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突发事件应急管理概述与案例分析

第一节突发事件应急管理概述

人类文明发展的历史,从一定意义上讲,也就是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。预防与应对各种类型、大大小小的突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展的全过程。当今世界,伴随着经济发展、社会变迁与科技进步,突发事件的诱因更加复杂,形态更加多样,各种传统与非传统、自然与社会、国际与国内的风险与矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。

一、突发事件的定义与分类分级

从历史早期的灾荒饥馑、瘟疫兵祸,到现代工业革命后的技术事故、环境灾难,再到现代全球化背景下的金融危机、恐怖袭击,突发事件的种类与形态日趋多样。 20世纪以来,各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件的研究,在突发事件的概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益的探索,并取得了丰富的成果。

（一）突发事件的定义

国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义,至今已有100多种,这些定义都从考察角度与研究目的不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念就是这样规定的:2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共与国突发事件应对法》第

一章第三条规定:

突发事件,就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。

突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

从突发事件这一定义来瞧,明确界定了4个要件:

1、突发性

事件发生的准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们的心里惯性与社会的常态秩序。

2、破坏性

事件给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往就是社会性的、受害对象也往往就是群体性的。

3、紧迫性

事件发展迅速,需要及时拿出对策,采取非常态措施,以避免事态恶化。

4、不确定性

事件的发展与可能影响往往根据已有经验与措施难以

判断掌控,处理不当就可能导致事态进一步扩大。

（二）突发事件的分类

对突发事件进行合理的种类划分,就是有针对性地制定与实施防范应对措施的前提,目前,世界各国对突发事件的种类划分并不统一,因为,突发事件的类型纷繁复杂,在不同时期、不同地域,常见或多发突发事件也会有所不同。例如,在农耕社会,应该没有环境事故之害;在内陆国家,也极少有海啸、台风之虞。根据我国现阶段的实际情况,应对法对突发事件归纳为四种类型:

1、自然灾害

其本质特征主要就是自然因素直接所致,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害与森林草原火灾等。

2、事故灾难

其本质特征就是人们无视规则的行为所致,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、公共设施与设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等。

3、公共卫生事件

其本质特征就是由自然因素与人为因素共同所致,主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全与职业危害、动物疫情以及其她严重影响公众健康与生命安全的事件。

5、社会安全事件

其本质特征主要就是由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件与群体性事件等。

（三）突发事件的分级

突发事件究竟如何分级比较合适,需要按照“既要有效控制事态、又要应急措施适当”的原则,根据突发事件的严重程度、可控性、影响范围等因素,突发事件应对法对突发事件分为4级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ(一般)。

究竟哪些突发事件属于特别重大、重大,哪些属于较大、一般级别,这方面考虑的因素十分复杂,应对法规定,突发事件的分级标准由国务院与国务院确定的部门制定,《国家突发公共事件总体应急预案》对特别重大、重大突发事件分级标准作了详细的规定,并同时明确,较大与一般突发事件的分级标准由国务院主管部门确定。例如,特别重大与重大安全事故关于人员伤亡与经济损失的分级标准就是: 特别重大安全事故:造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或直接经济损失1亿元以上的事故;

重大安全事故:造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)、或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

二、突发事件应急管理

在形形色色的突发事件面前,人类并不总就是被动的承受者。突发事件不仅可以被识别,而且只要把握规律、应对得当,突发事件的发生就是可以防止的,突发事件的损失就是可以有效控制的。

应急管理工作从总体上瞧,大多遵循一些普遍性、规律性的原则:

1、生命至上原则

将抢救生命与保障人们的基本生存条件,作为突发事件预防应对的首要任务;

2、第一时间原则

事发后立即采取紧急处理手段,力争在最短时间内平息事件影响;

3、预防为主原则

将监测、预警、预防作为应急管理的中心环节,力争将事件控制在萌芽状态;

4、协调一致原则

统一调度各方面的应急力量,优化整合政府、民间资源,协同应对突发事件;

6、分级管理原则:

根据突发事件危害与影响程度的不同,分别由中央政府与地方政府组织应对;

7、合法适度原则

依法行使突发事件处置权力,审慎适度采取预防应对措施,最大限度地避免或减轻措施本身可能造成的损失或影响。

我国深刻总结总结突发事件应对工作的实践,充分借鉴其她国家的有益经验,明确了我国突发事件应对的理念原则、组织体系与应对程序。

（一）突发事件应急管理的原则

1、以人为本,减少危害

切实履行政府的社会管理与公共服务职能,把保障公众健康与生命财产安全作为首要任务,最大地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡与危害。

2、居安思危,预防为主

高度重视公共安全工作,常抓不懈,防范未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好预订突发事件的各项准备工作。

3、统一领导,分级负责

在党中央、国务院的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

4、依法规范,加强管理

依据有关法律与行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应,协同应对

加强以属地管理为主应急处置队伍建设,建立协调联动制度,充分动员与发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体与志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技,提高素质

加强公共安全科学研究与技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防与应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍与专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平与指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传与培训教育工作,提高公众防范应对突发事件的综合素质。

（二）突发事件应急管理的组织体系

1、领导机构

国务院就是突发事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下,由国务院常委会议与国家相关突发事件应急指挥机构负责突发事件应急管理工作;必要时,派出国务院工作组指导有关工作。

2、办事机构

国务院办公厅就是突发事件应急管理的办事机构,内设国务院应急管理办公室,履行应急值守、信息汇总与综合

协调职责,发挥运转枢纽作用。

3、工作机构

国务院有关部门依据有关法律、行政法规与各自的职责,负责相关类别突发事件的应急管理工作,具体负责负责相关类别的突发事件专项与部门应急预案的起草与实施,贯彻落实国务院有关决定事项。

4、地方机构

地方各级人民政府就是本行政区域突发事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发事件的应对工作。

5、专家组

国务院与各应急管理机构建立各类专业人才库,可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理工作提供决策建议,必要时可直接参与突发事件的应急处置工作。

（三）突发事件应急管理的主要环节

1、预测预警

针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果,对可能发生与可以预警的突发事件进行预警。

2、应急处置

主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、已经结束等环节。

3、恢复重建

主要包括:善后处置、调查与评估、制订恢复重建计划并组织实施等环节。

4、信息发布

事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作,及时澄清不实传言与谣言,确保不因虚假信息造成社会公众恐慌。形式主要包括授权发布、新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

第二节国外突发事件应急管理的主要做法

一、强化应急管理机构

总体上瞧,各国不断完善应对危机的强力机构,应急机构由分到合、由弱到强、由虚到实的趋势明显。如,英国政府负责应对全国性的重大突发事件,首相就是应急管理的最高行政首长,建立内阁紧急应变小组机制与国民紧急事务委员会,发挥应急管理决策与协调作用,并成立内阁办公室紧急事务秘书处,承担应急管理办事机构的职能。美国于9、11事件后新组建了国土安全部,并将原有的内阁级防灾部门联邦应急管理署并入其中。在2005年“卡特里娜”飓风应对中,联邦应急管理署暴露出重反恐、轻防灾的弊端,因此,美国政府重新打造联邦应急管理署,规定其在紧急状态下可以提升为内阁部门,直接对总统负责,并强化了其作为全国性

应急管理机构的职能。

二、完善应急管理法规

日本有《灾害对策基本法》等各专项应急法律。澳大利亚有《紧急救援法》、《危机管理法》等法律。

三、制订应急准备计划

英国《国内紧急法》规定,制定应急管理规划与预案就是地方各级政府与应急服务部门的核心职责之一。美国联邦应急管理署发布了《突发事件应急计划制订导向》,明确了制定各级各类预案的程序,并对预案演练与修订作出规定。

四、重视早起监测预警

德国拥有先进的监测预警技术系统,重大灾害预防委员会专门负责灾害发生的时间、地点、频率的分析与防灾计划的制订,每年向政府提出防灾减灾的对策建议;位于波茨坦市的地理研究中心通过分布在全球的监测点与先进的技术手段,及时向政府提供各种自然灾害预警信息,曾多次在第一时间成功预测了全球范围内的灾难。

五、加强救援力量建设

日本政府将消防部队作为应急救援的中坚力量,不断扩充强化,2005年消防部队达94万人,数量就是警察的四倍;危险品生产企业按《消防法》均设立了专职消防队伍,形成了较为完善的专业救援体系。

六、借重新闻媒体作用

及时、公开、客观的信息发布与新闻报道就是突发事件应急处置工作的重要组成部分,完全的新闻自由与保守的信息封锁,都会引起不必要的社会恐慌,导致事态升级恶化。比如:在俄罗斯的应急运行程序中,对媒体进行规范与引导就是其中重要的环节,一旦进入紧急状态,政府的指令即通过广播、电视等大众媒体传播给社会民众,及时发布相关信息,并依法加强对社会媒体的管理,防止有害、虚假信息传播。

七、加强社会资源动员

近年来,在构建与完善应急管理体系实践中,一些

国家与国际组织逐渐认识到,有效应对突发事件仅靠政府的力量就是不够的,只有广泛动员社会力量参与应急管理,才能全面提升社会危机应对能力、最大限度降低危害影响。在提高社会公众自救互救意识与能力方面,有些国家在法律中强调了政府应急管理责任的有限性原则,明确基层居民的自救互就义务,如日本的《东京都震灾对策条例》强调两个理念,一就是“自己的生命自己保护”,二就是“我们的城市我们保护”。许多国家对应急技能培训极为重视,德国、日本等国都就是从娃娃抓起,幼儿园、中小学普遍设有相关教学内容,英国注重在在日常生活中通过知识普及与情景训练增强公众应急能力。

第三节我国的突发事件应急管理

一、面临的形势

我国就是一个幅员辽阔、人口众多、自然地理环境复杂的发展中国家,随着经济发展、体制转轨、社会转型进程的加快,公共安全形势日益严峻复杂,突发公共事件应急管理任务艰巨。

（一）自然灾害多发频发

由于特有的地质构造与自然地理环境,我国就是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重,洪涝、干旱、台风、风暴潮、滑坡、泥石流、风雹、低温冰冻、地震、森林草原火灾、鼠害与病虫害造成的损失都位居世界各国前列。特别就是近年来受全球变化影响,极端天气气候事件多发频发,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性与危害性都进一步加重,防灾抗灾减灾救灾面临的形势更加严峻。

（二）安全生产基础薄弱

我国各类生产安全事故总量大、损失重,重大、特大安全事故时有发生。由于正处于工业化快速发展阶段,影响我国的安全生产与环境安全的诸多深层次矛盾尚未根本解决。企业安全生产投入明显不足,安全生产基础薄弱,事故隐患大量存在,违章指挥、违章作业现象严重,机动车数量增长迅速,能源紧缺与供需紧张的局面将长期存在,这些都决定了我国生产安全事故高发的态势很难在短期内得到根本改变。

（三）公共卫生形势严峻

我国传染性疾病形势相当严峻,全球新发现的30多种传染病已有半数在我国发现。重特大疫情与群体性不明原因疾病时有发生,传播速度快、波及范围广、防控难度大。非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等疫情,对我国经济发展、社会稳定、对外开放都造成严重影响。食品药品安全问题愈加突出,一些特别重大公共卫生事件,如2008年发生的劣质婴幼儿奶粉事件,严重威胁人民群众身体健康与生命安全,在国内外造成了十分恶劣的影响。

二、进展与成效

党中央、国务院历来高度重视突发事件的防范应对工作,积极预防与努力减少各类突发事件及其造成的损失,特别就是近年来,党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上,审时度势,作出了全面加强应急管理工作的重大决策。

（一）完善政策预案

几年来,国务院先后制定印发了国家突发事件应急体系建设规划与关于加强基层应急管理、改进突发事件信息报告、加强应急队伍与装备建设,以及落实安全生产治本之策、应对气候变暖引发极端天气气候事件、提高自然灾害救助标准、源头防范化解信访突出问题与群体性事件等一系列重要政策性文件,进一步健全了应急管理政策体系。目前,我国已

建成包括国家总体应急预案、国家专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动专门预案在内的较为完善的应急预案体系。全国各级各类应急预案总数已达240万件,涵盖了常见的各类突发事件。各地区、各部门定期组织开展预案演练,不断提高协同应对突发事件的能力。

（二）健全体制机制

2005年11月,国务院设立应急管理办公室,并开始着手推动各地区、各部门应急管理机构建设工作。经过各方面的共同努力,现已初步建成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。全国31个省(区、市)、98%以上的市、县政府都成立了应急管理领导机构,成立或者明确了办事机构,防汛抗旱、防灾减灾、森林草原防火、灾害救助、安全生产、核应急、公共卫生、反恐怖、反劫机等专项应急机构的指挥协调职能进一步强化。

（三）建立法规体系

我国于2007年8月30日正式公布《中华人民共与国突发事件应对法》,并于当年11月1日实施。目前,国家已相继制定了70多部应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件与社会安全事件的单行法律与行政法规,如防震减灾法、安全生产法、动物防疫法、防汛条例等,使我国突发事件应对工作进入了制度化、规范化、法制化的轨道。

（四）强化保障能力

近几年,中央与地方各级财政进一步加大应急管理资金支持力度。目前,我国已建成10个国家级救灾物资储备库与20个国家级防汛物资储备库。物资装备存储管理与紧急调运能力得到显著提高。初步形成了以公安、武警、军队为骨干与主体力量,

以防汛抗旱、抗震救灾、森林草原消防、海上搜救、铁路事故救援、矿山救护与应急医疗救护、动物疫情处置等专业队伍为基本力量,以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。三峡水利枢纽建设与淮河治理等防灾工程建设取得重大进展,沿海地区防风暴潮工程建设成效显著,铁路、公路、民航、通信、电力、输油气管道等各类基础设施防灾抗灾能力明显提高,重点城市防洪、抗震等防灾减灾工程以及农业防汛抗旱、森林草原防火基础建设得到加强。国家中长期科学技术发展规划把公共安全技术作为重点进行安排,应急管理科技保障能力得到提高。

三、发展方向

面对突发事件应急管理的新形势、新要求,必须站在提高党的执政能力、建设人民满意政府的高度,坚持把常态管理与非常态管理统一与各方面工作,坚持把应急管理作为实现科学发展、安全发展、与谐发展的重要抓手,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造良好的环境与条件。

（一）继续加健全应急管理体制机制

我国应急管理组织体系的重要特点就是防范应对职责分属于若干不同部门,这有利于较好地发挥各方面积极性,但也存在应急资源分散、协调联动不够的弊端。完善我国的应急管理体制,要立足国情,借鉴国际有益经验,按照统一领导,综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主总体要求,进一步理顺中央、地方、职能部门及专业应急指挥机构相互之间的职责关系,建立健全科学高效的应急管理组织体系。全面加强各级应急管理领导管理机构、办事机构与专项机构建设,强化统一指挥与综合协调,提高快速反应能力。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则,完善突发事件预防处置各个环节的运行机制。重点加强协同联动机制建设,建立相互协调的应急响应级别标准,细化明确各方面的职责分工,形成上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制;按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的20字方针,加强信息发布与舆论引导机制建设,提高各级政府舆情应对与不良信息管控能力,为突发事件处置创造良好的舆论环境;加强社会动员机制建设,切实发挥我们的政治优势与组织优势,动员群众、组织群众、团结群众、积极支持与引导群众团体、社会组织、自治组织与公民参与突发事件防范与处置工作。

（二）加快完善应急法律法规

越就是情况复杂、事情紧急,越要坚持依法办事,越要通过法律制度引导、规范、保障、促进应急管理工作。应急管理的效能来源于科学完备的制度保障,具体的经验做法与规律性认识,需要通过制度建设予以规范与升华,更好地指导实际工作。2007年公布施行的突发事件应对法,为应对各类突发公共事件提供了共同性规范,但就是应对突发事件就是一项纷繁复杂工作,就靠一部基本法律就是不能完全涵盖的。当前,应根据突发事件应对法有关规定,抓紧制定应急管理各个环节的配套规定,完善突发事件分级,预防、应急准备、监测预警、信息发布等具体制度;抓紧清理现行有关应急管理的单行法律法规,及时修改与突发事件应对法不一致的规定。同时,抓紧组织起草修订各类专项应急法律法规,努力构建完整的应急管理法制体系。

（三）全面修订完善应急预案

各类突发事件应急预案制定完成后,不就是一成不变的,而就是应该建立动态管理制度,针对应急管理工作实践暴露出的问题进行不断修订完善。目前我国已有的许多预案,还不同程度地存在操作性、针对性不强,衔接不畅、相互脱节等问题。必须针对突发事件防范应对中发现的问题与薄弱环节,抓紧评估修订现有各项预案,进一步明确具体工作程序与有关方面的具体职责;抓紧完善突发事件分级标准,强化预案之间的衔接,确保各方面行动协调有序。经常性地开

展预案演练,充分发挥其在检验预案、发现隐患、锻炼队伍、磨合机制与宣传教育等方面的作用,有重点地组织跨部门、跨行业、跨地区的综合性演练,提高综合应急能力与实战能力。同时继续深入推进应急预案编制工作,进一步健全预案种类,提高基层预案覆盖面。

（四）努力提高应急保障能力

目前,应急保障能力不足仍就是我国应急管理工作的薄弱环节。应急通信装备技术发展滞后,专业应急队伍规模小、装备不足,国家应急实物储备品种少、规模小、布局不合理等问题尤为突出。因此,应重点抓好以下几项工作:完善应急通信标准规范,建立公共通信覆盖不到或瘫痪情况下的应急通信保障系统,强化应急通信保障能力建设。加强应急队伍建设,健全各类专业应急救援队伍,充分发挥专家学者的专业特长与技术优势。加强应急物资储备管理,科学制定应急物资储备品种与规模,优化储备布局与方式,形成实物储备、生产能力储备、社会储备相结合的合理储备结构,健全应急物资监测预警体系,提高对应急物资需求的预测能力。加强应急管理资金保障工作,建立健全资金快速拨付机制。此外,还应重视应急科技的研发与应用,支持应急管理的基础理论与关键技术研究,形成公共安全科技创新机制与应急管理技术支撑体系。

（五）进一步强化监测预警能力

监测预警体系就是突发事件应急管理的第一道防线。许多突发事件的发生都就是有苗头与征兆的,如果早发现、早报告、早预警、早处置,就有可能将其消除或控制在萌芽状态。与发达国家相比,我国各类监测网络建设还不健全,灾害评估与预警能力仍然不足。按照突发事件应对法与《国家突发公共事件总体应急预案》的要求,要统筹规划、分级实施信息共享机制建设,建立统一的突发事件信息系统,实现各级政府及其有关部门、专业机构、监测网点突发事件信息系统的的互联互通,加强跨地区、跨部门的信息交流合作;进一步规范信息报告制度,研究完善报送程序、时限内容,建立信息报告激励机制与责任追究制度;完善突发事件监测网络体系,加强监测设施设备建设;建立完善事故灾难隐患、社会矛盾纠纷定期排查与动态跟踪机制,提高信息收集能力与情报分析研判能力;加强突发事件预警能力建设,建立统一的预警制度与预警级别划分标准,提高预警的时效性、准确性,拓宽预警渠道,扩大预警的覆盖面。

(六)切实增强全社会的风险防范意识与灾害应对能力

实践证明,当灾难来临时,个人的行动就是否积极合理,往往影响其在灾难中的几率。强化全民的风险防范意识,教育群众掌握避灾、救灾知识与自救互救本领,显得尤为重要迫切。应借鉴国外在这方面的经验,深入开展应急管理进社区、进农村、进基层单位的活动,深入推进推进公共安全教

育进课堂、进教室,提高学生的自我防护能力。建立政府部门新闻媒体与社会组织协同开展防灾减灾宣传教育机制,将防灾避险、自救互救等救援知识纳入国民体系,重点加强对学生、农民工、高危行业与领域生产人员的宣传与培训,形成全民动员、全社会共同防灾减灾的良好局面。

突发事件应急救援预案措施

突发事件应急预案及措施一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施 1.目的为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。 2、突发事件适用范围本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：（1）工伤（2）自然灾害（雷电、暴风雨等）（3）火灾（电器或人为造成）（4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人）（5）造成客户财产损失（6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。（7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。（8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则（1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。（2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。（3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要

社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。（4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。（5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物专业资料．损失的减少。（6）区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。（7）事件发生后，项目经理需要控制好当事人的一切行动，确保事后处理的相关工作和程序。（8）事件涉及到客户时，对社会公众、媒体发布事件的具体内容前须经求客户的同意。 4、建立应急组织指挥体系确定职责范围（1）项目部成立应急指挥系统专业资料．安应疏物通应运技信 2）总指挥由总经理担任（ 3）应急演练培训部负责日常应急演练和培训工作。

突发事件应急处置22个怎么办

附件：北京地铁突发事件应急处置22个怎么办一、有人扬言在地铁内放置爆炸物品、化学危险品怎么办？ 1.及时报警，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.当有乘客反映情况时，及时留下乘客信息。 3.对车站区域进行巡查。 4.如发现有嫌疑人尽可能留住，并尽量挽留2名以上证人。 5.公安人员到来后，协助开展工作。二、车站内发现疑似爆炸物怎么办？ 1.将疑似爆炸物品进行隔离、严禁触动，并对其周边区域进行控制。 2.疏散周边乘客，防止围观。 3.及时报警，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 4.公安人员到来后，协助开展工作。三、车站内发现有长时间无人认领的包裹怎么办？ 1.对发现的包裹严禁移动，安排人员看管。 2.查找包裹主人，疏散周边乘客，防止围观。 3.及时报警，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度

室。 4.公安人员到来后，协助开展工作。四、车站内发生爆炸时怎么办？ 1.及时报警，拨打999或120急救电话，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.根据现场情况封闭出入口、换乘通道、站厅，申请列车通过。 3.如发现嫌疑人尽可能留住，并尽量挽留2名以上证人。 4.如有人员伤亡，积极协助相关部门进行处置。五、发现站内有非法标语怎么办？ 1.及时报警，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.立即清除或者用遮挡物进行遮挡（有条件的可先拍照保留证据）。 3.公安人员到来后，协助开展工作。六、发现站内有人散发传单、展示横幅等非法活动的怎么办？ 1.及时报警，并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.对散发传单、展示横幅人员及时进行劝阻、制止。

突发事件应急救援管理办法(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。第一章总则第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。第二条制定依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安健环事故报告和调查处理条例》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号）国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》《企业综合应急预案编制导则(试行)》《企业专项应急预案编制导则(试行)》《企业现场处置方案编制导则(试行)》地方政府、主管部门相关管理规定公司《安健环管理办法》等相关规定。第三条工作原则公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作第四条适用范围本制度适用于公司和各厂站、项目。第二章突发事件分类第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社

突发事件应急处理管理办法(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改突发事件应急处理管理办法(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

突发事件应急处理管理办法(通用版) 第一章总则第一条：为了确保公司的经营安全，规范处置突发事件的流程，明确突发事件处置过程中各部门的责任，加强公司处置突发事件的能力，最大限度的将突发事件给公司带来的影响降到最低，结合公司实际，特制定本管理办法。第二条：本管理办法称的突发事件是指突然发生的、有别于公司正常经营活动的、可能、将要或已经为公司带来不利影响和损害，需要紧急处置的偶发事件。第三条：公司对于突发事件的工作实行预防为主、预防与处置并行的原则，区域内各公司必须做好日常预防工作。第二章突发事件分类及级别第四条：突发事件的类型主要包括但不限于如下：（一）自然灾害：主要包括地震、洪涝、狂风、冰雹等。

（二）事故灾害：主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾等。（三）公共卫生事故：主要包括经营场所的卫生事故、员工或其他人员饮食安全、传染病等事故。（四）媒体事件：主要包括新闻、报刊、广播、电视、网络等媒体可能、将要、或已经对公司的不实产生不利影响的采访或者报道。（五）其他事件：主要包括员工或者其他个人、单位为实现合法或非法目的，采用非法手段扰乱公司经营等。第五条根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失，结合公司实际情况，将安全事故进行如下分类：（一）一般事故：是指无人员伤亡，或直接经济损失1万元以内的事故；（二）较大事故：是指造成轻伤，或者直接经济损失大于1万元（含1万元）但小于 5万元的事故；

中华人民共和国突发事件应对法和应急知识复习题

《中华人民共和国突发事件应对法》和应急知识复习题一、单选题 1.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为( A ) A、特别重大、重大、较大和一般四级 B、特别重大、重大、较大三级 C、特别重大、重大二级 2.个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C ）。 A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C ）。 A、二级 B、三级 C、四级 4.突发事件最基层的行政责任主体是（ B ）。 A、乡镇人民政府 B、县人民政府 C、市人民政府 5.采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B ）。 A、尽快修改相关法律条文 B、宣布进入紧急状态 C、静观事态发展 6.突发事件的预防与应急准备、（C ）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用突发事件应对法。 A、监测与预报 B、监测与预防 C、监测与预警 7.（C ）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 A、个人

B、企业事业单位 C、新闻媒体 8.关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（B ）。 A、2007年8月30日 B、2007年11月1日 C、2008年1月1日 9.某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据突发事件应对法的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度（C ）的罚款。 A、5万元 B、15万元 C、20万元 10.突发事件应对法规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（A ）。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、黄、橙、绿 C、红、黄、绿、蓝 11.突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、（C ）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 A、事件经过 B、救援措施 C、预警级别 12.特别重大、重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以（B ）。 A、保留 B、撤销 C、升级 13.特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况信息上报，除特殊情况外，最迟不得超过（ B ）报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。 A、12小时 B、2小时

突发事件应急处理试题及答案

单选题 1、在现代社会，相关信息的及时告知是（D）对大众传媒最重要的传播需求。 A 紧急事件 B 应急事件 C 应急处理 D 突发事件 2、应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，其中包括__A__。 A 信息收集与应急决策 B 应急队伍的建设 C 事故损失评估 D 应急预案的演练 3、下列不属于应急管理中的应急专业人员的是（D ） A 公安 B 海上搜救 C 地震救援 D 新闻媒体从业人员 4、特别重大、重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以_B___。 A 保留 B 撤销 C 升级 D 解散 5、建筑施工企业中，（B ）是应急救援领导小组的第一负责人。 A 经理 B 企业一把手 C 分管安全生产工作的副经理 D 法定代表人 6、应急预案不包括？C 应急预案包括整体预案、专项预案、现场方案 A 总体预案 B 单项预案 C 特别预案 D 现场预案 7、以下哪一类不属于抢险类应急物资储备？（A） A 基本生活用品 B 通信器材 C 交通工具 D 个人防护装备 8、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善_B___机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 A 信息报告 B 预测预警 C 信息发布 D 评估 9、社区应急管理中，应急启动机制的组成部分，不包括（C ） A 预警机制 B 先期处理机制 C 信息披露机制 D 应急联动机制 10、___B_是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。 A 分级响应 B 统一指挥 C 公众动员机制 D 以人为本 11、以下那一项不属于应急机制？A A 调查与协调机制 B 预警与监测机制 C 救援与处置机制 D 善后与恢复机制 12、下列属于社会安全事件的事是（D） A 云南干旱 B 南方雪灾 C 三鹿奶粉事件 D 新疆“4.30”事件 13、根据应急处置需要，对事故现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“__A__”，保证应急救援工作的顺利开展。 A 绿色通道 B 快速通道 C 特殊通道 D 直线通道 14、省级广播电视播出节目全部中断或由中断的危险的情形，属于（B ） A 特别重大突发事件 B 重大突发事件 C 较大突发事件 D 一般突发事件 15、大型活动现场发生突发事件，需要紧急疏散时在场人员要(A )。 A 按顺序迅速撤离现场 B 争先恐后逃跑 C 围观看热闹 D 聚集在一处 16、对于公共场所的基本内涵，我国现行最为规范的是1987年颁布的《公共场所卫生管理条例》，其中第二条明确指出的七类公共场所中，不包含以下哪项：（A） A 家庭汽车 B 理发店 C 公园 D 书店 17、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后，公安部门要反应迅速，措施有力，其主要体现不包括（C） A 情况掌握快 B 投入警力快 C 科学应对快 D 采取措施快 18、一般突发公共事件：(A )事件的影响局限在在本地区造成一定范围的突发事件。 A 无人员伤亡，或3人以下重伤，或者直接经济损失10万以上50万以下的， B 人员伤亡一人，或3人以下重伤，或者直接经济损失10万以上50万以下的 C 无人员伤亡，或5人以下重伤，或者直接经济损失10万以上50万以下的， D 无人员伤亡，或3人以下重伤，或者直接经济损失10万以上30万以下的， 19、不属于信息报送的内容的是？（C） A 时间 B 地点 C 全部人物 D 事件的起因 20、以下哪一个不属于应急物资的储备方式？（C）

突发事件应急处理流程

（一）交通事故的处理 1．工作目标：（1）确保苑区道路不受事故影响，无堵塞情形出现；（2）处理程序正确，处置及时，要求当值主管接报后三分钟之内赶往现场。2．工作流程：（1）发现或接报后就近当值迅速赶往现场维护现场秩序；（2）确定有无人员伤亡并疏导好交通秩序；（3）如有伤者视伤情决定是否拨打120救急或送医院；（4）征询双方事主意见可否协商处理；（5）可以协商处理，双方当事人以书面形式确认处理意见后完结；（6）协商不成功，报交警处理；（7）当值人员（队员、领班）将事情经过及处理结果以书面形式记录报办公室备案；（8）如属道路路况不佳所致，应检讨管理原因，是否应增设交通指示牌、减速坡或修改道路死角。 3．注意事项：（1）留下双方当事人，并控制好双方情绪防止打斗或过激；（2）迅速协调人员疏导交通，防止堵塞，并疏散围观人群；（3）如肇事车辆逃逸，应迅速报警并详细了解或记录肇事车牌、车型、颜色等资料；（4）发生人员重伤或死亡类事故应立即报交警,被损坏一方当事人不在现场应设法联系,联系后报交警处理; （5）醉酒肇事宜报交警处理（防止酒醒后不认帐）。（二）煤气泄漏的处理 1、工作目标：（1）义务消防人员确保3分钟内至现场处理；（2）确保无因处置不当而致煤气爆炸事件发生。 1、工作流程：（1）关总阀（别墅和洋房为楼下花园一侧，公共管道由煤气公司控管）； 2）通知消防中心支援，告知煤气公司速至现场专业指引；（3）消防队员及消防车迅速至现场做好战斗准备；（4）封锁现场，设置警戒线，疏散楼内及附近人群；

（5）协助煤气公司人员处置；（6）处理完毕后将事情进行汇总上报，并于大堂或公告栏处公示事故原因；（7）恢复用气。 1、注意事项：（1）现场慎用对讲机、手机等通信工具（现场泄漏中心点30米为半径以内及下风向100米以内应关闭或禁用），规避可能因产生“电火花”而酿成煤气爆炸的一切可能；（2）业主室内煤气泄漏时不能打电话入其屋内，防止爆炸。（三）业主家中报警器报警的处理 1、工作目标：接报后当值队员及机动人员需在2分钟内至现场处理； 2．工作流程：（1）判断报警信号发起原因；（2）迅速联系业主查明情况，若属误报，绕场检查后撤离；（3）无法判定（如室内有响动但无人应门铃）室内是否受到不法侵害时应联系业主，视情况决定报110或公安介入处理；（4）可以判定不法侵害正在进行打斗或呼救声时，应果断采取措施制止并报110或派出所；（5）封锁现场及一切可能令疑犯逃跑的路口，如侵害人逃跑应设法留置，如有伤者，应报120。 3．注意事项: (1)接报后，应监控周围流动人员，观察室内情况并组织人员封锁； (2)对屋内出来的人员拦截盘查，身份有疑即留置并报警； (3)联系业主要及时，排除是否为误报（如线路老化、老鼠碰线或老年人不小心碰线）； (4)非紧急情况不得入室内或破门而入，即只有在判断不法侵害正在进行（但要

应急管理科普知识宣传-应急科普知识

应急管理科普知识宣传１、什么就是突发事件,分为几类？共有几个级别？?突发事件就是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害，危及公共安全得紧急事件,分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件四大类。?按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事 2、什么就是应急管理?件分为特别重大、重大、较大与一般四级。?? 具体有哪些内容？?应急管理就是指政府及其她公共机构在突发事件得事前预防、事发应对、事中处置与善后管理过程中，通过建立必要得应对机制，采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会与谐健康发展得有关活动。?应急管理就是对突发事件得全过程管理，根据突发事件得预防、预警、发生与善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又就是一个动态管理,包括预防、预警、响应与恢复四个阶段,均体现在管理突发事件得各个阶段。应急管理还就是个完整得系统工程,可以概括为“一案三制"，即突发事件应急预案，应急机制、体制与法制。 ?３、应急管理工作得重要意义?加强应急管理，提高预防与处置突发事件得能力,就是关系国家经济社会发展全局与人民群众生命财产安全得大事，就是构建社会主义与谐社会得重要内容;就是坚持以人为本、执政为民得重要体现；就是全面履行政府职能,进一步提高行政能力得重要方面。通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、

突发事件应急机制与社会动员机制，可以最大程度地预防与减少突发事件及其造成得损害，保障公众得生命财产安全，维护国家安全与社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展. ?4、《突发事件应对法》得重要意义?《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月３0日通过,自2０07年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章7O条,就是一部规范突发事件应对活动得基本原则与预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容得重要法律,对于预防与减少突发事件得发生，控制、减轻与消除突发事件引起得严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全与社会秩序，具有重要意义.? 5、中央与有关领导关于应急管理工作得精神与指示（１)中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义与谐社会若干重大问题得决定》指出：完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主得应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效得应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理与抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合得原则，建立统一高效得应急信息平台，建设精干实用得专业应急救援队伍,健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育,提高公众参与与自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置得整体联动。坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机

各类突发事件应急预案

各类突发事件应急遇案一、 1、文字说明： 1.1 场馆一旦发生恶性案件，值班人员应在第一时间迅速拨打报警电话，打报警电话应沉着、准确地报告发案地址，案件现场简单描述、报警人姓名及电话号码。 1.2 拨打完报警电话后，值班人员还应迅速用对讲机将现场情况报主管和领导；并用对讲机通知其他值班安保员前来配合协助保护现场。具体是：由安保人员封闭现场出入口及通道，疏散群众防止围观，在公安人员到场前，保护现场人员不得随意翻动现场物品、不得擅自离开。 1.3 如有人员需救治，在报警的同时，还应立即拨打 120 急救中扰乱公共秩序事件的处理恶性案件发生恶性案件通知上级到场拨打报警电话拨打 120（如有人员须救治）保护现场作好记录、不加任何评论疏散群众、防止围观

接到被盗信息拨打报警电话通知上级到场保护现场，作好记录协助警方调查心电话，打急救电话时应沉着、准确地报告急救地址，伤者现状及伤者姓名、电话号码；与急救中心联系完毕后，择时安排人员到附近路口引导急救车到达现场，以免延误急救时间：运送伤者时须注意不得破坏案发现场。 1.4 未经公安机关和运行管理组领导许可，参与维护现场人员不得将案件情况和公安人员现场侦破进展随意在管辖区内散播；对于新闻媒体前来采访报道的，现场人员应委婉拒绝。 2、偷盗 2.1 偷盗事件文字说明： 2 .1 一旦接到发生偷盗的报警信息，安保人员应迅速拨打报警电话 “110 ”，应沉着、准确报告发案地址，发生案件情况、报警人姓名及电话号码。 2 .1 在拨打报警电话的同时，还应立即将情况报告主管和领导（可以利用通过监控中心通知），并通知巡视岗安保人员前来协助保护现场；必要时，可以由安保主管调配其他岗安保人员前来

突发事件应急处理工作流程

突发事件应急处理工作流程 1.0.0目的本流程明确了营业现场突发事件的基本处理程序及相关要求，确保加强预警机制，以便商场管理人员能及时、有效地对突发事件进行处理。 2.0.0适用范围适用于各商场。 3.0.0工作原则 3.1.0保障顾客及员工人身安全为第一的原则； 3.2.0保障顾客权益不受侵害； 3.3.0保障公司利益不受侵害； 3.4.0保障稳定商场正常的经营秩序； 3.5.0态度谦和，处理快速； 3.6.0避免事态扩大化，将不利影响减少到最低。 4.0.0相关文件 4.1.0《专柜手册》 4.2.0《国家相关法律法规》 4.3.0《营运部个人绩效量化考核标准》 4.4.0《物业部个人绩效量化考核标准》 4.5.0《保安部个人绩效量化考核标准》 5.0.0职责 5.1.0分店店长为应急事件处理分店最高指挥者及第一责任人。 5.2.0商场各职能部门负责对现场相关突发事件的处理，并对突发事件的处理结果负相关责任。 5.3.0分店应成立突发事件处理小组，如有突发事件，以店长为首，其余小组成员都应到场参与事故处理。5.4.0突发事件处理小姐，由店长为最高指挥，营运、物业、保安、人力行政部负责人为小组成员，人力行政部同时作为事件处理的督促部门。 5.5.0发生突发事件后，应第一时间逐级向上级领导汇报（发现人→部门负责人/店长→总部相关职能部门），并同时进入紧急应急处理程序。 5.6.0分店应不定期组织应急小组成员学习并演练突发事件的处理程序，提高应变及处理能力。 6.0.0处理流程

6.1.0顾客损坏商品物品 6.1.1若损坏的物品是属于商场（专柜）自身原因造成的，其相关损失由商场（专柜）承担。同时导购员应向顾客道歉，表示将做改进，以避免同类事件的再次发生。属商场（专柜）原因的因素包括： a) 专柜卖场内的通道设置不合理而造成的损坏（如通道狭窄，占道摆放）； b) 专柜的商品摆放存在隐患而造成的损坏（如超出货架摆放、货架固定不稳等）； c) 易碎商品没有设置醒目文字提示；构造复杂特别特别的工艺品，，导购员没有为顾客示范操作或提示而造成的损坏； d) 营业时间专柜无人看管而发生的商品损坏； e) 顾客携带小孩时，导购员没有提醒顾客及监管好小孩，以至小孩不慎损坏商品（如小孩子拿笔在沙发上乱画，小孩子出于好奇触摸碰碎商品等）； f) 顾客受到导购员误导而造成的商品损坏； g) 商品本身存在质量问题或安全隐患。 6.1.2若损坏物品原因属顾客不慎造成的，应要求顾客对物品损失进行赔偿。事件发生后，可以先引导顾客到办公室，由管理人员进行处理，且在整个处理过程中，要求语气温和婉转，避免与顾客在现场发生争执。当赔偿金额无法达成一致或损坏的物品较为贵重时，管理人员可与专柜负责人协商，对损失金额酌情处理。当客人拒绝赔偿时，可要求有关执法部门协助处理。 6.1.3若顾客损坏物品金额高于保险最低免赔金额时，应保护好现场并立即与保险公司联系，可从保险公司得到部门赔偿金。 6.2.0顾客在商场丢失物品 6.2.1对顾客进行安慰，同时通知保安部协助共同处理； 6.2.2向顾客了解事件的基本情况，并根据顾客提供的相关线索，帮助其进行仔细的搜寻； 6.2.3如寻找暂无结果，可叫顾客留下联系方式，以便若日后找回物品时通知顾客前来领取。如顾客丢失的物品较为贵重，且顾客对商场进行指责或其他影响商场形象、声誉的行为举止时，可征询顾客意见是否需要报警处理或代为报警处理； 6.2.4最后营运部负责相关事件处理人员应在交接班本上做详尽记录，并跟踪处理。 6.3.0顾客在营业现场受伤 6.3.1当顾客在营业现场受伤时，首先应对顾客的伤情做紧急处理。简单的小伤可利用商场急救箱中药品进行消毒、包扎等护理； 6.3.2当顾客伤情比较严重且商场人员无法进行处理时，应及时联系顾客家属、急救车协助将其送往医院救治；遇到晕倒的患者，切忌不要随意搬动其身体，可在现场寻找了解基本急救措施的人员协助处理并及时处理

《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册

机关单位《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册 1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施？答：《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。 2、为什么要制定《突发事件应对法》？答：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 3、《突发事件应对法》的适用范围是什么？答：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 4、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？答：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：IV（一般）、III（较大）、II（重大）、I （特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一般（IV级）突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层

范围之内，可被县政府所控制和处置；较大（III级）突发公共事件，表示其后果严重，影响范围较大，发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上，超出县级政府应对能力，需要动用地（州、市）级政府力量方可控制和处置；重大（II级）突发公共事件，表示其规模大、后果特别严重，发生在一个地（州、市）以内或波及两个地（州、市）以上，需要动用省级政府力量方可控制和处置；特别重大（I级）突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处置能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作。 5、什么是应急管理？具体有哪些内容？答：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

突发事件应急救援预案

WORD资料可编辑突发事件应急预案为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。一、适用范围适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。二、工作目标总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。三、工作原则 1. 加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在XX的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。 2. 预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。 3. 依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法

处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。 4. 快速反应, 相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。 5. 加强教育, 正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。 6. 遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。四、突发事件界定及分级（一）突发群体性事件的界定本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx 及下属二三单位正常工作秩序、阻碍*** 工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面： 1. 因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施*** 、xxx 职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。 2. 因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。 3. 因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行

突发事件应急管理包括哪几阶段

突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能：1．突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。（1）预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（2）应急准备应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。（3）应急响应应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。（4）应急恢复恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2．事故应急救援体系的基本构成包括：（1）组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。（2）运行机制运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、必块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。（3）法律法规体系法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。（4）支持保障系统支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3．事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4．现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。．起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，伤害类型有哪些 2．起重机有哪些安全装置 3．按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定，如何进行事故调查取证 4．为防止类似事故发生，应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他

重大突发事件应急处理流程

附件重大突发事件应急处理流程（暂行）为及时妥善处置重大突发事件，根据国务院《突发事件应急预案管理办法》、银监会《重大突发事件报告制度》、《关于进一步完善大型银行信息报送机制的通知》要求及我行相关规定，特制订本流程。一、重大突发事件的范围重大突发事件指可能对我行自身经营发展、区域或全国金融稳定造成重大影响的事件，包括但不限于：（一）违法违规经营事件；（二）被诈骗、抢劫、盗窃等外部事件；（三）因IT系统故障导致金融业务中断的事件；（四）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发无法正常经营的事件；（五）重大涉诉事件和舆情事件；（六）客户经营出现危机引发重大风险事件；（七）其他具有重大影响的事件。二、处理流程（一）事发机构出现突发事件后，由各一级分行及时报送总行办公室和相关牵头部门。发生在总行、附属公司的突发事件，

由部门、附属公司报送分管行领导和总行办公室。（二）总行办公室接到报告后，负责报送董事长、行长、监事长、分管行领导。牵头部门不明确时，办公室就处置突发事件的牵头部门提出建议。（三）牵头部门在分管行领导的直接领导下，组织相关部门，负责对突发事件进行应急处置，主要流程包括：1、对突发事件的性质、影响等作出评估，提出处理措施；2、向行领导报告最新情况；3、指导分行做好应急处理；4、拟订媒体应答口径报办公室；5、持续向银监会等监管部门及有关部委进行报告。（四）如遇重大突发事件，总行可成立临时应急小组。组长由分管行领导担任，小组设在牵头部门，相关部门参与。（五）办公室统筹重大突发事件的应急处置工作，并协调牵头部门和相关分行应对舆情。三、牵头部门（一）IT系统故障等突发事件，由信息科技部牵头负责。（二）因自然灾害、事故灾难等引发我行营业场所无法正常经营的事件，由渠道管理部牵头负责。（三）聚众上访等引发的群体性事件，由党务工作部牵头负责。（四）外部侵害且无我行人员参与的涉案事件，由安全保卫部牵头负责。（五）管理人员被司法机关采取强制措施不能正常履职，或

公民应急基础知识

开展应急知识集中宣传活动提升公民应急处置能力一、应急管理基本理论 1、什么是突发事件？突发事件有哪些特征？ ◆突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性等特点。 2、我国突发事件是如何分级的？ ◆在我国，按照社会危害程度、影响范围、突发事件性质和可控性等因素将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级，即特别重大、重大、较大和一般。 1、一般事件。预计将要发生一般以上的突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 2、较大事件。预计将要发生较大以上的突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。 3、重大事件。预计将要发生重大以上的突发事件，事件即将临近，事态正在逐步扩大。 4、特大事件。预计将要发生特别重大的突发事件，事件会随时发生，事态在不断蔓延。 3、什么是应急管理?应急管理涵盖哪些活动?

◆应急管理是指政府、企业、以及其他公共组织，为了保护公众生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，在突发事件事前、事发、事中、事后所进行的预防、响应、处置、恢复等活动的总称。它有两个方面的涵义：一是应急管理贯穿于突发事件的事前、事发、事中、事后的全过程，二是应急管理是事前、事后的管理和事发、事中的应急的有机统一。 4、应急管理的基本任务概括起来主要有什么? ◆应急管理的基本任务有： 1、预防准备。要通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。 2、预测预警。采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发现不可消除的突发事件，及时向社会预警。 3、响应控制。突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。 4、资源协调。应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效利用可用资源，防止在应急中出现资源短缺的情况。 5、抢险救援。确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失。

突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法第一章总则第一条目的和依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。第二条适用范围本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。第二章组织指挥体系及职责第五条组织机构公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公