美国交通运输革命的历史及其反思

美国交通运输革命的历史及其反思

在美国铁路改革中，最值得借鉴的是将货运和客运分离开来，让货运公司参与市场竞争，自负盈亏；对客运业务则实行政府补贴，以保证客运事务的公益性。放之中国，中国的铁路公司可以采用“一张桌子两盘子菜”的经营模式，就是说货运和客运可以单独运行，但还是统一核算，分业不分家。另外关于定价的问题，美国铁路采用合同制的市场定价体制。我国根据自己的国情，可以铁路总公司自主定价，国家发改委与物价部门实行价格监管。从各方面反应的信息来看，民众还是比较认可的。国外的模式不可完全复制，但好的经验与做法不妨借鉴，因为我们期待的是一个良性发展的铁路企业。

美国在19世纪是铁路王国，20世纪铁路衰退，公路突起，又成为汽车王国。其发展过程中有绝对不少的经验值得借鉴，亦有决策严重失误之处令人警惕。据美联社报道，1893年1月世界观察研究所发表的年度报告《世界现象》中说“几十年来拥挤的道路，巨量耗油和油烟漫天，是许多国家政府意识到，抛弃铁路是一项错误的决定”。汽车作为运输工具没有达到预期的效果，到处都造成公路拥挤现象且耗费巨大。仅在80年代，有50个大城市开始建造城区与市郊之间的铁路，许多国家在其主要城市之间修建高速铁路，并电气化改造大部分铁路。这对于19世纪的美国无疑是赞誉与批评。

不过近百年之后，乔纳斯认为，“过去的经济学家和历史学家给与了铁路太多的解释性权利，以至于损害了对经济发展过程的正确理解”。他的意思是说，过去的历史学家过分夸大铁路对于经济腾飞的作用以及对美国历史的影响，制造铁路神话不利于考察美国经济成功的真正原因，他认为美国经济发展不仅仅是某一个部门的作用，即使是像运输那样的基础部门也不行。事实上，西方发达国家在19世纪都经历过和工业化同时进行重大革命，然而没有任何一个国家做到了美国那样的程度，即使他们有一大范围的铁路历史。即便在中国，百年过去后的改革开放后所进行的大规模铁路扩建和提速，也只相当于一次发展中国家在铁路方面的补课。

在19世纪末20年代初，美国工业革命开展的速度远远超过其他国家。工业革命的迅速发展需要迫切解放生产力，改善经济管理，这是泰勒管理理论在美国诞生的社会基础。美国通过机器零部件的标准化生产方法推动工业革命，这就决定了其工厂规模远大于欧洲其他国家，直到联邦政府把铁路的管理权归还于私人手中，法律才进一步规定铁路行业实行统一的收费标准，铁路不能放弃与公众利益有关的路线和客运业务，甚至要求公司交纳一定比例的收益用于抽肥补瘦。同时联邦政府也对铁路雇工方面提出了更为严格的要求。这样，铁路为个人拥有，却具有了更多的公益性质。但这样的结果是铁路在运输市场所占份额逐渐减少，在40年代后陷入困境，是否直接这个巨型垄断机构的争论已经持续了20多年。支持和反对分大型铁路公司拆的人都能从历史中找到自己的证据。支持分拆的人以众多美国铁路公司合并成为数不多的大型铁路公司带来的弊端为依据，而反对拆分的人则以美国现在只有一家铁路公司，即美国国家铁路公司为理由反对。

总而言之，美国铁路与交通的革命，给我们不仅仅是震慑于惊讶，更多的应是启迪、探索和挖掘。

1550186 经济王彦帧

国外交通运输网站

●IRU https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/ ●美国卡车协会The American Trucking Associations (ATA)https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/ ●日本汽车货运协会Japan Trucking Association (JTA) www.jta.or.jp ●美国运输部DOT (https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 美国交通运输管理的政府机构网站，介绍美国运输新政策、国际运输协议、公共交通服务等内容。 ●美国运输研究局TRB (https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/trb/） 该站点是研究美国交通运输政策、运输和科技发展战略、了解美国运输科技发展动态的重要站点。 ●美国智能运输协会ITS America (https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/home.nsf) 该站点介绍了ITS的研究信息、科研项目、ITS年会及国际会议等情况。 ●美国各州公路和运输工作者协会AASHTO （https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/） 一个研究交通运输相关问题的机构。其栏目内容包括：协会的期刊、书店、信息、会议索引等。 ● 美国联邦公路管理局FHWA (https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 该站点开设的栏目有：高性能混凝土简介、材料性能展示、等级标准、示范州的推广和应用情况等。 ●德国联邦公路研究所BAST (http://www.bast.de/index.htm） 该站点介绍了道路交通、交通政策、道路设计标准和交通规划等方面内容。 ●美国特纳-费尔班克公路研究中心（https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/） 该站点可查询ITS、路面、交通安全和运营管理、公路和桥梁的建造等公路交通的信息和技术。 ●得克萨斯运输研究院TTI（https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,） 该站点可了解运输规划、设计、建设、运营、养护、环境及由运输所引起的社会问题等方面内容。 ●加拿大运输部TRANSPORT CANADA网址（http://www.tc.gc.ca/） 该站点可检索到陆地运输、航空、海运的相关政策、法规，科研情况、交通新闻及相关的站点等。 ●ARGONNE 国家实验室运输技术研究发展中心TTRDC （https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/）该站点可以检索到替代燃料、汽车电池、排放控制、智能运输系统、铁路技术、材料等信息。 ●国际空运协会(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 该网站包括业界新闻、会议与展览，相关链接、热点透视等方面内容。 ●联合高速公路运输协会(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 该网站介绍燃料价格、法令法规、在线配载、保险信息、相关链接等方面内容。 ●美国卡车协会(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 网站系统介绍物流信息、交通话题、管理与展览等方面内容。 ●美国铁路协会(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,/) 网站栏目包括业内新闻、铁路资料图书馆、客户论坛、铁路相关链接。 ●电子船运指南(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,) 网站主要栏目包括常规研究、特殊研究、船运相关链接、船运论坛、运输企业联系信息。 ●海港管理顾问(https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,) 网站栏目包括海运项目计划管理、操作分析、物流信息。 ●美国管理协会(American Management Association) 美国管理协会成立于1923年，其网址为https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,。 ●美国生产与存货管制协会(American Production and Inventory Control Society) 该协会成立于1957年，其目标在促进生产和改进存货管理。其网址为https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,。 ●欧洲物流协会ELA (European Logistics Association) 中、西欧30个国家物流组织的联合体。其网址为https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,。 ●美国运输工程师协会(Institute of Transportation Engineers) 其网址为https://www.wendangku.net/doc/7f5447470.html,。该网站主要介绍行业技术信息、行业发展、新出版物等内容。

五种交通运输方式的特点24920

交通运输的主要工具为汽车、轮船、飞机、管道。相对应的主要 交通运输方式有公路运输、水路运输、航空运输、铁路运输和管道运 输。改革开放以来，我国的交通运输业发生天翻地覆的变化，相应的 交通运输方式也更加多样化、标准化、国际化。对于我国而言，交通 运输是我国经济发展的重要组成部分， 交通运输的发展促进了我国经 济的发展，丰富了人们的生活方式，随着加入世贸组织， 我们的生活中发挥着越来越重要的作用，当然，在我国， 的运输主要依赖于这五种交通运输工具。 各种交通运输方式的性价比和优缺点： 、公路运输的优缺点 基地，以车辆为主要工具， 以实现旅客和货物位移为目的的生产生活 活动。公路运输是我国国民经济的基础产业和服务性行业之一， 是我 国交通运输体系的重要组成部分，是连接其它运输方式的重要纽带。 随着我国公路建设的迅速发展， 公路交通运输网的不断完善， 公路运 输成为服务范围最广、承担运量最大、运输组织最灵活、运输产品最 丰富的运输方式，货物和旅客的运输量也快速增长。 在我国， 公路运输的主营业务是旅客运输、 货物运输及与公路运 输相关的站场经营、机动车维修等。旅客运输主要是用汽车运送旅客、 服务社会大众、具有商业性质的活动，包括城市公交、旅游客运、私 家车和包车客运。货物运输主要是指以载货汽车为主要交通运输工 具，通过道路使货物发生转移的生产活动。 1.公路运输的优点主要有以下几点: (1) 灵活性强、货物的损耗低、运送速度快、可点对点运输, 不需要转运或反复装卸搬运; (2) 建设投入资金低，修建公路的材料和技术相对于其它运输 交通运输在 货物和旅客 在现代运输方式中， 公路运输以道路为运行基础， 以站场为作业

交通部副部长

交通部副部长：六措施确保创先争优活动取得实效人民网北京2月16日电（记者乔雪峰）2月16日，交通运输部召开全国交通运输行业创先争优活动推进视频会。交通运输部创先争优活动领导小组组长、部党组副书记、副部长翁孟勇出席会议并强调，各级党组织要发挥战斗堡垒作用，积极引导党员参与创先争优活动，着力激发党员内在动力，因地制宜地开展内容丰富、形式多样的争创活动。 交通运输部创先争优活动领导小组副组长、部党组成员、副部长高宏峰主持会议。交通运输部创先争优活动领导小组副组长、部党组成员、驻部纪检组组长杨利民，部党组成员、政策法规司司长何建中出席会议。 翁孟勇高度评价北京公交集团第六客运分公司等7家单位的典型经验和做法，他指出，今年是党的十八大召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是牢牢把握稳中求进总基调、努力推进交通运输科学发展安全发展的关键一年，继续深入开展创先争优活动具有十分重要的意义。 翁孟勇强调，要紧紧围绕今年交通运输中心工作任务，进一步深化创先争优活动，力争把交通运输窗口单位创建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、推动政通人和的温馨窗口、展示行业风貌的形象窗口，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标要求。

一要突出服务，深化窗口单位为民服务创先争优活动。坚持民生为重、服务为先导向，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众反映的突出问题。 二要转变作风，推动各级机关干部直接联系服务群众。组织引导机关干部下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础，深入实地调查研究，形成有情况、有分析、有对策的报告；加强机关干部作风建设，完善惩治和预防腐败体系，推进廉政防控机制建设。 三要夯实基础，全面落实“基层组织建设年”工作部署。以加强基层党组织建设为重点，以创先争优为动力，以“基层组织建设年”为抓手,着力提升交通运输系统各级基层组织建设的水平，着力提升基层党组织书记的素质，着力增强党员队伍的生机活力，深化党群共建创先争优。 四要总结经验，推动创先争优常态化长效化。要着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，认真总结交通运输行业开展创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验，建立承诺践诺评诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业指导等方面的长效机制。 五要典型引路，认真做好创先争优评选表彰工作。把中央表彰和行业表彰结合起来，更好地发挥先进典型的示范引领作用；

【交通运输】美国综合交通枢纽考察

美国综合交通枢纽考察 美国作为一个主要依赖私人小汽车出行的国家，全美国共拥有小汽车达1.2亿辆左右，除了纽约等少数城市因为交通压力外，美国多数城市市民多具有很高的小汽车拥有率，例如洛杉矶等大城市小汽车拥有率高达700辆/千人。私人小汽车的全面普及，对美国各类的综合交通枢纽，例如航空、长途客站、铁路等主要对外交通系统发展产生了极大的影响。 一、航空枢纽 相对而言，美国民航运输的发展，并没有受小汽车普及冲击的影响。尽管911事件后，美国民航受到很大影响，部分航空公司面临倒闭的困境，但这些都主要因为安全、经济等因素造成，而非其它交通方式的竞争为主造成。 尽管如此，美国如今还是具有世界上最大规模的航空市场，根据国际航空联合会ACI的统计，2006年全市客运量前五名的机场有三个是美国机场，分别亚特兰大机场（1）、芝加哥机场（2）、洛杉矶机场（5），这些机场不仅是全世界最知名的国际机场，也是全世界最大的几个机场，年旅客吞吐量都在6000万人次以上，其中亚特兰大机场年旅客吞吐量达到了

8500万人人次。 （一）拥有多达5-10个航站楼 鉴于上述美国机场极大的旅客运输量，再加上又都是国际机场，为了便于旅客进出机场和飞机停靠，亚特兰大Hartsfield-Jackson机场、芝加哥O’Hair机场、洛杉矶LAX机场都拥有多个航站楼。例如亚特兰大拥有Hartsfield-Jackson机场6个航站楼，芝加哥O’Hare 机场拥有4个航站楼；洛杉矶LAX机场拥有8个航站楼。

图1 亚特兰大Hartsfield-Jackson机场航站楼布局

（二）为适应以私人小汽车为主的集疏运模式，设置大规模停车场 美国的主要的机场，旅客集疏运方式主要为各类小客车方式，因此无论是亚特兰大机场、芝加哥机场，还是洛杉矶机场等主要机场， 最主要对外交通系统为高架道路系统和分布在机场 图3 洛杉矶LAX 机场航站楼布局

交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运输安全管理工作的通知-国家规范性文件

交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运 输安全管理工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求： 一、立即部署开展道路运输安全大检查 当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。 二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查 道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。 各级交通运输管理部门要立即对辖区内危险货物道路运输企业所属的槽罐车开展安全隐患排查，对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车，或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB 18564．1）要求安装紧急切断装置的槽罐车，一律要求停止营运并进行整改，整改期间暂扣《道路运输证》，整改不合格的要退出营运市场。 三、严格液体危险货物装卸安全管理 危险化学品生产、经营和储存企业应当建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业，需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项，不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆充装危险货物。危险货物道路运输企业要严格按照设计用途使用槽罐车，不得随意变更充装介质。 交通运输管理部门、安全生产监督管理部门要加强联合检查，重点对危险化学品生产、经营和储存企业非法托运危险化学品、不执行发货和装载查验、登记、核准制度及违规装载等行为进行监督检查。交通运输管理部门要重点对危险货物道路运输企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况、从业人员资质及教育培训情况进行监督检查。交通运输管理部门及安全监督管理部门在监督检查过程中发现问题的，要依法进行处罚，并按照职责分工立即下发整改通知书督促企业进行整改。 四、严格槽罐车停车场地及危险化学品储存安全管理 各级交通运输管理部门应当根据《道路危险货物运输管理规定》的要求，加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查。危险货物道路运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备。对于不符合以上要求的，交通运输管理部门应当责令危险货物道路运输企业立即进行整改。 经营、储存危险化学品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，安全生产监督管理部门要依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储

交通运输行业研发中心-交通运输部doc资料

交通运输行业研发中心 自评估报告（格式） （2013-2018年） 研发中心名称： 依托单位： 通讯地址： 邮政编码： 联系人： 联系电话： 电子邮件： 2018年月填报

填报要求 本报告为开展交通运输行业研发中心(以下简称研发中心)评估提供基础材料设计，是评估的重要依据。请按以下要求认真、如实填写。 一、总体要求 1.报告内容共分十一部分:基本信息、研发方向、人才队伍、设施设备、研发项目与投入、研发成果与推广应用、科研信用体系建设、开放交流与服务、建设与运营管理、发展设想与目标、审核意见等。 2.报告内容中涉及的项目任务书、成果获奖证书(鉴定证书)、知识产权(授权)证书、技术引进与转让合同、用户报告等相关材料(复印件)应作为本总结报告附件。如材料篇幅较大时，只复印其核心证明内容(合同必须附封面、经费部分、签章)。 3.研发中心认真、准确填写，指定专人进行审核。 4.报告和佐证材料采用A4纸双面印刷，分别用软纸面装订成册。排版清新整洁，合理分段表达；总结报告和佐证材料应添加内容目录，以便查阅翻看。 5.研发中心主任、依托单位、协助管理机构意见和签章完整，签章与基本信息表内容一致。 二、内容要求 1.本次评估基准期时间为2013年9月1日至2018年8月31日。申请书中所填数据均须为研发中心在评估期内的数据。不得以评估基准时间外或不相关的内容(包括项目、成果、奖励、合同等)予以充抵，否则无效。 2.报告中表格须完整填写，内容不得空缺，如果某项栏目内容没有，请填“无”；涉及多个选项时，只填写选项序号(如 A、B、C 等)。 3.表格中内容空间如果不够，可以自行扩充。 4.相关内容应覆盖各项提示要点，逻辑清晰、论述充分，必要时提供具体的数据、事例等支撑，避免内容空洞。例如:在研项目与研发成果应写明核心技术指标、具体的技术创新点、成果推广的准确数据与案例等。 5.用词客观、具体、准确，避免夸大和虚化。例如:对中心研发工作和成果效应的判断上，应明确中心具体在哪些技术、层次、范围内对“节能减排”“技术升级改造”“培育新兴产业”“社会发展”等方面发挥了作用。

中华人民共和国交通运输部令

中华人民共和国交通运输部令 2018年第7号 《公路水运工程监理企业资质管理规定》已于2018年4月11日经交通运输部第5次部务会议通过，现予以发布，自2018年7月1日起施行。 交通运输部部长李小鹏 2018年5月17日

公路水运工程监理企业资质管理规定 第一章总则 第一条为加强公路、水运工程监理企业的资质管理，规范公路、水运建设市场秩序，保证公路、水运工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》，制定本规定。 第二条公路、水运工程监理企业资质的取得及监督管理，适用本规定。 第三条从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得公路、水运工程监理企业资质后方可开展相应的监理业务。 第四条交通运输部负责全国公路、水运工程监理企业资质监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门可以委托其所属的质量监督机构具体负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。 第二章资质等级和从业范围

第五条公路、水运工程监理企业资质按专业划分为公路工程和水运工程两个专业。 公路工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项；水运工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和水运机电工程专项。 第六条公路、水运工程监理企业应当按照其取得的资质等级在下列业务范围内开展监理业务： （一）取得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （二）取得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （三）取得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； （四）取得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务； （五）取得公路工程专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务；

美国联邦法规第49部运输正文

子部分A—概述 192.1 本部分范围 (a)本部分依据外部大陆架陆地法案(美国联邦法典第43部第1331部分)所定义的术语规定的管道设施和天然气运输的最低安全要求，包括外大陆架范围内的管道设施和天然气的运输。 (b)本部分不适用于: (1)开采碳氢化合物或把开采的碳氢化合物进行初次分离，脱水，或对其进行其它处理的每 座出口法兰上游的海洋管道，下游更远的设施为先。 (2)下列区域以外的天然气的陆上采集。 ①任何城市，城镇或乡村结合部或非结合部界线以内的区域。 ②指定的任何住宅区或商业区，如小区、商业或购物中心、或社区开发地界。 (3)墨西哥湾入海口内的天然气的陆上采集。第192.612 款规定的情况除外。 (4)只把石油天然气或石油天然气/空气混合物输送到下列位置的所有管道系统。 ①少于10个用户，如果系统任何部分均不位于公共场所内；或 ②仅有一个用户，如果系统完全位于该用户的土地上(无论该系统的某个部分是否位于公 共场所内)。 (5)外大陆架上游的某个点，天然气开采商的运营责任正是从此点开始移交给管道运输商的。192.3 定义 以下为在本部分所用相关词的定义。 “局长”指研究和特殊计划局局长，或运输部部长委派其为代表，授权其处理有关事宜的任何人。 “配气管道”指管道，而不是集气管道或输送管道。 “暴露的管道”指管顶凸出于水深不到15 ft(4.6 m)的海床之上（按平均落潮水位测定值）。 “气体”指天然气、易燃气体、或有毒或腐蚀性气体。 “集气管道”指从当前的开采设施，向输送管道或干线运输天然气的管道。 “墨西哥湾及其入海口”指从墨西哥湾海岸和其朝向大海的入海口的平均高水位标志的水域(不包括河流、潮汐滩涂、湖泊和运河)，包括水深达15 ft(4.6 m)的领海和外大陆架（按平均落潮水位测定值）。 “对航行造成危胁”，按本部分之目的，指埋设在水深不到15 ft(4.6 m)的海床之下的、管顶覆盖层小于12 inch(305 mm)的管道（按平均落潮水位测定值）。 “高压配气系统”指在某个配气系统中，干线管道内的气体压力高于向用户送气的压力。 “管段”指在毗连压缩机站之间、在压缩机站和储气设施之间、在压缩机站和截断阀之间、或在毗连截断阀之间连续运行的输送管道。 “列出的规范”指在本部分附录B第一部分中列出的规范。 “低压配气系统”指在某个配气系统中，干线管道内的气体压力与向用户送气的压力实际相等。 “干线”指作为一条普通供气源，为一条以上的送气管道供应天然气的配气管道。 “最大实际运行压力”指正常运行超过1年期间所生成的最高压力。 “最大允许工作压力(MAOP)”指管道或管段可以在本部分规定的压力下来工作的最高压力值。 “自治区”指某个州的某座城市、县城、或任何其他政治区划。 “海上”指沿美国海岸部分一般落潮水位线以外，该部分直接与公海相接壤，以及内陆水域朝海界限标记线以外。 “运营商”指某个专门从事天然气运输的人。 “外大陆架”指下沉陆地法案(美国联邦法典第43部第1301部分)第II部分所定义的、位于朝海方向的所有下沉陆地，和位于适航水域之下、陆地区域以外的所有下沉陆地。这些陆地的下层土壤及海床属美国所有，并受美国所管辖和控制。 229

五种交通运输方式的特点

五种交通运输方式的特 点 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

交交通通运运输输------我我国国主主要要交交通通运运输输方方式式的的特特点点 一、公路运输的优缺点 1.公路运输的优点主要有以下几点： （1）灵活性强、货物的损耗低、运送速度快、可点对点运输，不需要转运或反复装卸搬运； （2）建设投入资金低，修建公路的材料和技术相对于其它运输方式易解决，社会渗透程度高。 （3）适应性强，便利快捷，容易获得，更贴近人们的生活。 2.公路运输的主要缺点有： （1）运输能力相对其它运输方式小，运送的货物和旅客比较少。 （2）运输货物或旅客耗费能源多，导致运输成本增加，不适合远距离运输。 （3）劳动生产率低，单位运输成本相对比较高，不适合大批量运输，由于汽车体积小，无法运送大件物资，不适宜运输大宗和长距离货物。 （4）公路建设占地多，随着人口的增长会极大的增加二者矛盾。 （5）容易发生事故，易污染环境。 因此，公路运输主要承担短距离、小批量，适合在内陆地区运输短途旅客、货物，可以与铁路、水路联运，为铁路、港口集疏运旅客和物资，可以深入山区及偏僻的农村进行旅客和货物运输；在远离铁路的区域从事干线运输，从而降低运输成本。 二、 铁路运输的优缺点 1.铁路运输的主要优点有： （1）铁路交通运输的运行速度快、运行能力大，具有巨大的运送能力。 （2）铁路运输的运输成本相对较低，耗费能源较少。 （3）铁路运输过程受自然条件限制比较小，连续性强，能保证全年不中断运行。 （4）运输到发时间准确性高，计划性强，比较安全准时。 （5）通用性能好，即可运送旅客又可运送各类不同货物商品。 （6）火车运行平稳，安全可靠，并且比较环保。 2.铁路运输的主要缺点： （1）初始建设投资高，并且建设周期长。 （2）营运缺乏弹性，因为调度等候，会存在货运延迟增加储藏成本及列车的晚点延误。 （3）只能在固定线路行驶，灵活性差、须与其它运输方式配合衔接。 (4)服务的完整度低，一般不能直接送货到门。 综上所述，铁路运输由于受气候和自然条件影响较小，且运输能力及单车装载量大大，在运输的经常性和低成本性占据了优势，再加上有多种类型的车辆，使它几乎能承运任何商品，几乎可以不受重量和容积的限制，而这些都是公路和航空运输方式所不能比拟的。在我们的日常生活中，铁路交通运输主要承担中长距离、大批量的货物运输，在干线运输中起主要运力作用。 三 、水路运输的优缺点 1.水路交通运输的优点： （1）在所有的运输方式中，水运运输能力最大，并且，平均运行距离长。 （2）水运在运输条件良好的航道，通过能力基本不受限制。 （3）通用性能较好，既可运送旅客又可运送货物，尤其是运送大体积和重量的货物。 （4）水运建设投资小，运输成本低。可以进行长距离、大批量运送货物。 2.水陆交通运输的缺点： （1）受自然条件影响，如水域、港口、水位、气候等影响较大，易中断运输。 （2）运送速度慢，需要与其它运输方式配合衔接。

交通运输部领导春节期间慰问我院在部路网中心值班的工作人员资料精

第3期（总第108期） 交通运输部领导春节期间慰问我院在部路网中心值班的工作人员 交通运输部交通基础设施建设专项治理排查工作检查组来我院检查 2月12日上午，交通运输部李盛霖部长，翁孟勇、高宏峰、冯正霖、徐祖远副部长一同莅临部公路网管理与应急处置中心慰问并指导工作，李盛霖还与在京津塘高速监控中心的华北高速公司工作人员进行视频通话，慰问春节期间奋战在一线的公路职工。部办公厅杨咏主任，部公路局陈胜营副局长陪同慰问。此外，13日、14日，李盛霖、翁孟勇还以不同方式对值班工作人员表示慰问。 2010年春节，路网中心值班工作首次纳入部“一办三中心”值班体系中，部公路局对此次值班工作进行了全面部署，我院公路气象服务与应急处置工作组工作人员放弃休息，确保了春节 根据中央和交通运输部关于工程建设领域突出问题专项治理排查工作安排，1月28日，部交通基础设施建设专项治理排查工作检查组来我院，对公路和智能运输系统研究中心业务用房及综合科研管理用房工程进行重点检查。检查组由部规划司于胜英副司长带队，监察局赵建昌主任以及财务司、水运局等其他4位成员组成。 郭大进副书记向检查组介绍了我院基本情况和开展专项治理建设突出问题自查工作总体情况。条件处李旭光处长详细汇报了我院工程建设工作组织开展以及本次开展专项治理工作的自查自纠情况，并对涉及到的综合业务用房、桥涵实验室改造以及公路交通安全综合实验室三项目开展情况进行了汇报。 检查组详细查阅了综合业务用房工程立项、 值班工作的顺利进行。路网中心是由我院受部委托承担工程建设与日常值守工作，目前已初步完成二期建设，部级公路网管理与应急处置平台的搭建工作基本完成。 （ITS 中心 董雷宏） 规划报建、招投标、合同签订等全过程的工程档案文件资料，踏勘了工程实体现场。对我院自查工作效果、建设管理制度和建设项目组织形式给予充分肯定。同时建议今后在合同签订中进一步细化和完善，避免纠纷。最后，检查组提出，随着公路院科研业务发展和人才队伍的不断壮大，希望“十二五”能制定出更详细的规划和设想，完善科研基础条件建设，建设国际一流科研院所。 郭大进代表我院对检查组的检查工作和部多年来对我院的大力支持和帮助表示感谢。他说，下一步将对检查组提出的相关意见和建议进行认真总结，指导和进一步完善我院的工程建设管理工作；认真总结和解决工作中遇到的各种问题，为将公路院建成国际一流的科研院所而不懈努力。 （条件处 李凯）

交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见全文-国家规范性文件

交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管有关社团： 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号）等关于培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障，现提出如下指导意见： 一、把发展龙头骨干企业作为促进道路运输行业集约发展的重要抓手 龙头骨干道路运输企业（以下简称龙头骨干企业）是在道路运输行业相关领域具有较大经营规模、较强竞争力、代表行业先进水平、能够引领行业发展的经营企业，是行业先进生产力的代表。改革开放以来，我国道路运输业取得了长足进展，但发展方式依然粗放，市场集中度低，经营主体“小、散、弱”，致使运输资源难以集约配置，先进运输组织方式发展缓慢、技术应用水平偏低、服务质量不高。加快形成并壮大一批在管理、技术、资金、人才等方面具有突出优势的龙头骨干企业，使其成为先进运输组织方式和技术创新的先行者，成为诚信经营、规范竞争和安全、节能、环保的示范者，充分发挥其在现代道路运输业发展中的排头兵和应急运输保障中的主力军作用，能有效推进道路运输结构调整和转型升级，促进行业健康稳定发展。近年来，国务院先后出台了促进道路运输发展的一系列文件，明确提出要培育扶持骨干企业、促进行业集约发展，切实改变运输企业“小、散、弱”局面，带动行业整体转型升级。鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展，是交通运输行业深入贯彻科学发展观、落实党中央和国务院战略部署、促进行业健康稳定发展的实际行动，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的迫切需要。 二、总体要求、基本原则和主要目标 （一）总体要求。 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展放在加快运输发展方式转变和结构调整的突出位置，按照尊重市场规律、发挥企业主体作用的原则，充分调动企业积极性，加快形成一批以规模化、集约化、网络化、品牌化等为特点的龙头骨干企业；立足当前，着眼长远，着力营造良好环境，提高资源配置效率和公平性，通过提高龙头骨干企业辐射带动能力，加快推进产业转型升级，不断夯实现代道路运输业的发展基础，为全面建成小康社会提供强有力的运输服务保障。 （二）基本原则。 --市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业市场主体作用，提高资源配置效率，促进企业在自我发展中提高综合竞争力。深化重点领域改革和体制机制创新，着力清除市场壁垒，健全法规政策和标准规范，形成有利于发挥市场机制作用、促进企业做大做强和行业转型升级的体制机制环境。 --扶优扶强与引领带动相结合。综合运用法律、经济以及必要的行政手段，鼓励、引导道路运输业中有条件的企业做大做强做优，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。注重发挥龙头骨干企业对道路运输行业转方式、调结构的引领作用，带动全行业提高整体发展水平。 --突出重点与全面推进相结合。基于运输行业门类多、企业类别复杂的特点，以道路客运、现代物流、运输站场经营等为重点培育龙头骨干企业，推进维修、驾培等子行业经营企业做大做强，并积极向其他领域延伸。 --因地制宜与分类引导相结合。根据各地不同的发展条件，因地制宜探索企业做大做强的发展路径。结合道路运输不同子行业和不同类别企业的特点，分业施策，分类引导，探索企业多种做大做强模式。 （三）主要目标。 通过5年左右的努力，在发展龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展方面取得重要进展，形成一

铁道部并入交通运输部

铁道部并入交通运输部？ 3月4日，面对记者“你是否会成为铁道部最后一任部长”的问题，盛光祖笑着说这并不重要，如果是，那也是国家的需要。他表示自己支持大部制改革。 在2008年，虽然呼声很高，但铁道部并未并入交通运输部。但今年，似乎时机已经成熟。3月3日，全国政协委员、中国民航局局长李家祥表示，交通部门大部制改革方案将很快公布。很快是多快？据交通运输部内部人士透露，可能是3月9日。无论结果如何，北京市复兴路10号铁道部大院都将刮起改革风暴。对于铁道部的改革路径，专家们给出建言。 现状：政企不分与巨额债务 “铁道部最大的问题，就是政企不分，行政垄断。”北京交通大学教授赵坚说，铁道部2.6万亿债务谁来买单，是导致政企无法分开的最大问题。《经济参考报》日前发布铁道部财报，截至2012年第三季度，铁道部总资产43044亿元，总负债为26607亿元。 汪玉凯也认为，铁道部政企不分、政资不分、政监不分，自己制定政策，自己执行，自己监督自己，“这几年铁道部出现的腐败案件，都是与此息息相关的，所以，铁道部需要改革。” 中国经济改革研究会公共政策研究部高级研究员吴稼祥说，铁道部不仅政企不分，甚至还有独立司法职能。铁道部一直以来对地方路局的干预，也使地方路局对其颇有意见。一位地方路局官员向媒体透露，他们曾一度希望能掌握更多的运输经营、多种经营的自主权，“尤其是物资采购、设备更新等方面的权利。”但因为铁道部的限制与干预而无法实现。 路径1：政企分开成立铁路公司 专家看来，当前形式下，铁道部并入交通运输部，是解决其政企合一、政资合一的最佳方案。 “目前航空、公路、水运等领域已经并入交通运输部，再加上铁道，交通运输部就能对全国的交通运输政策统筹规划、统一协调。”汪玉凯提出，若并入交通运输部，交通管理、政策制定方面的职能应归并到交通运输部，然后组建铁路总公司，负责铁路运营。“这并不是意味着铁路民营化了。改革后，仍然会保持铁路由国家为主导的格局。”汪玉凯解释说，实现政企分开、政资分开，才能让民间资本融入进来，实现竞争机制，以提高效率；再由交通运输部制定政策、实施监管，才可能从根本上改变铁路长期存在的服务水平不高、百姓满意度较低的问题。 路径2：改成铁路局为二级机构

美国公路运输的发展趋势

美国公路运输的发展趋势 美国是世界上高速公路发展最迅速、路网最发达、设施最完善的国家之一, 其高速公路网的建成,提高了运输效率,扩大了资源和商品的流通,促进了社会的发展和科学技术的进步, 并在很大程度上影响了美国人的生活方式 ? 美国是世界上高速公路发展最迅速、路网最发达、设施最完善的国家之一,其高速公路网的建成, 提高了运输效率, 扩大了资源和商品的流通, 促进了社会的发展和科学技术的进步, 并在很大程度上影响了美国人的生活方式。 一、政府重视高速公路的规划与建设 1916年, 美国国会制定了联邦资助公路法案, 全美开始发展公路建设。 1937年,美国在加利福尼亚州建成了第一条长 11.2公里的高速公路。第二次世界大战后期,美国政府认识到国防对公路建设的依赖性, 1944年美国国会又出台了联邦资助道路法案,确立了以联邦和州立法形式予以保障高速公路建设, 规定凡列入国家规划的高速公路建设都能得到联邦政府的资金援助,由此加快了全美高速公路的建设步伐。 20世纪 50年代初到 70年代末, 美国的高速公路建设发展速度很快, 平均每年建成 3000公里。在高速公路建设中, 美国政府很注重公路建设的走向和布局, 既考虑与城市道路网的连接,又注意偏远、荒漠地区的建设发展需要。 20世纪 80年代后期,美国高速公路网已基本形成。目前,全美公路总长度达到 630多万公里,是铁路运营里程的 65倍,其中高速公路总长度已达 88500多公里。现阶段的美国高速公路建设已经可以满足国内交通运输、国防建设及国民经济发展的需要, 今后建设的重点及国民经济发展的需要, 今后建设的重点是完善高速公路与航空、铁路及水运等各种交通运输方式之间的联运, 加强对高速公路的科学管理和维护,提高运力,降低交通事故。 二、城市高速公路发展迅速 美国是一个经济发达的国家,城市人口集中,汽车保有量大,城市高速公路的建设大多数从城市的外环路和辐射路以及城内交通流量大的路段开始, 逐步形成了以高

美国危险品运输管理

Bureau of Dangerous Goods, Ltd. USA 美国危险品运输管理 Introduction to 49-CFR November, 2010北京，中国 ?2010Bureau of Dangerous Goods, Ltd. All Rights Reserved 2 一架载化工品的货机从上海到洛杉矶…… One HAZMAT Cargo plane from SHA to LAX, you need … A.中国法规(CAAC, MOT, AQSIQ, etc..) B.国际法规(ICAO/IATA, IMDG) C.美国法规(49 CFR etc.) B C A

一架载化工品的货机从上海到洛杉矶…… One HAZMAT Cargo plane from SHA to LAX, you need … 中国有关法规China’s D.G. Transport Regulation 空运By Air: CCAR-276 of CAAC 水运与陆运By Water and Road: Regulations of MOT 分类与鉴定DG Classification/Packaging: AQSIQ 国际法规Int’l Regs.in different Transport Modes 空运Air: ICAO/IATA 海运Vessel: IMDG 美国危险品法规US HAZMAT Transport Regs.多种运输模式49 CFR, Security Measures ?2010Bureau of Dangerous Goods, Ltd. All Rights Reserved3 美国政府危险品管理 美国政府危险品运输的管理 T.I.中的美国国家差异(USG) 简介危险品运输法规49-CFR 近期锂电池运输的政策讨论 ?2010Bureau of Dangerous Goods, Ltd. All Rights Reserved4

交通运输部以交公路发〔2010〕65号

交通运输部以交公路发〔2010〕65号正式颁布新的 《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收及质量鉴定工作，交通运输部于近日印发了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）。该细则自2010年5月1日起施行，《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。细则中对公路工程交竣工验收及质量鉴定等环节进行了局部修订和完善。 质监总站 二O一O年二月二十五日第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作, 根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。

第三条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 （二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 （三）监理单位对工程质量评定合格。 （四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。 （五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责

《安全管理》之美国的交通行政管理体制

美国的交通行政管理体制 美国交通运输发展历史是以机械化、信息化、智能化为标志的世界现代交通运输发展历史的一个缩影。优越的自然条件、雄厚的经济基础和先进的科学技术使得美国的水运、铁路、公路、航空和管道五种运输方式在200多年的时间里，先后都得到了充分发展并走向成熟，从而形成了世界上规模最大的现代交通运输系统。因此，美国交通行政管理体制对我国交通运输的管理和发展具有十分重要的借鉴意义。 一、美国交通发展概况 美国拥有现代化且高度发达的海、陆、空立体化交通运输系统。铁路自二战以来虽然处于衰落状态，在客运中已不占重要地位，但在美国国内的货物运输中仍然占首要地位，20xx年美国铁路总长18.96万公里；美国也拥有世界上最庞大的公路网，20xx年公路总长643.02万公里，其中高速公路总里程8.87万公里，世界排名第一，美国也拥有发达的水运系统，包括内河、大湖区及远洋和沿海水运。20xx年共有1069.8万总注册吨位。此外，美国的很大部分船队是在巴拿马和利比里亚注册的。20xx年，美国内河航道长41842公里，其中19312公里可用于商业航行；美国的航空运输高度发达，航空运输在交通运输中的比重逐年提高，目前美国国内客货空运约占世界总量的50%。20xx年，美国共有机场14893处，其中公用机场5000多个。拥有包括美国航空、联合航空、德尔塔、西北、大陆航空等主要航空公司，拥有包括波音一麦道公司、洛克希德-马丁公司、联合技术公司等世界上主要的航空业制造公司，拥有芝加哥、亚特兰大、达拉斯、洛杉矶、旧金山、丹佛、底特律等世界著名航空港。美国也拥有规模庞大的管道运输网，主要运送石油天然气。20xx 年，美国输油、天然气管道总长255.09万公里。(见表1) 在美国各种运输方式完成的国内旅客周转量中，公路运输占有绝对优势。据统计，20xx年公路完成的旅客周转量占88.75%，航空客运自“911”事件后，所占比

五种交通运输方式比较

有铁路、公路、航空、水路和管道运输五种交通运输方式 铁路运输的优、缺点从技术性能上看，铁路运输的优点有：（1）运行速度快，时速一般在80到120公里；（2）运输能力大，一般每列客车可载旅客1800人左右，一列货车可装2000到3500吨货物，重载列车可装20000多吨货物；单线单向年最大货物运输能力达1800万吨，复线达5500万吨；运行组织较好的国家，单线单向年最大货物运输能力达4000万吨，复线单向年最大货物运输能力超过l亿吨；（3）铁路运输过程受自然条件限制较小，连续性强，能保证全年运行；（4）通用性能好，既可运客又可运各类不同的货物；（5）火车客货运输到发时间准确性较高；（6）火车运行比较平稳，安全可靠；（7）平均运距分别为公路运输的25倍，为管道运输的1.15倍，但不足水路运输的一半，不到民航运输的1／3。从经济指标上看，铁路运输的优点有：（1）铁路运输成本较低，1981我国铁路运输成本分别是汽车运输成本的1/11～1/17，民航运输成本的1／97～1／267；（2）能耗较低，每千吨公里耗标准燃料为汽车运输的1／11～1／15，为民航运输的1／174，但是这两种指标都高于沿海和内河运输。铁路运输的缺点是：（1）投资太高，单线铁路每公里造价为100～300万元之间，复线造价在400～500万元之间；（2）建设周期长，一条干线要建设5～10年，而且，占地太多，随着人口的增长，将给社会增加更多的负担。因此，综合考虑，铁路适于在内陆地区运送中、长距离、大运量，时间性强、可靠性要求高的一般货物和特种货物；从投资效果看，在运输量比较大的地区之间建设铁路

比较合理。2、水路运输的优、缺点从技术性能看，水陆运输的优点有：（1）运输能力大。在五种运输方式中，水路运输能力最大，在长江干线，一支拖驳或顶推驳船队的载运能力已超过万吨，国外最大的顶推驳船队的载运能力达3～4万吨，世界上最大的油船已超过50万吨；（2）在运输条件良好的航道，通过能力几乎不受限制。（3）水陆运输通用性能也不错，既可运客，也可运货，可以运送各种货物，尤其是大件货物。从经济技术指标上看，水陆运输的优点有：（1）水运建设投资省，水路运输只需利用江河湖海等自然水利资源，除必须投资购造船舶，建设港口之外，沿海航道几乎不需投资，整治航道也仅仅只有铁路建设费用的1／3～l／5；（2）运输成本低，我国沿海运输成本只有铁路的40％，美国沿海运输成本只有铁路运输的1 ／8，长江干线运输成本只有铁路运输的84％，而美国密西西比河干流的运输成本只有铁路运输的1／3～l／4；（3）劳动生产率高，沿海运输劳动生产率是铁路运输的6.4倍，长江干线运输劳动生产率是铁路运输的1.26倍；（4）平均运距长，水陆运输平均运距分别是铁路运输的2.3倍，公路运输的59倍，管道运输的2.7倍，民航运输的68％；（5）远洋运输在我国对外经济贸易方面占独特重要地位，我国有超过90%的外贸货物采用远洋运输，是发展国际贸易的强大支柱，战时又可以增强国防能力，这是其它任何运输方式都无法代替的。水路运输的主要缺点是：（1）受自然条件影响较大，内河航道和某些港口受季节影响较大，冬季结冰，枯水期水位变低，难以保证全年通航；（2）运送速度慢，在途中的货物多，会增加货主的流动资金