化、资源化以及无公害化的基本原则，全面控制城市中的生活垃圾，从垃圾的产生源头与传递途径入手，进而全面实现城市垃圾的有效管理；（2）建立防灾系统：以预防为主，防抗救灾为辅构建一个综合性质的防灾、救灾系统。 三、提升城市基础设施建设水平的有效措施 3.1加强环保建设和教育 基础设施建设要与环境保护相协调，环境不仅关系到当代人的利益，也关系到后代人的发展，因此保护环境势在必行。 节能减排对于环境建设至关重要。一是规定企业要将节能减排工作做到位。坚持谁污染谁治理，对未按照规定建设和运行污染设施的企业，个别公开通报，限期整改；二是坚决落实关闭小煤矿、小水泥厂、小造纸厂、化工厂；三是加大节能减排的投入；四是建立健全节能减排目标责任制、项目审批问责制、节能减排评价考核制度；五是加快先进节能技术、装备、产品的研发和应用，支持企业开发节能减排新技术。 3.2政府管制体制的改革 政企分离是基础设施建设中政府管理体制改革的重点。实行政企分离的管制体制，企业能够形成以政府为主体的管理体制。政府从经营者变为组织者，提高了政府管制的效率，政府不再对企业的经营活动进行直接干预，从而企业可以按照市场经济法则开展生产经营活动，实现了企业经营机制的根本性改变。 对城市基础设施建设的管理体制进行改革。一是建立法人责任制，建立投资约束机制，实行全过程负责并承担风险。二是推行建设项目招标制，实行公开招标，择优对承包单位加以选择。 加大公众监督机制。对于那些与百姓相关的城市基础设施的建设要广泛听取公众的意见，加大宣传力度，使人们参与到城市的建设当中，使民众真正成为城市的主人。 3.3加强公共交通基础设施建设 公共交通与城市的关系，如果处理恰当，规划和建设能适度超前，交通将会引导城市的发展，反之，会成为制约经济发展的瓶颈。优先发展城市公共交通的研究，就是为了抓住机遇，在城市经济发展中，加快建设步伐和管理能力的提高，使公共交通在城市总体功能中处于应有的地位，适应城市的发展。 加快公交一体化和公交基础设施建设。对机动车停放服务实行高收费管理，对临时停放实行更高标准收费。通过静态交通科学管理，限制城市密集地区个体交通的过度使用，倡导使用公交的出行方式。完善公交场站，在人流集散地、商业聚点建设更完善的交通换乘点，完善一些郊县改为市区的公交线路的建设，规划和新建各类大型公共场所和连片社区，将公交车站建设作为项目的配套设施同步建设。 3.4完善给排水基础设施建设 加强城市供水排水基础设施的改造和建设主要应该从下列几方面入手：第一，保证城市水源供应。供应充足正常用水和饮用水，这就

工信局“智慧城市”建设工作情况汇报

工信局“智慧城市”建设工作情况汇报 推进“智慧XX”建设，是加快XX区创新驱动建设、产业转型发展的重要手段，以建设宜居宜业的“生态XX、智慧XX”为重要抓手，是推进XX区“四化同步”建设和提前全面建成小康社会，提升城市管理与服务水平，促进产业升级，提高群众生活品质的必然要求。 一、“智慧XX”建设的基础条件 XX区已初步形成了以电信业为基础，电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局，为“智慧XX”建设提供了扎实的技术支撑。 XX区基础网络条件具备。XX区共完成XXX个小区光纤到户的新建、改造工程，共接入用户X万家。城镇居民家庭上网带宽提高至XM以上。本地网络EV-DX XG网络站点数较扩容前增加了XXX%，城区覆盖率到达XX%以上，郊区、农村覆盖率也达到XX%以上。 XX区电子政务建设日趋健全。XX区电子政务建设及应用稳步推进，高标准完成了国家基于互联网的电子政务信息安全保障建设工作，目前电子政务内外网及服务集群系统建

设已完成，已覆盖全区各单位、各街道、各社区。 建立基础数据统计库，实现数据统计信息化。XX区通过自治区公安厅信息总队研发的常住户籍系统，用于办理户口迁移、迁出、出生入户、死亡注销等业务；重点人口管理使用自治区公安厅指挥中心研发的警务平台；流动人口管理使用市公安局治安支队研发的“两实”系统。工商局在办理营业执照的过程中，使用XX自治区工商行政管理综合工作平台中的“综合业务平台”进行办理。 推行网格化服务管理，实现社区管理智能化。XX区率先在自治区推行社区网格化服务管理工作，建立了网格、社区、街道、区四级网格化信息服务平台，将全区XX个行政村和XX个社区按照XXX-XXX户为一个网格划分了XXX个网格，将网格内小区、楼栋、房屋、人口等基础信息梳理分类，建立了电子信息库，做到辖区人、地、事、物、情、组织全部纳入网格管理，按照X+X+X模式组建了网格化服务管理团队，实现了居民各项服务需求、诉求一线连接、一键直通、一网受理、快速办理，逐步形成“社区有网、网中有格、一格多员、人负其责、全员参与”的工作格局。 创建城市管理新模式，实现城市管理数字化。XX区积极探索建立部门牵头、百姓参与、网格监管的“全民城管”体系。XXXX年投资XXXX多万元建成了XX数字化城市管理平台，并与XXXX年XX月投入试运行。该系统充分整合利用XX区

创建国家健康促进县工作情况汇报

创建国家健康促进县工作情况汇报 尊敬的各位专家、领导： 大家好！首先我代表市政府向各位专家和领导莅临检查指导，表示最诚挚的欢迎！下面就我市创建全国健康促进县试点项目工作做简要汇报。 一、工作开展情况 2016年，我市被国家卫计委确定为全国首批健康促进县建设项目试点县，两年来，我市紧紧抓住这一机遇，将创建健康促进县同创建国家卫生城市、创建国家生态示范区等项工作有机结合，整合各类项目资源，形成健康促进同环境、教育、体育、文化等多领域资源共享的新格局。通过政府统筹，完善政策，创新机制，全面实施“将政策融入所有政策”策略，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，取得了显著成果。目前，全市居民健康素养水平从9.1%提升到11.11%。成年吸烟率22.23%，经常参加体育锻炼的人口比例达到35%，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，城市集中式饮用水水源地一级保护区水质检测，完全符合《生活饮用水卫生标准》，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测结果也符合以上标准，合格率达100%。近三年未发生重大食品安全事故；生活垃圾无害化处理和生活污水集中处理率分别达到100%、91.25%。2015

年空气环境质量达到《环境空气质量标准》二级标准，全年城市空气环境质量达到国家二级标准天数为315天。共创建健康促进机关44家、健康社区4家、健康促进学校6家、健康促进医院5家、健康促进企业3家，另外还评选出了健康家庭200户。依托于基本公共卫生服务，在全市成立患者自我管理小组和健康之家57个。主要做法是： （一）健全组织机构，落实工作责任。一是加强组织领导。市委、市政府高度重视，将健康促进县试点项目建设列入全市经济社会发展规划，成立了由主管副市长任组长，财政局、卫计局、教育局等17个单位主要领导为成员的的创建健康促进县工作领导小组，设立了以项目督导组和项目指导组为主的创建办公室，卫计局局长任主任。市政府定期听取工作汇报，组织召开全市性健康教育促进县建设试点县项目工作部署会议和健康促进县项目协调会议，对试点项目工作进行认真研究部署，形成了政府主导、部门联动、多方协作、全民参与的工作格局。二是加强督导考核。市创建领导小组办公室与各成员单位签订责任书，将健康促进工作纳入年度考核目标，并将各项目标分解落实到具体单位，市政府督办室和创建领导小组办公室定期或不定期对各乡镇和相关部门创建工作开展情况进行检查指导，确保工作有效落实。市政协委员经常深入到医院、社区、学校、机关等部门，以听、看、查、访、议的方式对健康促进县创建工作开展情

温岭市智慧城市工作汇报(建设部)

温岭市智慧城市工作汇报 温岭智慧城市建设总体目标就是围绕“智慧之城”、“丝路港城”和“智能制造基地”的建设，立足温岭发展实际，以“智慧”的手段，集聚温岭经济、环境、资源和信息化基础等要素优势，解决温岭城市发展矛盾，激发“智慧”生产要素的潜力，探索“新经济”发展之路。通过智慧城市试点的建设，实现经济充满活力、产业特色鲜明、公共服务健全、生态环境宜居的新温岭。 一、温岭市建设“智慧城市”进展情况 自2013年12月31日温岭市被建设部初选列入智慧城 市试点名单以来，市委市政府高度重视，成立了由市委市政府主要领导担任组长、35个部门为成员的“智慧城市试点工作领导小组”。通过部门走访、考察培训、专家讨论等前期 工作，形成《温岭市智慧城市发展调研报告》、《温岭市智慧城市概念性规划》和《温岭市智慧城市概念性规划实施计划》。2015年4月，经建设部和科技部联合复审，我市被正式列入全国第三批智慧城市试点，明确了“基于网格化管理的现代社会治理体系”的智慧城市建设方向。 2015年11月，我市挂牌成立智慧城市领导小组办公室，从相关单位抽调懂技术、强业务的精干力量，统筹和推进全市智慧城市建设，构建“统一规划设计、统一技术规范、统一验收标准、统一安排运营”的整体建设驱动模式。同时，

我市积极引进专业的咨询、技术团体和社会资本，助推智慧城市建设。 2016年1月，我市通过《温岭市智慧城市一期PPP项目实施方案》，明确以PPP模式开展智慧城市建设。通过竞争性磋商，确定我市智慧城市项目投资人和施工总承包单位为中程科技有限公司，并于2016年3月签订了《温岭市智慧城市一期PPP项目投资协议》，标志着我市智慧城市建设项目的正式启动。 2016年4月，温岭市城市建设综合开发有限责任公司代表政府方和中程科技有限公司共同出资成立温岭智慧城市建设发展有限公司，作为“智慧城市”项目的实施主体，全面负责本项目投融资、设计、建设及运维工作。 二、温岭“智慧城市”建设重点 温岭市作为国家智慧城市试点城市，将以建设全模式社会治理体系为切入点，按照“创新社会治理体制，改进社会治理方式”的社会发展理念，发挥政府在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，组织社会力量参与社会管理，依托大数据平台，切实解决城市服务管理中遇到的各类问题，构建市民生活更加便捷的智能环境。 本着基础设施和云平台优先建设，智慧业务应用不断叠加、现存信息系统充分利用的原则，将项目分为一类工程和二类工程，并予以梯次分阶段实施。一类工程以智慧温岭基础体系建设为主，重点实现数据中心等基础框架建设，完成智慧城市云平台的系统建设和运营，实现一系列便民服务系